為加強食品安全法制化管理我國制定

為加強食品安全法制化管理我國制定

一、總則

為確保食品安全，保障人民群眾身體健康和生命安全，提高食品安全法制化管理水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本方案。

二、目標與任務

（一）目標

1.構(gòu)建完善的食品安全法制體系，提高食品安全監(jiān)管效能。

2.強化食品安全風險防控，降低食品安全事故發(fā)生風險。

3.提高食品安全意識，營造全社會共同參與的食品安全監(jiān)管氛圍。

（二）任務

1.制定食品安全法律法規(guī)，完善食品安全標準體系。

2.加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力。

3.強化食品安全風險監(jiān)測、評估和預警，確保食品安全信息透明。

4.深化食品安全領(lǐng)域改革，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式。

5.加強食品安全宣傳教育，提高全民食品安全法制觀念。

三、政策措施

（一）完善食品安全法律法規(guī)體系

1.制定食品安全地方性法規(guī)和政府規(guī)章，確保食品安全法律法規(guī)的全面覆蓋。

2.定期評估食品安全法律法規(guī)的實施效果，及時修訂完善。

3.建立食品安全法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，提高法律法規(guī)的公開透明度。

（二）加強食品安全監(jiān)管隊伍建設(shè)

1.增加食品安全監(jiān)管人員編制，提高監(jiān)管人員待遇。

2.開展食品安全監(jiān)管人員培訓，提高業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。

3.建立食品安全監(jiān)管責任制度，明確監(jiān)管職責和責任追究。

（三）強化食品安全風險防控

1.建立食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，提高監(jiān)測能力。

2.開展食品安全風險評估，制定食品安全風險控制措施。

3.建立食品安全預警制度，及時發(fā)布食品安全預警信息。

（四）創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式

1.推廣應用食品安全快速檢測技術(shù)，提高監(jiān)管效率。

2.利用大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建食品安全監(jiān)管信息化平臺。

3.推進食品安全監(jiān)管與社會共治，引導社會力量參與食品安全監(jiān)管。

（五）加強食品安全宣傳教育

1.制定食品安全宣傳教育計劃，提高全民食品安全意識。

2.開展食品安全知識普及活動，提高公眾食品安全法制觀念。

3.加強食品安全輿論引導，營造良好的食品安全輿論環(huán)境。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

成立食品安全法制化管理領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)食品安全法制化管理工作。

（二）加大投入力度

保障食品安全法制化管理所需經(jīng)費，確保食品安全監(jiān)管工作順利開展。

（三）加強監(jiān)督檢查

對食品安全法制化管理工作的實施情況進行定期檢查，確保各項措施落到實處。

（四）嚴格責任追究

對食品安全違法違規(guī)行為，依法嚴肅追究相關(guān)責任人責任。

五、附則

本方案自發(fā)布之日起施行。各地應根據(jù)本方案，結(jié)合實際情況，制定具體實施方案。原有相關(guān)規(guī)定與本方案不一致的，按照本方案執(zhí)行。

四、監(jiān)管體系與執(zhí)行流程

（一）構(gòu)建食品安全監(jiān)管體系

1.設(shè)立國家級食品安全監(jiān)管機構(gòu)，負責全國食品安全監(jiān)管工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。

2.建立省級、市級、縣級三級食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，形成上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致的監(jiān)管體系。

3.加強基層食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，確保食品安全監(jiān)管工作不留死角。

（二）完善食品安全監(jiān)管流程

1.制定食品安全監(jiān)管操作規(guī)范，明確監(jiān)管流程和標準。

2.建立食品安全監(jiān)管檔案制度，對監(jiān)管對象進行全程跟蹤管理。

3.加強食品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保食品安全。

（三）食品安全監(jiān)管重點領(lǐng)域

1.加強對食品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、衛(wèi)生許可等制度。

2.嚴格食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打擊假冒偽劣食品。

3.強化餐飲服務環(huán)節(jié)監(jiān)管，提高餐飲業(yè)食品安全水平。

4.重視網(wǎng)絡食品安全監(jiān)管，規(guī)范網(wǎng)絡食品交易行為。

五、食品安全風險監(jiān)測與評估

（一）建立食品安全風險監(jiān)測體系

1.構(gòu)建覆蓋全國的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)食品安全風險快速發(fā)現(xiàn)、及時報告。

