生態(tài)環(huán)境檢測機構安全管理規(guī)范 征求意見稿

T/HZAEPI**—2024生態(tài)環(huán)境檢測機構安全管理規(guī)范本標準規(guī)定了生態(tài)環(huán)境檢測機構安全管理的組織機構職能、現(xiàn)場采樣安全、實驗室安全、應急安全、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全要求等。本標準適用于生態(tài)環(huán)境檢測機構安全管理，是生態(tài)環(huán)境檢測機構安全管理的通用要求。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。HJ493水質采樣樣品的保存和管理技術規(guī)定HJ494水質采樣技術指導TSG51特種設備安全技術規(guī)范HJ640環(huán)境噪聲監(jiān)測技術規(guī)范城市聲環(huán)境常規(guī)監(jiān)測RB/T041檢驗檢測機構管理和技術能力評價生態(tài)環(huán)境監(jiān)測要求T/AHEMA9生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)場檢測人員技能規(guī)范GB17378海洋監(jiān)測規(guī)范GB8958污水綜合排放標準GB20950儲油庫大氣污染物排放標準GB20951油品運輸大氣污染物排放標準GB20952加油站大氣污染物排放標準GB/T27476檢測實驗室安全GB15603危險化學品倉庫儲存通則GB19489實驗室生物安全通用要求GA1511易制爆危險化學品儲存場所治安防范要求GB18597危險廢物貯存污染控制標準GB/T31190實驗室廢棄化學品收集技術規(guī)范GB/T20270信息安全技術網(wǎng)絡基礎安全技術要求GB/T22081信息技術安全技術信息安全控制實踐指南GB/T22239信息安全技術網(wǎng)絡安全等級保護基本要求T/HZAEPI**—20243術語和定義下列術語和定義適用于本標準。3.1生態(tài)環(huán)境檢測機構ecologicalenvironmenttestinginstitutions依法成立，依據(jù)相關標準或者技術規(guī)范，利用儀器設備、環(huán)境設施等技術條件和專業(yè)技能，對生態(tài)環(huán)境領域的產(chǎn)品或者法律法規(guī)規(guī)定的特定對象進行檢驗檢測的專業(yè)技術組織。3.2安全safety免除了不可接受的損害風險的狀態(tài)。3.3實驗室安全laboratorysafety生態(tài)環(huán)境檢測機構在實驗操作過程中，對人員、設施、樣品、環(huán)境等的安全保護。3.4危險廢物hazardouswaste列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。3.5網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全networkanddatasecurity保護網(wǎng)絡系統(tǒng)、數(shù)據(jù)和信息免受未經(jīng)授權的訪問、篡改、泄露或破壞的措施。4組織機構職能4.1機構生態(tài)環(huán)境檢測機構應依法建立健全安全管理體系，設置安全管理職能部門，負責日常安全管理工作，明確相關崗位安全管理職責和權限：a)最高管理者對機構安全管理體系相關工作全面負責；b)安全管理職能部門確保安全管理體系符合本標準的要求，并對最高管理者負責；c)定期對安全管理體系進行修訂和完善，結合機構實際情況，及時調整和補充安全管理措施；d)提高機構全體人員安全意識，引導和促進良好的安全文化。