江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

-頁上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用的管理管控，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的預(yù)警組織體系和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散、殘留及危害等突發(fā)事件的應(yīng)急保障能力，規(guī)范應(yīng)急處置程序，及時(shí)有效地預(yù)防、控制、銷毀突發(fā)安全事件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，保障人類身體健康和動(dòng)植物、微生物、生態(tài)環(huán)境安全，正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因事業(yè)的有序發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理管控條例》（2001年5月23日國務(wù)院令第304號(hào)）；《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理管控辦法》（2002年3月20日農(nóng)業(yè)部令第8號(hào)）；《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理管控辦法》（2002年3月20日農(nóng)業(yè)部令第9號(hào)）；《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)管理管控辦法》（2002年3月20日農(nóng)業(yè)部令第10號(hào)）；《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理管控辦法》（2002年4月8日衛(wèi)生部令第28號(hào)）；《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理管控辦法》（2004年5月24日國家質(zhì)檢總局令第62號(hào)）?！掇r(nóng)業(yè)部轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《江西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于本縣區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和使用過程中，突然爆發(fā)對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，具有高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性，造成區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失，產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響的特別重大轉(zhuǎn)基因生物安全事件，以及對(duì)人類、動(dòng)物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成潛在威脅或安全隱患，造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失，產(chǎn)生一定社會(huì)影響，具有轉(zhuǎn)移性和破壞性的重大轉(zhuǎn)基因生物安全事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，應(yīng)以植物、動(dòng)物、微生物三個(gè)類別，按照“以科學(xué)為依據(jù)，個(gè)案審查”的原則，實(shí)行分級(jí)分階段管理管控。要切實(shí)做到：集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮；個(gè)案審查、預(yù)先防范；階段監(jiān)控、屬地管理管控；分級(jí)處置，分類指導(dǎo)；反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。2組織體系農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，有關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)專門機(jī)構(gòu)、單位和個(gè)人參與配合完成。如下為組織體系框架圖：上級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部上級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部縣農(nóng)業(yè)局科教站鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站縣直有關(guān)機(jī)構(gòu)局有關(guān)單位鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)部縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)機(jī)構(gòu)圖示：領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)指導(dǎo)配合2.1應(yīng)急指揮部為加強(qiáng)對(duì)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件預(yù)防、控制和銷毀處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（由上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組兼），負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。具體由縣人民政府主管副縣長任總指揮，農(nóng)業(yè)局局長任副總指揮，縣農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、食品藥品管理管控局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局、安監(jiān)局、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)測站等機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。應(yīng)急指揮部的職責(zé)，是研究確定全縣城農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的重大決策和處理意見，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急處置工作的預(yù)防預(yù)警、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、信息發(fā)布和恢復(fù)重建工作，在特別嚴(yán)重、嚴(yán)重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)相關(guān)程序啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）也應(yīng)當(dāng)成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的重大和一般農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。