2015行政法卷二含解析

2014年司法考試真題（行政法部分）【單選題】43.國家稅務(wù)總局為國務(wù)院直屬機構(gòu)。就其設(shè)置及編制，下列哪一說法是正確的？（）A.設(shè)立由全國人大及其常委會最終決定B.合并由國務(wù)院最終決定C.編制的增加由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)最終決定D.依法履行國務(wù)院基本的行政管理職能【正確答案】B【答案解析】選項A錯誤，選項B正確?！秶鴦?wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第八條規(guī)定，國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)和國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷或者合并由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)提出方案，報國務(wù)院決定。選項C錯誤?！秶鴦?wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第十九條規(guī)定，國務(wù)院行政機構(gòu)增加或者減少編制，由國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審核方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。選項D錯誤。《國務(wù)院行政機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》第六條規(guī)定，國務(wù)院行政機構(gòu)根據(jù)職能分為國務(wù)院辦公廳、國務(wù)院組成部門、國務(wù)院直屬機構(gòu)、國務(wù)院辦事機構(gòu)、國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)和國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)。國務(wù)院辦公廳協(xié)助國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)處理國務(wù)院日常工作。國務(wù)院組成部門依法分別履行國務(wù)院基本的行政管理職能。國務(wù)院組成部門包括各部、各委員會、中國人民銀行和審計署。國務(wù)院直屬機構(gòu)主管國務(wù)院的某項專門業(yè)務(wù)，具有獨立的行政管理職能。國務(wù)院辦事機構(gòu)協(xié)助國務(wù)院總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能。國務(wù)院組成部門管理的國家行政機構(gòu)由國務(wù)院組成部門管理，主管特定業(yè)務(wù)，行使行政管理職能。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)承擔(dān)跨國務(wù)院行政機構(gòu)的重要業(yè)務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)任務(wù)。國務(wù)院議事協(xié)調(diào)機構(gòu)議定的事項，經(jīng)國務(wù)院同意，由有關(guān)的行政機構(gòu)按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)辦理。在特殊或者緊急的情況下，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院議事機構(gòu)可以規(guī)定臨時性的行政管理措施。據(jù)此可知，國務(wù)院直屬機構(gòu)具有獨立的行政管理職能，并不履行基本的行政管理職能。44.王某經(jīng)過考試成為某縣財政局新錄用的公務(wù)員，但因試用期滿不合格被取消錄用。下列哪一說法是正確的？（）A.對王某的試用期限，由某縣財政局確定B.對王某的取消錄用，應(yīng)當(dāng)適用辭退公務(wù)員的規(guī)定C.王某不服取消錄用向法院提起行政訴訟的，法院應(yīng)當(dāng)不予受理D.對王某的取消錄用，在性質(zhì)上屬于對王某的不予錄用【正確答案】C【答案解析】選項A錯誤。《公務(wù)員法》第三十二條規(guī)定，新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職；不合格的，取消錄用。據(jù)此可知，對王某的試用期法律規(guī)定為一年，而不能由某縣財政局自主確定。選項B錯誤?！豆珓?wù)員法》第八十三條規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：（一）在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的；（二）不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的；（三）因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的；（四）不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機關(guān)工作，又不宜給予開除處分的；（五）曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。據(jù)此可知，對王某的取消錄用，不屬于辭退公務(wù)員的法定事由，不應(yīng)當(dāng)適用辭退公務(wù)員的規(guī)定。選項C正確。《新錄用公務(wù)員試用期管理辦法（試行）》第二十四條規(guī)定，新錄用公務(wù)員對取消錄用決定不服的，可以依照有關(guān)規(guī)定申請復(fù)核或者提出申訴。復(fù)核或者申訴期間不停止取消錄用決定的執(zhí)行。選項D錯誤。取消錄用是新錄用以后，因試用期滿不合格被取消錄用。不同于不予錄用。45.某縣公安局開展整治非法改裝機動車的專項行動，向社會發(fā)布通知：禁止改裝機動車，發(fā)現(xiàn)非法改裝機動車的，除依法暫扣行駛證、駕駛證6個月外，機動車所有人須到指定場所學(xué)習(xí)交通法規(guī)5日并出具自行恢復(fù)原貌的書面保證，不自行恢復(fù)的予以強制恢復(fù)。某縣公安局依此通知查處10輛機動車，要求其所有人到指定場所學(xué)習(xí)交通法規(guī)5日并出具自行恢復(fù)原貌的書面保證。下列哪一說法是正確的？（）A.通知為具體行政行為B.要求10名機動車所有人學(xué)習(xí)交通法規(guī)5日的行為為行政指導(dǎo)C.通知所指的暫扣行駛證、駕駛證6個月為行政處罰D.通知所指的強制恢復(fù)為行政強制措施【正確答案】C【答案解析】選項A錯誤。某縣公安局發(fā)布的通知是針對社會不特定對象發(fā)布的，可反復(fù)適用的規(guī)定，因此是抽象行政行為。選項B錯誤。行政指導(dǎo)行為是行政機關(guān)以倡導(dǎo)、示范、建議、咨詢等方式，引導(dǎo)公民自愿配合而達(dá)到行政管理目的的行為，屬于非權(quán)力行政方式。行政指導(dǎo)的最大特征之一是非強制性。