4.2人員4.2.1生態(tài)環(huán)境檢測機構應建立和保持安全教育培訓制度，確保：a)機構從業(yè)人員必須熟悉相關的安全管理規(guī)章和操作規(guī)程，掌握基本的安全知識和技能，了解事故應急的響應和有效處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務；b)進入機構工作的新員工和實習人員，必須進行安全教育培訓，考核合格后上崗；T/HZAEPI**—2024c)宜結合不同崗位特性，有針對性地開展安全培訓，包括：——現(xiàn)場采樣人員，必須掌握現(xiàn)場采樣的安全常識和注意事項，高空作業(yè)和危險地帶采樣應具備防護措施；——實驗室人員，必須掌握相關試劑、尤其是危險化學品的特性和安全使用知識，熟悉所使用的儀器設備的性能和操作規(guī)程；——倉庫管理人員，必須掌握倉庫管理制度，對危險化學品、易燃易爆、劇毒品等物資存儲要求嚴格落——計算機管理人員，必須掌握網(wǎng)絡系統(tǒng)、計算機軟件等的運行維護，維持和提升保護監(jiān)測數(shù)據(jù)、文件完整和安全的能力。4.2.2生態(tài)環(huán)境檢測機構應配備安全管理人員，建立人員安全教育培訓檔案，實施動態(tài)化管理和監(jiān)督，定期更新安全教育培訓記錄和考核結果等。5現(xiàn)場采樣安全5.1常規(guī)采樣安全5.1.1空氣與廢氣采樣在監(jiān)測大氣污染、有組織廢氣等之前，應充分做好現(xiàn)場勘查工作，并進行風險評估，采取必要的安全措施。如遇刺鼻性氣體，需提前佩戴防毒面具，防止吸入有毒有害物質。廢氣采樣過程中，測試點位一般高度較高，如需用到吊車、自動升降梯等非道路移動機械，須嚴格按照TSG51特種設備安全技術規(guī)范操作。所用檢測設備需擺放平穩(wěn)并固定，防止跌落傷人，采樣點下方設置安全網(wǎng)或安全護欄，不得有人員停留或通過。高空作業(yè)人員需著便利的工作服，穿軟底防滑鞋，系安全繩，戴安全帽。檢測過程中如發(fā)現(xiàn)高空作業(yè)的安全設施有任何缺陷或隱患，務必及時報告并立即處理解決。5.1.2涉水采樣應避免在不安全的場所，如斜坡等堤岸涉水采樣。淌水進入江河采樣時應由二人或二人以上進行操作，必須穿上救生衣，同時考慮到有淤泥、流沙、急流等存在，如對周圍環(huán)境無把握，應在河岸固定物體上系保險繩。在有冰層覆蓋的河、湖庫采樣時，首先要檢查冰層位置和厚度，在破冰過程中，要有專人負責隨時觀察中冰面變化情況，防止冰面坍塌造成意外落水。海洋采樣時，應提前了解天氣和海況后出海，避免在惡劣天氣下作業(yè)。操作人員應掌握相應的海洋采樣技術，并遵守國家有關海洋采樣的法律法規(guī)。采樣船只需懸掛監(jiān)測作業(yè)信號標記（信號旗，晚上懸掛信號燈），并配備救生艇、救生圈等救生設備。采樣人員在船上作業(yè)時應始終穿上救生衣，上岸時等待船只穩(wěn)定并系好固定繩索后人員及樣品才能上岸。污廢水采樣時，成分較為復雜尚不明確，往往存在毒性、腐蝕性等風險，采樣攪動時，底泥中可能T/HZAEPI**—2024在局部排出較高濃度的有害氣體，導致人員中毒，因此采樣人員需穿工作服、防水靴，戴防護手套，必要時穿防毒衣，戴防毒面罩。5.1.3土壤、固廢采樣化工、制藥、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)廠區(qū)采集柱狀土壤樣品時需注意局部環(huán)境有毒、有害物質對采樣人員的危害，特別是危險固體廢物應選用合適的樣品瓶或容器，并佩戴防護手套、防毒面罩等防護用具。危險固體廢棄物一般具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或感染性，在樣品采集、運輸、保存過程中必須做好防腐、防燃、防爆、防溢（泄露）、防毒等安全防護措施。5.1.4噪聲檢測噪聲檢測在進入現(xiàn)場（特別是建筑施工場地）時須戴安全帽，以防物體墜落傷人；測量污染源噪聲時要注意現(xiàn)場周圍環(huán)境，防止觸電、碰傷、機械傷害等安全事故發(fā)生，在測量高噪聲源時，要配備防噪耳塞。