高速公路安全專項(xiàng)整治工作方案

高速公路安全專項(xiàng)整治工作方案摘要：為進(jìn)步規(guī)范高速公路行車秩序,提升通行效率,有效預(yù)防和減少交通安全事故，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市高速公路安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔〕174號）要求和全市道路交通安全工作會議部署，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。一、整治目標(biāo)高速公路為進(jìn)步規(guī)范高速公路行車秩序,提升通行效率,有效預(yù)防和減少交通安全事故，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全市高速公路安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》（渝辦發(fā)〔〕174號）要求和全市道路交通安全工作會議部署，結(jié)合實(shí)際，特制訂本方案。一、整治目標(biāo)高速公路超速行駛、不按規(guī)定車道行駛、客運(yùn)車輛隨意上下客、疲勞駕駛、非緊急情況占用應(yīng)急車道、行人上路等交通違法行為明顯減少，高速公路運(yùn)行秩序明顯好轉(zhuǎn)。高速公路交通事故百公里死亡人數(shù)同比下降10%，一次死亡3人以上較大交通事故同比下降10%，客運(yùn)車輛事故同比下降30%，杜絕客運(yùn)車輛群死群傷事故，不發(fā)生因管理和處置不當(dāng)引發(fā)5車追尾的二次事故，不發(fā)生一次死亡10人以上的交通事故。二、整治時間年7月1日至12月25日。三、整治重點(diǎn)不按規(guī)定車道行駛、非緊急情況占用應(yīng)急車道、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、行人上路、高速公路客運(yùn)、超速行駛、客運(yùn)車輛隨意上下客、疲勞駕駛、高速公路設(shè)施設(shè)備、路況隱患排查整治等。四、整治措施（一）集中開展不按規(guī)定車道行駛整治。完善高速公路車型車道提示標(biāo)志，依法有效規(guī)范和區(qū)分車型車道。縣公安交巡警部門要教育社會車輛嚴(yán)格遵守高速公路行車車道規(guī)定，對不按規(guī)定車道行駛、非法占用應(yīng)急車道的違法行為人及相依單位予以及時曝光；縣交通運(yùn)管部門要經(jīng)常、主動與高速公路執(zhí)法部門聯(lián)系，充分利用高速公路監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)查處大貨車和客運(yùn)車輛不按規(guī)定車道行駛等交通違法行為，并通過監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)布違法信息，主動配合高速公路執(zhí)法部門在高速公路各主要站口逐一進(jìn)行攔截并依法予以查處，提高現(xiàn)場處罰率；縣交通路政管理部門要加大治超力度，主動配合協(xié)助高速公路執(zhí)法部門對因嚴(yán)重超載超限，超過公路承載能力，達(dá)不到高速公路最低限速標(biāo)準(zhǔn)的大貨車，責(zé)令駛離高速公路，并按照《公路安全保護(hù)條例》第六十六條規(guī)定上限予以處罰。（二）集中開展高速公路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸整治?？h交通運(yùn)管部門要加大宣傳教育力度，督促危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛在專用通道上行駛，主動接受定期檢驗(yàn)。高速公路執(zhí)法部門要加大對未懸掛危險(xiǎn)化學(xué)品標(biāo)志或有嫌疑貨運(yùn)車輛的檢查力度，對不能提交危險(xiǎn)品運(yùn)輸相關(guān)資格證件、運(yùn)輸通行相關(guān)證明文件和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全卡》的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛，一律禁止上路行駛，指引到指定地點(diǎn)停放，責(zé)令運(yùn)輸單位、駕駛員或押運(yùn)員整改、消除安全隱患。避免危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛通過特大型公路橋梁或者特長公路隧道，每天0時至6時禁止所有運(yùn)輸危險(xiǎn)物品車輛進(jìn)入高速公路。對存在大罐小車、大噸小標(biāo)的，責(zé)令車主更換槽罐，重新核定載重量。對非法改裝車輛的，平板貨車加裝罐體的，責(zé)令其恢復(fù)原狀或拆除罐體。對罐體容積與行駛證核定載重量不相對應(yīng)的，移送公安部門重新核定裝載重量或者聯(lián)系質(zhì)檢部門責(zé)令企業(yè)更換匹配的罐體，并變更行駛證。對有2次以上駕駛劇毒化學(xué)品、民用爆炸物品車輛超載、超速記錄或者存在其他安全隱患的駕駛?cè)?