注冊安全工程師安全管理復(fù)習(xí)重點

第一章安全管理基本理論

安全生產(chǎn)：指在社會生產(chǎn)活動中，通過人、機、物料、環(huán)境的和諧運

轉(zhuǎn)，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險和傷害因素始終處于有效控制

狀態(tài)，切實保護(hù)勞動者的生命安全和身體健康。

安全生產(chǎn)管理：針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資

源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行相關(guān)決策、計劃、組織

和控制的行為，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，

達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)：減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免

生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害，財產(chǎn)損失，環(huán)境污染以及其

他損失。

安全生產(chǎn)管理包括：安全生產(chǎn)法制管理，行政管理，監(jiān)督管理，工藝

技術(shù)管理，設(shè)備設(shè)施管理，作業(yè)環(huán)境和條件管理。

安全生產(chǎn)管理的基本對象是企業(yè)員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)

備設(shè)施、物料、環(huán)境、財務(wù)、信息等各個方面。

安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容：安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員，安全

生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，安全生產(chǎn)策劃，安全培訓(xùn)教

育，安全生產(chǎn)檔案。

事故是指造成人員傷亡、職業(yè)危害、財產(chǎn)損失的意外事件

生產(chǎn)安全事故定義為生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)

濟(jì)損失，包括急性工業(yè)中毒分為4個等級：“以上”包括本數(shù)，”以

下”不包括本數(shù)。

特別重大事故：30人以上死亡，或者100人重傷，或者1億元以上直

接經(jīng)濟(jì)損失。

重大事故：10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重

傷，或者造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

較大事故：3人以上10人以下死亡，或者30人以上50人以下重傷，

或者造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。

一般事故：3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下

直接經(jīng)濟(jì)損失。

事故隱患的直接原因：人的不安全行為、物的危險狀態(tài)。間接原因：

管理上的缺陷

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是危害和

整難力度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除。重大事故隱患是危害和整

改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整治方能排

除，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

重大事故隱患報告內(nèi)容：1）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的原因。2）隱患的

危害程度和整改難易程度。3）隱患的治理方案。

對于重大事故隱患由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施；安全

監(jiān)察部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)

場審查。

隱患治理是企業(yè)、政府和公眾等多方綜合性地開展隱患辨識、評價、

消除、整改、監(jiān)控等活動和措施，使生產(chǎn)安全系統(tǒng)的事故風(fēng)險處于可

接受水平

危險是系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程

度。人、機、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險

海因里希法則（事故法則）在機械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為

的比例是］29：300

事故法則說明：要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，

要重視事故苗頭和未遂事故。

危險源：是指可能造成人員傷害和疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或

其他損失的根源或狀態(tài)。

危險源不一定是事故隱患；事故隱患一定是危險源。

第一類危險源：生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括

生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險物質(zhì)。決定了后果的嚴(yán)重程

度。

第二類危險源：導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各

種因素。物的故障、人的失誤、環(huán)境不良及管理缺陷。決定了事故發(fā)

生的可能性。企業(yè)安全工作重點是第二類危險源的控制問題。

本質(zhì)安全：是指設(shè)備設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，設(shè)計固有的不是事

后補償?shù)?，是安全生產(chǎn)的最高境界。包括2反面內(nèi)容：失誤一安全功

能和故障一安全功能。

安全許可證對礦山、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆

破器材實行。

企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理內(nèi)容：危險源辨識、風(fēng)險評價，危險預(yù)警與監(jiān)

測管理，事故預(yù)防與風(fēng)險控制及應(yīng)急管理。

管理系統(tǒng)6個特征：集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適

應(yīng)性。

系統(tǒng)原理：1）動態(tài)相關(guān)性原則：相互聯(lián)系又相互制約，如果各要素

都處于靜止?fàn)顟B(tài)就不會發(fā)生事故。2）整分合原則：必須在整體規(guī)劃

下明確分工，分工基礎(chǔ)上有效綜合。3）反饋原則：控制過程對控制

機構(gòu)的反作用，離不開靈活準(zhǔn)確快速的反饋4）封閉原則：在任何一

個管理系統(tǒng)中管理手段等都有一個封閉的回路。

人本原則：人的因素放在首位。1）動力原則：管理必須有能夠激發(fā)人

的工作能力。2）能級原則：發(fā)揮不同的能級能量，可以按照能量的

大小順序排列，保證結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，有層次有幅度。3）激勵原則：能夠

激發(fā)人的內(nèi)在潛力，充分發(fā)揮積極性、主動性和創(chuàng)造性。

預(yù)防原理，預(yù)防為主，通過有效的管理和技術(shù)手段，減少和控制人的

不安全行為和物的不安全狀態(tài)。1）偶然損失原則：事故后果以及后

果的嚴(yán)重程度是隨機的，難以預(yù)測的，無論事故大小都必須做好預(yù)防

工作。停產(chǎn)排查后再恢復(fù)生產(chǎn)。2）因果關(guān)系原則：只要誘發(fā)因素的

存在，發(fā)生事故是必然的，只是時間或早或晚。3）3E原則：工程技

術(shù)對策，教育對策和法制對策。4）本質(zhì)安全化原則不僅用于設(shè)備設(shè)

施，也可以應(yīng)用于建設(shè)項目。

強制原理，絕對服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動。原

則：安全第一原則，監(jiān)督原則。

海因里希事故連鎖理論：遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行

為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。中斷事故連鎖的進(jìn)程，從而避免

事故的發(fā)生。（曾被稱為“工業(yè)安全公理”）

現(xiàn)代事故因果連鎖理論：管理失誤，人個原因及工作條件，不安全行

為及不安全狀態(tài)，事故，傷亡。

1961年吉布森提出事故是一種不正常的或不希望的能量傷釋放，意外

釋放的各種形式的能量構(gòu)成傷害的直接原因。第二類傷害主要指中毒

窒息和凍傷

能量意外釋放理論：在一定條件下某種形式的能力能否產(chǎn)生傷害造成

人員傷亡事故，取決于能量大小，接觸能量時間長短和頻率以及力的

集中程度?？梢岳酶鞣N屏蔽來防止意外的能量轉(zhuǎn)移，從而防止事故

的發(fā)生。防止能量意外釋放的屏蔽措施有：1）用安全的能源代替不

安全的能源。2）限制能量。3）防止能量蓄積。4）控制能量釋放。

5）延緩釋放能量。6）開辟釋放能量的渠道。7）設(shè)置屏蔽設(shè)施。8）

在人、物與能源之間設(shè)置屏障，在時間或空間上把能量和人隔離。

9）提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。10）改變工藝流程。11）修復(fù)或急救。

博德因果：基本原因一起源論、間接原因一征兆、事故一接觸、受傷

一損害一損失。

軌跡交叉理論突出的是砍斷事物鏈，提倡可靠性，結(jié)構(gòu)完整性，自動

化和遙控裝置?；驹蛞婚g接原因一直接原因一事故一傷害。

系統(tǒng)安全理論：1）如何通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的

安全性，從而避免事故，2）沒有任何一種事物是絕對安全的，任何

事物中都潛伏著危險因素，通常說的安全或危險，只不過是一種主觀

的判斷。3）不可能根除一切危險源，可以減少現(xiàn)有危險源的危險

性，要減少總的危險性而不是消除幾種選定的風(fēng)險。4）有時不可能

完全認(rèn)識危險源和危險，控制危險源，努力把事故發(fā)生概率降到最

低，即使萬一發(fā)生事故，也可以把傷害和損失控制在較輕的程度上。

系統(tǒng)安全基本原則從構(gòu)思階段就必須考慮安全性直到系統(tǒng)報廢為止。

四不放過:事故原因不查清不放過。責(zé)任人未處理不放過。整改措施

未落實不放過。有關(guān)人員未受到教育不放過。

安全生產(chǎn)方針：安全第一（安全優(yōu)先）、預(yù)防為主（系統(tǒng)化、科學(xué)

化、思想重視預(yù)防得當(dāng)）、綜合治理（標(biāo)本兼治、重在治本）。

以人為本安全發(fā)展：1）以人為本必須要以生命為本。2）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)

展必須以安全為基礎(chǔ)，前提和保障。3）構(gòu)建社會主義和諧社會必須

解決安全生產(chǎn)問題。

堅持安全發(fā)展就是最大限度地提高發(fā)展效益，降低發(fā)展風(fēng)險。實現(xiàn)安

全發(fā)展的根本落腳點是認(rèn)真貫徹落實好安全生產(chǎn)法規(guī)、制度和措施。

安全生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)法律的重要組成部分。

三項行動：生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理

三項建設(shè)：法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。

三違行為：違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律。

對實施許可證管理制度的危險性作業(yè)要制定落實專項安全技術(shù)作業(yè)規(guī)

程和崗位安全操作規(guī)程。十二五期間我國將完善企業(yè)安全保障、政府

監(jiān)管和社會監(jiān)督、安全科技支撐、法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急救援、

宣傳培訓(xùn)6大體系。

我國目前實行國家監(jiān)管、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)的安全工作體制。

目前我國安全生產(chǎn)的考核指標(biāo)體系目標(biāo)：1）相對指標(biāo)。2）絕對指

標(biāo)。3）較大以上事故下降指標(biāo)。4）職業(yè)健康指標(biāo)。5）煤礦瓦斯抽

采量，安全監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)率

1.總量指標(biāo)是事故總死亡人數(shù)