2.2日常管理管控機(jī)構(gòu)及職責(zé)縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局主管副局長任辦公室主任。負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的日常管理管控。主要職責(zé)是：執(zhí)行縣應(yīng)急指揮部及縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)的決定，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的綜合協(xié)調(diào)和相關(guān)組織管理管控工作；承擔(dān)有關(guān)應(yīng)急處置預(yù)案、政策和措施的起草、編制、評(píng)估、修訂和演練；組建并完善預(yù)防、監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)掌握、分析重要信息并向縣應(yīng)急指揮部和縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室提出處理意見；組織應(yīng)急知識(shí)和處置技術(shù)培訓(xùn)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件處置工作；負(fù)責(zé)與省、市突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室及其它應(yīng)急指揮部辦公室的聯(lián)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部也應(yīng)當(dāng)設(shè)立相應(yīng)辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的報(bào)告、應(yīng)急處置等日常管理管控工作。2.3專業(yè)委員會(huì)2.3.1專業(yè)機(jī)構(gòu)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處置突發(fā)安全事件的專業(yè)技術(shù)工作。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)安全監(jiān)測與預(yù)警機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的基因擴(kuò)散、基因漂移、非靶標(biāo)效應(yīng)、抗病蟲性衰退、生物多樣性下降等生態(tài)安全監(jiān)測、評(píng)估工作。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全監(jiān)測與預(yù)警機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的監(jiān)測、評(píng)估工作。轉(zhuǎn)基因生物（食品）衛(wèi)生安全監(jiān)測與預(yù)警機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因生物（食品）食用安全性與營養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)工作。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物（食品）標(biāo)識(shí)管理管控機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物（食品）的抽樣送檢，標(biāo)識(shí)管理管控等日常事務(wù)和應(yīng)急情況下相關(guān)商品的查處工作。2.3.2專家組農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組，以聘請(qǐng)省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專家組為主，專業(yè)機(jī)構(gòu)和本縣專家組密切配合的應(yīng)急組織體系。專家組的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)起草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案；指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)、技術(shù)的培訓(xùn)與演練；為新發(fā)疑難重大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全事件提供技術(shù)咨詢；對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；提出突發(fā)事件的應(yīng)急處置意見，進(jìn)行損失評(píng)估；對(duì)事件發(fā)生后的恢復(fù)重建提出解決合適的方案或意見。專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家組名單：見附件12.4現(xiàn)場指揮部特別嚴(yán)重、嚴(yán)重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)實(shí)際需要，在事件發(fā)生地設(shè)立現(xiàn)場指揮部，直接向縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)，總指揮由事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部指定，有關(guān)機(jī)構(gòu)和單位負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場指揮部成員?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：在縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向上級(jí)有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告事件處置進(jìn)展。3運(yùn)行機(jī)制要積極開展預(yù)防監(jiān)測與預(yù)警工作，建立信息準(zhǔn)確、指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、處置高效、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平，最大限度地降低突發(fā)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失與人員損傷?？h農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程：見附件23.1監(jiān)測與預(yù)警3.1.1監(jiān)測與預(yù)警支持系統(tǒng)縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要建立并完善轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的預(yù)防監(jiān)測、預(yù)警響應(yīng)等信息系統(tǒng)和相關(guān)技術(shù)平臺(tái)，特別是要針對(duì)抗病、抗蟲、抗除草劑棉花、大豆、玉米、油菜、番茄和水稻等作物可能發(fā)生的特別重大、重大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物突發(fā)安全事件，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)、防范和控制措施的硬件與軟件建設(shè)，為突發(fā)事件的及時(shí)處置提供技術(shù)支持。