要求10名機動車所有人學(xué)習(xí)交通法規(guī)5日的行為具有強制性，故非行政指導(dǎo)。選項C正確?！缎姓幜P法》第八條規(guī)定，行政處罰的種類：（一）警告；（二）罰款；（三）沒收違法所得、沒收非法財物；（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；（六）行政拘留；（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。選項D錯誤?！缎姓娭品ā返诰艞l規(guī)定，行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設(shè)施或者財物；（三）扣押財物；（四）凍結(jié)存款、匯款；（五）其他行政強制措施。第十二條規(guī)定，行政強制執(zhí)行的方式：（一）加處罰款或者滯納金；（二）劃撥存款、匯款；（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設(shè)施或者財物；（四）排除妨礙、恢復(fù)原狀；（五）代履行；（六）其他強制執(zhí)行方式。據(jù)此可知，通知所指的強制恢復(fù)為行政強制執(zhí)行的方式，而非行政強制措施。46.《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》于1997年12月11日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由公安部于1997年12月30日以公安部部令發(fā)布。該辦法屬于哪一性質(zhì)的規(guī)范？（）A.行政法規(guī)B.國務(wù)院的決定C.規(guī)章D.一般規(guī)范性文件【正確答案】A【答案解析】根據(jù)2004年《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》，現(xiàn)行有效的行政法規(guī)有以下三種類型：一是國務(wù)院制定并公布的行政法規(guī)；二是立法法施行以前，按照當(dāng)時有效的行政法規(guī)制定程序，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的行政法規(guī)。但在立法法施行以后，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)、由國務(wù)院部門公布的規(guī)范性文件，不再屬于行政法規(guī)；三是在清理行政法規(guī)時由國務(wù)院確認(rèn)的其他行政法規(guī)。題干中所涉及的《辦法》是1997年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，由公安部部令發(fā)布的，符合第二種情況，故屬于行政法規(guī)。47.某區(qū)公安分局以非經(jīng)許可運輸煙花爆竹為由，當(dāng)場扣押孫某雜貨店的煙花爆竹100件。關(guān)于此扣押，下列哪一說法是錯誤的？（）A.執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在返回該分局后立即向該分局負(fù)責(zé)人報告并補辦批準(zhǔn)手續(xù)B.扣押時應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場筆錄C.扣押時應(yīng)當(dāng)制作并當(dāng)場交付扣押決定書和清單D.扣押應(yīng)當(dāng)由某區(qū)公安分局具備資格的行政執(zhí)法人員實施【正確答案】A【答案解析】選項A說法錯誤?！缎姓娭品ā返谑艞l規(guī)定，情況緊急，需要當(dāng)場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告，并補辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政機關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強制措施的，應(yīng)當(dāng)立即解除。選項A不屬于"情況緊急，需要當(dāng)場實施強制措施"的情形。選項B、D說法正確?！缎姓娭品ā返谑藯l規(guī)定，行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)；（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；（三）出示執(zhí)法身份證件；（四）通知當(dāng)事人到場；（五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑；（六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯；（七）制作現(xiàn)場筆錄（選項B）；（八）現(xiàn)場筆錄由當(dāng)事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當(dāng)事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當(dāng)事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。選項C說法正確?！缎姓娭品ā返诙臈l規(guī)定，行政機關(guān)決定實施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)履行本法第十八條規(guī)定的程序，制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。48.某鄉(xiāng)屬企業(yè)多年未歸還方某借給的資金，雙方發(fā)生糾紛。方某得知鄉(xiāng)政府曾發(fā)過5號文件和210號文件處分了該企業(yè)的資產(chǎn)，遂向鄉(xiāng)政府遞交申請，要求公開兩份文件。鄉(xiāng)政府不予公開，理由是5號文件涉及第三方，且已口頭征詢其意見，其答復(fù)是該文件涉及商業(yè)秘密，不同意公開，而210號文件不存在。方某向法院起訴。下列哪一說法是正確的？（）A.方某申請時應(yīng)當(dāng)出示有效身份證明或者證明文件B.對所申請的政府信息，方某不具有申請人資格C.鄉(xiāng)政府不公開5號文件合法D.方某能夠提供210號文件由鄉(xiāng)政府制作的相關(guān)線索的，可以申請法院調(diào)取證據(jù)【正確答案】D【答案解析】選項A錯誤?！墩畔⒐_條例》第二十五條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。據(jù)此可知，方某所申請的信息不屬于與自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息，不需要出示有效身份證明或者證明文件。選項B錯誤?！墩畔⒐_條例》第十三條規(guī)定，除本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定的行政機關(guān)主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國務(wù)院部門、地方各級人民政府及縣級以上地方人民政府部門申請獲取相關(guān)政府信息。