2.絕對指標(biāo)包括工礦（煤礦、礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施

工、民爆器材）、道路交通、火災(zāi)、水上交通、鐵路、農(nóng)機和漁業(yè)

7項

3.相對指標(biāo)包括億元GDP、工礦商貿(mào)十萬人從業(yè)人員死亡、煤礦百萬

噸死亡率、道路交通萬車死亡率、水上交通百萬噸吞吐量死亡率、

鐵路交通百萬公里死亡率、火災(zāi)十萬人口死亡率、特種設(shè)備萬臺死

亡率。8項

4.重特大事故起數(shù)控制指標(biāo)分為一次死亡3-9人和10人以上2項指

本木°

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)核心是人--企業(yè)每個員工。采用PDCA“策劃、

實施、檢查、改進(jìn)”模式。實行自主評定、外部評審的方式。生產(chǎn)經(jīng)

營單位自主評定后申請外部評審。評審分一、二、三級，一級為最

高。

開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點內(nèi)容：1）確定目標(biāo)。2）設(shè)置組織機

構(gòu)，確定相關(guān)崗位職責(zé)。3）安全生產(chǎn)投入保證。4）法律法規(guī)的執(zhí)行

與完善安全管理制度。5）教育培訓(xùn)。6）生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施管理。7）作

業(yè)安全。8）隱患排查和治理。9）重大危險源監(jiān)控。10）職業(yè)健康。

11）應(yīng)急救援。12）事故管理。13）績效評定和持續(xù)改進(jìn)。

7）作業(yè)安全：1）生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)加

強生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程的控制。對生產(chǎn)過程及物料、設(shè)備設(shè)施、器

材、通道、作業(yè)環(huán)境、存在的隱患進(jìn)行分析。對動火作業(yè)、起重作

業(yè)、受限空間、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)實施作業(yè)許可管理。對吊

裝、爆破危險作業(yè)安排專人進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。2）作業(yè)行為管理。

3）安全警示標(biāo)志。4）相關(guān)方管理。5）變更管理。

8）隱患排查和治理：1）隱患排查和治理。2）排查范圍和方法。3）

隱患治理方案包括目標(biāo)和任務(wù)、方法和措施、經(jīng)費和物資、機構(gòu)和人

員、時限和要求。隱患治理措施包括：工程技術(shù)措施、管理措施、防

護(hù)措施和應(yīng)急措施（很重要）4）預(yù)測預(yù)警。

重大危險源監(jiān)控：對本單位的危險設(shè)施或場所進(jìn)行1）危險源識別。

2）安全評估。3）登記建檔。4）公安或者安檢部門備案。5）實時監(jiān)

控。

9）職業(yè)健康：對可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒、有害工作場所進(jìn)行

1）設(shè)置報警裝置。2）制定應(yīng)急預(yù)案。3）配置現(xiàn)場急救用品、設(shè)

備。4）設(shè)置應(yīng)急撤離通道和必要的泄險區(qū)。

13）績效評定和持續(xù)改進(jìn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位制至少每年1次對本單位安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評定。生產(chǎn)單位發(fā)生死亡事故后應(yīng)重新評定。

安全文化是個人和集體的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物

分3個層次。1）直觀表層。2）企業(yè)安全管理體制內(nèi)部的組織機構(gòu)、

管理網(wǎng)絡(luò)、部門分工和安全法規(guī)與制度建設(shè)。3）安全意識形態(tài)深沉

文化

《企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則》（AQ/他9004-2008）定義被企業(yè)組織的員

工群體所共享的安全價值觀、態(tài)度、道德和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。

安全文化內(nèi)涵是以人為本由安全物質(zhì)文化、安全行為文化、安全制度

文化、安全精神文化組成。

企業(yè)安全文化的功能：1）導(dǎo)向功能：為大多數(shù)所認(rèn)同的價值取向，

個人的價值觀和理想。2）凝聚功能：產(chǎn)生積極而強大的群體意識。

3）激勵功能：典型、儀式等行為方式不斷強化職工追求目標(biāo)的行

為。4）輻射和同化功能：對周圍的群體產(chǎn)生強大的影響作用，并保

持與傳播。

企業(yè)安全文化建設(shè)的基本要素：1）安全承諾。2）行為規(guī)范與程序。

3）安全行為激勵。4）安全信息傳播與溝通。5）自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)。

6）安全事務(wù)參與。7）審核與評估。

1）安全承諾：1）領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)做到：提供安全工作領(lǐng)導(dǎo)力。2）各級管

理者應(yīng)做到：界定全體員工的崗位安全職責(zé)。3）每個員工應(yīng)做

至U：在本職工作上始終采取的安全方法。

《企業(yè)安全文化建設(shè)評價準(zhǔn)則》（AQ/T9005-2008）給出安全文化評

價要素、指標(biāo)、減分指標(biāo)、計算方式。

企業(yè)安全文化建設(shè)評價指標(biāo)：1）基礎(chǔ)特征：企業(yè)狀態(tài)特征、企業(yè)文

化特征、企業(yè)形象特征、企業(yè)員工特征、企業(yè)技術(shù)特征、監(jiān)管環(huán)境、

經(jīng)營環(huán)境、文化環(huán)境。2）安全承諾：安全承諾內(nèi)容、安全承諾表

述、安全承諾傳播、安全承諾認(rèn)同。3）安全管理：安全權(quán)責(zé)、管理

機構(gòu)、制度執(zhí)行、管理效果。4）安全環(huán)境：安全指引、安全防護(hù)、

環(huán)境感覺。5）安全培訓(xùn)與學(xué)習(xí)：重要性體現(xiàn)、充分性體現(xiàn)、有效性

體現(xiàn)。6）安全信息傳播：信息資源、信息系統(tǒng)、效能體現(xiàn)。7）安全

行為激勵：激勵機制、激勵方式、激勵效果。8）安全事務(wù)參與：安

全會議與活動、安全報告、安全建議、溝通交流。9）決策層行為：

公開承諾、責(zé)任履行、自我完善。10）管理層行為：責(zé)任履行、指導(dǎo)

下屬、自我完善。11）員工層行為：安全態(tài)度、知識技能、行為習(xí)

慣、團(tuán)隊合作。

企業(yè)安全文化建設(shè)評價減分指標(biāo):死亡事故.重傷事故.違章記錄

重大危險源：指長期或者臨時生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，

且危險物品的數(shù)量等于或大于臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。單

元指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬于一個生產(chǎn)經(jīng)營單位

的且邊緣距離小于500nl的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。

各級重大危險源應(yīng)達(dá)到的受控標(biāo)準(zhǔn)是：一級危險源在A級以上；二級

危險源在B級以上；三級和四級危險源在C級以上。

危險化學(xué)品重大危險源辨識的依據(jù)是危險特性及其數(shù)量。

2000年頒布《重大危險源辨識》。2001年4月1日實施。

?；吩幢鎰eGB28218—2009不適用于：1）核設(shè)施和放射性物質(zhì)的

工廠，但處理非放射性物質(zhì)除外。2）軍事設(shè)施。3）采礦業(yè)，但涉及

哼化品工藝和儲存除外。4）危險化學(xué)運輸。5）海上石油天然氣開

采。

政府主管部門制定綜合性的土地使用安全規(guī)劃政策，確保重大危險源

臺居民區(qū)、其他工作場所、機場、水庫及其他危險源和公共設(shè)施安全

隔離。

具有燃燒爆炸性質(zhì)的危險物質(zhì)7大類：1）爆炸性物質(zhì)。2）氣體燃燒

性物質(zhì)。3）液體燃燒性物質(zhì)。4）固體燃燒性物質(zhì)。5）自燃物質(zhì)。

6）遇水易燃物質(zhì)。7）氧化性物質(zhì)。

毒性物質(zhì)：毒性等級、物質(zhì)的狀態(tài)、氣體、重度。

最大危險原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差大，按后果最嚴(yán)

重的事故形態(tài)考慮。

概率求和原則：具有多種事故形態(tài)，且事故后果相差不大，按統(tǒng)計平

均原理估計事故后果。

重大危險源的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作主要由區(qū)縣一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

門進(jìn)行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源建立實時監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，管理制度和監(jiān)控

手段，嚴(yán)密監(jiān)視安全狀態(tài)想事故臨界狀態(tài)轉(zhuǎn)化的各種參數(shù)變化趨勢。

建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，申報危險源分機評價信息，管理情況信息

以及事故救援預(yù)案。

宏觀監(jiān)控系統(tǒng)包括組織制度、報告制度、監(jiān)控管理制度及措施、隱患

整改方案、應(yīng)急措施方案。

重大危險源監(jiān)管的目標(biāo)和任務(wù)：1）重大危險源信息（多媒體及地理

信息）的管理。2）重大危險源危險程度評價的計算機輔助分析。3）

重大危險源事故應(yīng)急救援的心想表述。4）為政府宏觀管理和政府決

策提供準(zhǔn)確、全面、形象的信息、依據(jù)和手段。促進(jìn)規(guī)范化和科學(xué)

化。

計算機預(yù)警系統(tǒng)的目的主要是監(jiān)視正常情況下危險源對象的運行情況

狀態(tài)，做出超前（提前）的預(yù)警行為。

1）正常階段。2）事故臨界狀態(tài)。3）事故初始階段。

安全規(guī)范性文件包括：規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、措施、辦法、制度、指導(dǎo)

意見。

安全生產(chǎn)制度建設(shè)原則：主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)原則、系統(tǒng)性原則、規(guī)范化

和標(biāo)準(zhǔn)化原則。

安全規(guī)章制度是以安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府的

法規(guī)和標(biāo)注為依據(jù)的。其核心是危險有害因素的辨識和控制

安全生產(chǎn)規(guī)章制度管理：L起草2.會簽或公開征求意見3.審核4.簽

發(fā)（技術(shù)規(guī)程、安全操作規(guī)程等技術(shù)性較強的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，一

般由生產(chǎn)經(jīng)營單位主管生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)或總工程師簽發(fā)，涉及全局性的綜

合管理制度應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)）5.發(fā)布6.培訓(xùn)7.