，?zé)令所在企業(yè)辭退或調(diào)整工作崗位。（三）集中開展高速公路行人整治。按照《市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)高速公路行人安全管理工作的通知》（渝辦發(fā)〔2016〕116號）要求，探索綜合治理模式，將高速公路行人治理納入對鎮(zhèn)（街道）的社會治安綜合治理考評指標(biāo)體系。結(jié)合文明交通行動計(jì)劃，加強(qiáng)對高速公路沿線群眾的宣傳教育，以中小學(xué)生和農(nóng)村群眾為重點(diǎn)，在高速公路沿線開展創(chuàng)建交通安全示范村和示范學(xué)校活動，學(xué)校要通過學(xué)生向家長和村民宣傳高速公路交通安全知識，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾和中小學(xué)生等重點(diǎn)群體的交通安全、法制和文明意識，自覺規(guī)范交通行為，提高自我保護(hù)能力。進(jìn)一步完善高速公路交通安全防護(hù)設(shè)施，逐步完善村級交通網(wǎng)絡(luò)，改善高速公路沿線村民通行條件?？h公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞高速公路設(shè)施設(shè)備行為，對發(fā)現(xiàn)人為破壞高速公路隔離設(shè)施的行為要依法依規(guī)給予從重處罰。對在高速公路上兜售物品、擅自進(jìn)入高速公路行走的，一律按照要求對其拍照、登記備案，將有關(guān)情況及時通報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）和學(xué)校，并要求鎮(zhèn)（街道）、學(xué)校督促加強(qiáng)管理。開辟高速公路流浪乞討人員收容救助綠色通道，縣民政部門對高速公路執(zhí)法機(jī)構(gòu)移送的流浪乞討人員一律先接收、后處理，杜絕該類人員再次進(jìn)入高速公路。（四）集中開展高速公路客運(yùn)安全整治。結(jié)合全國道路客運(yùn)隱患排查專項(xiàng)行動，對途徑高速公路的客運(yùn)班線開展一次全面排查，對在檢查中發(fā)現(xiàn)有不具備安全運(yùn)營條件、存在安全隱患的客運(yùn)企業(yè)，及時發(fā)出《消除安全隱患通知書》，依法限期整改。建立完善客運(yùn)車輛交通違法（事故）抄告和轉(zhuǎn)遞制度，按照屬地管理原則，及時將一年內(nèi)累計(jì)2次超速20%以上或2次客車超員、1次超速50%或超員50%以上等嚴(yán)重交通違法行為和負(fù)有重大交通責(zé)任事故的客運(yùn)車輛抄告道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，并通報(bào)所屬客運(yùn)公司，責(zé)令相關(guān)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員進(jìn)行教育、停班或辭退等處理，記入質(zhì)量信譽(yù)考核檔案。對記入黑名單的駕駛?cè)?，道路客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得予以聘用。加強(qiáng)客運(yùn)班線集中路段的管控，依托高速公路沿道服務(wù)區(qū)或重要入口，認(rèn)真落實(shí)7座以上營運(yùn)客車檢查登記制度，在確保安全的前提下，定時不定時設(shè)卡引導(dǎo)車輛進(jìn)入服務(wù)區(qū)檢查，進(jìn)行安全提示。重點(diǎn)檢查客運(yùn)車輛載客人數(shù)、長途客車駕駛?cè)伺鋫?、駕駛?cè)笋{駛時間、行駛路線及旅客是否攜帶危險(xiǎn)品等，檢查營運(yùn)駕駛員的準(zhǔn)駕資格是否與駕駛車輛一致，客運(yùn)車輛是否按規(guī)定安裝并使用GPS系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，是否按期參加車輛綜合技術(shù)性能檢測和二級維護(hù)，車輛技術(shù)等級是否與經(jīng)營范圍相適應(yīng)。每周至少開展一次客運(yùn)車輛重點(diǎn)違法行為集中整治行動，對達(dá)不到車輛技術(shù)條件的，一律依法收繳線路牌和《道路運(yùn)輸證》。對夜間疲勞駕駛的駕駛?cè)顺婪ㄌ幜P外，責(zé)令在高速公路服務(wù)區(qū)強(qiáng)制休息。對有嚴(yán)重超員交通違法行為的，依法處罰后，責(zé)成駕駛?cè)嘶蜍囍骷皶r卸客轉(zhuǎn)運(yùn)。對因機(jī)械故障造成客運(yùn)車輛事故的，依法對負(fù)有車輛維修和檢測責(zé)任的企業(yè)和直接責(zé)任人，一律按上限處罰。對放行不符合技術(shù)條件的客運(yùn)車輛和不符合從業(yè)資質(zhì)的駕駛員的客運(yùn)站場，一律予以倒查，按上限處罰。（五）集中開展高速公路超速行駛整治。加強(qiáng)超速整治，完善高速公路測速系統(tǒng)，在危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)路段合理設(shè)置流動測速點(diǎn)，每周至少聯(lián)動測速2次。