據(jù)此可知，由于鄉(xiāng)屬企業(yè)多年未歸還方某借給的資金，雙方發(fā)生糾紛，方某有資格申請鄉(xiāng)政府公開相關(guān)信息。選項C錯誤?！墩畔⒐_條例》第二十三條規(guī)定，行政機關(guān)認(rèn)為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方的意見；第三方不同意公開的，不得公開。但是，行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面通知第三方。據(jù)此可知，鄉(xiāng)政府口頭征詢第三方的意見，不符合《政府信息公開條例》的規(guī)定，其不公開5號文件的行為違法。選項D正確。《最高人民法院關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第五條第五款規(guī)定，被告主張政府信息不存在，原告能夠提供該政府信息系由被告制作或者保存的相關(guān)線索的，可以申請人民法院調(diào)取證據(jù)。49.某區(qū)環(huán)保局因某新建水電站未報批環(huán)境影響評價文件，且已投入生產(chǎn)使用，給予其罰款10萬元的處罰。水電站不服，申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)作出維持處罰的復(fù)議決定書。下列哪一說法是正確的？（）A.復(fù)議機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為某區(qū)政府B.如復(fù)議期間案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋，行政復(fù)議終止C.復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力D.水電站對復(fù)議決定不服向法院起訴，應(yīng)由復(fù)議機關(guān)所在地的法院管轄【正確答案】C【答案解析】選項A錯誤?！缎姓?fù)議法》第十二條第一款規(guī)定，對縣級以上地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。行政復(fù)議機構(gòu)是行政復(fù)議機關(guān)內(nèi)部設(shè)立的專門負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議案件的辦事機構(gòu)，即負(fù)責(zé)法制工作的機構(gòu)。據(jù)此可知，復(fù)議機構(gòu)應(yīng)為區(qū)政府或市環(huán)保局中的法制機構(gòu)。選項B錯誤?！缎姓?fù)議法實施條例》第四十一條第一款第（六）項規(guī)定，案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止。選項C正確?！缎姓?fù)議法》第三十一條第三款規(guī)定，行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。選項D錯誤?！缎姓V訟法》第十八條第一款規(guī)定，行政案件由最初作出行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。本題屬于經(jīng)復(fù)議的案件，可以由作出原具體行政行為機關(guān)所在地法院管轄，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地法院管轄。50.甲市乙縣法院強制執(zhí)行生效民事判決時執(zhí)行了案外人李某的財產(chǎn)且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)。李某向乙縣法院申請國家賠償，遭到拒絕后申請甲市中級法院賠償委員會作出賠償決定。賠償委員會適用質(zhì)證程序?qū)徖怼Ｏ铝心囊徽f法是正確的？（）A.乙縣法院申請不公開質(zhì)證，賠償委員會應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許B.李某對乙縣法院主張的不利于自己的事實，既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)的，即視為對該項事實的承認(rèn)C.賠償委員會根據(jù)李某的申請調(diào)取的證據(jù)，作為李某提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證D.賠償委員會應(yīng)當(dāng)對質(zhì)證活動進(jìn)行全程同步錄音錄像【正確答案】C【答案解析】選項A錯誤。《關(guān)于人民法院賠償委員會適用質(zhì)證程序?qū)徖韲屹r償案件的規(guī)定》第三條規(guī)定，除涉及國家秘密、個人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，質(zhì)證應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)申請不公開質(zhì)證，對方同意的，賠償委員會可以不公開質(zhì)證。據(jù)此可知，乙縣法院申請不公開質(zhì)證，在征得李某的同意之后，賠償委員會才可以不公開質(zhì)證。選項B錯誤。《關(guān)于人民法院賠償委員會適用質(zhì)證程序?qū)徖韲屹r償案件的規(guī)定》第十九條第一款規(guī)定，賠償請求人或者賠償義務(wù)機關(guān)對對方主張的不利于自己的事實，在質(zhì)證中明確表示承認(rèn)的，對方無需舉證；既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)，經(jīng)審判員詢問并釋明法律后果后，其仍不作明確表示的，視為對該項事實的承認(rèn)。據(jù)此可知，李某對乙縣法院主張的不利于自己的事實，既未表示承認(rèn)也未否認(rèn)的，不能直接視為對該項事實的承認(rèn)。選項C正確?！蛾P(guān)于人民法院賠償委員會適用質(zhì)證程序?qū)徖韲屹r償案件的規(guī)定》第十八條第一款規(guī)定，賠償委員會根據(jù)賠償請求人申請調(diào)取的證據(jù)，作為賠償請求人提供的證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證。選項D錯誤?！蛾P(guān)于人民法院賠償委員會適用質(zhì)證程序?qū)徖韲屹r償案件的規(guī)定》第二十三條第二款規(guī)定，具備條件的，賠償委員會可以對質(zhì)證活動進(jìn)行全程同步錄音錄像。據(jù)此可知，賠償委員會只有在具備條件時可以對質(zhì)證活動進(jìn)行全程同步錄音錄像，而不是應(yīng)當(dāng)錄音錄像。【多選題】76.高效便民是行政管理的基本要求，是服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。下列哪些選項體現(xiàn)了這一要求？（）A.簡化行政機關(guān)內(nèi)部辦理行政許可流程B.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤回和變更已生效的行政許可C.