阿富汗礦藏“露富”玄機

阿富汗礦藏“露富”玄機

有分析人士認為，美阿雙方這出雙簧戲，或許意味阿富汗戰(zhàn)爭開始由軍事向經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變。

巨大礦藏本非新聞

美國《紐約時報》6月中旬報道說，根據(jù)美國五角大樓的一份備忘錄，由美國國防部官員和美國地質(zhì)學(xué)家組成的勘探隊發(fā)現(xiàn)，阿富汗境內(nèi)蘊藏包括鋰、鐵、鈷、金、銅、鈮、稀土等大量金屬礦藏。

其中，蘊藏量最豐富的是銅礦和鐵礦；而鋰礦儲量與玻利維亞相當(dāng)，后者已探明的鋰儲量居世界第一。鋰是制造可循環(huán)充電電池的重要原材料，被譽為“21世紀新石油”。

這份備忘錄由五角大樓和美國地質(zhì)勘測局在對阿富汗全國范圍進行數(shù)年連續(xù)勘探后寫成的。

不過，阿富汗擁有巨大礦藏并非新聞。隨便翻開一本介紹阿富汗相關(guān)知識的書籍，都會看到清楚的介紹，該國本來就是礦藏豐富的國家。中國社會科學(xué)院出版的《列國志》“阿富汗”篇中寫道，阿富汗自古就采掘和使用寶石、金、銀、銅。早在1977年，一份篇幅達419頁的報告在西方公諸于眾。報告說，阿富汗全國有58處固體可燃性物質(zhì)礦床、898處金屬礦物礦床、114處稀有金屬礦床、4處放射性和稀土礦床、105處貴金屬礦床、118處非金屬礦物礦、21處寶石礦床等，其中煤、鐵、鹽、天然氣以及各種寶石礦最為重要。

如今，美方與阿方突然放出并非新聞的新聞，顯然并非普及地理知識，如此喊話的動機與背景引人聯(lián)想。

按1萬億美元作價的話，以阿富汗全國2900萬人口計算，平均每人可擁有價值3.4萬美元的礦藏。難怪有媒體驚呼阿富汗將成為另一個沙特阿拉伯。

“驚現(xiàn)”過程似無新意

早在2024年，派往阿富汗參與重建項目的美國地質(zhì)學(xué)家在喀布爾的阿富汗地質(zhì)勘探局圖書館發(fā)現(xiàn)一些地質(zhì)圖表和數(shù)據(jù)。資料顯示，阿富汗境內(nèi)可能蘊藏大量礦產(chǎn)資源。

美國地質(zhì)學(xué)家隨后發(fā)現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)是20世紀80年代蘇聯(lián)入侵阿富汗時由蘇聯(lián)專家收集而得。當(dāng)蘇聯(lián)軍隊撤出阿富汗時，這些數(shù)據(jù)被遺棄。進入90年代后，阿富汗內(nèi)部戰(zhàn)亂依舊。為躲避戰(zhàn)火，一些阿富汗地質(zhì)學(xué)家將這些資料帶回家中保管，直到美軍2024年進入阿富汗驅(qū)逐塔利班政權(quán)后，才將這些數(shù)據(jù)放入地質(zhì)勘探局圖書館保存。

“確實存在圖表，但由于30多年的戰(zhàn)爭，礦藏并未開采?！痹┞氂诘刭|(zhì)勘探局的阿富汗工程師艾哈邁德?胡賈布萊說。在這批資料的“指引”下，美國地質(zhì)學(xué)家2024年開始勘探阿富汗?jié)撛诘V產(chǎn)資源并于次年“頗有新收獲”。

但隨后兩年內(nèi)，這些數(shù)據(jù)沒有得到美國和阿富汗官員重視。2024年，美國國防部派赴伊拉克執(zhí)行商業(yè)發(fā)展任務(wù)的一個特別行動小組轉(zhuǎn)赴阿富汗后得到了這批數(shù)據(jù)。在這之前，除了當(dāng)時參與勘探的地質(zhì)學(xué)家外，沒有人曾查閱這些數(shù)據(jù)，更沒有人想到這些枯燥的勘探數(shù)據(jù)背后或許蘊藏大量財富。

這個特別行動小組隨即邀請美國地質(zhì)專家根據(jù)先前勘探數(shù)據(jù)找尋礦藏，并將勘探結(jié)果通報美國國防部長羅伯特?蓋茨和阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊。

突然露富自有玄機

巨大礦藏并非一夜之間冒出，此時炒作自有幕后多重背景。阿富汗當(dāng)?shù)胤治鋈耸空J為，首先，美國和阿富汗政府達成默契，釋放發(fā)現(xiàn)巨大礦藏的消息，以吸引更多國家參與阿富汗經(jīng)濟重建，為解決阿富汗問題尋找新藥方。

2024年，阿富汗戰(zhàn)爭進入第10個年頭，這個國家的安全形勢不僅未見好轉(zhuǎn)，反而空前惡化。美國終于認識到，武力不是解決阿富汗問題的根本良方，開始將注意力更多投向經(jīng)濟領(lǐng)域。同時，美方也終于承認，單邊力量難以解決問題，就資源開發(fā)而言，一家是吃不動蛋糕的，需要大家來分。