反饋8.持續(xù)改進(jìn)（對安全操作規(guī)程類規(guī)章制度，除每年進(jìn)行審核和修

訂外，每3~5年應(yīng)進(jìn)行一次全面修訂）

安全生產(chǎn)規(guī)章制度分為4類：綜合管理、人員管理、設(shè)備設(shè)施管理、

環(huán)境管理。

（一）綜合安全管理制度（必考）：1）安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、指標(biāo)

和總體原則。2）安全生產(chǎn)責(zé)任制。3）安全管理定期例行工作制

度。4）承包與發(fā)包工程安全管理制度。5）安全設(shè)施和費用管理

制度。6）重大危險源管理制度。7）危險物品使用管理制度。

8）消防安全管理制度。9）隱患排查和治理制度。10）交通安全

管理制度。11）防害滅災(zāi)管理制度。12）事故調(diào)查報告處理制

度。13）應(yīng)急管理制度。14）安全獎懲制度。

（二）人員安全管理制度：1）安全教育培訓(xùn)制度。2）勞動防護(hù)

用品發(fā)放使用和管理制度。3）安全工具的使用管理制度。4）特

種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度。5）崗位安全規(guī)范。6）職業(yè)健

康檢查制度。7）現(xiàn)場作業(yè)安全管理制度。

（三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度：1）“三同時”制度。2）定期巡

視檢查制度。3）定期維護(hù)檢修制度。4）定期檢測、檢驗制度。

5）安全操作規(guī)程。

（四）環(huán)境安全管理制度：1）安全標(biāo)志管理制度。2）作業(yè)環(huán)境

管理制度。3）職業(yè)衛(wèi)生管理制度。

組織保障包括：1）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的保障。2）安全生產(chǎn)管理人員

的保障。

安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金：1）交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花

爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低

于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元，大型企業(yè)不低于150萬元，

特大型企業(yè)不低于200萬元。企業(yè)累計達(dá)到600萬元時，不再存儲。

煤礦企業(yè)風(fēng)險抵押金標(biāo)準(zhǔn)：15萬噸以上，以300萬元為基數(shù)，每增加

10萬噸增加50萬元。為不影響特大型、大型國有煤礦企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)

營資金運轉(zhuǎn)，當(dāng)累計達(dá)到600萬元時不再存儲。25、風(fēng)險抵押金使用

規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險、救災(zāi)費用支出，善后事宜

直接發(fā)生的費用支出。

安全生產(chǎn)費用的使用：1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的

支出。2）配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)

物品。3）安全生產(chǎn)檢查與評價。4）重大危險源、重大事故隱患的評

估、整改、監(jiān)控。5）安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練。6）其他與

安全生產(chǎn)直接相關(guān)。

安全技術(shù)措施計劃：核心就是安全技術(shù)措施。

行業(yè)劃分：煤礦安全技術(shù)措施、非煤礦山、石油化工、冶金、建筑、

水利水電、旅游等等。

有害因素劃分：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器、起重與機

械、電氣。

導(dǎo)致事故原因可分：防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施，減少事故損失安

全技術(shù)措施。

防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：1）消除危險源。2）限制能量和危險

物質(zhì)。3）隔離。4）故障-安全設(shè)計。5）減少故障和失誤：通過安全

系數(shù)、增加可靠性或設(shè)置安全監(jiān)控系統(tǒng)。

減少事故損失安全技術(shù)措施：1）隔離。2）設(shè)置薄弱環(huán)節(jié)。3）個體

防護(hù)。4）避難與救援。

編制安全技術(shù)措施計劃的原則：必要性和可行性原則，自力更生與勤

儉節(jié)約原則，輕重緩急與統(tǒng)籌安排原則，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。

安全技術(shù)措施計劃項目范圍：安全技術(shù)措施，衛(wèi)生技術(shù)措施，輔助措

施，安全宣傳教育措施。

安全技術(shù)措施計劃編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位和工作場所，措施名

稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費預(yù)算及來源，實施部門和負(fù)責(zé)人，開工日

期和竣工日期。

安全技術(shù)措施計劃編制方法：確定措施計劃編制時間；布置措施計劃

編制工作；確定措施計劃編制內(nèi)容；編制措施計劃；審批措施計劃；

下達(dá)措施計劃；實施。

在可行性研究報告時應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證和預(yù)評價：1）非煤礦山建設(shè)項

目。2）生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品（長輸管道輸送危化品）。3）生產(chǎn)、

儲存煙花爆竹。4）化工、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、

煙草、貿(mào)易、軍工、公路、水運、軌道交通、電力的國家和省級重點

項目。5）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的其他建設(shè)項目。

安全條件論證報告的內(nèi)容：D建設(shè)項目內(nèi)在的危險和危害因素及對

安全生產(chǎn)的影響（本身影響）。2）建設(shè)項目于周邊設(shè)施（單位）生

產(chǎn)、經(jīng)營活動和居民生活在安全方面的相互影響（周邊影響）。3）

當(dāng)?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響（自然影響）。4）其他

試運行不少于30天，最長不超過180天。國家有關(guān)規(guī)定或特殊要求

除外。

建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計或提交的資料：1）建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)或備

案的文件。2）建設(shè)項目初步設(shè)計報告及安全專篇。3）建設(shè)項目安全

預(yù)評價報告及相關(guān)文件資料。

特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)向直轄市或者特種設(shè)

備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)附著于顯著位置。并應(yīng)在檢

驗有效期滿1個月前向特種設(shè)備檢驗檢測機構(gòu)申報定期檢驗。

安全教育培訓(xùn)基本要求：負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與本單位從

事的生產(chǎn)活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。從業(yè)人員必須具備必

要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度與安全操作規(guī)程，

掌握本崗位的安全操作技能。

采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備必須了解掌握其安全技

術(shù)特性，采取有效的安全防范措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的培訓(xùn)與

教育。特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章

制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存

在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急預(yù)案。

從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知

識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

特種作業(yè)的范圍：電工作業(yè)，金屬焊接、切割作業(yè)，起重機械（含電

梯）作業(yè)，企業(yè)內(nèi)機動車輛駕駛，登高架設(shè)作業(yè)，鍋爐作業(yè)（含水質(zhì)

化驗），壓力容器作業(yè)，制冷作業(yè)，爆破作業(yè)，礦山通風(fēng)作業(yè)，礦山

排水作業(yè)，礦山安全檢查作業(yè)，礦山提升運輸作業(yè)，采掘（剝）作

業(yè)，礦山救護(hù)作業(yè)，危險物品作業(yè)等

主要負(fù)責(zé)人培訓(xùn)及安全管理人員：危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及

礦山、煙花爆竹、建筑施工單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不低于

48學(xué)時，每年進(jìn)行再培訓(xùn)，時間不低于16學(xué)時。其他單位不得少于

32學(xué)時，再培訓(xùn)時間不低于12學(xué)時。

廠級安全教育培訓(xùn)的重點是：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險辨識、安全生產(chǎn)

管理目標(biāo)、規(guī)章制度、勞動紀(jì)律、安全考核獎懲、從業(yè)人員的安全生

產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)事故案例等。

車間級安全教育培訓(xùn)的重點是：本崗位工作及作業(yè)環(huán)境范圍內(nèi)的安全

風(fēng)險辨識、評價和控制措施、典型事故案例、崗位安全職責(zé)、操作技

能及強制性標(biāo)準(zhǔn)、自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處

理、安全設(shè)施、個人防護(hù)用用品的使用和維護(hù)。

班級安全教育培訓(xùn)的重點是：崗位安全操作規(guī)程、崗位之間工作銜接

配合、作業(yè)過程的安全風(fēng)險分析方法、控制對策、事故案例等。

特種操作證有效期6年，每3年復(fù)審1次。連續(xù)10年以上經(jīng)原考核

發(fā)證機關(guān)或所在地考核發(fā)證機關(guān)同意，可延長至6年1次。

新從業(yè)人員培訓(xùn)時間不得少于24學(xué)時。煤礦、非煤礦山、?；沸?/p>

上崗從業(yè)人員不得少于72學(xué)時，每年接受再培訓(xùn)時間不得少于20學(xué)

時。調(diào)整工作崗位和離崗后由車間組織再培訓(xùn)。

崗位安全教育工作包括：日常安全教育培訓(xùn)，定期安全教育培訓(xùn)，專

題安全教育培訓(xùn)。

三新教育培訓(xùn)：新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備。

安全生產(chǎn)檢查類型：1）定期安全檢查。2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查。

3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查。4）專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢

