2016年物價惠農(nóng)工作要點

2013年全市物價工作要點2013年價格工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，按照全市經(jīng)濟工作會議的部署，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進、開拓創(chuàng)新，努力保持價格總水平基本穩(wěn)定，穩(wěn)妥推進資源環(huán)境價格改革，維護良好市場價格秩序，扎實做好民生價格工作，為全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定做出更大貢獻。

實施“穩(wěn)價惠農(nóng)”工程。繼續(xù)加強價格調(diào)節(jié)基金征收工作。利用價格調(diào)節(jié)基金對市場物價影響較大的環(huán)節(jié)予以扶持，開展農(nóng)超對接、重要農(nóng)副產(chǎn)品收儲投放平抑市場物價試點工作。

(二）降低流通費用。認真落實國家降低流通費用綜合方案。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通中用水用電實行支持性價格政策。會同商務(wù)、工商等部門規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場收費。清理大型零售企業(yè)向供應(yīng)商違規(guī)收費，規(guī)范促銷行為。繼續(xù)推進收費公路專項治理，降低偏高的車輛通行費。規(guī)范清理供水、供電、供氣、供熱等行業(yè)收費。

提升價格監(jiān)測預(yù)警水平。銜接好國家、省、市、縣四級監(jiān)測報告制度，健全完善與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要相適應(yīng)的價格監(jiān)測制度和點，在做好為當?shù)攸h委政府和廣大群眾價格波動預(yù)警、價格信息服務(wù)的基礎(chǔ)上，為上級物價部門決策服務(wù)。制定價格異常波動應(yīng)急預(yù)案，實行價格異常波動分級預(yù)警、上下聯(lián)動，提高全市物價系統(tǒng)應(yīng)對價格突發(fā)事件的能力和水平。

強化價格政策信息引導(dǎo)。利用多種渠道、多種載體、多種形式發(fā)布物價部門掌握的價格政策、重要農(nóng)產(chǎn)品成本收益變化、市場價格行情等信息，為企業(yè)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活服務(wù)，引導(dǎo)市場主體合理組織生產(chǎn)流通，引導(dǎo)群眾正常理性消費。

加大清費減負力度。組織開展行政事業(yè)性收費年審工作。落實國家、省取消和減免行政事業(yè)性收費政策規(guī)定，清理整頓涉及企業(yè)進出口、行政審批和具有壟斷地位的服務(wù)性收費，規(guī)范涉及房地產(chǎn)的收費項目和標準，減輕企業(yè)負擔，為不同性質(zhì)的市場主體發(fā)展和公平競爭創(chuàng)造有利條件。

促進投資和消費增長。落實好促進民間投資和經(jīng)濟實體健康快速發(fā)展的政策，支持民間投資和經(jīng)濟實體健康發(fā)展。豐富價格誠信建設(shè)內(nèi)涵，發(fā)揮企業(yè)依法履行內(nèi)部管理、自我約束、社會監(jiān)督等方面的主體作用和主觀能動性。完善房地產(chǎn)、旅游、汽車、通訊等重點消費領(lǐng)域的價格政策，努力營造舒心旅游、放心消費的價格環(huán)境。完善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)價格政策，為擴大農(nóng)村投資和農(nóng)民消費創(chuàng)造有利條件。

促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。貫徹落實《省服務(wù)價格管理辦法》，加強服務(wù)業(yè)價格管理，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平、寬松的價格環(huán)境。

做好價格指數(shù)編制發(fā)布工作。按省局要求，在農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場開展蔬菜價格指數(shù)編制工作，及時發(fā)布價格指數(shù)。

油氣價格改革。落實國家成品油價格改革方案，增強成品油價格對市場供求反應(yīng)的靈敏度。配合國家、省推進天然氣價格改革，規(guī)范天然氣管道運輸價格，逐步理順天然氣與可替代能源價格關(guān)系。

煤電價格改革。根據(jù)國家、省統(tǒng)一部署，推進電煤價格并軌，建立煤電價格聯(lián)動機制。落實超標準耗能加價制度、差別電價政策和居民用電階梯式電價制度，在所有燃煤發(fā)電機組執(zhí)行脫硝電價。落實可再生能源電價補貼，促進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。

(十一)水價改革。以價格政策引導(dǎo)企事業(yè)單位利用地表水，限制開發(fā)利用地下水，逐步拉大高耗能行業(yè)與其它行業(yè)用水價差。

(十二)醫(yī)藥價格改革。開展縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥價格改革試點工作，按照國家新版醫(yī)療服務(wù)價格項目規(guī)范，開展新版醫(yī)療服務(wù)價格項目對接，進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項目名稱和內(nèi)容，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格水平，在試點公立醫(yī)院取消藥品加成政策。試行醫(yī)療服務(wù)單病種收費改革。

停車場收費改革。對停車場收費進行調(diào)研，改革收費管理辦法，制定市城區(qū)不同區(qū)域、不同類別停車場收費標準。

(十五）規(guī)范重點行業(yè)明碼標價工作。對大型商業(yè)零售、交通運輸、賓館餐飲、醫(yī)療服務(wù)、旅游景區(qū)景點、停車場等商貿(mào)服務(wù)單位明碼標價進行規(guī)范，明確不同行業(yè)標價形式和方法，提高全市重點行業(yè)明碼標價普及率。探索建立企業(yè)價格誠信記錄和公布制度、價格誠信激勵和失信懲戒制度，促進經(jīng)營者加強價格自律。

