智慧城市 對(duì)象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)總體要求 編制說(shuō)明

1《智慧城市城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)總體要?jiǎng)澫逻_(dá)，項(xiàng)目計(jì)劃號(hào)為20221459-T-469，該項(xiàng)目由全國(guó)信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提出并歸口。在標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中，起草組認(rèn)為本標(biāo)準(zhǔn)主要針對(duì)城體對(duì)象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)總體要求》。該項(xiàng)目由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位隨著智慧城市建設(shè)的不斷深入，互聯(lián)互通、共建共享已成為重要的發(fā)技術(shù)可靠的標(biāo)識(shí)體系，對(duì)智慧城市各類實(shí)體對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理。對(duì)城市對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、實(shí)現(xiàn)城市虛實(shí)空間的映射交互，并以此促進(jìn)數(shù)據(jù)開(kāi)標(biāo)綱要》中也明確指出要“完善城市信息模型平臺(tái)和運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，2城市中存在大量實(shí)體對(duì)象，包括自然實(shí)體、人工實(shí)體和管理實(shí)體等，例如山川湖泊、建筑物、構(gòu)建物、人、組織等。這些實(shí)體對(duì)象的管理往往在不同的管理維護(hù)部門存在多種標(biāo)識(shí)方式。另外，由于城市新型基礎(chǔ)設(shè)施的集約化、一體化、多功能化程度較高，一個(gè)設(shè)施的管理往往涉及多個(gè)部門，具有多重功能和信息，其管理、運(yùn)行維護(hù)、報(bào)修等流程繁瑣復(fù)雜。為了實(shí)現(xiàn)不同應(yīng)用、不同系統(tǒng)間的對(duì)同一城市實(shí)體對(duì)象的屬性數(shù)據(jù)互操作，提高系統(tǒng)互連互通水平，需要在數(shù)字空間建立兼容性強(qiáng)、技術(shù)成熟的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系，對(duì)智慧城市各類對(duì)象進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，實(shí)現(xiàn)城市管理對(duì)象在智慧城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)由城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)管理系統(tǒng)、城市實(shí)體類別管理方、城市實(shí)體對(duì)象管理方、城市實(shí)體對(duì)象構(gòu)成，是城市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)梳理人、組織、事、物體等城市對(duì)象各種要素內(nèi)容，基于統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)編碼規(guī)則，在智慧城市數(shù)字空間構(gòu)建統(tǒng)一的身份標(biāo)識(shí)和時(shí)空標(biāo)識(shí)，可以解決與城市對(duì)象緊密相關(guān)的各種智慧應(yīng)用與所需多源異構(gòu)數(shù)據(jù)互操作的難題。在此基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的城市對(duì)象標(biāo)識(shí)編碼管理規(guī)范，提供獨(dú)立的標(biāo)識(shí)解析服務(wù)，可以為各類智慧城市應(yīng)用提供與城在城市各管理部門之間按照業(yè)務(wù)需求實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，通過(guò)手機(jī)等設(shè)3備掃碼就能獲得相關(guān)信息，降低了溝通門檻和成本，從而達(dá)到多方參與、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的城市精細(xì)化治理目的。智慧城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)有助于實(shí)現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)數(shù)據(jù)的共享共建、消除信息壁壘、強(qiáng)化政府職能等提供重組參會(huì)代表討論形成標(biāo)準(zhǔn)框架，明確城市對(duì)象聚焦實(shí)體對(duì)象，明確標(biāo)識(shí)編編制組圍繞標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行研討，明確了下一步完善思路和推進(jìn)計(jì)劃，確定將系統(tǒng)梳理地理信息、不動(dòng)產(chǎn)、組織等現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中已明確的編會(huì)上，邀請(qǐng)湖北省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)單位分享襄陽(yáng)、宜昌、武漢的標(biāo)準(zhǔn)地標(biāo)識(shí)編碼規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容。編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行研討，確定下一步將持續(xù)完善標(biāo)識(shí)編碼規(guī)則，并結(jié)合湖北、北京等案例補(bǔ)充城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)及4善標(biāo)準(zhǔn)文稿。重點(diǎn)參考湖北省城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和北京市地方標(biāo)準(zhǔn)，將對(duì)象標(biāo)識(shí)進(jìn)一步聚焦為城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)，深入討論城市實(shí)體類別管理可推動(dòng)“一物一碼一主體”的發(fā)展思路，對(duì)系統(tǒng)的參考模不斷修改。