2024年7月，多個國家代表將在喀布爾舉行阿富汗問題國際會議。這次會議上，以經(jīng)濟發(fā)展促安全形勢將成為主題。阿富汗方面為這次會議已準備好一攬子計劃書，涉及經(jīng)濟項目將涵蓋農(nóng)業(yè)、水利、畜牧業(yè)、交通與航空業(yè)，總價值達150億美元。這些項目的資金來源，當(dāng)然仍須依靠外國“金主”。而選擇這一時機，釋放發(fā)現(xiàn)巨大礦藏的消息，其動機也就不言自明了。

其次，據(jù)不愿透露姓名的中國外交官向《財經(jīng)國家周刊》記者透露，其實，2024年早些時候，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊訪華期間，就已經(jīng)把阿富汗“發(fā)現(xiàn)”巨大礦藏的消息告知中方，希望以此作為吸引中方增加介入阿富汗經(jīng)濟重建進程的籌碼?？雌饋恚@萬億美元礦藏的消息，大有香餌的味道。

資源“暗戰(zhàn)”早已打響

除重要的戰(zhàn)略地位外，阿富汗所擁有的巨大資源儲備，也是列強覬覦的目標(biāo)。圍繞這些資源的爭奪戰(zhàn)早已打響，并非新聞。

上世紀初，英國阿富汗殖民當(dāng)局就對阿國礦藏展開調(diào)查。前蘇聯(lián)上世紀70年代也在阿富汗進行過勘探。世界銀行2024年的一份報告專門論述阿富汗資源的豐富性。美國勘測局則在2024年就報告說：“阿富汗資源實在太豐富了。”

美國勘測局自2024年起就對阿富汗全國礦藏進行系統(tǒng)調(diào)查摸底。為此，該局專門改裝一架英國轟炸機，機上安裝測繪儀器，繪制阿富汗全國資源多維視角地圖。

另外，美國國防部專門組建一支阿富汗資源調(diào)查特別行動隊，在阿富汗政府與國際公司，主要是美國公司之間搭建合作開發(fā)的橋梁。至2024年，美國已經(jīng)搜集全部阿富汗礦藏資源數(shù)據(jù)，隨之著手評估這些礦藏的價值。

一些中國企業(yè)也積極參與阿富汗的資源開發(fā)。2024年，中國公司在阿富汗艾納克銅礦招標(biāo)中成功中標(biāo)，獲得該銅礦30年開采權(quán)。依據(jù)合同，開采出的銅一半歸中方。中標(biāo)的中冶科工集團計劃在銅礦所在地區(qū)修建400兆瓦發(fā)電廠，為礦區(qū)和首都喀布爾提供電力。此外，該公司還將為銅礦修建冶煉廠等，并為當(dāng)?shù)匕⒏缓谷诵藿▽W(xué)校、公路甚至清真寺。

中國獲得艾納克銅礦開采權(quán)，引起一些國家的不滿。美國和歐洲的部分企業(yè)抱怨說，中方借助“桌面下的交易”弄到銅礦開采權(quán)。同時參加競標(biāo)的加拿大和印度公司也指責(zé)說，中國公司利用阿富汗礦業(yè)部官員的“腐敗”在競標(biāo)中獲益。還有人懷疑中國公司對阿富汗當(dāng)?shù)孛癖姷母＠兄Z是否能夠兌現(xiàn)。這些猜測與責(zé)難并無根據(jù)，但從中不難看出圍繞資源的爭奪戰(zhàn)已然升溫。

開采運輸并非易事

無論是1萬億美元，還是3萬億美元，要開采這些礦藏并非易事。

阿富汗無力自行開采。阿富汗不僅是沒有礦業(yè)企業(yè)，甚至連自主工業(yè)也沒有。在首都喀布爾，除了一家生產(chǎn)火柴的企業(yè)，竟沒有任何一家自主企業(yè)。

巨大礦藏的開采必須也只能依靠國際企業(yè)。但在目前糟糕的安全形勢下，外國企業(yè)來趟渾水前肯定需要好好算一下經(jīng)濟賬。阿富汗當(dāng)?shù)貙＜夜烙?，開掘一個大型銅、鐵礦石或金礦，需要投資50億美元甚至更多資金；還需要投資50億美元興建公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，供向外運輸所用。即便有外國公司“見錢眼開”愿意“上鉤”，算算經(jīng)濟賬，能不能盈利，也還是未定之?dāng)?shù)。這些礦藏中，為數(shù)不少分布在與巴基斯坦接壤的東部和南部地區(qū)，相當(dāng)一部分處于塔利班控制區(qū)域，為保障安全所需付出的成本，更是很難計算。

已經(jīng)啟動的艾納克銅礦工程可以給這一安保成本做個注解。目前，負責(zé)工地外圍保安的阿富汗安全部隊人數(shù)達到1600人。而工地內(nèi)部保安還需要數(shù)百名警察的警力。據(jù)了解，負責(zé)內(nèi)保的這幾百號人的生活成本將由中方公司負責(zé)。

