《國家外國專家項目和經(jīng)費管理辦法》

《國家外國專家項目和經(jīng)費管理辦法》

一、總則

為加強國家外國專家項目和經(jīng)費管理，提高引智效益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

二、項目類別與申請條件

1.項目類別

（1）外國專家引進項目

（2）出國（境）培訓(xùn)項目

（3）國際交流與合作項目

2.申請條件

（1）申請單位須具有獨立法人資格，具備良好的國際合作基礎(chǔ)和條件。

（2）項目目標明確，預(yù)期成果顯著，符合國家戰(zhàn)略需求。

（3）項目預(yù)算合理，資金使用規(guī)范。

三、項目申報與審批

1.申報流程

（1）申請單位根據(jù)項目類別，向所在地省級外國專家局提交項目申請。

（2）省級外國專家局對項目進行初審，并將合格項目報國家外國專家局。

（3）國家外國專家局組織專家進行評審，確定資助項目。

2.審批流程

（1）國家外國專家局根據(jù)評審結(jié)果，對擬資助項目進行公示。

（2）公示無異議的項目，由國家外國專家局批準立項。

（3）項目立項通知發(fā)送至申請單位。

四、經(jīng)費管理

1.經(jīng)費來源

（1）國家財政撥款。

（2）申請單位自籌。

2.經(jīng)費使用

（1）項目經(jīng)費用于支付外國專家的薪酬、差旅費、生活費等。

（2）項目經(jīng)費不得用于購買固定資產(chǎn)、彌補日常經(jīng)費不足等。

3.經(jīng)費報銷

（1）申請單位需按照國家有關(guān)規(guī)定，規(guī)范報銷項目經(jīng)費。

（2）報銷憑證需真實、合法、完整。

五、項目實施與監(jiān)督

1.項目實施

（1）申請單位負責項目具體實施，確保項目進度和質(zhì)量。

（2）申請單位需定期向省級外國專家局報告項目進展情況。

2.監(jiān)督管理

（1）省級外國專家局負責對項目實施情況進行監(jiān)督檢查。

（2）國家外國專家局對項目進行抽查，確保項目實施效果。

六、項目驗收與評價

1.項目驗收

（1）項目完成后，申請單位向省級外國專家局提交項目驗收申請。

（2）省級外國專家局組織專家對項目進行驗收。

（3）驗收合格的項目，由國家外國專家局進行資金結(jié)算。

2.項目評價

（1）申請單位需在項目驗收合格后，向省級外國專家局提交項目總結(jié)報告。

（2）省級外國專家局對項目進行評價，提出改進意見和建議。

七、法律責任與處罰

1.法律責任

（1）申請單位需按照本辦法規(guī)定，合法合規(guī)使用項目經(jīng)費。

（2）申請單位在項目實施過程中，如發(fā)生違法違規(guī)行為，依法承擔相應(yīng)責任。

2.處罰措施

（1）對于違反本辦法規(guī)定的申請單位，視情節(jié)輕重，給予警告、通報批評、取消項目資助等處罰。

（2）對于涉及犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

八、項目成果與應(yīng)用

1.成果總結(jié)

申請單位在項目實施過程中，應(yīng)注重成果的總結(jié)和提煉，形成技術(shù)報告、論文、專利等。

2.成果轉(zhuǎn)化

申請單位應(yīng)積極推動項目成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，服務(wù)國家經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

九、信息反饋與公開

1.信息反饋

申請單位應(yīng)建立項目信息反饋機制，及時收集外國專家和相關(guān)部門的意見和建議，優(yōu)化項目實施。

2.信息公開

國家外國專家局和省級外國專家局應(yīng)定期向社會公開項目實施情況，接受社會監(jiān)督。

十、培訓(xùn)與宣傳

1.培訓(xùn)

申請單位應(yīng)組織相關(guān)培訓(xùn)，提高項目參與人員的管理水平和業(yè)務(wù)能力。

2.宣傳

申請單位應(yīng)積極開展項目宣傳，提高社會對外國專家項目的認知度和影響力。

十一、保密與安全

1.保密

申請單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家保密規(guī)定，確保項目實施過程中不發(fā)生泄密事件。