對辦理行政許可的當(dāng)事人提出的問題給予及時、耐心的答復(fù)D.對違法實施行政許可給當(dāng)事人造成侵害的執(zhí)法人員予以責(zé)任追究【正確答案】AC【答案解析】高效便民原則分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內(nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。選項A正確。簡化行政機關(guān)內(nèi)部辦理行政許可的流程，是行政效率原則的體現(xiàn)，通過簡化內(nèi)部行政許可的流程，使行政機關(guān)在辦理行政許可時的效率得以提高，更高效地完成行政許可的辦理。選項B錯誤。該項表述是合法行政原則。由于行政機關(guān)所作出的行為影響的是公民個人這個私主體與國家行政機關(guān)這個公主體之間的法律關(guān)系，所以就要求行政機關(guān)的行為不能朝令夕改，必須有法定事由及經(jīng)過法定程序才能進(jìn)行變更，而這一點正是合法行政原則中，行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律這一方面的體現(xiàn)。選項C正確。對辦理行政許可的當(dāng)事人提出的問題給予及時、耐心的答復(fù)，是便利當(dāng)事人原則的體現(xiàn)，使行政活動中的當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)得以減輕、疑惑得以解答，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府的核心要求。選項D錯誤。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。77.程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的基本原則，遵守程序是行政行為合法的要求之一。下列哪些做法違背了這一要求？（）A.某環(huán)保局對當(dāng)事人的處罰聽證，由本案的調(diào)查人員擔(dān)任聽證主持人B.某縣政府自行決定征收基本農(nóng)田35公頃C.某公安局?jǐn)M給予甲拘留10日的治安處罰，告知其可以申請聽證D.乙違反治安管理的事實清楚，某公安派出所當(dāng)場對其作出罰款500元的處罰決定【正確答案】AD【答案解析】程序正當(dāng)是當(dāng)代行政法的主要原則之一。它要求行政機關(guān)實施具體行政行為時依照法定程序進(jìn)行，不得違反包括回避、公開等規(guī)定，保證公民的合法權(quán)利不受公權(quán)力的侵害。包括以下幾個原則：第一，行政公開原則。除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)。第二，公眾參與原則。行政機關(guān)作出重要規(guī)定或者決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。第三，回避原則。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。選項A當(dāng)選。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條第一款第（四）項的規(guī)定，聽證由行政機關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持；當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。本題中，某環(huán)保局可以舉行聽證，只是程序上聽證主持人的選任有瑕疵，該項表述違反了程序正當(dāng)原則。選項B不當(dāng)選。根據(jù)《土地管理法》第四十五條第一款第（一）項的規(guī)定，征收基本農(nóng)田的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。該項表述違反合法行政原則，而不是違反程序正當(dāng)原則。選項C不當(dāng)選。根據(jù)《行政處罰法》第四十二條第一款的規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。因此，作出拘留10日的治安處罰不適用聽證程序，告知甲可以申請聽證的行為違法，違反合法行政原則，而并不是違反程序正當(dāng)原則。選項D當(dāng)選。根據(jù)《行政處罰法》第三十三條的規(guī)定，違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定。《治安管理處罰法》第一百條規(guī)定，違反治安管理行為事實清楚，證據(jù)確鑿，處警告或者二百元以下罰款的，可以當(dāng)場作出治安管理處罰決定。本題中，某公安派出所可以作出500元的處罰決定，但是不能當(dāng)場作出，該項表述違反了程序正當(dāng)原則?！咎崾尽砍绦蛘?dāng)原則強調(diào)的是"是否按程序辦事"，其前提是有相關(guān)權(quán)限，只是程序上有瑕疵。78.廖某在某鎮(zhèn)沿街路邊搭建小棚經(jīng)營雜貨，縣建設(shè)局下發(fā)限期拆除通知后強制拆除，并對廖某作出罰款2萬元的處罰。廖某起訴，法院審理認(rèn)為廖某所建小棚未占用主干道，其違法行為沒有嚴(yán)重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，判決將罰款改為1000元。法院判決適用了下列哪些原則？（）A.行政公開B.比例原則C.合理行政D.誠實守信【正確答案】BC【答案解析】選項A錯誤。行政公開是程序正當(dāng)原則下的一個子原則，是指除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私的外，行政機關(guān)實施行政管理應(yīng)當(dāng)公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)。本題題干中的情況不符合該原則要求。選項B、C正確。合理行政原則主要含義是行政決定應(yīng)當(dāng)具有理性，屬于實質(zhì)行政法治的范疇，尤其適用于裁量性行政活動。合理行政原則包括三個原則：（1）公平公正原則；（2）考慮相關(guān)因素原則；（3）比例原則。比例原則有三方面的要求：第一，合目的性。是指行政機關(guān)行使裁量權(quán)所采取的具體措施必須符合法律目的。第二，適當(dāng)性。是指行政機關(guān)所選擇的具體措施和手段應(yīng)當(dāng)為法律所必需，結(jié)果與措施和手段之間存在著正當(dāng)性。第三，損害最小。是指在行政機關(guān)可以采用多種方式實現(xiàn)某一行政目的的情況下，應(yīng)當(dāng)采用對當(dāng)事人權(quán)益損害最小的方式。本題中，法院認(rèn)為，廖某的違法行為沒有嚴(yán)重到既需要拆除又需要實施頂格處罰的程度，而將罰款從2萬元改為1000元，符合比例原則中損害最小的要求。選項D錯誤。誠實守信原則分為兩個方面：第一是行政信息真實原則，行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。第二是保護(hù)公民信賴?yán)嬖瓌t。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定。