對(duì)參考模型、標(biāo)識(shí)管理流程進(jìn)一步簡(jiǎn)化，完善編碼規(guī)則，并給出基于OID標(biāo)識(shí)體系的城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)示例，提升了該標(biāo)準(zhǔn)給出了城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則、參考模型，并規(guī)定（1）在智慧城市領(lǐng)域GB/T36625.2《智慧城市數(shù)據(jù)融合第2部分：數(shù)5《基于OID的地理位置標(biāo)識(shí)編碼》、GB/T36461《物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)體系OID應(yīng)用指南》等在內(nèi)的一系列對(duì)象標(biāo)識(shí)相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；借鑒目前住建部、湖北省、北京等部委、省、市在城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：CJ/T553-2024《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一識(shí)別代碼編碼規(guī)則》、DB42/T2177-2024《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一識(shí)別代碼編碼標(biāo)準(zhǔn)》、DB11/T編碼與應(yīng)用規(guī)范第2部分-城市二維碼》、DB11/T2170《智慧城市城市實(shí)體時(shí)空標(biāo)識(shí)編碼規(guī)范》，為智慧城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)提供了良好的研究碼與分類的標(biāo)準(zhǔn)和文件：城市信息模型、城市數(shù)字化管理、地理實(shí)體信息管理、城市固定資產(chǎn)管理、公民和社會(huì)信用代碼等方面的標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)管理規(guī)定。在城市空間要素的分類編碼，主要參考GB/T51269《建筑信息模型GB/T30428.2《數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)第2部分：管理部件和事件》、主要參考《基礎(chǔ)地理實(shí)體空間身份編碼規(guī)則》（國(guó)土自然部發(fā)布）、新型基礎(chǔ)測(cè)繪與實(shí)景三維中國(guó)建設(shè)技術(shù)文件《基礎(chǔ)地理實(shí)體分類、粒度及精度6基本要求》（國(guó)土自然部發(fā)布）、GB/T13923《基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼》、GB/T35648《地理信息興趣點(diǎn)分類與編碼》、GB50137《城市用等標(biāo)準(zhǔn)；資產(chǎn)和物質(zhì)分類和編碼，主要參考GB/T14885《固定資產(chǎn)等資產(chǎn)分調(diào)研現(xiàn)有國(guó)內(nèi)城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行提煉、總結(jié)，體現(xiàn)引領(lǐng)性、先進(jìn)該標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中，根據(jù)目前城市對(duì)象編碼領(lǐng)域代表性解決方案、產(chǎn)品，以及正在規(guī)劃或建設(shè)的城市智慧項(xiàng)目城市對(duì)象編碼情況，編制組梳理7北京市地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)城市碼編碼是一種數(shù)字身份編碼體系，旨在為城市實(shí)體設(shè)施提供統(tǒng)一的數(shù)字標(biāo)識(shí)，即所謂的“身份證”。這一系統(tǒng)通過(guò)為實(shí)體設(shè)施分配唯一的數(shù)字標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市實(shí)體的精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，解決了實(shí)體精準(zhǔn)標(biāo)識(shí)和數(shù)據(jù)融合應(yīng)用的難題。通過(guò)制定《北京城市碼建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《城市碼編碼與應(yīng)用規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，北京市在全國(guó)首次提出了建設(shè)“標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、編碼規(guī)范”的城市碼新型基礎(chǔ)設(shè)施。這一體系明確了人、企、物等各類實(shí)體的身份標(biāo)識(shí)和時(shí)空標(biāo)識(shí)兩大數(shù)據(jù)索引體系，一體多碼、互不相認(rèn)”等問(wèn)題，促進(jìn)了城市級(jí)大數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)及融合治理，推動(dòng)了智慧城市“碼上生活、碼上管理、碼上服務(wù)”新模式的實(shí)現(xiàn)。北京城市碼的覆蓋范圍廣泛，包括交通設(shè)施、水務(wù)設(shè)施、園林綠化設(shè)施、城市湖北省正在推動(dòng)全省17個(gè)市州建設(shè)城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施，其中統(tǒng)一識(shí)別代碼系統(tǒng)是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在通過(guò)為城市內(nèi)的各種對(duì)象賦予唯一的數(shù)字身份，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)融合和資源共享。該系統(tǒng)的核心目標(biāo)是通過(guò)為城市內(nèi)的各類對(duì)象賦予編碼，明確其分類、名稱和屬性，使得統(tǒng)一識(shí)別代碼的設(shè)計(jì)考慮了全生命周期的唯一性，不受行業(yè)劃分和標(biāo)準(zhǔn)修訂的影響，確保了城市各類對(duì)象代碼的穩(wěn)定性和一致性。