測量夜間噪聲時，要做好生物性防護，配備口罩、橡膠手套、手電、棍棒、消毒藥品等物品，以防蛇、蟲叮咬。在馬路、橋上進行噪聲檢測時，需密切注意過往車輛，防止交通事故對檢測人員的傷害，必要時穿上熒光反射服；在鐵路橋上進行噪聲檢測時，須知道火車行車時間表，并采用易迅速移走的設備。5.2特殊場景采樣安全5.2.1油氣檢測加油站、儲油庫和油罐車的大氣污染物排放檢測需分別按照GB20952、GB20950和GB20951實施，需嚴格按照安全操作規(guī)程落實防靜電、防火、防爆等措施。定期開展安全應急演練，遇突發(fā)狀況第一時間能消除隱患，也要和消防部門聯(lián)動，重大問題能夠盡快響應，將安全第一的原則落到實處。5.2.2缺氧空間檢測缺氧空間檢測通常在污水管道系統(tǒng)、地下水、礦井采樣等環(huán)境中遇到，需按照GB8958等標準和安全操作實施，包括密閉設備、地下有限空間和地上有限空間。缺氧是作業(yè)場所空氣中氧含量低于0.195的狀態(tài)，作業(yè)前必須準確測定作業(yè)場所中氧含量，作業(yè)中也要監(jiān)測其氧含量變化并隨時采取必要措施。確定為缺氧的場所，必須通風換氣、配備呼吸保護器具、使用安全繩。如存在有害氣體，須同時測定有害氣體含量并根據(jù)結果采取相應的措施，在作業(yè)場所空氣質量達標后方可作業(yè)。5.2.3輻射檢測生態(tài)環(huán)境檢測機構非電離和電離輻射安全可分別參考GB/T27476.4和GB/T27476.6的要求，其中電離輻射對人體造成的危害相對更大，從事該項檢測的人員必須持證上崗。非電離輻射需確保紫外輻射、可見T/HZAEPI**—2024光、紅外輻射、射頻輻射、極低頻輻射、激光、聲音、超聲波等安全。電離輻射需確保α射線、β射線、X射線、γ射線和中子輻射等安全，生態(tài)環(huán)境檢測機構以外部輻射為主。檢測人員應首先估測輻射強度，參照輻射防護產(chǎn)品說明中的參數(shù)，選用合適的防護用具，如輻射防護服裝、電磁輻射防護屏、個人劑量報警儀等。需注意輻射地點的警告標示，監(jiān)測時應盡量減少接觸放射性的時間，盡可能采用不同功能的長柄器械或機械手進行遠距離操作，必要時采取屏蔽防護，在人與輻射間增加適當材料的屏蔽物，以減少人體接受的外照射劑量。5.3樣品保存及運輸未受污染的樣品在保存和運輸中，應有防止樣品瓶破損、傾倒等措施，外部可套充氣層或者泡沫海綿等，樣品箱應具有防水、防撞、密封功能，可采用防水分格的帶蓋塑料箱；樣品應由專人、專車負責運送，樣品瓶應為防水、防泄漏、防破損的容器，密封、無菌。運輸前后均應檢查樣品瓶和運輸箱的密封情況，在容器或包裝材料的最外層應按規(guī)定貼好樣品安全警示標識。5.4防護用品生態(tài)環(huán)境檢測機構應配備相應的安全裝備并明示其作用、用途等，便于現(xiàn)場采樣人員依據(jù)不同條件合理取用。勞動防護用品需依據(jù)人員數(shù)量配備齊全并定期檢定合格，加強培訓佩戴、使用的正確方式。6實驗室安全生態(tài)環(huán)境檢測機構實驗室安全可參考GB/T27476檢測實驗室安全和體系文件中的有關要求，做好安全檢查書面記錄。6.1總要求6.1.1根據(jù)實驗室能力梳理危險源，生態(tài)環(huán)境實驗室重點是各類化學品的安全管理，同時也應做好通風、消防、電器、機械、生物、輻射等方面的安全管理。6.1.2生態(tài)環(huán)境檢測機構實驗室建設需同步進行安全評價，建設方需有相關資質或成熟的實驗室建設經(jīng)驗，做好隔離、防雷、防火、防臺、防盜，張貼安全標識。6.1.3實驗室需配備必要安全設備，實驗人員做好安全防護，試驗設備特別是高溫，使用腐蝕性、易燃易爆或揮發(fā)性有機溶劑的設備尤其需要小心使用維護。