本題中，法院的判決變更了原本生效的行政決定，而不是行政機關(guān)變更了原本生效的行政決定，所以法院的判決并沒有體現(xiàn)誠實守信原則。79.某公安局以劉某引誘他人吸食毒品為由對其處以15日拘留，并處3000元罰款的處罰。劉某不服，向法院提起行政訴訟。下列哪些說法是正確的？（）A.公安局在作出處罰決定前傳喚劉某詢問查證，詢問查證時間最長不得超過24小時B.對劉某的處罰不應(yīng)當(dāng)適用聽證程序C.如劉某為外國人，可以附加適用限期出境D.劉某向法院起訴的期限為3個月【正確答案】AC【答案解析】選項A正確?！吨伟补芾硖幜P法》第八十三條第一款規(guī)定，對違反治安管理行為人，公安機關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過二十四小時。選項B錯誤?！吨伟补芾硖幜P法》第九十八條規(guī)定，公安機關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時依法舉行聽證。據(jù)此可知，劉某對3000元罰款的處罰是可以要求聽證的。選項C正確?！吨伟补芾硖幜P法》第十條第二款規(guī)定，對違反治安管理的外國人，可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。選項D錯誤?！缎姓V訟法》第四十六條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。【提示】本題司法部當(dāng)年公布的答案是ACD，現(xiàn)根據(jù)新修訂的《行政訴訟法》的規(guī)定，本題現(xiàn)在的正確答案是AC。80.《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)定，當(dāng)事人對監(jiān)督檢查部門作出的處罰決定不服的，可以自收到處罰決定之日起15日內(nèi)向上一級主管機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以自收到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向法院提起訴訟；也可以直接向法院提起訴訟。某縣工商局認(rèn)定某企業(yè)利用廣告對商品作引人誤解的虛假宣傳，構(gòu)成不正當(dāng)競爭，處10萬元罰款。該企業(yè)不服，申請復(fù)議。下列哪些說法是正確的？（）A.復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)為該工商局的上一級工商局B.申請復(fù)議期間為15日C.如復(fù)議機關(guān)作出維持決定，該企業(yè)向法院起訴，起訴期限為15日D.對罰款決定，該企業(yè)可以不經(jīng)復(fù)議直接向法院起訴【正確答案】CD【答案解析】選項A錯誤?！缎姓?fù)議法實施條例》第二十四條規(guī)定，申請人對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的，可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議；省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的，依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。據(jù)此可知，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)為該工商局的上一級工商局或者本級人民政府。選項B錯誤。《行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。選項C正確。《行政訴訟法》第四十五條規(guī)定，公民、法人或者其他組織不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。選項D正確。從題干表述看，本題可以直接向法院起訴，不以復(fù)議為前提。81.代履行是行政機關(guān)強制執(zhí)行的方式之一。有關(guān)代履行，下列哪些說法是錯誤的？（）A.行政機關(guān)只能委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行B.代履行的費用均應(yīng)當(dāng)由負(fù)有義務(wù)的當(dāng)事人承擔(dān)C.代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式D.代履行3日前應(yīng)送達(dá)決定書【正確答案】ABD【答案解析】選項A說法錯誤。《行政強制法》第五十條規(guī)定，行政機關(guān)依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政決定，當(dāng)事人逾期不履行，經(jīng)催告仍不履行，其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的，行政機關(guān)可以代履行，或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。選項B、D說法錯誤，選項C說法正確?！缎姓娭品ā返谖迨粭l規(guī)定，代履行應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）代履行前送達(dá)決定書，代履行決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址，代履行的理由和依據(jù)、方式和時間、標(biāo)的、費用預(yù)算以及代履行人；（二）代履行三日前，催告當(dāng)事人履行，當(dāng)事人履行的，停止代履行（選項D）；（三）代履行時，作出決定的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)派員到場監(jiān)督；（四）代履行完畢，行政機關(guān)到場監(jiān)督的工作人員、代履行人和當(dāng)事人或者見證人應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行文書上簽名或者蓋章。代履行的費用按照成本合理確定，由當(dāng)事人承擔(dān)。但是，法律另有規(guī)定的除外（選項B）。代履行不得采用暴力、脅迫以及其他非法方式（選項C）。82.在行政訴訟中，針對下列哪些情形，法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求？（）A.起訴被告不作為理由不能成立的B.受理案件后發(fā)現(xiàn)起訴不符合起訴條件的C.被訴具體行政行為合法，但因法律變化需要變更或者廢止的D.被告在一審期間改變被訴具體行政行為，原告不撤訴的【正確答案】AC【答案解析】選項A、C正確?！缎姓V訟法解釋》第五十六條規(guī)定，有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：（一）起訴被告不作為理由不能成立的；（選項A）（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；（選項C）（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形。