查。5）綜合性安全生產(chǎn)檢查。6）職工代表不定期對安全生產(chǎn)巡查。

安全檢查內(nèi)容：軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件：思想、意識、制度、管

理、事故處理、隱患、整改；硬件：生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)

施、作業(yè)環(huán)境。

安全生產(chǎn)檢查方法：1）常規(guī)檢查法：糾正施工人員的不安全行為完

全依靠安全檢查人員的經(jīng)驗和能力，結(jié)果受人員素質(zhì)影響；2）安全

檢查表法包括：檢查項目、檢查內(nèi)容、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查結(jié)果及評價。

3）儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法。

安全生產(chǎn)檢查的工作程序：1）安全檢查準(zhǔn)備。2）實施安全檢查：訪

談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量。3）綜合分析。

安全生產(chǎn)檢查最后要提出整改要求、整改落實、信息反饋及持續(xù)改

進(jìn)。

勞動防護(hù)用品按照防止傷亡事故的用途可分為：防墜落用品、防沖擊

用品、防觸電用品、防機械外傷用品、防酸堿用品、耐油用品、防水

用品、防寒用品。按預(yù)防職業(yè)病的用途可分為：防塵用品、防毒用

品、防噪聲用品、防振動用品、防輻射用品、防高溫用品。按防護(hù)性

能分為特種勞動防護(hù)用品和一般勞動防護(hù)用品。

發(fā)放勞防用品的責(zé)任：1）特種勞保用品必須有“三證”“一標(biāo)

志”，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。2）用人

單位教育從業(yè)人員做到“三會”，會檢查護(hù)品的可靠性，會正確使用

護(hù)品，會正確維護(hù)保養(yǎng)護(hù)品。4）按照產(chǎn)品說明的要求，及時更換報

廢過期和失效的產(chǎn)品。5）建立健全護(hù)品的購買、保管、發(fā)放、使

用、更換、報廢等管理制度，進(jìn)行必要的監(jiān)督檢查。

國家對特種勞保用品實行安全標(biāo)識管理，以及日常管理工作由設(shè)在中

國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院的特種勞動防護(hù)用品標(biāo)志管理中心負(fù)責(zé)。

承包商管理主要有：1）明確雙方職責(zé)。2）嚴(yán)格審查安全資質(zhì)和專業(yè)

技能。3）做好現(xiàn)場作業(yè)的安全風(fēng)險分析。4）開展對作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督

和管理。

承包商安全現(xiàn)場管理要求：1）工程開工前生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對承包方

負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，應(yīng)有完整的記錄。

必要時進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考試，提供規(guī)章、制度、要求。2）在有

危險性的生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)，有可能造成火災(zāi)、爆炸、觸電、中毒、窒

息、機械傷害、燙傷、墜落、溺水等可能造成人身傷害、設(shè)備損壞、

環(huán)境污染等事故的，應(yīng)要求承包方做好安全風(fēng)險分析，制定安全措

施。經(jīng)生產(chǎn)單位審核批準(zhǔn)后，監(jiān)督承包方實施。承包方應(yīng)在作業(yè)現(xiàn)場

設(shè)置安全監(jiān)護(hù)人員。3）在承包商隊伍進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，發(fā)包方要對

其進(jìn)行消防安全、設(shè)施設(shè)備保護(hù)及社會治安方面的教育。教育培訓(xùn)和

考試后辦理準(zhǔn)入手續(xù)，憑證件入現(xiàn)場。4）生產(chǎn)經(jīng)營單位協(xié)助做好辦

理開工手續(xù)等工作，承包商取得經(jīng)批準(zhǔn)的開工手續(xù)后開始施工。5）

發(fā)包單位、承包商安全監(jiān)督管理人員，應(yīng)經(jīng)常深入現(xiàn)場，檢查指導(dǎo)安

全施工，要隨時對施工安全進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反安全規(guī)章制度的情

況，及時糾正，按規(guī)定給予懲罰。6）同一工程項目或統(tǒng)一施工場所

有多個承包商施工的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)與承包商簽訂專門的安全管理

協(xié)議或者在承包商合同中約定各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，發(fā)包單位對個承

包商的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。7）承包商施工隊伍嚴(yán)重違章

作業(yè)，導(dǎo)致設(shè)備故障等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的后果，生產(chǎn)經(jīng)營單位要求

承包商進(jìn)行停工整頓，并有權(quán)終止合同。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管（國家安監(jiān)局）與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合

（網(wǎng)格式）、國家監(jiān)察（煤礦監(jiān)察）和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤礦安

全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。

政府方面的監(jiān)督主要有：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理職責(zé)部門的監(jiān)督、監(jiān)察部門。

其他方面的監(jiān)督主要有：安全中介機構(gòu)的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、工

會的監(jiān)督、新聞媒體的監(jiān)督、居民委員會的監(jiān)督、村民委員會等組織

的監(jiān)督。

監(jiān)督管理的基本特征：1）權(quán)威性。2）強制性。3）普遍約束性。

監(jiān)督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”

的原則。2）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。3）預(yù)防為主。4）行為

監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合。5）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合。6）教育與懲罰相結(jié)

合。

作業(yè)場所監(jiān)督檢查程序：D監(jiān)督檢查前的準(zhǔn)備，召開有關(guān)會議通知

生產(chǎn)經(jīng)營單位。2）監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

情況。許可證，會議記錄，安全機構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安

全費用提取。3）作業(yè)現(xiàn)場檢查。4）提出意見和建議。5）發(fā)出《整

改指令書》、《處罰決定書》。

頒發(fā)管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可程序：申請-＞受理-＞征求意見-〉審

查和調(diào)查-＞作出決定-＞送達(dá)。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)

察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實、技術(shù)監(jiān)察：三同時、特

殊工種場所）、事后（四不放過）3種

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：1）安全管理和技術(shù)。2）機構(gòu)和安全教育

培訓(xùn)。3）隱患治理。4）傷亡事故。5）職業(yè)危害。6）對女職工和未

成年工特殊保護(hù)。7）行政許可。

1999年12月30日國家煤礦安全監(jiān)察局正式成立，實行：垂直管理、

分級監(jiān)察的管理體制。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。

煤礦安監(jiān)特點：1）實行垂直管理（人財物均有中央負(fù)責(zé)）。2）監(jiān)察

和管理分開。3）分區(qū)監(jiān)察（不以行政區(qū)域劃分為準(zhǔn)）。4）國家監(jiān)察

（代表國家）。

煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）。2）重點監(jiān)察（許可

證、資格證）。3）專項監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)

手段落實）。4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。

特種設(shè)備：涉及生命安全、危險較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、

壓力管線、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施等。我國對特

種設(shè)備實行安全監(jiān)察制度，具有強制性、體系性及責(zé)任追究性的特

點，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事

故處理和責(zé)任追究。

特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：1）行政許可制度。2）監(jiān)督檢查制度。

3）事故應(yīng)對和調(diào)查處理。

特種設(shè)備安全監(jiān)察內(nèi)容：1）設(shè)計、制造、安裝、使用、維修、檢驗

單位貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定的情況2）特種設(shè)備及其

操作人員及其他相應(yīng)人員持證上崗情況3）建立相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任

制情況4）特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、充裝、檢驗、修理、改

造、使用、維修保養(yǎng)、化學(xué)清洗是否遵守有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定

5）參加或進(jìn)行特種設(shè)備事故調(diào)查。

安全監(jiān)察制度：1）特種設(shè)備市場準(zhǔn)入制度。2）設(shè)計、制造、安裝、

使用、檢修、改造7個環(huán)節(jié)全過程一體化制度。

第四章安全評價

2007年國家安全監(jiān)管總局頒發(fā)《安全評價通則》、《安全評價導(dǎo)

則》、《安全驗收評價導(dǎo)則》。按照實施階段不同分為3類：安全預(yù)

評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。

安全預(yù)評價：項目建設(shè)前，分析和預(yù)測該建設(shè)項目存在的危險、有害

因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議，用以指導(dǎo)

建設(shè)項目的初步設(shè)計。內(nèi)容包括：危險及有害因素識別、危險度評價

和安全對策措施及建議。

安全驗收評價：在建設(shè)項目竣工后正式生產(chǎn)運行前或工業(yè)園區(qū)建設(shè)完

成后，通過檢查建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、

同時投入生產(chǎn)和使用的情況或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的安全設(shè)施、設(shè)備、裝置投

入生產(chǎn)和使用的情況，檢查安全生產(chǎn)管理措施到位情況，檢查安全生

產(chǎn)規(guī)章制度健全情況，檢查事故應(yīng)急救援預(yù)案建立情況，審查確定建

設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)建設(shè)滿足安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符

合性，從整體上確定建設(shè)項目、工業(yè)園區(qū)的運行狀況和安全管理情

況，做出安全驗收評價結(jié)論的活動。

安全現(xiàn)狀評價：針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進(jìn)