2.安全

申請單位應(yīng)制定項目安全措施，確保外國專家的人身安全和項目實施安全。

十二、合作與交流

1.合作

申請單位應(yīng)積極與國內(nèi)外相關(guān)單位開展合作，共享資源，提高項目實施效果。

2.交流

申請單位應(yīng)組織國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，促進外國專家項目的創(chuàng)新發(fā)展。

十三、評估與改進

1.評估

國家外國專家局定期對項目實施情況進行評估，分析項目實施效果，為政策調(diào)整提供依據(jù)。

2.改進

申請單位應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，及時調(diào)整項目實施策略，提高項目質(zhì)量和效益。

十四、附則

本辦法由國家外國專家局負責解釋，自發(fā)布之日起實施。

十五、政策支持與激勵

1.政策支持

國家和地方各級政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，支持外國專家項目的發(fā)展。

2.激勵

對在外國專家項目中作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

十六、項目調(diào)整與變更

1.項目調(diào)整

項目實施過程中，如遇特殊情況需調(diào)整項目內(nèi)容的，申請單位應(yīng)向省級外國專家局提出申請，經(jīng)批準后方可實施。

2.項目變更

項目實施過程中如需變更項目負責人、實施地點等重大事項，申請單位須向省級外國專家局提交變更申請，經(jīng)國家外國專家局批準后方可實施。

十七、風(fēng)險管理

1.風(fēng)險識別

申請單位應(yīng)建立項目風(fēng)險識別機制，及時發(fā)現(xiàn)和評估項目實施過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險。

2.風(fēng)險防控

申請單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險識別結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險防控措施，確保項目順利進行。

十八、國際合作與協(xié)調(diào)

1.國際合作

申請單位應(yīng)積極與國際組織、國外高校和科研機構(gòu)開展合作，提升項目國際影響力。

2.協(xié)調(diào)

國家外國專家局負責協(xié)調(diào)國內(nèi)外資源，為外國專家項目提供支持和保障。

十九、項目評估指標體系

1.評估指標

建立包括項目實施質(zhì)量、成果轉(zhuǎn)化、社會影響等方面的評估指標體系。

2.指標運用

評估指標體系應(yīng)用于項目申報、中期檢查、驗收評價等環(huán)節(jié)，以指導(dǎo)項目實施。

二十、項目實施保障措施

1.組織保障

申請單位應(yīng)建立健全項目組織機構(gòu)，明確分工，確保項目順利實施。

2.人力資源保障

申請單位應(yīng)選派具備相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗的人員參與項目實施，提高項目實施效果。

二十一、項目終止與清算

1.項目終止

如遇不可抗力因素導(dǎo)致項目無法繼續(xù)實施，申請單位可向省級外國專家局申請項目終止。

2.清算

項目終止后，申請單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行項目清算，剩余經(jīng)費按相關(guān)規(guī)定處理。

二十二、檔案管理與歸檔

1.檔案管理

申請單位應(yīng)加強項目檔案管理，確保項目資料的真實性、完整性和可追溯性。

2.歸檔

項目完成后，申請單位應(yīng)按照國家檔案管理相關(guān)規(guī)定，及時將項目資料歸檔。

二十三、項目后續(xù)支持

1.支持政策

對于驗收合格且具有發(fā)展?jié)摿Φ捻椖?，國家和地方各級政府可給予后續(xù)支持。

2.跟蹤服務(wù)

申請單位應(yīng)對項目實施后的效果進行跟蹤，為項目持續(xù)發(fā)展提供支持和服務(wù)。

二十四、責任追究與退出機制

1.責任追究

對于項目實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責任人的責任。

2.退出機制

申請單位如違反本辦法規(guī)定，嚴重影響到項目實施的，可被取消項目資格，退出項目實施。

二十五、項目績效評價

1.績效目標

申請單位應(yīng)在項目申報階段明確績效目標，包括產(chǎn)出指標、效益指標和滿意度指標等。

2.績效評價實施

項目實施過程中，申請單位應(yīng)定期開展績效評價，確保項目按既定目標推進。

二十六、項目宣傳與推廣

1.宣傳策略

申請單位應(yīng)制定宣傳策略，通過多種渠道和形式，擴大項目影響力。

2.推廣應(yīng)用

申請單位應(yīng)積極推廣項目成果，促進其在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。

二十七、知識產(chǎn)權(quán)保護

1.知識產(chǎn)權(quán)管理

申請單位應(yīng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，保護項目成果的知識產(chǎn)權(quán)。