選項B錯誤。《行政訴訟法解釋》第四十四條規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回起訴：（一）請求事項不屬于行政審判權(quán)限范圍的；（二）起訴人無原告訴訟主體資格的；（三）起訴人錯列被告且拒絕變更的；（四）法律規(guī)定必須由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為，未由法定或者指定代理人、代表人為訴訟行為的；（五）由訴訟代理人代為起訴，其代理不符合法定要求的；（六）起訴超過法定期限且無正當(dāng)理由的；（七）法律、法規(guī)規(guī)定行政復(fù)議為提起訴訟必經(jīng)程序而未申請復(fù)議的；（八）起訴人重復(fù)起訴的；（九）已撤回起訴，無正當(dāng)理由再行起訴的；（十）訴訟標(biāo)的為生效判決的效力所羈束的；（十一）起訴不具備其他法定要件的。前款所列情形可以補正或者更正的，人民法院應(yīng)當(dāng)指定期間責(zé)令補正或者更正；在指定期間已經(jīng)補正或者更正的，應(yīng)當(dāng)依法受理。選項D錯誤?！缎姓V訟法解釋》第五十條第三款規(guī)定，被告改變原具體行政行為，原告不撤訴，人民法院經(jīng)審查認(rèn)為原具體行政行為違法的，應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)其違法的判決；認(rèn)為原具體行政行為合法的，應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求。83.王某認(rèn)為社保局提供的社會保障信息有誤，要求該局予以更正。該局以無權(quán)更正為由拒絕更正。王某向法院起訴，法院受理。下列哪些說法是正確的？（）A.王某應(yīng)當(dāng)提供其向該局提出過更正申請以及政府信息與其自身相關(guān)且記錄不準(zhǔn)確的事實根據(jù)B.該局應(yīng)當(dāng)對拒絕的理由進(jìn)行舉證和說明C.如涉案信息有誤但該局無權(quán)更正的，法院即應(yīng)判決駁回王某的訴訟請求D.如涉案信息有誤且該局有權(quán)更正的，法院即應(yīng)判決在15日內(nèi)更正【正確答案】AB【答案解析】選項A正確。《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第五條第七款規(guī)定，原告起訴被告拒絕更正政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出過更正申請以及政府信息與其自身相關(guān)且記錄不準(zhǔn)確的事實根據(jù)。選項B正確。《關(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第五條第三款規(guī)定，被告拒絕更正與原告相關(guān)的政府信息記錄的，應(yīng)當(dāng)對拒絕的理由進(jìn)行舉證和說明。選項C、D錯誤?！蛾P(guān)于審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定》第九條第四款規(guī)定，被告依法應(yīng)當(dāng)更正而不更正與原告相關(guān)的政府信息記錄的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決被告在一定期限內(nèi)更正。尚需被告調(diào)查、裁量的，判決其在一定期限內(nèi)重新答復(fù)。被告無權(quán)更正的，判決其轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理。84.2009年3月15日，嚴(yán)某向某市房管局遞交出讓方為郭某（嚴(yán)某之母）、受讓方為嚴(yán)某的房產(chǎn)交易申請表以及相關(guān)材料。4月20日，該局向嚴(yán)某核發(fā)房屋所有權(quán)證。后因家庭糾紛郭某想出售該房產(chǎn)時發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)已不在名下，于2013年12月5日以該局為被告提起訴訟，要求撤銷向嚴(yán)某核發(fā)的房屋所有權(quán)證，并給自己核發(fā)新證。一審法院判決維持被訴行為，郭某提出上訴。下列哪些說法是正確的？（）A.本案的起訴期限為2年B.本案的起訴期限從2009年4月20日起算C.如訴訟中郭某解除對訴訟代理人的委托，在其書面報告法院后，法院應(yīng)當(dāng)通知其他當(dāng)事人D.第二審法院應(yīng)對一審法院的裁判和被訴具體行政行為是否合法進(jìn)行全面審查【正確答案】CD【答案解析】選項A、B錯誤?！缎姓V訟法解釋》第四十二條規(guī)定，公民、法人或者其他織不知道行政機關(guān)作出的具體行政行為內(nèi)容的，其起訴期限從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算。對涉及不動產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過20年、其他具體行政行為從作出之日起超過5年提起訴訟的，人民法院不予受理。據(jù)此可知，某市房管局所作出的具體行政行為屬于涉及不動產(chǎn)的具體行政行為，應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道該具體行政行為內(nèi)容之日起計算，并非從2009年4月20日起算。選項C正確。《行政訴訟法解釋》第二十五條規(guī)定，當(dāng)事人委托訴訟代理人，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交由委托人簽名或者蓋章的授權(quán)委托書。委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項和具體權(quán)限。公民在特殊情況下無法書面委托的，也可以口頭委托?？陬^委托的，人民法院應(yīng)當(dāng)核實并記錄在卷；被訴機關(guān)或者其他有義務(wù)協(xié)助的機關(guān)拒絕人民法院向被限制人身自由的公民核實的，視為委托成立。當(dāng)事人解除或者變更委托的，應(yīng)當(dāng)書面報告人民法院，由人民法院通知其他當(dāng)事人。選項D正確?！缎姓V訟法》第八十七條規(guī)定，人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)對原審人民法院的判決、裁定和被訴行政行為進(jìn)行全面審查。85.根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定，下列哪些選項屬于公務(wù)員交流方式？（）A.調(diào)任B.轉(zhuǎn)任C.掛職鍛煉D.接受培訓(xùn)【正確答案】ABC【答案解析】《公務(wù)員法》第六十三條第三款規(guī)定，交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。【不定項】97.有關(guān)規(guī)章的決定和公布，下列說法正確的是：（）A.審議規(guī)章草案時須由起草單位作說明B.