6.1.4實驗室內物料的儲存、處理和使用應符合GB15603和GB/T27476.5的要求。6.1.5做好應急預案，定期開展安全檢查、培訓和演練，及時糾正安全隱患，第一時間能夠響應，不能排除危險的需緊急報警。T/HZAEPI**—20246.2化學因素安全生態(tài)環(huán)境檢測機構實驗室化學因素安全可參考GB/T27476.5的要求，制定化學安全操作規(guī)程，對實驗室化學安全事故應進行及時報告和處理。6.2.1基本要求實驗室化學品包括常規(guī)化學品、危險化學品和易制毒易制爆化學品，也可按照爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體自然物品遇濕易燃物品、氧化劑和過氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蝕品等分類管理。使用合適的容器和空間存放響應的化學試劑，并做好標識，建立領用、使用、廢棄登記制度，重點化學品需要控制取用量，合理使用通風櫥。6.2.2易制毒、易制爆化學品易制毒、易制爆化學品的儲存應符合GA1511要求執(zhí)行，配備雙門雙鎖（雙人管理）、攝像頭、報警器。每次領用需倉庫管理員和安全人員兩人到場做好領用登記，倉庫管理員確保臺賬清晰準確。出現(xiàn)易制毒、易制爆、?；穪G失、被盜情況應封鎖現(xiàn)場并報警處理。易制毒、易制爆危化品的采購應符合國家有關規(guī)定，品種、數(shù)量、出入庫等信息均應錄入相關系統(tǒng)，實現(xiàn)與公安機關的信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。6.2.3危險廢物生態(tài)環(huán)境檢測機構應建立并保持危險廢物管理制度，宜參照浙江省《關于進一步加強實驗室廢物處置監(jiān)管工作的通知》要求，按普通有機類、普通無機類、含重金屬類、含汞等高危物質（除劇毒品外）類、劇毒廢試劑類、易燃易爆類、實驗室產(chǎn)生的醫(yī)療廢物等七分法進行分類存放。生態(tài)環(huán)境檢測機構應根據(jù)GB/T31190、GB18597等有關要求做好收集、貯存工作。生態(tài)環(huán)境檢測機構應建設規(guī)范的貯存設施，危險廢物收集容器均應放置于滿足防漏防滲等要求的底托上，底托面積應大于所放置的收集容器總面積。生態(tài)環(huán)境檢測機構應依法委托有資質的第三方機構進行運輸、處置，履行移出人的義務和法律規(guī)定的其他義務，執(zhí)行危險廢物申報登記、管理計劃備案、轉移聯(lián)單等管理制度。6.3機械因素安全生態(tài)環(huán)境檢測機構實驗室機械因素安全可參考GB/T27476.3的要求，包括各種設施、環(huán)境、通用設備、專用設備、特種設備的機械安全，其中特別要注意壓力氣體和氣瓶的操作、搬運、儲存、使用安全，確保：a)使用前應辨認和確定氣體有效標簽，可燃性氣體使用左旋螺紋，非可燃性氣體用右旋螺紋，出現(xiàn)危險能快速用扳手或鑰匙關閉氣閥；T/HZAEPI**—2024b)可用肥皂水檢測氣體的泄露，可燃性氣體還可用爆炸性氣體濃度檢驗儀檢查，有毒氣體，應按照供應商規(guī)定的程序檢查。c)氣瓶應存放在專門建造并通風良好的地方，遠離熱源和點燃源，在存放區(qū)域根據(jù)各種氣體特性隔離氣瓶，有毒氣瓶應存放在有鎖的圍墻內，氧氣或其他易氧化劑氣瓶應與易燃氣體分開存放，間隔最小為7m，或用耐火部件隔開。6.4電氣因素安全生態(tài)環(huán)境檢測機構實驗室電氣安全可參考GB/T27476.2的要求，預防觸電、電氣火災、雷電和靜電等危害，定期進行電氣安全檢查，確保電氣設備處于良好的工作狀態(tài)。操作人員應熟悉電氣設備的使用方法，并在發(fā)生電氣安全事故時能夠及時采取應急措施。