利用高速公路收費(fèi)IC卡記錄的車輛進(jìn)出收費(fèi)站時間，測算其平均速度，對平均速度超過法律限速規(guī)定的按超速行駛進(jìn)行處罰。不定時提取通過客運(yùn)車輛GPS監(jiān)控平臺，核查客運(yùn)車輛超速信息，依法予以處罰。對超速50%以上的，嚴(yán)格執(zhí)行違法信息轉(zhuǎn)遞制度，高速公路執(zhí)法部門要抄告縣公安交通管理部門，縣公安交通安全管理部門要依法吊銷機(jī)動車駕駛證。五、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作職責(zé)高速公路安全暢通事關(guān)全社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，開展高速公路專項(xiàng)整治事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)和諧平安建設(shè)。高速公路沿線有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府有關(guān)部門要牢固樹立安全發(fā)展的理念，高度重視，嚴(yán)格實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓，其他領(lǐng)導(dǎo)成員一崗雙責(zé)具體抓，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與的責(zé)任體系。為加強(qiáng)專項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣高速公路安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱縣領(lǐng)導(dǎo)小組），由縣政府副縣長黃科任組長，市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)十大隊(duì)大隊(duì)長何智、縣府辦副主任熊必建、縣交委主任劉偉為副組長，縣綜治辦、交委、安監(jiān)局、公安局、教委、民政局、高速公路沿線各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在縣交委，由縣交委主任劉偉兼任辦公室主任，具體組織協(xié)調(diào)和日常工作。各成員單位具體職責(zé)如下：高速公路沿線鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：負(fù)責(zé)對轄區(qū)群眾的宣傳教育，負(fù)責(zé)對行人擅自進(jìn)入高速公路等違規(guī)行為的勸阻和制止；加強(qiáng)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，按照鎮(zhèn)街包村社（社區(qū)）、村社包村民（居民）的原則，逐級簽訂安全管理責(zé)任書?？h綜治部門：充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、齊抓共管的制度優(yōu)勢，把高速公路安全專項(xiàng)整治工作納入社會綜合治理和平安建設(shè)目標(biāo)考核范圍。市交通行政執(zhí)法總隊(duì)高速公路第一支隊(duì)十大隊(duì)：負(fù)責(zé)履行高速公路安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化高速公路路面動態(tài)監(jiān)管，具體實(shí)施高速公路安全監(jiān)管專項(xiàng)整治行動，加大隱患排查和整治力度；指導(dǎo)督促有關(guān)部門和單位科學(xué)設(shè)置和完善交通設(shè)施、設(shè)備和高速公路可變情報(bào)板；建立高速公路違法車輛和人員黑名單制度，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息共享。負(fù)責(zé)督促企業(yè)按行業(yè)管理部門的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置和完善高速公路通行誘導(dǎo)標(biāo)志、安全警示標(biāo)志、視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在主線站、重要站點(diǎn)、服務(wù)區(qū)、大型互通式立交設(shè)置可變情報(bào)板、語音提示系統(tǒng)，進(jìn)一步提升人行輔助通行條件，及時修善損毀的高速公路及附屬安全防護(hù)設(shè)施，對重大安全隱患限期整改；督促企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加大對應(yīng)急救援人員、設(shè)備、物資的投入，科學(xué)規(guī)劃、合理布局；督促企業(yè)按行業(yè)管理部門的要求提供相關(guān)情報(bào)信息，配合執(zhí)法部門開展專項(xiàng)執(zhí)法；縣交通部門：組織并協(xié)調(diào)有關(guān)部門和高速公路沿線鎮(zhèn)（街道）、村社參加整治行動，積極協(xié)助高速公路突發(fā)事件的救援應(yīng)急工作?？