閑置保障房管理研究

閑置保障房管理研究摘要：隨著近年來各地方保障房的建設(shè)和不斷開發(fā)，保障房后續(xù)管理的問題也接踵而至，而對于閑置保障房的管理就是其中之一。本文闡述了閑置保障房的現(xiàn)狀，分析了閑置保障房的問題及其原因，最后，提出了管理閑置保障房的對策建議，以提高保障房的利用效率。

關(guān)鍵詞 ：閑置保障房管理利用效率

全國保障房建設(shè)的典型、青島市重點民生項目，包含公共租賃房3797套，限價商品房6253套的青島白沙灣保障房社區(qū)，公開銷售的限價房從2024年年底公開銷售至今，僅收到了不足200份申請。不僅如此，保障房“空城計”在全國各地都有上演。這種“有房沒人住”的尷尬源于地方政府“以房為本”的畸形政績觀。因此，保障房建設(shè)要發(fā)揮其良好的政策效應(yīng)，不僅要明確政府責(zé)任，做到“以需定建”，還要將入住率作為考核重要指標(biāo)，提高保障房的利用效率。

一、閑置保障房問題現(xiàn)狀

根據(jù)國家審計署2024年公布的數(shù)據(jù)顯示，全國有10.84萬戶不符合保障條件的家庭擁有保障性住房，全國保障性住房大約有20%的空置率，個別地區(qū)則達(dá)到50%。

2024年6月，國家審計署報告稱，2024年，中國有11.97萬戶的收入財產(chǎn)不符合享受保障房政策，共發(fā)現(xiàn)有6萬多套保障性住房被違規(guī)分配使用。而對比2024年和2024年的審計報告，2024年的部分?jǐn)?shù)據(jù)較前兩年有大幅提高。其中，2024年有8654套廉租住房違規(guī)租售分配給不符合條件家庭；2024年有2.1萬戶保障對象存在收入財產(chǎn)超標(biāo)、重復(fù)享受保障待遇、應(yīng)退出未退出住房保障等問題。

不少的地方性案例也印證我國保障房存在著閑置的問題：2024年陜西省制定了建設(shè)210萬套保障房的計劃，但目前已竣工91萬套，空置總數(shù)達(dá)到10萬套。而由于公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善等原因，河南已建成保障房中有2.66萬套閑置超過一年，2914套保障房被管理部門或保障對象挪用于商業(yè)經(jīng)營、辦公、拆遷周轉(zhuǎn)、職工宿舍等其他用途。

這樣的一些問題正是我國保障房政策所處的一種尷尬境遇——房屋建設(shè)過多，人民群眾卻沒有享受到政策的福利。我們需要采取一些有效的措施去管理保障房的適用和進(jìn)退機(jī)制，以提高保障房的利用效率，讓人民群眾真正享受到保障房帶來的福利。

二、保障房閑置的原因

1.選址偏僻，交通不便，房屋質(zhì)量差

在多地的報告中我們可以看到，保障性住房閑置的其中一個原因就是保障房建設(shè)選址地地處郊區(qū)，位置相對偏遠(yuǎn)，公共交通匱乏，公共基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，無法滿足居民基本的生活需求，導(dǎo)致保障性住房的申請人放棄了住房的權(quán)利。與此同時，保障性住房并不能給地方政府帶來較多的收益和回報，地方政府對保障性住房的投入就相對較少，出現(xiàn)了偷工減料、以次充好的現(xiàn)象，導(dǎo)致房屋本身質(zhì)量較低，不能滿足申請人的需求，使得保障房大量閑置。

2.政府盲目建設(shè)，市場需求不足，供給過剩

保障房政策是一項惠民利民的政策，盡管保障性住房不像商品性住房一樣就有買賣的權(quán)利，但保障性住房的供給同樣也需要政府按照市場的需求供給。而現(xiàn)實中所出現(xiàn)的更多的情況是地方政府為了獲得中央政府的補(bǔ)貼，地方官員為了自己政績的提升，從而盲目建設(shè)。這樣浪費了大量的人力、物力和土地資源，讓保障房政策處在了一種尷尬之中，讓保障房政策本身沒有發(fā)揮到其應(yīng)有的效果。