要積極開展以PCR、ELISA和基因芯片技術(shù)為核心的轉(zhuǎn)基因生物（食品）的抽樣送檢工作；加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物（食品）的標(biāo)識(shí)管理管控和進(jìn)口安全監(jiān)控管理管控。3.1.2預(yù)防行動(dòng)為最大限度地降低突發(fā)事件帶來的損失，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的和諧持續(xù)發(fā)展，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要積極開展預(yù)防控制、預(yù)防監(jiān)測、預(yù)案演練和應(yīng)急處置知識(shí)和技能的宣傳、培訓(xùn)，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。預(yù)防控制：按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理管控辦法》的規(guī)定，根據(jù)實(shí)驗(yàn)室、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)不同階段、不同生物安全等級(jí)的不同安全控制措施要求，嚴(yán)格實(shí)施相應(yīng)的物理、化學(xué)、生物、環(huán)境和規(guī)?？刂拼胧粡木惩庖M(jìn)用于研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)和加工原料的轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)提出進(jìn)口申請(qǐng)，按規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)，提供并落實(shí)引進(jìn)過程中擬采取的安全防范措施。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品安全控制措施：見附件3預(yù)防監(jiān)測：加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)測，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，重點(diǎn)要針對(duì)縣內(nèi)抗病、抗蟲、抗除草劑棉花、大豆、玉米、油菜、番茄和水稻等轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物（食品）可能發(fā)生的重大安全事故，設(shè)置安全監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)行定期監(jiān)測和報(bào)告制度，確保生態(tài)環(huán)境的安全。預(yù)案演練：縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部要定期組織開展突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案的演練，提高應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)和處置能力。對(duì)演練結(jié)果及時(shí)進(jìn)行評(píng)估總結(jié)，以對(duì)預(yù)案有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行修訂。宣傳培訓(xùn)：普及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全和突發(fā)事件應(yīng)急處置知識(shí)，增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)和預(yù)防能力，依靠科學(xué)，提高預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的水平；依靠法律法規(guī)，積極穩(wěn)妥地做好應(yīng)急處置工作。3.1.3預(yù)警級(jí)別與預(yù)案根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件可能發(fā)生的數(shù)量、規(guī)模及其危害程度進(jìn)行預(yù)測、分析、評(píng)估，劃分預(yù)警級(jí)別，預(yù)警級(jí)別劃分為兩級(jí)：一級(jí)：特別嚴(yán)重，用紅色表示二級(jí)：嚴(yán)重，用橙色表示根據(jù)各預(yù)警級(jí)別的應(yīng)對(duì)、防范、控制措施要求，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急預(yù)案（試行）：見附件53.1.4監(jiān)測與報(bào)告各級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件監(jiān)測的專門機(jī)構(gòu)，要建立突發(fā)事件的監(jiān)測體系，開展日常監(jiān)測工作。各機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)、本領(lǐng)域可能發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和應(yīng)急處置要求，建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測相關(guān)項(xiàng)目，購置必要的設(shè)備、設(shè)施，完善風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)制度。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的突發(fā)事件隱患及時(shí)提出預(yù)防控制措施和建議。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件或事件隱患，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)貞?yīng)急指揮部辦公室報(bào)告?？h農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)設(shè)置專人負(fù)責(zé)事件報(bào)告的接收、傳遞和檔案管理管控工作，并在事發(fā)后4小時(shí)內(nèi)向省、市應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告。3.2應(yīng)急處置縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境安全和食用安全事件或事件隱患報(bào)告后，應(yīng)立即組織專門機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行分析、判斷、評(píng)估和預(yù)測，確定預(yù)警級(jí)別。當(dāng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)或安全隱患可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)危害，威脅環(huán)境安全、人體健康并造成重大經(jīng)濟(jì)損失和重大社會(huì)影響，需要有關(guān)主管機(jī)構(gòu)有效處理時(shí)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并采取相應(yīng)的預(yù)警響應(yīng)和處置措施。