2.定期開展食品安全風險監(jiān)測，掌握食品安全狀況。

3.建立食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

（二）加強食品安全風險評估

1.設(shè)立食品安全風險評估專家委員會，負責食品安全風險評估工作。

2.定期開展食品安全風險評估，為制定食品安全政策和措施提供科學依據(jù)。

3.及時公開食品安全風險評估結(jié)果，提高食品安全信息透明度。

（三）食品安全風險預警與處置

1.建立食品安全風險預警機制，對潛在食品安全風險進行預警。

2.制定食品安全風險應急處置預案，確保食品安全事故得到及時有效處置。

3.加強食品安全事故調(diào)查處理，查明事故原因，依法追究責任。

六、食品安全社會共治與宣傳教育

（一）推動食品安全社會共治

1.鼓勵社會各界參與食品安全監(jiān)管，形成政府、企業(yè)、社會共同參與的食品安全治理格局。

2.建立食品安全舉報獎勵制度，激勵公眾積極參與食品安全監(jiān)管。

3.加強食品安全信用體系建設(shè)，建立健全食品安全信用評價機制。

（二）加強食品安全宣傳教育

1.將食品安全納入國民教育體系，提高全民食品安全法制意識。

2.利用各類媒體開展食品安全公益廣告宣傳，營造良好的食品安全氛圍。

3.定期舉辦食品安全宣傳活動，提高公眾食品安全知識和自我保護能力。

六、食品安全監(jiān)管能力提升

（一）加強監(jiān)管人員培訓

1.制定食品安全監(jiān)管人員培訓計劃，確保每年至少進行一次專業(yè)培訓。

2.培訓內(nèi)容應涵蓋法律法規(guī)、監(jiān)管技能、風險識別與處理等方面。

3.鼓勵監(jiān)管人員參加國內(nèi)外食品安全研討交流活動，提升國際視野。

（二）提升監(jiān)管技術(shù)水平

1.引進先進的食品安全檢測技術(shù)，提高食品安全監(jiān)管的科學性和準確性。

2.建立食品安全監(jiān)管技術(shù)平臺，促進監(jiān)管技術(shù)的研發(fā)和應用。

3.推廣快速檢測和現(xiàn)場檢測技術(shù)，提高監(jiān)管效率。

（三）監(jiān)管信息化建設(shè)

1.構(gòu)建食品安全監(jiān)管信息平臺，實現(xiàn)食品安全信息的統(tǒng)一管理和實時共享。

2.利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對食品安全風險進行預測和預警。

3.推行電子監(jiān)管，實現(xiàn)食品生產(chǎn)、流通、消費全鏈條的信息化監(jiān)管。

七、食品安全國際合作與交流

（一）加強國際食品安全合作

1.積極參與國際食品安全標準制定，推動我國食品安全標準與國際接軌。

2.與國際食品安全組織建立合作關(guān)系，共享食品安全信息資源。

3.學習借鑒國際先進的食品安全管理經(jīng)驗，提升我國食品安全管理水平。

（二）開展食品安全國際交流

1.組織食品安全監(jiān)管人員出國考察，學習國外食品安全監(jiān)管先進經(jīng)驗。

2.邀請國際食品安全專家來華交流，舉辦食品安全研討會。

3.支持國內(nèi)食品企業(yè)參與國際市場競爭，提升我國食品國際形象。

八、食品安全應急管理與事故處理

（一）建立健全食品安全應急管理體系

1.制定食品安全應急預案，明確應急響應程序和責任分工。

2.建立食品安全應急指揮系統(tǒng)，提高應急響應能力。

3.定期組織食品安全應急演練，提升應急隊伍的實戰(zhàn)能力。

（二）食品安全事故處理

1.建立食品安全事故快速報告和調(diào)查處理機制，確保事故處理的及時性和準確性。

2.對食品安全事故進行分級管理，實施不同的應急措施。

3.依法對食品安全事故責任人進行追責，維護食品安全法律法規(guī)的嚴肅性。

九、食品安全長效機制建設(shè)

（一）完善食品安全法律法規(guī)