行的安全評價，查找存在的危險有害因素種類和程度，提出合理可行

的安全對策措施和建議。

安全評價的程序：1）前期準(zhǔn)備。2）辨識與分析有害危險因素。3）

劃分評價單元。4）定性、定量評價。5）提出安全對策措施及建議。

6）安全評價結(jié)論。7）編寫安全評價報告。

安全驗收評價中的符合性評價:檢查各類安全生產(chǎn)相關(guān)證照是否齊

全，審查、確認(rèn)主體工程建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)是否滿足安全生產(chǎn)法律

法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行政規(guī)章、規(guī)范的要求，檢查安全設(shè)施、設(shè)備、裝飾是

否已與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，檢查安

全生產(chǎn)管理措施是否到位，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否建立了

事故應(yīng)急救援預(yù)案。

安全評價方法：1）安全檢查表方法：SCA；2）危險指數(shù)方法RR：通

過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進(jìn)行比較計算，確定工

藝危險特性重要性大小及是否需要進(jìn)一步研究的安全評價方法。3）

預(yù)先危險分析方法：PHA：4）故障假設(shè)分析方法：5）危險和可操作

性研究：HAZOP；定性評價方法，以關(guān)鍵詞為引導(dǎo)，找出過程中工藝

狀態(tài)的變化，然后分析找出偏差原因，后果即可采取的對策，側(cè)重點

是工藝部分或操作步驟各種具體值。6）故障類型和影響分析7）故障

樹分析FTA：8）事故樹分析。9）作業(yè)條件危險性評價法JRA：10）

定量風(fēng)險評價法

安全評價方法分類：1）定性安全評價法2）定量安全評價方法。

1）定性安全評價法：1.安全檢查表法、2.專家現(xiàn)場詢問觀察法、3.

因素圖分析法、4.事故引發(fā)和發(fā)展分析、5.作業(yè)條件危險性評價法、

6.故障類型和影響分析、7.危險可操作性研究。

2）定量安全評價法：1.概率風(fēng)險評價法包括：故障類型及影響分

析、事故樹分析、邏輯樹分析、統(tǒng)計圖表分析法。2.傷害（或破壞）

范圍評價法。3.危險指數(shù)評價法。

各類安全評價報告的內(nèi)容：1）目的2）評價依據(jù)3）概況4）危險、

有害因素的辨識與分析5）評價單元的劃分6）評價方法7）安全對

策措施建議8）評價結(jié)論。

安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質(zhì)證書影印件3）著錄項

4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。

為加強對安全評價工作的管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布《安

全評價機構(gòu)管理規(guī)定》、原勞動和社會保障局制定《安全評價師國家

職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。

安全評價師不得在兩個或兩個以上機構(gòu)從事安全評價。

危險和有害因素辨識：（重要?。?/p>

（一）按導(dǎo)致事故的直接原因進(jìn)行分類

《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》（GB/T13861-2009）將生

產(chǎn)過程中的危險和有害因素分為4大類（P258）

1）人的因素：1.心里、生理性危險和有害因素。2.行為性危險和有

害因素

2）物的因素：1.物理性危險和有害因素。2.化學(xué)性危險和有害因

素。3.生物性危險和有害因素。

3）環(huán)境因素：1.室內(nèi)作業(yè)環(huán)境不良。2.室外作業(yè)環(huán)境場所不良。3.

地下（含水下）作業(yè)環(huán)境不良。4.其他作業(yè)環(huán)境不良。

4）管理因素：1.職業(yè)安全衛(wèi)生組織機構(gòu)。2.職業(yè)安全衛(wèi)生責(zé)任制未

落實。3.職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)章制度不完善。4.職業(yè)安全衛(wèi)生投入不

足。5.職業(yè)健康管理不完善。6.其他管理因素缺陷。

（二）按參照事故類別進(jìn)行分類

《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）綜合考慮起因物、

引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分類為20

類。

1.物體打擊：指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人

體，造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍

塌等引發(fā)的物體打擊。

2.車輛傷害：指企業(yè)機動車輛在行駛中（動的過程中）引起的人體

墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故、不包括起重設(shè)備提升、牽

引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故

3.機械傷害：指機械設(shè)備運動（靜止）部件、工具、加工件直接與

人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、害I）、刺等傷

害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害。

4.起重傷害：指各種起重作業(yè)（包括起重機安裝、檢修、試驗）中

發(fā)生的擠壓、墜落、（吊具、吊重）、物體打擊等。除先觸電外，

所有與起重有關(guān)的傷害。

5.觸電：包括雷擊傷亡事故。

6.淹溺：包括高處墜落淹溺，不包括礦山，井下透水淹溺。

7.灼燙：指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷（酸、堿、鹽、有機

物引起的體內(nèi)外灼傷）、物理灼傷（光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外

灼傷），不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷。

8.高處墜落：指在高處作業(yè)中發(fā)生的墜落造成的傷亡事故，不包括觸

電墜落事故。

9.坍塌：指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)

穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌、堆

置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛起重機械、爆破引起的

坍塌。

10.冒頂片幫。11.透水12.火災(zāi)

13放炮：指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故。

14火藥爆炸：指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、儲存中發(fā)

生的爆炸事故。

15瓦斯爆炸16.鍋爐爆炸17.容器爆炸18.其他爆炸19.中毒和窒息

20.其他傷害

（三）按職業(yè)健康分類《職業(yè)危害因素分類目錄》10類115種。

危險、有害因素辨識方法：1）直觀經(jīng)驗法：1.對照、經(jīng)驗法2.類比

方法2）系統(tǒng)安全分析法：常用的系統(tǒng)安全分析法有事件樹、事故

危險有害因素識別過程：1）廠址2）總平面布置3）道路及運輸

4）建筑物構(gòu)筑物5）工藝過程6）生產(chǎn)設(shè)備裝置7）作業(yè)環(huán)境8）

安全管理措施。

第五章職業(yè)危害預(yù)防和管理（一、三、五節(jié)）

職業(yè)性有害因素：1）生產(chǎn)過程。2）勞動過程。3）生產(chǎn)環(huán)境。4）工

作場所。5）職業(yè)性有害因素：也稱職業(yè)性危害或職業(yè)危害因素，是

指在生產(chǎn)過程中、勞動過程中、作業(yè)環(huán)境中存在的各種有害的化學(xué)、

物理、生物因素以及在作業(yè)過程中產(chǎn)生的其他危害勞動者健康、能導(dǎo)

致職業(yè)病的有害因素。

職業(yè)性有害因素分類：

（D按來源分類

1）生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素：①化學(xué)因素。生產(chǎn)性粉塵，例如矽

塵、煤塵、石棉塵、電焊煙塵等?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、鎰、

苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。②物理因素。例如異常氣象

條件（高溫、高濕、低溫）、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。③生物

因素。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者

可能接觸到的生物傳染性病原物等。

2）勞動過程中的有害因素:①勞動組織和制度不合理，勞動作息制度

不合理等。②精神性職業(yè)緊張。③勞動強度過大或生產(chǎn)定額不當(dāng)。④

個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。⑤長時間不良體位或使用

不合理的工具等。

3）生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素：①自然環(huán)境中的因素，例如炎熱季節(jié)的太

陽輻射。②作業(yè)場所建筑衛(wèi)生學(xué)設(shè)計缺陷因素，例如照明不良、換氣

不足等。

（2）按有關(guān)規(guī)定分類：

《職業(yè)病目錄》十類115種：①粉塵類（13種）②放射性物質(zhì)類（電離

輻射）③化學(xué)物質(zhì)類（56種）；④物理因素（4種）；⑤生物因素（3種）；

⑥導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素（8種）；⑦導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因

素（3種）；⑧導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素（3種）；⑨導(dǎo)致

職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素（8種）；⑩其他職業(yè)危害因素（5種）o

職業(yè)接觸限值（OEL）：1）時間加權(quán)平均容許濃度：以時間為權(quán)數(shù)規(guī)定

8小時工作日、40小時工作周的平均容許接觸濃度。（粉塵）2）最

高容許濃度：工作地點、在一個工作日內(nèi)、任何時間有毒化學(xué)物質(zhì)均

不應(yīng)超過的濃度（有毒物質(zhì)）。3）短時間接觸容許濃度：在遵守時

間加權(quán)平均容許濃度前提下容許短時間（15分鐘）接觸的濃度。（粉

塵）4）超限倍數(shù)四類：對未制定PC—STEL的化學(xué)有害因素，在符合

8h時間加權(quán)平均容許濃度的情況下，任何一次短時間（15分鐘）接觸

的濃度均不應(yīng)超過的Pc—TWA的倍數(shù)值。

由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所界定法定的職業(yè)病的4個基本條

件是：1）在職業(yè)活動中產(chǎn)生。2）接觸職業(yè)危害因素。3）淚如國家

職業(yè)病范圍。4）與勞動用工行為聯(lián)系。

職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：1.職業(yè)禁忌。2.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)。包括開

展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔桑等。3.職業(yè)

健康監(jiān)護(hù)檔案。

職業(yè)性病損和職業(yè)?。?）健康:指整個身體、精神和社會生活的完好

狀態(tài)，而不僅僅是沒有疾病或不虛弱。

2）職業(yè)性病損:包括工傷、職業(yè)病和工作有關(guān)疾病。3）職業(yè)病:指企

業(yè)、事業(yè)和個體經(jīng)濟(jì)組織的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射