3.2.1預(yù)警發(fā)布縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部根據(jù)各監(jiān)測機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室的預(yù)警建議，按照預(yù)警級(jí)別由相應(yīng)農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)發(fā)布，并報(bào)同級(jí)突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、警報(bào)器、宣傳車和網(wǎng)站等方式方法向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)事件的級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。3.2.2先期處置農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)、單位要立即采取措施封閉事故現(xiàn)場，防止轉(zhuǎn)基因生物繼續(xù)擴(kuò)散，控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向上級(jí)政府或管理管控機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)已產(chǎn)生不良影響的擴(kuò)散，應(yīng)暫時(shí)將區(qū)域內(nèi)的人員進(jìn)行隔離和醫(yī)療監(jiān)護(hù)。縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部得到事件發(fā)生的報(bào)告后，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。3.2.3預(yù)警準(zhǔn)備各農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部成員單位應(yīng)當(dāng)按照預(yù)警決定和各自職責(zé)，迅速做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，應(yīng)急隊(duì)伍處于待命狀態(tài)?？h農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)需要進(jìn)行檢查、督促、指導(dǎo)，確保預(yù)警決定做出后，各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作到位。3.2.4應(yīng)急響應(yīng)（1）分級(jí)響應(yīng)：根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件可能發(fā)生的數(shù)量、規(guī)模及其危害程度進(jìn)行預(yù)測、分析、評(píng)估，劃分預(yù)警級(jí)別，按特別嚴(yán)重（一級(jí)）和嚴(yán)重（二級(jí)）兩級(jí)預(yù)警分級(jí)響應(yīng)，分別啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。特別嚴(yán)重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)：特別嚴(yán)重突發(fā)事件（一級(jí)預(yù)警）發(fā)生后，由縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急預(yù)案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案?？h農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要積極部署事件控制措施，緊急組織專門人員，迅速準(zhǔn)備財(cái)力、物力，投入突發(fā)事件的控制工作，并督促指導(dǎo)事發(fā)地各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)機(jī)構(gòu)按要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。嚴(yán)重農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)：農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部接到二級(jí)預(yù)警安全事件報(bào)告后，啟動(dòng)設(shè)局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。農(nóng)業(yè)局指揮部辦公室要積極部署事件控制措施，緊急組織專門人員，迅速準(zhǔn)備財(cái)力、物力，投入突發(fā)事件的控制工作，督促指導(dǎo)事發(fā)地突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和有關(guān)機(jī)構(gòu)按要求抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，及時(shí)將情況上報(bào)縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室?？h應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)事件控制工作。根據(jù)實(shí)際情況需要，由縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)決定啟動(dòng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。（2）基本應(yīng)急一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件，要按照“早、快、嚴(yán)”的原則，堅(jiān)決采取封閉現(xiàn)場（試驗(yàn)地和研發(fā)試驗(yàn)室）、銷毀試驗(yàn)材料，采取物理控制、化學(xué)控制、生物控制、環(huán)境控制和規(guī)?？刂频却胧?，及時(shí)消除事件安全隱患。同時(shí)，按要求向上級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部報(bào)告事件處置情況，積極開展安全防護(hù)、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)等工作，保障人體健康和動(dòng)植物、微生物安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置工作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)指揮事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，各成員單位要各司其責(zé)，協(xié)同配合。新聞媒體應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，遵守有關(guān)規(guī)定，科學(xué)客觀地跟蹤報(bào)道事件應(yīng)急處置情況。