1.根據(jù)食品安全形勢發(fā)展需要，及時修訂和完善食品安全法律法規(guī)。

2

2.推動食品安全法律法規(guī)的精細化，提高法律法規(guī)的可操作性和實用性。

（二）建立食品安全標準體系

1.制定和完善食品安全國家標準，形成科學合理的食品安全標準體系。

2.鼓勵行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，提升食品安全水平。

3.定期對食品安全標準進行評估和更新，確保標準的時效性和適用性。

（三）食品安全信用體系建設(shè)

1.建立食品安全信用評價體系，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的信用狀況進行評價。

2.推動食品安全信用評價結(jié)果的運用，對信用良好的企業(yè)給予政策支持。

3.建立食品安全失信懲戒機制，對嚴重失信企業(yè)進行公開曝光和聯(lián)合懲戒。

（四）食品安全監(jiān)測預警機制

1.加強食品安全風險監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升風險監(jiān)測能力。

2.構(gòu)建食品安全風險預警模型，實現(xiàn)食品安全風險的動態(tài)預警。

3.建立食品安全風險交流機制，及時向公眾發(fā)布食品安全風險信息。

（五）食品安全責任制

1.強化食品安全監(jiān)管責任，明確各級政府和監(jiān)管部門的責任邊界。

2.督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實企業(yè)主體責任，確保食品安全。

3.建立食品安全責任追究制度，對不履行或不正確履行食品安全責任的單位和個人依法進行追責。

十、食品安全文化建設(shè)

（一）推動食品安全文化建設(shè)

1.弘揚食品安全文化，提高全社會的食品安全意識。

2.將食品安全文化融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，提升企業(yè)食品安全自我約束能力。

3.通過媒體、教育等途徑，普及食品安全知識，倡導科學健康的消費觀念。

（二）食品安全宣傳與教育

1.制定食品安全宣傳與教育計劃，實現(xiàn)食品安全宣傳與教育的常態(tài)化。

2.利用各種宣傳渠道，廣泛開展食品安全知識普及活動。

3.將食品安全教育納入學校教育體系，培養(yǎng)青少年食品安全意識和行為習慣。

（三）公眾參與與互動

1.建立食品安全公眾參與機制，鼓勵公眾參與食品安全監(jiān)管。

2.定期舉辦食品安全公眾開放日活動，增進公眾對食品安全監(jiān)管工作的了解。

3.建立食品安全投訴舉報平臺，及時回應公眾關(guān)切，提高食品安全問題解決效率。

十一、總結(jié)與展望

（一）總結(jié)經(jīng)驗

1.定期對食品安全法制化管理工作的成效進行總結(jié)，提煉經(jīng)驗教訓。

2.分析食品安全監(jiān)管工作中存在的問題，提出改進措施。

（二）展望未來

1.緊跟國際食品安全發(fā)展趨勢，不斷完善我國食品安全法制體系。

2.提高食品安全監(jiān)管技術(shù)水平，提升食品安全保障能力。

3.深化食品安全社會共治，構(gòu)建食品安全長效機制，為人民群眾提供更加安全、健康的食品環(huán)境。

（三）持續(xù)改進與創(chuàng)新發(fā)展

1.建立食品安全法制化管理的持續(xù)改進機制，定期評估和優(yōu)化食品安全政策。

2.鼓勵地方政府和企業(yè)在食品安全管理上進行創(chuàng)新實踐，推廣先進經(jīng)驗和做法。

3.支持食品安全科學研究，運用新技術(shù)、新方法提升食品安全管理水平。

十二、實施與監(jiān)督

（一）加強組織實施

1.各級政府要高度重視食品安全法制化管理工作，確保政策措施落到實處。

2.各相關(guān)部門要密切協(xié)作，形成合力，共同推進食品安全法制化管理。

3.強化對食品安全法制化管理工作的監(jiān)督檢查，確保工作進度和質(zhì)量。

（二）監(jiān)督評估

1.建立食品安全法制化管理評估制度，定期對工作成效進行評估。

2.評估結(jié)果作為政府績效考核的重要內(nèi)容，對工作不力的單位和個人進行問責。

3.充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，鼓勵媒體和公眾參與食品安全法制