該系統(tǒng)將城市實(shí)實(shí)現(xiàn)了城市級(jí)萬(wàn)物標(biāo)識(shí)的互聯(lián)。這一系統(tǒng)不僅解決了城市實(shí)體對(duì)象在數(shù)字8世界的標(biāo)識(shí)問(wèn)題，還促進(jìn)了跨部門的信息歸集、關(guān)聯(lián)和共享，逐步形成了此外，湖北省住建廳組織編制的《城市數(shù)字公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一識(shí)別代碼編碼規(guī)則》已被轉(zhuǎn)標(biāo)為城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，為全國(guó)其他地區(qū)提供了本國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)參考了北京地方標(biāo)準(zhǔn)、湖北省地方標(biāo)準(zhǔn)和住建部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)城市實(shí)體對(duì)象編碼方案和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。在編碼規(guī)則方面，借鑒了北京市地方標(biāo)準(zhǔn)的編碼規(guī)則，采用分域的結(jié)構(gòu)，可擴(kuò)展并有安全域。在城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)參考模型方面，參考了湖北省統(tǒng)一識(shí)別代碼系統(tǒng)功能，具一是考慮到各地市城市實(shí)體的分類差別較大，城市實(shí)體對(duì)象標(biāo)識(shí)系統(tǒng)要能覆蓋所有類別，標(biāo)識(shí)部分可以根據(jù)各地實(shí)際情況定制實(shí)體類別，充分保證了各地市實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的靈活性。二是考慮到城市實(shí)體對(duì)象數(shù)量龐大，唯一標(biāo)識(shí)的取值空間必須足夠大，在編碼規(guī)則方面沒(méi)有采用湖北省21位編碼規(guī)在標(biāo)準(zhǔn)研制與發(fā)布實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫解讀、應(yīng)用實(shí)施與推廣工作，通過(guò)城市對(duì)象標(biāo)識(shí)提升城市精細(xì)化管理能力，推動(dòng)國(guó)內(nèi)智慧城市相9國(guó)際、國(guó)外尚未發(fā)布針對(duì)智慧城市領(lǐng)域?qū)ο蠼y(tǒng)一標(biāo)識(shí)方面的相關(guān)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)。但在標(biāo)準(zhǔn)研制過(guò)程中，充分參考國(guó)際上編碼標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)智慧城市相關(guān)行業(yè)已制定的國(guó)標(biāo)、行標(biāo)和借鑒國(guó)內(nèi)城市對(duì)象編碼實(shí)踐。在城市對(duì)般規(guī)程和國(guó)際對(duì)象標(biāo)識(shí)符樹(shù)的頂級(jí)弧》，該標(biāo)識(shí)適宜做多種編碼機(jī)制相互映射，并且具有具有靈活、可擴(kuò)展等特點(diǎn)，滿足智慧城市領(lǐng)域行業(yè)編碼多需要統(tǒng)一管理和各個(gè)行業(yè)發(fā)展變化快等實(shí)際需求；國(guó)內(nèi)住建行業(yè)、國(guó)土資源行業(yè)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)內(nèi)代表城市實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，詳見(jiàn)上文第二部分的標(biāo)準(zhǔn)1.對(duì)象標(biāo)識(shí)符（即ObjectIdentifier-OID）是ISO/IEC（國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織/國(guó)際電工委員會(huì)）和ITU（國(guó)際電信聯(lián)盟）三大國(guó)際權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)組織共同推動(dòng)的標(biāo)識(shí)體系，用于標(biāo)識(shí)“通信和信息處理世界中的任何事物”。OID是與對(duì)象相關(guān)聯(lián)的用來(lái)無(wú)歧義地標(biāo)識(shí)對(duì)象的全局唯一的值，可保證對(duì)象在通信與信息處理中正確地定位和管理。與互聯(lián)網(wǎng)上的域名結(jié)構(gòu)類似，OID編碼規(guī)則是一種樹(shù)狀結(jié)構(gòu)，不同層次之間用“.”分隔，層數(shù)無(wú)限制。OID名稱包括數(shù)字和字母數(shù)字兩種形式，數(shù)字名稱的值是一個(gè)大于0小于16000000的正整數(shù)，字母數(shù)字名稱形式的值是一個(gè)不小于1個(gè)字符并且不大于100個(gè)字符的可變長(zhǎng)度字符串，同時(shí)該值在注冊(cè)機(jī)構(gòu)范圍內(nèi)是唯一的。具體在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T26231—2017《信息技術(shù)開(kāi)放系統(tǒng)互連對(duì)象標(biāo)識(shí)符(OID)其作用類似于互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的域名解析系統(tǒng)（DNS），作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)連接的基礎(chǔ)設(shè)施，通過(guò)為機(jī)器、產(chǎn)品等物理資源和算法、工藝等虛擬資源賦予信息資源集成共享，是全球供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)精準(zhǔn)對(duì)接、產(chǎn)品全生命周期管理和智能化服務(wù)的前提基礎(chǔ)。國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和二級(jí)節(jié)點(diǎn)模式采由中國(guó)城市發(fā)展研究會(huì)、中關(guān)村工信二維碼技術(shù)研究院市及城市管理對(duì)象分配全球唯一數(shù)