（3）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件難以控制或有擴(kuò)大、蔓延的趨勢時(shí)，縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)迅速報(bào)告縣突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和上級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，直至向農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理管控領(lǐng)導(dǎo)小組請(qǐng)求支援。（4）應(yīng)急結(jié)束農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部予以撤消。經(jīng)監(jiān)測突發(fā)事件的影響已消除，由專家驗(yàn)收合格后，縣農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)向發(fā)布預(yù)警令的人民政府申請(qǐng)并經(jīng)核準(zhǔn)后，解除應(yīng)急狀態(tài)，恢復(fù)正常。3.3后期處置3.3.1調(diào)查評(píng)估農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，縣農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)和專業(yè)機(jī)構(gòu)在本級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)專家對(duì)事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出改進(jìn)應(yīng)急響應(yīng)措施的建議。調(diào)查和評(píng)估報(bào)告及時(shí)報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)及省、市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室。3.3.2善后處置事發(fā)地政府及有關(guān)機(jī)構(gòu)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地作好善后處置工作，穩(wěn)定生產(chǎn)、生活秩序，對(duì)突發(fā)事件中的人員損傷和財(cái)產(chǎn)損失，要按規(guī)定予以救助、補(bǔ)償或補(bǔ)助。保險(xiǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)督促有關(guān)機(jī)構(gòu)及時(shí)作好保險(xiǎn)理賠工作。3.3.3恢復(fù)重建縣政府在對(duì)事件發(fā)生的損失、重建能力等進(jìn)行評(píng)估后，要及時(shí)制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活相關(guān)計(jì)劃，采取政府扶持、社會(huì)救助、稅收優(yōu)惠等有關(guān)政策和措施，幫助受災(zāi)單位和個(gè)人度過難關(guān)，恢復(fù)生產(chǎn)、生活。4應(yīng)急保障4.1通信與信息保障農(nóng)業(yè)局建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件的信息采集制度，并與上、下級(jí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理管控機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部設(shè)立專門電話，專人負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急期間信息暢通4.2財(cái)力保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)按縣財(cái)政局《江西省財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)安排預(yù)防和應(yīng)急處置所需物資、技術(shù)籌備資金。4.3技術(shù)儲(chǔ)備與保障成立縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處理專家組（見附件1），依托專家組開展突發(fā)事件的預(yù)警、預(yù)測、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)研究，加強(qiáng)技術(shù)儲(chǔ)備。4.4監(jiān)督檢查由農(nóng)業(yè)局聯(lián)合縣直有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理管控機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)案實(shí)施全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保障應(yīng)急措施到位。5監(jiān)督管理管控5.1監(jiān)督與檢查由上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室聯(lián)合衛(wèi)生、環(huán)保、工商、質(zhì)檢、食品藥品管理管控局等相關(guān)單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全機(jī)構(gòu)對(duì)預(yù)案實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與檢查，保障應(yīng)急措施到位。5.2責(zé)任與獎(jiǎng)懲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，對(duì)應(yīng)急處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況，或在應(yīng)急管理管控工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。6附則6.1名詞術(shù)語物理控制措施，系指利用物理方法限制轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物在實(shí)驗(yàn)區(qū)外的生存及擴(kuò)散，如設(shè)置柵欄，防止轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物從實(shí)驗(yàn)區(qū)逃逸或被人或動(dòng)物攜帶至實(shí)驗(yàn)區(qū)外等。化學(xué)控制措施，系指利用化學(xué)方法限制轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物的自下而上擴(kuò)散或殘留，如生物材料、工具和設(shè)施的消毒。生物控制措施，系指利用生物措施限制轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物的自下而上擴(kuò)散或殘留，以及限制遺傳物質(zhì)由轉(zhuǎn)基因生物向其它生物的轉(zhuǎn)移，如設(shè)置有效的隔離區(qū)及監(jiān)控區(qū)、清除試驗(yàn)區(qū)附近可與轉(zhuǎn)基因生物雜交的物種、阻止轉(zhuǎn)基因生物開花或去除繁殖器官、或采用花期不遇等措施，以防止目的基因向相關(guān)生物的轉(zhuǎn)移。環(huán)境控制措施，系指利用環(huán)境條件限制轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物的生存、繁殖、擴(kuò)散或殘留，如控制溫度、水份、光周期等。