地方政府規(guī)章須經(jīng)政府全體會議決定C.部門聯(lián)合規(guī)章須由聯(lián)合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關(guān)的命令序號D.規(guī)章公布后須及時在全國范圍內(nèi)發(fā)行的有關(guān)報紙上刊登【正確答案】C【答案解析】選項A錯誤?！兑?guī)章制定程序條例》第二十八條規(guī)定，審議規(guī)章草案時，由法制機構(gòu)作說明，也可以由起草單位作說明。選項B錯誤?！兑?guī)章制定程序條例》第二十七條規(guī)定，部門規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)部務(wù)會議或者委員會會議決定。地方政府規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議決定。選項C正確?！兑?guī)章制定程序條例》第三十條第二款規(guī)定，部門聯(lián)合規(guī)章由聯(lián)合制定的部門首長共同署名公布，使用主辦機關(guān)的命令序號。選項D錯誤?！兑?guī)章制定程序條例》第三十一條規(guī)定，部門規(guī)章簽署公布后，部門公報或者國務(wù)院公報和全國范圍內(nèi)發(fā)行的有關(guān)報紙應(yīng)當(dāng)及時予以刊登。地方政府規(guī)章簽署公布后，本級人民政府公報和本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙應(yīng)當(dāng)及時刊登。在部門公報或者國務(wù)院公報和地方人民政府公報上刊登的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。98.經(jīng)夏某申請，某縣社保局作出認(rèn)定，夏某晚上下班途中駕駛摩托車與行人發(fā)生交通事故受重傷，屬于工傷。夏某供職的公司認(rèn)為其發(fā)生交通事故系醉酒所致，向法院起訴要求撤銷認(rèn)定。某縣社保局向法院提交了公安局交警大隊交通事故認(rèn)定書、夏某住院的病案和夏某同事孫某的證言。下列說法正確的是：（）A.夏某為本案的第三人B.某縣社保局提供的證據(jù)均系書證C.法院對夏某住院的病案是否為原件的審查，系對證據(jù)真實性的審查D.如有證據(jù)證明交通事故確系夏某醉酒所致，法院應(yīng)判決撤銷某縣社保局的認(rèn)定【正確答案】ACD【答案解析】選項A正確。《行政訴訟法》第二十九條第一款規(guī)定，公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒有提起訴訟，或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。據(jù)此可知，被提起行政訴訟的具體行政行為是社保局對夏某工傷的認(rèn)定，夏某是該具體行政行為的有利害關(guān)系的公民，是本案的第三人，可以主動參加或者由人民法院通知參加訴訟。選項B錯誤?！缎姓V訟法》規(guī)定的證據(jù)種類有書證、物證、證人證言、試聽資料、鑒定意見、電子數(shù)據(jù)、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。書證是以文字、符號、圖形所記載或表示的內(nèi)容、含義來證明案件事實的證據(jù)。證人證言是指證人就自己了解的案件事實向法院所作的陳述，它可以以口頭形式表現(xiàn)，也可以以書面方式呈現(xiàn)。據(jù)此可知，社保局提供的夏某同孫某的證言，應(yīng)為證人證言而非書證。選項C正確。審核認(rèn)定證據(jù)的真實性包括：（一）證據(jù)形成的原因；（二）發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的客觀環(huán)境；（三）證據(jù)是否為原件、原物、復(fù)印件、復(fù)制品與原件、原物是否相符；（四）提供證據(jù)的人或者證人與當(dāng)事人是否具有利害關(guān)系；（五）影響證據(jù)真實性的其他因素。據(jù)此，法院對夏某住院的病案是否為原件的審查，屬于對證據(jù)真實性的審查。選項D正確?！缎姓V訟法》第七十條規(guī)定，行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：（一）主要證據(jù)不足的；（二）適用法律、法規(guī)錯誤的；（三）違反法定程序的；（四）超越職權(quán)的；（五）濫用職權(quán)的；（六）明顯不當(dāng)?shù)?。?jù)此可知，若有證據(jù)證明交通事故確系夏某醉酒所致，那認(rèn)定夏某工傷為證據(jù)不足，法院應(yīng)判決撤銷某縣社保局的認(rèn)定。99.有關(guān)具體行政行為的效力和合法性，下列說法正確的是：（）A.具體行政行為一經(jīng)成立即生效B.具體行政行為違法是導(dǎo)致其效力終止的唯一原因C.行政機關(guān)的職權(quán)主要源自行政組織法和授權(quán)法的規(guī)定D.濫用職權(quán)是具體行政行為構(gòu)成違法的獨立理由【正確答案】CD【答案解析】選項A錯誤。具體行政行為的成立是生效的前提，但并非一經(jīng)成立即生效。存在已成立但不能生效的無效行政行為，以及暫不生效的附條件、附期限行政行為。選項B錯誤。導(dǎo)致具體行政行為效力終止的原因，可以分為沒有違法因素的和有違法因素的兩類情形。沒有違法因素的情形有：具體行政行為為其設(shè)定專屬權(quán)益或者義務(wù)的自然人死亡或自然人放棄賦予其的權(quán)益；具體行政行為規(guī)定的法律義務(wù)已經(jīng)履行完畢或者有關(guān)客觀事實已經(jīng)消失等。選項C正確。具體行政行為的合法要件之一為不得超越職權(quán)和濫用職權(quán)，而行政機關(guān)的職權(quán)范圍主要由行政組織法和授權(quán)法規(guī)定。選項D正確。濫用職權(quán)在行政法上是一個實質(zhì)違法的概念和制度，行政機關(guān)濫用職權(quán)所作的具體行政行為，即使在形式上符合條件，它仍然是一個違法的具體行政行為。據(jù)此，濫用職權(quán)是具體行政行為構(gòu)成違法的獨立理由。100.某縣公安局以沈某涉嫌銷售偽劣商品罪為由將其刑事拘留，并經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。后檢察院決定不起訴。沈某申請國家賠償，賠償義務(wù)機關(guān)拒絕。下列說法正確的是：（）A.縣公安局為賠償義務(wù)機關(guān)B.賠償義務(wù)機關(guān)拒絕賠償，應(yīng)當(dāng)書面通知沈某C.國家應(yīng)當(dāng)給予沈某賠償D.對拒絕賠償，沈某可以向縣檢察院的上一級檢察院申請復(fù)議【正確答案】BCD【答案解析】選項A錯誤?！秶屹r償法》第二十一條第三款規(guī)定，對公民采取逮捕措施后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪的，作出逮捕決定的機關(guān)為賠償義務(wù)機關(guān)。據(jù)此可知，沈某經(jīng)檢察院批準(zhǔn)逮捕后又被作出不起訴決定，賠償義務(wù)機關(guān)應(yīng)為縣檢察院。