3.保障房分配制度不合理

除開保障房建設(shè)本身問題外，保障房政策執(zhí)行和操作方面同樣也存在問題。在部分保障房分配的過程當(dāng)中，一部分的保障房成為了政府官員的內(nèi)部優(yōu)惠和福利，該得到保障的中低收入群體未能實現(xiàn)保障房政策的覆蓋。

4.政府與民眾的意見分歧

從保障房政策的出臺、試點、實施等等一系列的過程來看，更多的是政府起主導(dǎo)的作用，而沒有把民眾的意見和建議納入到保障房建設(shè)中去。保障房建設(shè)本身是為了中低收入人群提供社會保障。然而在這一過程當(dāng)中，政府沒有從根本上考慮到民眾的需求，政府的意見和民意之間始終存在著一定的出入，沒有征求過中低收入人群的意見，導(dǎo)致保障房政策效率低下，出現(xiàn)了大量保障房的閑置。

三、閑置保障房的管理措施

1.提高保障房的入住門檻，嚴(yán)格劃分準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

保障房政策是一項惠民利民的社會保障政策，然而在政策運作過程中也不乏出現(xiàn)以權(quán)謀私，通過造假等手段來達(dá)到個人利益的不良現(xiàn)象。而保障房針對的對象更應(yīng)該是社會收入較低人群，外來打工農(nóng)民工或其他生活條件相對較差的群體。因而，政府需要提高保障房的準(zhǔn)入門檻，劃分更加嚴(yán)格和客觀的標(biāo)準(zhǔn)，將不符合保障房標(biāo)準(zhǔn)的情況一律排除在外，要求不符合保障房居住標(biāo)準(zhǔn)的申請人退房，給更加需要的人提供保障。

2.綜合更多的保障房申請人資料，提高申請人信息的真實性

在申請保障房入住標(biāo)準(zhǔn)的過程中，不乏出現(xiàn)騙房、偽造材料、虛假申請等一系列的欺騙行為。對這一現(xiàn)象。我們需要政府將這些申請人的資料予以核實并公示出來，做到公正透明，提高申請材料額真實性，綜合更多的標(biāo)準(zhǔn)來考察申請人是否符合保障房的入住標(biāo)準(zhǔn)，提高保障性住房的利用效率。

3.按照市場需求建設(shè)保障性住房

保障房建設(shè)多少套，如何建設(shè)，需要更明確的尺度和科學(xué)合理的分析得出，而不是靠地方官員拍腦袋來決定。保障房建設(shè)過多不僅降低了保障房本身的社會效益，并且降低了土地的適用效率，對于地方來說也是一種負(fù)擔(dān)。建設(shè)過少又會導(dǎo)致應(yīng)該享受政策福利的群體不能得到更好的保障。因此，政府的保障房建設(shè)需要作出科學(xué)合理的社會調(diào)查，根據(jù)市場的需求來供給保障房的房屋數(shù)量。

4.加強(qiáng)社會監(jiān)督，保證政策實施的公平性和科學(xué)性

保障房政策是一項社會保障政策，保障房市場同時也是獨立于商品房市場以外，然而在政策的實施中不免出現(xiàn)將保障房與商品房混在一起的現(xiàn)象發(fā)生。而要抑制這一現(xiàn)象的發(fā)生，需要政府，民眾的監(jiān)督，保證保障房政策實施的公平性和科學(xué)性，提高保障房的惠民利民價值所在。

5.以人為本，征求民眾意見，提高保障房效率

任何公共政策的實施都應(yīng)以人為本，從整個社會群體的角度去考慮這一問題，才能顯現(xiàn)這一政策的效果，否則只能成為食之無味，棄之可惜的雞肋。在以后的保障房的建設(shè)過程當(dāng)中，政府應(yīng)更多地征求民眾的意見和建議，把民眾的需求和政府手中所擁有的資源結(jié)合起來，滿足人民群眾的需要，提高保障房政策的效率。

總之，隨著社會的不斷發(fā)展，社會保障措施也會不斷的改進(jìn)和完善。而保障房措施也將在不斷的建設(shè)和發(fā)展當(dāng)中逐漸成為社會保障措施中的重要環(huán)節(jié)，成為社會保障體系中的重要組成部分，相信在不久的將來，保障房政策會越來越好。

參考文獻(xiàn)

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