規(guī)模控制措施，系指盡可能地減少用于試驗(yàn)的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物的數(shù)量或減少試驗(yàn)區(qū)的面積，以降低轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物廣泛擴(kuò)散的可能性，在出現(xiàn)預(yù)想不到的后果時(shí)，能比較徹底地交轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物消除。6.2預(yù)案管理管控本預(yù)案由縣農(nóng)業(yè)局制定和負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)本預(yù)案，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理管控機(jī)構(gòu)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。7附件附件1上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家組名單附件2上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作流程附件3上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品安全控制措施附件4江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急預(yù)案（試行）附件5上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件信息呈報(bào)與發(fā)布格式

附件1上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家組名單表縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家組名單專業(yè)機(jī)構(gòu)專家姓名職務(wù)或職稱通訊地址電話農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)安全監(jiān)測與預(yù)警機(jī)構(gòu)曹福根高級(jí)農(nóng)藝師植保尚文農(nóng)藝師科教、能源建登農(nóng)藝師經(jīng)濟(jì)作物業(yè)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境安全監(jiān)測與預(yù)警機(jī)構(gòu)李啟發(fā)站長科教、能源險(xiǎn)峰農(nóng)藝師植?；瘕埜呒?jí)農(nóng)藝師糧油作物站轉(zhuǎn)基因生物（食品）衛(wèi)生安全監(jiān)測與預(yù)警機(jī)構(gòu)陳國梁高級(jí)農(nóng)藝師糧油作物嘉農(nóng)藝師執(zhí)法大梅堂農(nóng)藝師經(jīng)濟(jì)作物站農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物（食品）標(biāo)識(shí)管理管控機(jī)構(gòu)閔文高級(jí)農(nóng)藝師執(zhí)法大慶華農(nóng)藝師執(zhí)法大世清農(nóng)藝師執(zhí)法大/p>

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件先期處置信息反饋應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束信息報(bào)告縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）指揮部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決策農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件先期處置信息反饋應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急結(jié)束信息報(bào)告縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）指揮部縣應(yīng)急委員會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、專家組N不啟動(dòng)Y啟動(dòng)調(diào)查評(píng)估善后處置恢復(fù)重建應(yīng)急保障預(yù)警信息上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組

附件3上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品安全控制措施1實(shí)驗(yàn)室控制措施1.1安全等級(jí)Ⅰ控制措施：實(shí)驗(yàn)室和操作按一般生物學(xué)實(shí)驗(yàn)室的要求。1.2安全等級(jí)Ⅱ控制措施：實(shí)驗(yàn)室要求：除同安全等級(jí)Ⅰ的實(shí)驗(yàn)室要求外，還要求安裝超凈工作臺(tái)、配備消毒設(shè)施和處理廢棄物的高壓滅菌設(shè)備。操作要求：除同安全等級(jí)Ⅰ的操作外，還要求：在操作過程中盡可能避免氣溶膠的產(chǎn)生；在實(shí)驗(yàn)室劃定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行操作；廢棄物要裝在防滲漏、防碎的容器內(nèi)，并進(jìn)行滅活處理；基因操作時(shí)應(yīng)穿工作服，離開實(shí)驗(yàn)室前必須將工作服等放在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)；防止與實(shí)驗(yàn)無關(guān)的一切生物如昆蟲和嚙齒類動(dòng)物進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室。如發(fā)生有害目的基因、載體、轉(zhuǎn)基因生物等逃逸、擴(kuò)散事故，應(yīng)立即采取應(yīng)急措施；動(dòng)物用轉(zhuǎn)基因微生物的實(shí)驗(yàn)室安全控制措施，還應(yīng)符合獸用生物制品的有關(guān)規(guī)定。1.3安全等級(jí)Ⅲ控制措施：實(shí)驗(yàn)室要求：除同安全等級(jí)Ⅱ的實(shí)驗(yàn)室要求外，還要求：實(shí)驗(yàn)室應(yīng)設(shè)立在隔離區(qū)內(nèi)并有明顯警示標(biāo)志，進(jìn)入操作間應(yīng)通過專門的更衣室，室內(nèi)設(shè)有沐浴設(shè)施，操作間門口還應(yīng)裝自動(dòng)門和風(fēng)淋；實(shí)驗(yàn)室內(nèi)部的墻壁、地板、天花板應(yīng)光潔、防水、防漏、防腐蝕；窗戶密封；配有高溫高壓滅菌設(shè)施；操作間應(yīng)裝有負(fù)壓循環(huán)凈化設(shè)施和污水處理設(shè)備。操作要求：除同安全等級(jí)Ⅱ的操作外，還要求：進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室必須由相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室前必須在更衣室內(nèi)換工作服、戴手套等保護(hù)用具；離開實(shí)驗(yàn)室前必須沐??；不準(zhǔn)穿工作服離開實(shí)驗(yàn)室，工作服必須經(jīng)過高壓滅菌后清洗；工作臺(tái)用過后馬上清洗消毒；移材料用的器皿必須是雙層、不破碎和密封的；使用過的器皿、所有實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的用具遠(yuǎn)離實(shí)驗(yàn)室前必須經(jīng)過滅菌處理；用于基因操作的一切生物、流行性材料應(yīng)由專人管理管控并貯存在特定的容器或設(shè)施內(nèi)。