選項B正確?！秶屹r償法》第二十三條第三款規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)決定不予賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)書面通知賠償請求人，并說明不予賠償?shù)睦碛伞＿x項C正確?！秶屹r償法》第十七條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。選項D正確?！秶屹r償法》第二十四條第一款規(guī)定，賠償義務(wù)機關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)未作出是否賠償?shù)臎Q定，賠償請求人可以自期限屆滿之日起三十日內(nèi)向賠償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議?！竞喆痤}】（卷四）材料一（案情）：2012年3月，建筑施工企業(yè)原野公司股東王某和張某向工商局提出增資擴(kuò)股變更登記的申請，將注冊資本由200萬元變更為800萬元。工商局根據(jù)王某、張某提交的驗資報告等材料辦理了變更登記。后市公安局向工商局發(fā)出10號公函稱，王某與張某涉嫌虛報注冊資本被采取強制措施，建議工商局吊銷原野公司營業(yè)執(zhí)照。工商局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)驗資報告有涂改變造嫌疑，向公司發(fā)出處罰告知書，擬吊銷公司營業(yè)執(zhí)照。王某、張某得知此事后迅速向公司補足了600萬元現(xiàn)金，并向工商局提交了證明材料。工商局根據(jù)此情形作出責(zé)令改正、繳納罰款的20號處罰決定。公安局向市政府報告，市政府召開協(xié)調(diào)會，形成3號會議紀(jì)要，認(rèn)為原野公司虛報注冊資本情節(jié)嚴(yán)重，而工商局處罰過輕，要求工商局撤銷原處罰決定。后工商局作出吊銷原野公司營業(yè)執(zhí)照的25號處罰決定。原野公司不服，向法院提起訴訟。材料二：2013年修改的《公司法》，對我國的公司資本制度作了重大修訂，主要體現(xiàn)在：一是取消了公司最低注冊資本的限額，二是取消公司注冊資本實繳制，實行公司注冊資本認(rèn)繳制，三是取消貨幣出資比例限制，四是公司成立時不需要提交驗資報告，公司的認(rèn)繳出資額、實收資本不再作為公司登記事項。2014年2月7日，國務(wù)院根據(jù)上述立法精神批準(zhǔn)了《注冊資本登記制度改革方案》，進(jìn)一步明確了注冊資本登記制度改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，從放松市場主體準(zhǔn)入管制，嚴(yán)格市場主體監(jiān)督管理和保障措施等方面，提出了推進(jìn)公司注冊資本及其他登記事項改革和配套監(jiān)管制度改革的具體措施。問題：1．材料一中，王某、張某是否構(gòu)成虛報注冊資本騙取公司登記的行為？對在工商局作出20號處罰決定前補足注冊資金的行為如何認(rèn)定？2．材料一中，市政府能否以會議紀(jì)要的形式要求工商局撤銷原處罰決定？3．材料一中，工商局做出25號處罰決定應(yīng)當(dāng)履行什么程序？4．結(jié)合材料一和材料二，運用行政法基本原理，闡述我國公司注冊資本登記制度改革在法治政府建設(shè)方面的主要意義。答題要求：1．無本人觀點或論述、照搬材料原文不得分；2．觀點明確，邏輯清晰，說理充分，文字通暢；3．請按提問順序逐一作答，總字?jǐn)?shù)不得少于600字?！痉ɡ硗肝觥勘绢}前三問考查《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，第四問要結(jié)合《公司法》修改與行政法的基本原則作答。1.虛報注冊資本是指公司在工商部門辦理注冊、變更登記時使用虛假證明文件等欺詐手段虛報其注冊資本以騙取公司登記的違法行為。工商局經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)驗資報告有涂改變造嫌疑，王某、張某構(gòu)成虛報注冊資本騙取公司登記的行為。對在工商局作出20號處罰決定前補足注冊資金的行為，屬于主動減輕違法行為危害后果的行為?！缎姓幜P法》第二十七條規(guī)定，當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫有違法行為的；（三）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。2.市政府不能以會議紀(jì)要的形式要求工商局撤銷原處罰決定。從合法行政角度：3號會議決定的形成違反了"法律優(yōu)先"中的"具體行政行為要合法"的原則。從程序正當(dāng)角度：違反了法定程序。從誠實守信角度：行政機關(guān)已經(jīng)作出來了20號處罰決定，但是后來又廢除了這個決定，采取新的處罰決定，顯然違反了誠實守信原則。3.工商局作出25號處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證?！缎姓幜P法》第四十二條規(guī)定，行政機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。據(jù)此可知，適用聽證程序的條件有：（1）行政機關(guān)將要作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照和較大數(shù)額罰款等行政處罰決定；（2）經(jīng)當(dāng)事人依法提出聽證要求，由行政機關(guān)組織。本案中，25號處罰決定的內(nèi)容是"吊銷原野公司的營業(yè)執(zhí)照"，根據(jù)《行政處罰法》第四十二的規(guī)定，工商局在作出該種處罰決定之前，應(yīng)先履行"告知原野公司有要求舉行聽證的權(quán)利"程序，原野公司在被告知該權(quán)利后，其有權(quán)選擇是否要求工商局舉行聽證，若原野公司要求工商局舉行聽證的，則工商局應(yīng)當(dāng)組織聽證。4.考生可以以行政法的幾個基本原則為出發(fā)點，分別進(jìn)行闡述。行政法的基本原則包括合法行政原則、合理行政原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實守信原則、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。（1）合法行政原則是指，行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為這一原則的延伸。實行合法行政原則是行政活動區(qū)別于民事活動的主要標(biāo)志。合法行政原則在結(jié)構(gòu)上包括兩個方面：對現(xiàn)行法律的遵守和依照法律授權(quán)活動。①行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行，禁止行政機關(guān)違反現(xiàn)行有效的立法性規(guī)定。第一，行政機關(guān)的任何規(guī)定和決定都不得與法律相抵觸，行政機關(guān)不得作出不符合現(xiàn)行法律的規(guī)定和決定。行政機關(guān)的規(guī)定和決定違法，就不能取得法律效力。第