性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)或有害因素等而引起的疾病。由國家主

管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。

職業(yè)病防治工作貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級

預(yù)防”：1）第一級預(yù)防：病因預(yù)防。第一級預(yù)防是理想的方法，對

人群健康和福利狀態(tài)均能起根本的作用。2）第二級預(yù)防：發(fā)病預(yù)

防。是早期檢測和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。3）第三級

預(yù)防：在病人患病以后的康復(fù)處理。

2009年職業(yè)病病例數(shù)列前3位依次為：煤炭、有色金屬和冶金。

職業(yè)危害識別：

（一）粉塵與塵肺：

1）生產(chǎn)性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)重的職業(yè)病一

一矽肺。

⑴總粉塵：可進(jìn)入整個呼吸道（鼻、咽和喉、胸腔支氣管、細(xì)支氣管

和肺泡）的粉塵，簡稱“總塵”。技術(shù)上系用總粉塵采樣器按標(biāo)準(zhǔn)方

法在呼吸帶測得的所有粉塵。

⑵呼吸性粉塵：按呼吸性粉塵標(biāo)準(zhǔn)測定方法所采集的可進(jìn)入肺泡的

粉塵粒子，其空氣動力學(xué)直徑均在7.07Mm以下，空氣動力學(xué)直徑

5Mm粉塵粒子的采樣效率為50%,簡稱“呼塵”。

塵肺前3位：矽肺、煤工塵肺、鑄工塵肺。P147

生產(chǎn)性粉塵的來源：

（D固體物質(zhì)的機械加工、粉碎，其所形成的塵粒（2）物質(zhì)加熱時產(chǎn)生

的蒸氣可在空氣中凝結(jié)成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質(zhì)，其所

形成的微粒直徑多小于1即1（3）有機物質(zhì)的不完全燃燒，其所形成的

微粒直徑多在0.5Mm以下。生產(chǎn)中使用粉末狀物質(zhì)在進(jìn)行混合、過

篩、包裝、搬運等操作時，也可產(chǎn)生多量粉塵；

（1）無機性粉塵：1）礦物性粉塵，例如煤塵、硅石、石棉、滑石等。2）

金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、鋅等。3）人工無機性粉塵，例如

水泥、金剛砂、玻璃纖維等。

（2）有機性粉塵：1）植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、

茶等。2）動物性粉塵，例如獸毛、角質(zhì)、骨質(zhì)、毛發(fā)等。3）人工有機

粉塵，例如有機燃料、炸藥、人造纖維等。

（3）混合性粉塵：指上述各種粉塵混合存在。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見

的是混合性粉塵。

一般認(rèn)為，矽肺的發(fā)生和發(fā)展與從事接觸矽塵作業(yè)的工齡、粉塵中游

離二氧化硅的含量、二氧化硅的類型、生產(chǎn)場所粉塵濃度、分散度、

防護(hù)措施以及個體條件等有關(guān)。

生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)?。海?）全身中毒性，例如鉛、鎰、碑化物等粉

塵。（2）局部刺激性，例如生石灰、漂白粉、水泥、煙草等粉塵。（3）

變態(tài)反應(yīng)性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。（4）光感

應(yīng)性，例如瀝青粉塵。（5）感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉

塵有時附有病原菌。（6）致癌性，例如銘、銀、神、石棉及某些光感

應(yīng)性和放射性物質(zhì)的粉塵。（7）塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。

生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)病中，以塵肺最為嚴(yán)重。從病因上分析，可將

塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、

有機塵肺。13種法定塵肺病，即矽肺、煤工塵肺、石墨塵肺、炭黑塵

肺、石棉肺、滑石塵肺、水泥塵肺、云母塵肺、陶工塵肺、鋁塵肺、

電焊工塵肺、鑄工塵肺。

（二）生產(chǎn)性中毒與職業(yè)中毒：

化學(xué)物質(zhì)的危害程度分級分為劇毒、高毒、中等毒、低毒和微毒5個

級別。

毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產(chǎn)條件、勞動者個體差

異的影響。

影響毒物毒性作用的因素：1）化學(xué)結(jié)構(gòu)。2）物理特性。3）毒物劑量。

4）毒物聯(lián)合作用。5）生產(chǎn)環(huán)境與勞動條件。6）個體狀態(tài)。

中毒：1）急性中毒：由毒物一次或短時間內(nèi)大量進(jìn)入人體所致。多數(shù)由

生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。2）慢性中毒:慢性中毒是長期小劑

量毒物進(jìn)入機體所致。絕大多數(shù)是由蓄積作用的毒物引起的。3）亞急

性中毒:亞急性中毒介于以上兩者之間，在短時間內(nèi)有較大量毒物進(jìn)

人人體所產(chǎn)生的中毒現(xiàn)象。（4）職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機會：正常生產(chǎn)

過程。檢修與搶修。意外事故。

（三）物理性職業(yè)危害因素及所致職業(yè)?。?/p>

1.噪聲

（1）生產(chǎn)性噪聲的特性：1）空氣動力噪聲：例如，各種風(fēng)機、空氣壓

縮機、風(fēng)動工具、噴氣發(fā)動機、汽輪機等，是由壓力脈沖和氣體排放

發(fā)出的噪聲。2）機械性噪聲：例如，各種車床、電鋸、電刨、球磨

機、砂輪機、織布機等發(fā)出的噪聲。3）電磁噪聲：如電磁式振動臺

和振蕩器、大型電動機、發(fā)電機和變壓器等產(chǎn)生的噪聲。

（2）生產(chǎn)性噪聲引起的職業(yè)病一一噪聲聾。

2.振動：存在手臂振動的生產(chǎn)作業(yè)主要有以下4類。（1）使用錘打工

具作業(yè)。以壓縮空氣為動力，如鑿巖機、選煤機、混凝土攪拌機、傾

卸機、空氣錘、篩選機、風(fēng)鏟、搗固機、鉀釘機、鉀打機等。（2）使

用手持轉(zhuǎn)動工具作業(yè)。如電鉆、風(fēng)鉆、手搖鉆、油鋸、噴砂機、金剛

砂拋光機、鉆孔機等。（3）使用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。如砂輪機、拋光

機、球磨機、電鋸等。（4）駕駛交通運輸工具或農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。

3.電磁輻射：

（1）非電離輻射：

1）高頻作業(yè)、微波作業(yè)等。高頻作業(yè)主要有高頻感應(yīng)加熱，如金屬

的熱處理、表面淬火、金屬熔煉、熱軋及高頻焊接等，無屏蔽的高頻

輸出變壓器常是工人操作位的主要輻射源。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)

變化。

微波作業(yè)可選擇性加熱含水分組織而可造成機體熱傷害，非致熱效應(yīng)

主要表現(xiàn)在神經(jīng)、分泌和心血管系統(tǒng)。

2）紅外線：在生產(chǎn)環(huán)境中，加熱金屬、熔融玻璃、強發(fā)光體等可成

為紅外線輻射源。煉鋼工、鑄造工、軋鋼工、鍛造工、玻璃熔吹工、

燒瓷工、焊接工等可接觸到紅外線輻射。白內(nèi)障。

3）紫外線：物體溫度達(dá)1200C以上輻射的電磁波譜中即可出現(xiàn)紫外

線。輻射源有冶煉爐（高爐、平爐、電爐）電焊、氧乙快氣焊、氤弧

焊、等離子焊接等。紅斑反應(yīng)、皮炎、毛囊炎、皮膚癌、陽光眼炎或

雪盲癥。

4）激光：熱效應(yīng)和光化學(xué)效應(yīng)造成，機體內(nèi)活性降低、視力模糊、

生永久性視力喪失、皮膚損傷。

（2）電離輻射：如各種天然放射性核素和人工放射性核素、x線機。

放射性儀器儀表多使用封閉源，操作不當(dāng)則可造成工作人員的外照

射。

放射病：國家法定職業(yè)病包括急性、慢性外照射放射病，外照射皮膚

放射損傷和內(nèi)照射放射病等四種

4.異常氣象條件：指作業(yè)環(huán)境周圍空氣的溫度、濕度、氣流與氣壓

等。

異常氣象條件下的作業(yè)類型：1）高溫強熱輻射作業(yè)工作場所有生產(chǎn)性

熱源，其散熱量大于23W/m3?h或84kJ/m3?h的車間；工作場

所的氣溫高于室外2c或2c以上的作業(yè)，均屬高溫、強熱輻射作

業(yè)。2）高溫高濕作業(yè)：如印染、繚絲、造紙等工業(yè)中。具有熱害的煤

礦深井。3）夏季露天作業(yè)：夏季從事農(nóng)田、野外、建筑、搬運等露天

作業(yè)以及軍事訓(xùn)練等。4）低溫作業(yè)：接觸低溫環(huán)境主要見于冬天在寒

冷地區(qū)或極地從事野外作業(yè)。在冷庫或地窖。5）高氣壓作業(yè)：高氣壓

作業(yè)主要有潛水作業(yè)和潛涵作業(yè)。

6）低氣壓作業(yè)：高空、高山、高原均屬低氣壓環(huán)境。

異常氣象條件對人體的影響：1）高溫作業(yè)對機體的影響：體溫調(diào)節(jié)和

人體水鹽代謝的紊亂，產(chǎn)生蓄熱現(xiàn)象而使體溫升高。2）低溫作業(yè)對機

體的影響：機體免疫力和抵抗力降低，易患感冒、肺炎、腎炎、肌

痛、神經(jīng)痛、關(guān)節(jié)炎、凍傷。3）高低氣壓作業(yè)對人體的影響：在加壓

過程中耳充塞感、耳鳴、頭暈等，甚至造成鼓膜破裂。在減壓過程

中，如果減壓過速，則可引起減壓病。低氣壓作業(yè)，如高原病。

異常氣象條件引起的職業(yè)?。?）中暑：先兆中暑、輕癥中暑、重癥中

暑。2）減壓?。杭毙詼p壓病發(fā)生在潛水作業(yè)后，皮膚奇癢、關(guān)節(jié)和骨

骼酸痛、頭痛、眩暈、失明、聽力減退等。3）高原?。杭毙愿咴?/p>

應(yīng)、高原肺水腫、高原腦水腫等。

（四）職業(yè)性致癌物：

確認(rèn)致癌物:煉焦油、芳香胺、石棉、鋁、芥子氣、氯甲甲醛、氯乙

烯、放射性物質(zhì)