安全控制措施應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后按其要求執(zhí)行。1.4安全等級(jí)Ⅳ控制措施。除嚴(yán)格執(zhí)行安全等級(jí)Ⅲ的控制措施外，對(duì)其試驗(yàn)條件和設(shè)施以及試驗(yàn)材料的處理應(yīng)有更嚴(yán)格的要求。安全控制措施應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后按其要求執(zhí)行。2中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)控制措施2.1安全等級(jí)Ⅰ的控制措施：采用一般的生物隔離方法，將試驗(yàn)控制在必需的范圍內(nèi)。部分轉(zhuǎn)基因作物田間隔離距離見表1；2.2安全等級(jí)Ⅱ控制措施：采取適當(dāng)隔離措施控制人畜出入，設(shè)立網(wǎng)室、網(wǎng)罩等防止昆蟲飛入。水生生物應(yīng)當(dāng)控制在人工水域內(nèi)，堤壩加固加高，進(jìn)出水口設(shè)置柵欄，防止水生生物逃逸。確保試驗(yàn)生物10年內(nèi)不致因?yàn)?zāi)害性天氣而進(jìn)入天然水域；對(duì)工具和有關(guān)設(shè)施使用后進(jìn)行消毒處理；采取一定的生物隔離措施，如將試驗(yàn)地選在轉(zhuǎn)基因生物不會(huì)與有關(guān)生物雜交的地理區(qū)域；采取相應(yīng)的物理、化學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境和規(guī)模控制措施；試驗(yàn)結(jié)束后，收獲部分之外的殘留植株應(yīng)當(dāng)集中銷毀，對(duì)魚塘、畜欄和土壤等應(yīng)進(jìn)行徹底消毒和處理，以防止轉(zhuǎn)基因生物殘留和存活。2.3安全等級(jí)Ⅲ控制措施：采取適當(dāng)隔離措施，嚴(yán)禁無關(guān)人員、畜禽和車輛進(jìn)入。根據(jù)不同試驗(yàn)?zāi)康呐鋫渚W(wǎng)室、人工控制的工廠化養(yǎng)殖設(shè)施、專門的容器以及有關(guān)殺滅轉(zhuǎn)基因生物的設(shè)備和藥劑等；對(duì)工具和有關(guān)設(shè)施及時(shí)進(jìn)行消毒處理。防止轉(zhuǎn)基因生物被帶出試驗(yàn)區(qū)，利用除草劑、殺蟲劑、殺菌劑、殺鼠劑消滅與試驗(yàn)無關(guān)的植物、昆蟲、微生物及嚙齒類動(dòng)物等；采取最有效的生物隔離措施，防止有關(guān)生物與試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的轉(zhuǎn)基因生物雜交、轉(zhuǎn)導(dǎo)、轉(zhuǎn)化、接合寄生或轉(zhuǎn)主寄生；采用嚴(yán)格的環(huán)境控制措施，如利用環(huán)境(濕度、水分、溫度、光照等)限制轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物在試驗(yàn)區(qū)外的生存和繁殖，或?qū)⒃囼?yàn)區(qū)設(shè)置在沙漠、高寒等地區(qū)使轉(zhuǎn)基因生物一旦逃逸擴(kuò)散后無法生存；嚴(yán)格控制試驗(yàn)規(guī)模，必要時(shí)可隨時(shí)將轉(zhuǎn)基因生物銷毀；試驗(yàn)結(jié)束后，收獲部分之外的殘留植株應(yīng)當(dāng)集中銷毀，對(duì)魚塘、畜欄和土壤等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消毒和處理，以防止轉(zhuǎn)基因生物殘留和存活；安全控制措施應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后按其要求執(zhí)行。2.4安全等級(jí)IV控制措施：除嚴(yán)格執(zhí)行安全等級(jí)Ⅲ的控制措施外，對(duì)其試驗(yàn)條件和設(shè)施以及試驗(yàn)材料的處理應(yīng)有更嚴(yán)格的要求。安全控制措施應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)后按其要求執(zhí)行。2.5動(dòng)物用轉(zhuǎn)基因微生物及其產(chǎn)品的中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)的控制措施，還應(yīng)符合獸用生物制品的有關(guān)規(guī)定。表1主要農(nóng)作物田間隔離距離（參考）作物名稱CropSpecies隔離距離(米)IsolationDistance(m)備注Note玉米ZeamaysL.300或花期隔離25天以上小麥Triticumaestivum100或花期隔離20天以上大麥Hordeumvulgare100或花期隔離20天以上蕓薹屬BrassiacaL.1000-棉花GossypiumL.150或花期隔離20天以上水稻OryzasativaL.100-大豆Glycinemax(L.)Merrill100－番茄LycopersicumesculentumMill100－煙草Nicotianatabacum400－高粱SorghumvulgarePers.500－馬鈴薯SolanumtuberosumL.100－南瓜Cucurbitapepo700－苜蓿Trifoliumrepens300－黑麥草Loliumperenne300－辣椒Capsicumannum100－

附件4江西省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與應(yīng)急預(yù)案（試行）根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件可能發(fā)生的數(shù)量、規(guī)模及其危害程度進(jìn)行預(yù)測、分析、評(píng)估，劃分預(yù)警級(jí)別，預(yù)警級(jí)別劃分為四級(jí)。根據(jù)各預(yù)警級(jí)別的應(yīng)對(duì)、防范、控制措施要求，制訂相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（一）特別嚴(yán)重突發(fā)重大事件預(yù)警與預(yù)案（一級(jí)，紅色）從事安全等級(jí)為Ⅳ的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)加工活動(dòng)（安全等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的受體生物經(jīng)類型3的基因操作；安全等級(jí)為Ⅳ的受體生物經(jīng)類型1、類型2或類型3的基因操作而得到的轉(zhuǎn)基因生物，以及安全等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ的轉(zhuǎn)基因生物經(jīng)類型3的生產(chǎn)、加工活動(dòng)，安全等級(jí)為Ⅳ的轉(zhuǎn)基因生物經(jīng)類型1、類型2或類型3的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而形成的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，如果安全性嚴(yán)重降低，而且無法通過安全控制措施完全避免其危險(xiǎn)），對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生高度危險(xiǎn)，而且未在封閉設(shè)施之內(nèi)避免其發(fā)生危險(xiǎn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和進(jìn)口的，或已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理管控防范措施，或者超過批準(zhǔn)范圍和期限進(jìn)行試驗(yàn)，或未取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書而擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營，將造成巨大經(jīng)濟(jì)損失、人員傷害和社會(huì)影響（發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒、過敏，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上，或區(qū)域功能嚴(yán)重喪失，或使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到嚴(yán)重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上），以及國家另有規(guī)定或特殊情況需要列為一級(jí)突發(fā)事件的，列為特別嚴(yán)重突發(fā)重大事件。