另外，運輸極端困難。阿富汗是內(nèi)陸國家，沒有海港。運輸?shù)倪x擇之一是向西再向南，借助巴基斯坦南部國際海港卡拉奇出海――難點在于，貨物必須途經(jīng)阿巴邊境，而這里是塔利班最為活躍的地區(qū)之一，北約軍隊運輸隊尚且頻繁遭襲，何況是民用車隊；選擇之二是經(jīng)過西部的伊朗――難點在于，伊朗邊境遠離阿富汗已經(jīng)探明的礦藏地；選擇之三是向北經(jīng)中亞各國運往俄羅斯――難點是路途遙遠，成本太高。

更無奈的是，向這三個方向前進，均無鐵路。依靠公路運輸大宗礦產(chǎn)品，代價之高昂，任何礦業(yè)巨頭都需要思量再三。而修筑鐵路非數(shù)日之功，恐怕也是大公司們決策前需要反復(fù)掂量的事情。

匹夫無罪，懷璧其罪

擁有富饒資源但引來刀兵之禍的國家案例不少。萬億美元礦藏對阿富汗來是福是禍，目前難料。

如同伊拉克民眾指責(zé)美英入侵意在控制該國石油資源，阿富汗民眾順理成章也會懷疑西方國家入侵阿富汗，在反恐之外，還含有控制資源的目的。美國國防部官員組成阿富汗礦藏勘測小組，五角大樓起草阿富汗礦藏報告，這更令美國人介入阿富汗問題顯得可疑。這種民眾心理，對于塔利班可能成為有利因素，成為該組織進行輿論宣傳、爭取民眾支持的工具。

另外，阿富汗中央政府與地方勢力之間存在的矛盾，也可能在萬億美元礦藏的利益驅(qū)使下，變得更為嚴重。中央政府與地方勢力，尤其是部族頭領(lǐng)，勢必將會就礦藏控制權(quán)以及開采后的利益分配等問題展開激烈爭奪，甚至引發(fā)更多流血沖突。

與此同時，政府內(nèi)部以及相關(guān)利益集團，也可能趁機攫取國家財富。這筆財富不排除成為加劇阿富汗政壇腐敗的催化劑。

實際上，礦業(yè)是經(jīng)營利潤周期較長的產(chǎn)業(yè)。從啟動開采到見到效益甚至可能需要四五十年的時間。阿富汗各種地方勢力以及塔利班等武裝未必懂得這些經(jīng)濟規(guī)律，他們得到消息后，或者瘋狂圈地，或者動武搶奪，由此導(dǎo)致暴力活動進一步升級，絕非百姓之福。

中國低調(diào)做人高調(diào)做事

阿富汗礦業(yè)部近期將在倫敦舉行招標(biāo)推廣會，吸引外國公司參與采礦。中國國民關(guān)心的是，對于日益感受到資源能源壓力的中國來說，在近鄰阿富汗發(fā)現(xiàn)豐富礦藏，到底該如何應(yīng)對？

一些分析人士認為，美國釋放阿富汗存在萬億美元礦藏消息，意在針對中國，但就其目的及方式而言，存在兩種不同觀點。

觀點之一認為，美國始終視中國為爭奪資源的對手，中國迅速崛起，在非洲等地區(qū)的資源開發(fā)利用方面展現(xiàn)自己獨特的方法，基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)田水利以及鐵路等配套工程相當(dāng)成功，這對美國構(gòu)成很大的競爭壓力。

美國擔(dān)心在阿富汗依靠一己之力，難以與中國爭雄，出于長遠考慮，希望吸引更多西方國家參與進來，抵消中國的競爭力與影響力。

觀點之二則認為，美國希望在阿富汗問題上加強與中國的合作，放出萬億美元礦藏的消息，旨在吸引更多中國企業(yè)進入阿富汗礦業(yè)，從而也促使中國政府在阿富汗問題上承擔(dān)更多義務(wù)。

部分美國政界軍界人士認為，中國在享受阿富汗經(jīng)濟利益的同時，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)更多安全職責(zé)，甚至應(yīng)當(dāng)向阿富汗派遣軍隊，參與國際安全援助任務(wù)。從這一意義上說，萬億美元礦藏開發(fā)，是美國用來拉中國入局的手段之一。

長期以來，中國的周邊外交政策遵循睦鄰、富鄰的指導(dǎo)思想。自2024年中國進入阿富汗開采銅礦后，中國在阿的開發(fā)模式，具備明顯特色。中方幫助阿方建學(xué)校，修鐵路，蓋清真寺，企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用窠⒘溯^為融洽的關(guān)系。

另外，中國堅持不派兵阿富汗，也令阿富汗民眾對中國產(chǎn)生好感。

今年早些時候，阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊率領(lǐng)一個龐大的經(jīng)貿(mào)代表團到中國，與中方簽署一系列合作協(xié)議。

這