（五）生物因素：

炭疽、森林腦炎和布氏桿菌病列為法定職業(yè)病。1）炭疽病:炭疽病是

由炭疽菌引起的人畜共患的急性傳染病。牧場工人、毛紡工、縫皮工

及獸醫(yī)等。臨床分為皮膚型、肺型、腸型3種，且可繼發(fā)敗血癥型、

腦膜炎型。2）森林腦炎:林區(qū)特有疾病，傳播媒介是硬婢，從事森林

工作有關(guān)的人員，以癱瘓、腦膜刺激癥及意識障礙為主。3）布魯氏桿

菌病:布魯氏桿菌病引起的人畜共患性傳染病，傳染源以羊、牛、豬

為主，主要由病畜傳染。

（六）職業(yè)有關(guān)疾?。?/p>

工作有關(guān)疾?。?/p>

1.人類工效學(xué)因素:為保護(hù)勞動者的健康和安全，創(chuàng)造舒適的工作和

生活環(huán)境，提高勞動者的工作效率，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，人類工效學(xué)發(fā)揮

著重要作用。人類工效學(xué)又稱為“工效學(xué)”、“人機工程學(xué)”等。

人類工效學(xué)研究的主要內(nèi)容如下：

⑴人體方面：通過研究勞動生理、勞動時能量代謝、勞動時機體的

調(diào)節(jié)和適應(yīng)、疲勞、作業(yè)能力，采取相應(yīng)措施，使勞動者在作業(yè)過程

中，動作迅速、準(zhǔn)確，能量消耗減少，疲勞程度減輕，從而提高工作

效率，保護(hù)勞動者的健康。

⑵機器設(shè)備：人機系統(tǒng)。使機器、設(shè)備和工具適合于人的解剖、生

理和心理學(xué)特點，以便充分發(fā)揮人和機器的作用。

2.社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素:心理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)等學(xué)科相互協(xié)作配

合。培養(yǎng)、保持健康的心理、精神狀態(tài)。

職業(yè)危害評價:根據(jù)評價的目的和性質(zhì)不同可分為經(jīng)常性（日常）職業(yè)

危害因素檢測與評價和建設(shè)項目的職業(yè)危害評價。

職業(yè)危害因素的檢測與評價:依據(jù)職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)采樣、測定等法規(guī)標(biāo)

準(zhǔn)的要求，在作業(yè)現(xiàn)場采集樣品后測定分析或者直接測量，對照國家

職業(yè)危害因素接觸限值有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，是評價工作環(huán)境中存在的職

業(yè)性危害因素的濃度或強度的基本方式。通過職業(yè)危害因素檢測，可

以判定職業(yè)危害因素的性質(zhì)、分布、產(chǎn)生的原因和程度，也可以評價

作業(yè)場所配備的工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施的運行效果。

1.職業(yè)危害因素檢測：存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位（煤礦除外）應(yīng)當(dāng)

委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，每年至少進(jìn)行一次職業(yè)危害

因素檢測。工作場所中存在的粉塵和化學(xué)毒物的采樣來:定點采樣（選

定的采樣點、呼吸帶）個體采樣（前胸上部）

2.職業(yè)危害因素測定分析:在現(xiàn)場檢測時可以借助測定設(shè)備直接進(jìn)行

讀數(shù)外，樣品進(jìn)一步的分析測定。

建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價與控制效果評價：職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施“三同

時”原則的體現(xiàn)。

建設(shè)項目職業(yè)危害評價的主要方法：（1）檢查表法：依據(jù)現(xiàn)行職業(yè)衛(wèi)

生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)編制檢查表，逐項檢查建設(shè)項目在職業(yè)衛(wèi)生方面

的符合情況。（2）類比法：通過與擬建項目同類和相似工作場所檢

測、統(tǒng)計數(shù)據(jù)；健康檢查與監(jiān)護(hù)；職業(yè)病發(fā)病情況等，類推擬建項目

作業(yè)場所職業(yè)危害因素的危害情況。有很好的可類比性。（3）定量

法：對建設(shè)項目工作場所職業(yè)危害因素的濃度（強度）、職業(yè)危害因素

的固有危害性、勞動者接觸時間等進(jìn)行綜合考慮，按國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)

準(zhǔn)計算危害指數(shù)，確定勞動者作業(yè)危害程度的等級。

建設(shè)項目職業(yè)危害預(yù)評價：對建設(shè)項目的選址、總體布局、生產(chǎn)工藝

和設(shè)備布局、車間建筑設(shè)計衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、輔助衛(wèi)生用室

設(shè)置、應(yīng)急救援措施、個人防護(hù)措施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康

監(jiān)護(hù)等進(jìn)行評價分析與評價，通過職業(yè)危害預(yù)評價，識別和分析建設(shè)

項目在建成投產(chǎn)后可能產(chǎn)生的職業(yè)危害因素及其主要存在環(huán)節(jié)，評價

可能造成的職業(yè)危害及程度，確定建設(shè)項目在職業(yè)病防治方面的可行

性，為建設(shè)項目的設(shè)計提供必要的職業(yè)危害防護(hù)對策和建議。

建設(shè)項目職業(yè)危害控制效果評價：對評價范圍內(nèi)生產(chǎn)或操作過程中可

能存在的有毒有害物質(zhì)、物理因素等職業(yè)危害因素的濃度或強度，以

及對勞動者健康的可能影響，對建設(shè)項目的生產(chǎn)工藝和設(shè)備布局、車

間建筑設(shè)計衛(wèi)生、職業(yè)危害防護(hù)措施、應(yīng)急救援措施、個體防護(hù)措

施、職業(yè)衛(wèi)生管理措施、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)等方面進(jìn)行評價，從而明確建

設(shè)項目產(chǎn)生的職業(yè)危害因素，分析其危害程度及對勞動者健康的影

響，評價職業(yè)危害防護(hù)措施及其效果，對未達(dá)到職業(yè)危害防護(hù)要求的

系統(tǒng)或單元提出職業(yè)危害預(yù)防控制措施的建議。

建設(shè)項目運行中的現(xiàn)狀評價：根據(jù)評價的目的不同，建設(shè)項目運行過

程中的現(xiàn)狀評價可針對生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害預(yù)防控制工作的多個方

面，主要內(nèi)容是對作業(yè)人員職業(yè)危害接觸情況、職業(yè)危害預(yù)防控制的

工程控制情況、職業(yè)衛(wèi)生管理等方面進(jìn)行評價，在掌握生產(chǎn)經(jīng)營單位

職業(yè)危害預(yù)防控制現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，找出職業(yè)危害預(yù)防控制工作的薄弱

環(huán)節(jié)或者存在的問題，并給企業(yè)提出予以改進(jìn)的具體措施或建議

職業(yè)危害控制的主要技術(shù)措施包括：工程控制技術(shù)措施、個體防護(hù)措

施和組織管理措施等。

（一）工程控制技術(shù)措施：是指應(yīng)用工程技術(shù)的措施和手段（例如密

閉、通風(fēng)、冷卻、隔離等），控制生產(chǎn)工藝過程中產(chǎn)生或存在的職業(yè)

危害因素的濃度或強度，使作業(yè)環(huán)境中有害因素的濃度或強度降至國

家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)容許的范圍之內(nèi)。例如，控制作業(yè)場所中存在的粉

塵，常采用濕式作業(yè)或者密閉抽風(fēng)除塵的工程技術(shù)措施，以防止粉塵

飛揚，降低作業(yè)場所粉塵濃度；對于化學(xué)毒物的工程控制，則可以采

取全面通風(fēng)、局部送風(fēng)和排出氣體凈化等措施；對于噪聲危害，則可

以采用隔離降噪、吸聲等技術(shù)措施。

（二）個體防護(hù)措施：經(jīng)工程技術(shù)治理后仍然不能達(dá)到限值要求的職業(yè)