應(yīng)急預(yù)案：從事本級(jí)別農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因活動(dòng)的，應(yīng)按要求采取嚴(yán)格的控制措施，在廢棄物處理和排放之前應(yīng)當(dāng)采取可靠措施將其銷毀、滅活，以防止擴(kuò)散和污染環(huán)境。如發(fā)生意外事故，發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散、殘留或者造成危害的，必須立即封閉試驗(yàn)區(qū)域，對(duì)事故場所、廢棄物、設(shè)施進(jìn)行徹底消毒，對(duì)試驗(yàn)生物迅速銷毀，對(duì)周邊一定區(qū)域內(nèi)的動(dòng)植物、土壤和水環(huán)境進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)事故涉及的人群進(jìn)行強(qiáng)制隔離觀察；對(duì)轉(zhuǎn)基因生物造成人體中毒、過敏等傷害的，迅速組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。同時(shí)，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)報(bào)告，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)依照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理管控條例》對(duì)非法研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營或者進(jìn)口、出口的試驗(yàn)場地、材料進(jìn)行封鎖、封存或扣壓處理，農(nóng)業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)可以依法宣布禁止生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)口，收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。（二）嚴(yán)重突發(fā)重大事件預(yù)警與預(yù)案（二級(jí)，橙色）:從事安全等級(jí)為Ⅲ的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因?qū)嶒?yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)加工活動(dòng)（安全等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ的受體生物經(jīng)類型3的基因操作，安全等級(jí)為Ⅲ的受體生物經(jīng)類型2或類型3的基因操作，安全等級(jí)為Ⅲ、Ⅳ的受體生物經(jīng)類型1的基因操作而得到的轉(zhuǎn)基因生物；以及安全等級(jí)為Ⅰ、Ⅱ的轉(zhuǎn)基因生物經(jīng)類型3的生產(chǎn)、加工活動(dòng)，安全等級(jí)為Ⅲ的轉(zhuǎn)基因生物經(jīng)類型2或類型3的生產(chǎn)、加工活動(dòng)，安全等級(jí)為Ⅲ、Ⅳ的轉(zhuǎn)基因生物經(jīng)類型1的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而形成轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，如果安全性嚴(yán)重降低，但是可以通過嚴(yán)格的安全控制措施避免其潛在危險(xiǎn)的），對(duì)人類健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生中度危險(xiǎn)，但又未采取安全控制措施避免其危險(xiǎn)的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和進(jìn)口的，或已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理管控防范措施，或者超過批準(zhǔn)范圍和期限進(jìn)行試驗(yàn)，或未取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書而擅自進(jìn)行轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)、加工和經(jīng)營，將造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響（發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒、過敏，或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、1000萬元以下，或區(qū)域功能部分喪失，或使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序受到較大影響的，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的），以及國家另有規(guī)定或特殊情況需要列為二級(jí)突發(fā)事件的，列為嚴(yán)重突發(fā)重大事件。應(yīng)急預(yù)案：同特別嚴(yán)重突發(fā)重大事件應(yīng)急預(yù)案（一級(jí)）

附件5上高縣農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件信息呈報(bào)與發(fā)布格式信息呈報(bào)格式突發(fā)事件名稱:___________________________________事件發(fā)生時(shí)間：_________年_____月_____日發(fā)生地點(diǎn)：________縣________鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道辦）______行政村情況描述：_________年_____月_____日，在________市_________縣（市、區(qū)）______鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)生農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全突發(fā)事件，對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和人體健康造成不良影響，中毒、過敏人數(shù)_______人，死亡人數(shù)_____