(十六)加強市場價格動態(tài)監(jiān)管。把預(yù)防價格違法行為發(fā)生放在首位，經(jīng)常開展市場價格巡查。做好自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重要節(jié)假日等敏感時期的價格監(jiān)管。依法查處捏造散布漲價信息、惡意囤積、哄抬價格和價格欺詐等嚴重擾亂市場價格秩序的行為。

(十七)提高反價格壟斷敏銳性。密切關(guān)注對經(jīng)濟社會發(fā)展影響較大的行業(yè)和領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)利用壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和行政權(quán)力排除或限制競爭的價格壟斷行為時，及時報告上級物價部門并配合調(diào)查、處理。

(十八)組織開展價費專項檢查。圍繞減輕企業(yè)融資負擔，開展商業(yè)銀行收費專項檢查。圍繞規(guī)范流通領(lǐng)域收費秩序，對鐵路、公路、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、交通、工商、公安等部門價格和收費政策執(zhí)行情況進行檢查。圍繞推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，對農(nóng)民建房、農(nóng)機服務(wù)、有線電視、農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等收費開展檢查。圍繞價格改革重點，開展環(huán)保收費、成品油、水、天然氣、電煤價格等專項檢查。圍繞促進旅游業(yè)健康發(fā)展，開展旅游收費專項檢查。

(十九)減輕學(xué)生教育負擔。著力規(guī)范學(xué)前教育收費，對中小學(xué)“擇校費”、“捐資助學(xué)費”進行專項整治。

(二十)減輕患者就醫(yī)負擔。開展醫(yī)藥價格收費專項檢查，查處違反藥品加價政策和亂收費行為。

(二十一)減輕居住負擔。加強成本監(jiān)審，合理核定保障性住房價格和廉租公租房租金標準。規(guī)范物業(yè)服務(wù)收費，組織開展商品房明碼標價檢查，促進房地產(chǎn)價格調(diào)控政策有效落實。

(二十二)減輕群眾生活負擔。落實社會保障標準與物價上漲聯(lián)動機制，關(guān)心低收入群眾生活。對公用、公益性企事業(yè)單位定價成本實行定期監(jiān)審，完善電信、有線電視、殯葬、高速公路清障等價格與收費政策，監(jiān)督落實面向低收入居民的電價補貼政策。

(二十三)維護消費者價格權(quán)益。進一步完善價格咨詢舉報制度，規(guī)范受理、調(diào)查、反饋工作流程，建立以舉報中心牽頭相關(guān)職能科室配合的聯(lián)合調(diào)查處理工作機制。堅持“價格舉報月分析”制度，及時收集匯總、分析群眾反映的傾向性、苗頭性的價格舉報問題，為價格監(jiān)管提供依據(jù)。

(二十四）搞好價格鑒證服務(wù)。客觀、公正地做好涉案、涉稅、涉紀檢財物價格認定工作，為司法機關(guān)、行政執(zhí)法執(zhí)紀機關(guān)辦案提供依據(jù)。積極開展好拆遷征地補償價格認定、價格鑒證援助、價格糾紛調(diào)處等工作，保障當事人的合法權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定。

(二十五)開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動。以強化干部學(xué)習(xí)教育、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)為重點，提高干部素質(zhì)能力。采取專家講座、領(lǐng)導(dǎo)干部輔導(dǎo)、業(yè)務(wù)骨干講課、專業(yè)知識考試等措施，增強物價干部服務(wù)大局、團結(jié)協(xié)作的凝聚力，增強雷厲風(fēng)行、令行禁止的執(zhí)行力，增強做好本職工作、解決難題的能力，增強創(chuàng)新思維、創(chuàng)新實踐的智力。以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制、完善考核制度為抓手，樹立廉潔勤政、求真務(wù)實的作風(fēng)。強化工作督查力度，實施工作日志、個人述職、民主評議、領(lǐng)導(dǎo)點評等方式，全面、客觀、公正地考核評價干部德、能、勤、績、廉。

(二十六)深入開展調(diào)查研究。深入基層、深入一線，對新形勢下價格運行的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，對價格工作中遇到的難點進行調(diào)查研究，增強價格調(diào)控、改革和監(jiān)管的前瞻性、針對性和科學(xué)性，拿出解決難題的思路和措施，探索新的工作思路、方法和機制。搞好農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶存糧、農(nóng)資購買、糧食生產(chǎn)成本收益等常規(guī)調(diào)查，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品成本收益專項調(diào)查。

(二十七)堅持依法行政。落實《省行政程序規(guī)定》，對定調(diào)價項目，做好決策前論證、評估和出臺后跟蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不當及時修正。落實定調(diào)價成本監(jiān)審、價格聽證、價格違法案件處罰聽證等規(guī)定，堅持重大價格決策由審理委員會集體研究決定。

(二十八)改進價格宣傳工作。組織開展《價格法》實施十五周年宣傳活動，從不