2018年施工安全如何管

2018年施工安全如何管？住建部給出四大要點！2018年3月8日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年安全生產(chǎn)工作要點的通知》，2018年安全生產(chǎn)工作提出了總體要求，要求各地區(qū)結(jié)合本地工作實際，加強組織領(lǐng)導，認真履行職責，層層壓實責任，推動工作落實?！锻ㄖ芬螅?018年，有效防范和堅決遏制重特大事故，嚴格防控較大事故，減少事故總量。關(guān)于建筑施工安全專項治理行動提出四點具體措施。1.加強危大工程管控。貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，（編者注：詳細內(nèi)容見附件）督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開展危大工程安全隱患排查整治，部署城市軌道交通工程專項檢查，加強各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，嚴厲懲處違法違規(guī)行為，切實管控好重大安全風險，嚴防安全事故發(fā)生。2.強化事故責任追究。以嚴肅問責為抓手推動安全生產(chǎn)工作，有效落實發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復核制度，嚴格執(zhí)行對事故責任企業(yè)責令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定，加大事故查處督辦和公開力度，督促落實企業(yè)主體責任。3.構(gòu)建監(jiān)管長效機制。研究建立建筑施工安全監(jiān)管工作考核機制，促進各級監(jiān)管部門嚴格履職盡責。全面推行“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查模式，建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，初步實現(xiàn)各地監(jiān)管信息互聯(lián)互通，增強監(jiān)管執(zhí)法效能。4.提升安全保障能力。推進建筑施工安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，提升標準化考評覆蓋率和考評質(zhì)量，研究制定標準化建設(shè)指導手冊。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動，加強安全宣傳教育，開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓，促進提高全行業(yè)安全素質(zhì)。附件：危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定第一章總則第一條

為了規(guī)范公司危險性較大的分部分項工程的安全管理，防止造成重大社會不良影響的生產(chǎn)安全事故發(fā)生，規(guī)避企業(yè)安全管理風險，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）等國家相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本公司的實際，特制定本規(guī)定。第二條

本規(guī)定適用于公司總部及所屬各單位對危險性較大的分部分項工程的安全管理以及相關(guān)活動，凡公司所轄各單位，必須執(zhí)行本規(guī)定。

第二章基本規(guī)定第三條

危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”），是指建筑工程在施工過程中存在的，可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。第三條

公司在承攬工程項目投標階段，應(yīng)根據(jù)招標文件、現(xiàn)行法規(guī)標準規(guī)范、工程設(shè)計、作業(yè)環(huán)境、擬采用的施工工藝等，初步確定該工程項目包含的危大工程以及其中超過一定規(guī)模的危大工程。工程項目“落地”后，公司人力資源部等職能部門應(yīng)根據(jù)該項目施工難易程度、初步確定的危大工程等情況，配置有相應(yīng)危大工程施工經(jīng)驗的項目管理人員，來組建項目經(jīng)理部。項目經(jīng)理部組建確定后，項目經(jīng)理應(yīng)組織項目管理人員，針對危大工程類別、工期進度、施工工藝與作業(yè)環(huán)境，識別并確定危大工程中的重大危險源，形成《危險性較大工程匯總表（表AQ-C1-2）》（附表1）。第四條

公司各級危大工程安全管理應(yīng)以其重大危險源的確定與安全風險控制為重點，詳見《危險性較大的分部分項工程及其重大危險源》（附表2）。第十四條

公司（含分公司、項目公司）、項目部分級成立危險性較大的分部分項工程安全管理領(lǐng)導小組，對危險性較大的分部分項工程實行分級管控。第十二條

按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號）的要求，超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程對應(yīng)于I級危險等級，危險性較大的分部分項工程對應(yīng)于II級危險等級，危大工程之外的其他工程對應(yīng)于III級危險等級。表1施工危險等級及分級管理名稱危險等級事故后果分級管理超規(guī)危大工程I很嚴重總公司、分（子）公司（SPV公司）、項目部危大工程II嚴重分（子）公司、項目公司、項目部其他工程III不嚴重項目部第十五條公司危大工程安全管理領(lǐng)導小組及其職責。公司危險性較大的分部分項工程安全管理領(lǐng)導小組成員由總經(jīng)理、主管安全生產(chǎn)的副總、總工程師、項目管理部人員組成。（一）對施工現(xiàn)場危大工程安全生產(chǎn)負總責,并協(xié)調(diào)分包單位與工程建設(shè)其它參與各方關(guān)系；分包單位應(yīng)負責承包范圍內(nèi)危大工程及其重大危險源的風險控制。（二）負責公司的危大工程安全管理領(lǐng)導工作。1.負責公司危大工程安全監(jiān)理管理制度的制定和組織實施工作。2.對各項目危大工程進行安全監(jiān)督管理，督促、檢查各項目危大工程安全管理制度；定期不定期進行危大工程安全檢查和學習教育培訓，不斷提高全體管理人員對危大工程安全管理的責任意識和有關(guān)危險性較大的分部分項工程安全防護。3.確保專項安全生產(chǎn)、文明施工措施費用及相關(guān)物資的足額投入。配備危大工程及其重大危險源的監(jiān)控人員。4.建立信息管理網(wǎng)絡(luò),及時傳遞危大工程施工及其重大危險源安全風險管理信息。5.參與危大工程安全管理事故的調(diào)查。第十六條