h運(yùn)管所嚴(yán)把從業(yè)人員資質(zhì)及誠信考核制度，加強(qiáng)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)安全使用檢查力度，督促運(yùn)輸企業(yè)按行業(yè)管理部門的要求，負(fù)責(zé)對所屬車輛按照兩客一危要求安裝GPS監(jiān)控系統(tǒng)，建立GPS兩級監(jiān)控平臺，健全監(jiān)控值守制度，定期向執(zhí)法部門上報(bào)GPS監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，督促企業(yè)按行業(yè)管理部門的要求，強(qiáng)化從業(yè)人員的安全教育及自身監(jiān)管能力，與執(zhí)法部門建立聯(lián)動、協(xié)助機(jī)制，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任?？h安監(jiān)部門：負(fù)責(zé)督促高速公路沿線各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣政府有關(guān)部門落實(shí)專項(xiàng)整治各項(xiàng)工作，督促有關(guān)部門和單位落實(shí)安全隱患整改工作，并進(jìn)行考核?？h公安部門：負(fù)責(zé)協(xié)助配合高速公路執(zhí)法部門開展專項(xiàng)整治行動及暢通工作；嚴(yán)把高速公路客運(yùn)、化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸駕駛?cè)?、車輛的證照審驗(yàn)及化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸線路審批關(guān)；打擊偷盜、破壞高速公路安全防護(hù)設(shè)施、交通肇事等違法犯罪行為，及時處置阻擾執(zhí)法、暴力抗法引發(fā)的群體性事件。積極主動參與高速公路突發(fā)事件的救援應(yīng)急工作。縣教育部門：負(fù)責(zé)將高速公路安全知識作為學(xué)校安全教育的重要內(nèi)容進(jìn)行宣教，在節(jié)假日和寒暑假期間，各級各類學(xué)校要及時與學(xué)生家長溝通，共同做好學(xué)生的監(jiān)護(hù)工作。縣民政部門：負(fù)責(zé)做好流浪乞討人員的接收、安置工作，并采取有效措施，防止已救助的流浪乞討人員再次進(jìn)入高速公路。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高速公路安全監(jiān)管工作涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任制，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照全縣總體部署和要求，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體實(shí)施方案，明確牽頭部門和聯(lián)絡(luò)人員，落實(shí)工作措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保專項(xiàng)整治行動取得實(shí)效。在專項(xiàng)整治工作中遇到的重大問題和工作開展情況，要及時通報(bào)給縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要掌握工作動態(tài)，以簡報(bào)形式通報(bào)專項(xiàng)整治行動開展情況。（二）加強(qiáng)宣傳教育。充分利用進(jìn)入高速公路前路段和高速公路收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)等顯著位置懸掛、張貼通俗易懂的警示標(biāo)語，在高速公路增設(shè)固定宣傳標(biāo)志標(biāo)牌，在收費(fèi)站向進(jìn)站車輛發(fā)放宣傳單、提示卡，利用高速公路沿線的可變信息板密集播放交通安全宣傳、提示語，滾動播發(fā)違法車輛信息。通過持續(xù)宣傳，營造良好環(huán)境，增強(qiáng)廣大道路交通參與者尤其是機(jī)動車駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄒ庾R。（三）加大安全投入。高速公路沿線的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和相關(guān)單位要把高速公路的安全監(jiān)管工作抓緊抓實(shí)，在人力、物力、財(cái)力等方面予以必要投入，重點(diǎn)要加強(qiáng)宣傳教育、檢查督辦、配合支持等方面工作。（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織督導(dǎo)組