6.5生物因素安全生態(tài)環(huán)境檢測機構實驗室生物安全需滿足GB19489的要求，機構涉及的實驗項目，如糞大腸菌群、藻類等的操作人員需做好必要的個人防護，實驗廢液需按相應標準要求滅菌處理。對實驗室生物安全事故應進行及時報告和處理。6.6其它安全要求a)準入要求：實驗室必須取得相應的資質認證，并按要求開展檢測工作；b)個人防護：實驗室內工作人員應穿戴符合規(guī)定的白大褂、防護服、手套、眼鏡等防護用品；c)設備維護：實驗室設備應定期維護和校準，確保設備處于良好工作狀態(tài)。7應急安全7.1基本要求當采樣時發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，應第一時間啟動應急預案，根據(jù)事件的危害程度、范圍和持續(xù)時長等因素采取不同的應對措施。組織調配應急檢測人員，配備相關專業(yè)人才，配備防護物資，明確應急值班人員，周密安排工作流程，加強應急監(jiān)測車輛、儀器、采樣器具的管理和使用。7.2應急處置現(xiàn)場采樣過程應備有急救箱，包含紗布、創(chuàng)口貼、消毒劑、紙巾和密閉袋等基本用品。高風險樣品除按相關標準、規(guī)范進行采集、保存和運輸外，還應注意以下安全防護措施。a)防止高風險樣品噴濺，若樣品噴濺至身體裸露部位，應立即離開危險區(qū)域，用酒精擦洗裸露部位，脫下防護鞋套、手套、護目鏡、防護服、口罩，并盡快洗澡；b)若人員在現(xiàn)場受傷，應轉移至安全地點，脫下防護裝備，對雙手和受傷部位進行清洗和消毒，必要時進行醫(yī)學觀察。T/HZAEPI**—20248網(wǎng)絡數(shù)據(jù)安全生態(tài)環(huán)境檢測機構的網(wǎng)絡信息安全技術要求可參考GB/T20270、GB/T22081和GB/T22239的要求。生態(tài)環(huán)境檢測機構應建立健全網(wǎng)絡安全管理體系：a)明確相關部門網(wǎng)絡安全管理職責和權限，負責網(wǎng)絡安全管理制度的實施和監(jiān)督；b)分類管理生態(tài)環(huán)境檢測數(shù)據(jù)，對敏感數(shù)據(jù)實施加密、脫敏等保護措施，明確數(shù)據(jù)安全的保護要求和責任；c)對生態(tài)環(huán)境檢測數(shù)據(jù)應當嚴格訪問權限，防止未經(jīng)授權的訪問和篡改，實現(xiàn)數(shù)據(jù)訪問的實名制和權限控制，必要時可采用虛擬專用網(wǎng)絡（VPN）等技術，對數(shù)據(jù)傳輸進行加密；d)建立數(shù)據(jù)備份和恢復機制，定期備份，以防止數(shù)據(jù)的丟失與損壞，做好數(shù)據(jù)文件的歸檔；e)部署網(wǎng)絡安全防護設施，如防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等，防范網(wǎng)絡攻擊、病毒感染等安全風險；f)定期對網(wǎng)絡進行檢查、維護和升級，確保網(wǎng)絡設備、系統(tǒng)軟件和應用服務等的穩(wěn)定運行；g)建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警機制，實時監(jiān)控網(wǎng)絡安全狀況，發(fā)現(xiàn)并及時處置安全事件；h)實施網(wǎng)絡日志審計，記錄網(wǎng)絡操作和安全事件，便于事后分析、追責、評估和優(yōu)化。9實施與監(jiān)督杭州市/區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應定期對生態(tài)環(huán)境檢測機構進行監(jiān)督檢查，可參考本規(guī)范。對于明顯存在安全問題的機構，應立即整改。本規(guī)范自發(fā)布之日起實施，由發(fā)布部門負責解釋。本規(guī)范未盡事宜，按照相關法律法規(guī)和行業(yè)標準執(zhí)行。