項目危大工程安全管理領(lǐng)導小組及其職責。項目經(jīng)理部危險性較大的分部分項工程安全管理領(lǐng)導小組由項目經(jīng)理任組長，項目技術(shù)負責人、生產(chǎn)經(jīng)理、安全總監(jiān)及項目各職能部門負責人參加，主要職責如下：1.項目經(jīng)理對本項目施工現(xiàn)場的危大工程安全管理工作的實施負全面責任。其余各職能部門負責人負責所分管施工現(xiàn)場的危險性較大的分部分項工程安全管理工作的落實。2.確定所承建工程項目的危大工程及其重大危險源,并向項目工程監(jiān)理機構(gòu)報審。3.按規(guī)定組織專項施工方案的編制、審批、專家論證,并嚴格執(zhí)行專項施工方案工序流程,依據(jù)專項施工方案進行告示,組織交底、驗收和檢查,并落實整改。4.對總包項目部、分包單位在施工交接或交叉作業(yè)過程中所涉及的危大工程安全問題進行協(xié)調(diào)。5.落實主體責任，積極組織對危大工程安全施工進行日常監(jiān)管和檢查，及時發(fā)現(xiàn)危大工程安全施工隱患，并落實整改。6.按專項施工方案內(nèi)容,落實專項安全生產(chǎn)、文明施工措施費，確保危大工程及其重大危險源的監(jiān)控人員適時到崗。7.發(fā)生危大工程安全事故應(yīng)立即報告上級主管單位，并及時進行應(yīng)急處理，保護好現(xiàn)場。第三章專項施工方案第五條

各項目經(jīng)理部應(yīng)在危大工程應(yīng)在施工編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危大工程，項目經(jīng)理部應(yīng)當組織專家對專項方案進行論證。詳見《危險性較大工程專家論證表（附表3）》。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實施分包的，其專項方案可由專業(yè)承包單位編制。第六條

專項施工方案及其重大危險源風險控制安全技術(shù)措施應(yīng)符合下列規(guī)定：1.應(yīng)明確工藝流程、施工方法、控制要點。2.應(yīng)明確驗收的組織、節(jié)點、部位及標準。3.應(yīng)明確檢查的組織、部位、內(nèi)容、方法及頻次要求。第六條

專項方案編制應(yīng)當包括以下內(nèi)容：1.工程概況：危大工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。2.編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙（國標圖集）、施工組織設(shè)計等。3.施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設(shè)備計劃。4.施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。5.施工安全保證

措施:組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。6.勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。7.計算書及相關(guān)圖紙。第六條

專項方案應(yīng)在項目經(jīng)理部內(nèi)部審核、審批完成后，報公司項目管理部審核、審批。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實施分包的，其專項方案應(yīng)由專業(yè)承包單位內(nèi)部審批、審批完成后，報項目經(jīng)理部審核、審批，然后報公司項目部部審核、審批。第六條

審核、審批的內(nèi)容包括：1.作業(yè)單位資質(zhì)證照、人員資格證件是否滿足要求。2.專項施工方案審核審批程序的規(guī)范性。3.是否滿足現(xiàn)場實際情況，計算書是否符合有關(guān)標準、規(guī)范。4.技術(shù)、管理措施充分、合理。5.驗收、檢查要求與方案的適應(yīng)性。6.潛在事故的確定及特征分析，應(yīng)急預案的適宜性、可行性。第七條

危大工程專項方案編制審核審批流程：第五條

超過一定規(guī)模危大工程專項方案編制審核審批流程：第六條

因工期、設(shè)計、外部環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，應(yīng)及時調(diào)整專項施工方案，并按規(guī)定重新進行報批，重新履行審核審批及專家論證程序。第四章方案實施第十七條