危害因素，需要為勞動者配備有效的個體防護(hù)用品。針對不同類型的

職業(yè)危害因素，應(yīng)選用合適的防塵、防毒或者防噪等的個體防護(hù)用

（三）組織管理等措施：通過建立健全職業(yè)危害預(yù)防控制規(guī)章制度，確

保職業(yè)危害預(yù)防控制有關(guān)要素的良好與有效運行。

職業(yè)危害申報：煤礦企業(yè)除外，及時、如實申報職業(yè)危害，并接受安

全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

國家安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)申報。

1.申報內(nèi)容

生產(chǎn)經(jīng)營單位申報職業(yè)危害時，應(yīng)當(dāng)提交《作業(yè)場所職業(yè)危害申報

表》和下列有關(guān)資料：

⑴生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況。

⑵產(chǎn)生職業(yè)危害因素的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和材料的情況。

⑶作業(yè)場所職業(yè)危害因素的種類、濃度和強度的情況。

⑷作業(yè)場所接觸職業(yè)危害因素的人數(shù)及分布情況。

⑸職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施及個人防護(hù)用品的配備情況。

(6)對接觸職業(yè)危害因素從業(yè)人員的管理情況。

(7)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。

2.申報有關(guān)要求：作業(yè)場所職業(yè)危害每年申報一次

⑴進(jìn)行新建、改建、擴建、技術(shù)改造或者技術(shù)引進(jìn)的，在建設(shè)項目

竣工驗收之日起30日內(nèi)進(jìn)行申報。

⑵因技術(shù)、工藝或者材料發(fā)生變化導(dǎo)致原申報的職業(yè)危害因素及其

相關(guān)內(nèi)容發(fā)生重大變化的，在技術(shù)、工藝或者材料變化之日起15日

內(nèi)進(jìn)行申報。

⑶生產(chǎn)經(jīng)營單位名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，在

發(fā)生變化之日起15日內(nèi)進(jìn)行申報。

生產(chǎn)經(jīng)營單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)經(jīng)營活動終止之日起

15日內(nèi)向原申報機關(guān)報告并辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”管理：職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施所需費用應(yīng)當(dāng)

納入建設(shè)項目工程預(yù)算。

勞動過程中的管理：

1.材料和設(shè)備管理：優(yōu)先采用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動者健康的

新技術(shù)、新工藝和新材料；不生產(chǎn)、經(jīng)營、進(jìn)口和使用國家明令禁

止使用的可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備和材料；生產(chǎn)經(jīng)營單位原材料供

應(yīng)商的活動也必須符合安全健康要求；不采用有危害的技術(shù)、工藝

和材料，不隱瞞其危害；可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備有中文說明書；

在可能產(chǎn)生職業(yè)危害的設(shè)備醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識和中文警示說

明；使用、生產(chǎn)、經(jīng)營可能產(chǎn)生職業(yè)危害的化學(xué)品，要有中文說明

書；使用放射性同位素和含有放射性物質(zhì)、材料的，要有中文說明

書；不將職業(yè)危害的作業(yè)轉(zhuǎn)嫁給不具備職業(yè)病防護(hù)條件的單位和個

人；不接受不具備防護(hù)條件的有職業(yè)危害的作業(yè)；有毒物品的包裝

有警示標(biāo)識和中文警示說明。

2.作業(yè)場所管理：主要管理工作內(nèi)容包括，職業(yè)危害因素的強度或者

濃度應(yīng)符合國家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求；生產(chǎn)布局合理；有害作業(yè)與無

害作業(yè)分開；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所設(shè)置報

警裝置；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所配置現(xiàn)場急

救用品；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所配置沖洗設(shè)

備；對于可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所，應(yīng)設(shè)應(yīng)急撤

離通道；在可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒有害作業(yè)場所設(shè)必要的泄

險區(qū)；放射作業(yè)場所應(yīng)設(shè)報警裝置；放射性同位素的運輸、儲存應(yīng)

配置報警裝置；一般有毒作業(yè)設(shè)置黃色區(qū)域警示線；高毒作業(yè)場所

設(shè)紅色區(qū)域警示線；高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)淋浴間；高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)更衣室；

高毒作業(yè)應(yīng)設(shè)物品存放專用間；還應(yīng)為女工設(shè)沖洗間。

3.作業(yè)環(huán)境管理和職業(yè)危害因素檢測：設(shè)專人負(fù)責(zé)職業(yè)危害因素日常

檢測。

4.防護(hù)設(shè)備設(shè)施和個人防護(hù)用品。

5.履行告知義務(wù)：簽訂勞動合同，并在合同中載明可能產(chǎn)生的職業(yè)危

害及其后果，載明職業(yè)危害防護(hù)措施和待遇；在醒目位置公布操作

規(guī)程，公布職業(yè)危害事故應(yīng)急救援措施，公布作業(yè)場所職業(yè)危害因

素監(jiān)測和評價的結(jié)果，告知勞動者職業(yè)病健康體檢結(jié)果；對于患職

業(yè)病或職業(yè)禁忌癥的勞動者，企業(yè)應(yīng)告知本人。

6.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)：1）健康檢查。2）必須有專職人員負(fù)責(zé)，并建立健

全職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案包括勞動者的職業(yè)史、職

業(yè)危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個人健康資

料。主要管理工作內(nèi)容包括，按職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定組織

接觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行上崗前職業(yè)健康體檢；按規(guī)定組織接

觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行在崗期間職業(yè)健康體檢；按規(guī)定組織接

觸職業(yè)危害的作業(yè)人員進(jìn)行離崗職業(yè)健康體檢；禁止有職業(yè)禁忌癥

的勞動者從事其所禁忌的職業(yè)活動；調(diào)離并妥善安置有職業(yè)健康損

害的作業(yè)人員；未進(jìn)行離崗職業(yè)健康體檢，不得解除或者終止勞動

合同；職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)符合要求，并妥善保管；無償為勞動者

提供職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案復(fù)印件。

接觸矽塵作業(yè)人員在上崗前、在崗期間和離崗前均應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康

體檢。

勞動者接觸二氧化硅粉塵濃度符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次；勞

動者接觸二氧化硅粉塵濃度超過國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每1年1次。矽肺

患者每年檢查1次。接觸煤塵（包括煤矽塵）作業(yè)人員在上崗前、在

崗期間和離崗前均應(yīng)進(jìn)行職業(yè)健康體檢。1）勞動者接觸煤塵濃度符

合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，每3年1次；勞動者接觸煤塵濃度超過國家衛(wèi)生

標(biāo)準(zhǔn)，每2年1次：煤工塵肺患者每1?2年檢查1次。

7.職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、管理人員應(yīng)接受職業(yè)

衛(wèi)生培訓(xùn)。對上崗前的勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。定期對勞動者進(jìn)

行在崗期間的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)。

8.職業(yè)危害事故的應(yīng)急救援、報告與處理：對遭受職業(yè)危害的從業(yè)人

員，及時組織救治，并承擔(dān)所需費用。

人的安全可靠性指標(biāo)：生理因素、心理因素、技術(shù)因素。

第六章應(yīng)急管理

每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險分析

預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)警對策系統(tǒng)2部分組成。其中預(yù)警

分析系統(tǒng)主要由監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評價指標(biāo)體系系統(tǒng)、

預(yù)測評價系統(tǒng)組成

預(yù)警的目標(biāo)通過對生產(chǎn)活動和安全管理的監(jiān)測與評價，警示生產(chǎn)過程

中所面臨的危害程度。特征：1）快速性2）準(zhǔn)確性3）公開性4）完

備性5）連貫性。

預(yù)警需要完成的任務(wù)是對各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷與評價。

構(gòu)建預(yù)警機制需要遵循及時、全面、高效、引導(dǎo)的原則。

預(yù)警管理體系的要素：1）外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)（自然環(huán)境突變預(yù)警、

政策法規(guī)變化預(yù)警、技術(shù)變化預(yù)警）。2）內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)

（質(zhì)量管理預(yù)警、設(shè)備管理預(yù)警、人的行為活動管理預(yù)警）。3）預(yù)

警信息管理系統(tǒng)、事故預(yù)警系統(tǒng)（綜合運用事故致因理論如系統(tǒng)安全

理論、安全生產(chǎn)管理原理：如預(yù)防原理，以事故預(yù)防和控制為目的，

通過對生產(chǎn)活動和安全管理過程中各種事故征兆的監(jiān)測、識別、診斷

與評價，根據(jù)事故的嚴(yán)重程度和可能性給出安全風(fēng)險預(yù)警級別）。

預(yù)警系統(tǒng)：建立預(yù)警機制的基礎(chǔ)，由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對策系統(tǒng)兩

部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要包括監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)（信

息網(wǎng)、中央處理系統(tǒng)、信息判斷系統(tǒng)）、預(yù)警評價指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)

測評價系統(tǒng)等組成。監(jiān)測是預(yù)警系統(tǒng)的硬件部分。

預(yù)警評價指標(biāo)的構(gòu)建應(yīng)遵循的原則：靈敏性、科學(xué)性、動態(tài)性、可操

作性、引導(dǎo)性、預(yù)見性。

預(yù)警方法有指標(biāo)預(yù)警、因素預(yù)警、綜合預(yù)警、誤警與漏警。

預(yù)警信號采用國際通用顏色表示不同的安全狀況，按照事故的嚴(yán)重性

和緊急程度，顏色依次是：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色，分別代表安

全、一般、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四種級別（IV、III、II、I）0

預(yù)警分析與預(yù)控對策關(guān)系：預(yù)警分析的活動內(nèi)容主要是對系統(tǒng)隱患的

辨識，預(yù)控對策的