2.侵權(quán)處理

如項目成果發(fā)生侵權(quán)行為，申請單位應(yīng)及時采取法律手段予以維權(quán)。

二十八、應(yīng)急預(yù)案與處理

1.應(yīng)急預(yù)案

申請單位應(yīng)制定項目應(yīng)急預(yù)案，包括突發(fā)事件處理流程和措施。

2.應(yīng)急處理

項目實施過程中發(fā)生突發(fā)事件時，申請單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，確保項目安全穩(wěn)定。

二十九、項目監(jiān)測與數(shù)據(jù)分析

1.監(jiān)測體系

申請單位應(yīng)建立項目監(jiān)測體系，對項目實施過程進行實時監(jiān)控。

2.數(shù)據(jù)分析

申請單位應(yīng)對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，為項目決策提供依據(jù)。

三十、項目經(jīng)驗總結(jié)與分享

1.經(jīng)驗總結(jié)

項目完成后，申請單位應(yīng)總結(jié)項目實施經(jīng)驗，提煉有益做法。

2.經(jīng)驗分享

申請單位應(yīng)通過適當方式，將項目經(jīng)驗分享給其他單位，促進共同發(fā)展。

三十一、項目審計與監(jiān)督

1.審計制度

國家外國專家局和省級外國專家局應(yīng)建立健全項目審計制度，對項目經(jīng)費使用情況進行審計。

2.監(jiān)督機制

申請單位應(yīng)接受審計監(jiān)督，確保項目經(jīng)費的合理、合規(guī)使用。

三十二、項目評估報告撰寫

1.報告格式

項目評估報告應(yīng)按照國家外國專家局規(guī)定的格式撰寫，內(nèi)容全面、數(shù)據(jù)準確。

2.報告提交

申請單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向省級外國專家局提交項目評估報告。

三十三、項目實施效果評價

1.效果評價指標

申請單位應(yīng)根據(jù)項目特點，制定項目實施效果評價指標。

2.效果評價應(yīng)用

項目實施效果評價結(jié)果應(yīng)用于項目改進和未來項目決策。

三十四、項目總結(jié)與表彰

1.項目總結(jié)

項目驗收合格后，申請單位應(yīng)進行全面總結(jié)，梳理項目實施過程和成果。

2.表彰獎勵

對于項目實施過程中表現(xiàn)突出的單位和個人，國家和地方各級政府可給予表彰和獎勵。

三十五、項目持續(xù)改進與優(yōu)化

1.改進措施

申請單位應(yīng)根據(jù)項目評估結(jié)果，制定改進措施，優(yōu)化項目實施。

2.持續(xù)優(yōu)化

申請單位應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化項目管理，提高項目實施效果。

三十六、項目信息化管理

1.信息化建設(shè)

申請單位應(yīng)加強項目信息化建設(shè)，提高項目管理效率和水平。

2.數(shù)據(jù)共享與交流

申請單位應(yīng)通過信息化平臺，實現(xiàn)項目數(shù)據(jù)的共享與交流，促進項目合作。

三十七、項目評價結(jié)果應(yīng)用

1.政策調(diào)整

國家外國專家局根據(jù)項目評價結(jié)果，適時調(diào)整項目政策和資助方向。

2.項目優(yōu)化

申請單位應(yīng)根據(jù)評價結(jié)果，對項目實施策略進行調(diào)整和優(yōu)化。

三十八、項目公示與公眾參與

1.項目公示

國家外國專家局和省級外國專家局應(yīng)定期公示項目實施情況，接受社會監(jiān)督。

2.公眾參與

申請單位應(yīng)鼓勵公眾參與項目監(jiān)督和評價，提高項目透明度。

三十九、項目成果展示與推廣

1.成果展示

申請單位應(yīng)通過舉辦成果展、研討會等形式，展示項目成果。

2.推廣應(yīng)用

申請單位應(yīng)積極推動項目成果的推廣應(yīng)用，促進科技成果轉(zhuǎn)化。

四十、項目總結(jié)大會與經(jīng)驗交流

1.總結(jié)大會