危大工程的管理應(yīng)以其專項施工方案、重大危險源安全技術(shù)措施的實施、監(jiān)控、驗收、檢查及整改為安全管理為重點，應(yīng)主要做好以下工作。（一）危險性較大的分部分項工程施工前,應(yīng)確認以下內(nèi)容:1.專項施工方案已經(jīng)審批通過。2.符合要求的專業(yè)施工單位、監(jiān)護與作業(yè)人員已配備到位。3.材料、設(shè)施、設(shè)備、應(yīng)急物資與器材配備齊全,且符合施工安全要求。4.重大危險源相關(guān)信息已公示。5.周邊環(huán)境已按規(guī)定采取保護措施。6.氣象條件符合施工要求。（二）專項施工方案實施前,編制人員或項目技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底,內(nèi)容包括:1.工部位、工藝、環(huán)節(jié)的內(nèi)容和環(huán)境條件。2.專業(yè)分包單位、作業(yè)班組應(yīng)熟悉掌握的相關(guān)現(xiàn)行標準規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。3.人員、機械設(shè)備、物資材料的配備及關(guān)鍵部位、工藝、環(huán)節(jié)與節(jié)點的安全技術(shù)防護措施。4.檢查、驗收的組織、要點、節(jié)點等相關(guān)要求。5.與之銜接、交叉的施工部位、工序的安全技術(shù)防護措施。6.事故應(yīng)急措施及相關(guān)注意事項。（三）項目經(jīng)理部應(yīng)依據(jù)專項施工方案及安全技術(shù)措施組織驗收。驗收合格并經(jīng)項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進入下一道施工工序或使用。（四）項目經(jīng)理部對危險性較大的分部分項工程施工過程中的資源配置、人員活動實物狀態(tài)、環(huán)境條件、設(shè)施設(shè)備、管理行為等與專項施工方案的相符性，實施動態(tài)檢查、檢測及監(jiān)測,主要包括:1.指定專人進行現(xiàn)場監(jiān)護,制止違反專項施工方案及其他的違規(guī)違章行為；方案編制人或施工單位技術(shù)負責人應(yīng)當定期巡查。2.及時檢查督促工程監(jiān)測單位重點對臨時性工程實體的缺陷、變形情況以及對周邊環(huán)境的影響情況等進行巡視檢查。3.在檢查中發(fā)現(xiàn)問題,應(yīng)責令整改,立即采取有效安全措施，發(fā)生險情或事故時,施工單位應(yīng)停止作業(yè),及時啟動并實施相應(yīng)的應(yīng)急預案,防止事態(tài)惡化，險情或事故處理后,應(yīng)對施工現(xiàn)場進行清理,全面檢查安全生產(chǎn)條件,經(jīng)有關(guān)部門同意后,方可恢復施工。第十七條

項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)危險性較大的分部分項工程的特點,針對以下階段制訂相應(yīng)的驗收計劃,明確驗收內(nèi)容和要求,并分階段實施:1.在開工階段,驗收開工條件,以及各項管理和實物的準備工作。2.在施工過程中,對下道工序的安全影響較大的節(jié)點及承重結(jié)構(gòu)、連接件等,進行過程驗收。3.設(shè)施設(shè)備安裝完工后,在投入使用前進行使用驗收。第五章動態(tài)管理第十八條

工程項目在開工前應(yīng)由項目經(jīng)理部對組織對施工項目存在的危險性較大的分部分項工程和超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程進行辯識、分類和匯總，按規(guī)定及時向公司及工程所在地政府建設(shè)行政主管部門和有關(guān)單位報送危險性較大的分部分項工程相關(guān)信息。主要包括:工程基礎(chǔ)信息、工程策劃信息、施工過程動態(tài)管理信息等。第十九條

項目經(jīng)理部應(yīng)在工程開工前填寫《危險性較大的分部分項工程項目管理承諾書》（附表4），向公司做出安全管理承諾。工程開工后，適時對所屬建設(shè)工程危險性較大的分部分項工程施工過程動態(tài)管理信息進行統(tǒng)計分析,確定下一步的改進需求和管理措施第二十條

項目部應(yīng)根據(jù)工程施工進度,同步形成危險性較大的分部分項工程專項施工方案、危險性較大的分部分項工程管理臺帳與記錄，資料與記錄的內(nèi)容應(yīng)真實、完整、規(guī)范,并可追溯。第二十一條

公司安全管理處建立危險性較大的分部分項工程管理臺帳《危險性較大的分部分項工程（超過一定規(guī)模的）臺賬》（附表6），由公司所屬各單位每月月底向項目管理部報告當月監(jiān)管情況。報告統(tǒng)一使用《危險性較大的分部分項工程動態(tài)管理月報表》（附表5）。第六章記錄第二十二條

工程項目部危險性較大的分部分項工程管理記錄應(yīng)包括如下內(nèi)容：1.危險性較大工程匯總表（表AQ-C1-2）（附表1）。2.《危險性較大的分部分項工程及其重大危險源》（附表2）。3.危險性較大工程專家論證表（表AQ-C1-3）（附表3）。4.危險性較大的分部分項工程動態(tài)管理月報表（附