第4章 工程項(xiàng)目組織概述

1第4章工程項(xiàng)目組織概述4.1工程項(xiàng)目前期策劃4.2工程項(xiàng)目融資4.3工程項(xiàng)目采購(gòu)4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.5項(xiàng)目管理組織24.1工程項(xiàng)目前期策劃工程項(xiàng)目的前期策劃階段是指從工程項(xiàng)目構(gòu)思產(chǎn)生到工程項(xiàng)目批準(zhǔn)正式立項(xiàng)的過(guò)程，項(xiàng)目前期策劃的質(zhì)量和深度對(duì)項(xiàng)目的成敗有著至關(guān)重要的影響。上層組織在該階段從戰(zhàn)略和全局角度出發(fā)研究和分析問(wèn)題，充分、詳盡地對(duì)項(xiàng)目過(guò)程進(jìn)行策劃，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)各種不可預(yù)測(cè)的問(wèn)題。其工作內(nèi)容主要包括：工程項(xiàng)目構(gòu)思、工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目定義和總方案策劃、工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)價(jià)。圖4-1工程項(xiàng)目前期策劃3

4.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.1工程項(xiàng)目構(gòu)思一、工程項(xiàng)目構(gòu)思的定義工程項(xiàng)目構(gòu)思是在項(xiàng)目前期策劃階段，針對(duì)某種需求或問(wèn)題，對(duì)各種技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和環(huán)境等因素進(jìn)行全面、科學(xué)的分析和研究，以確定項(xiàng)目的可行性和必要性，從而提出可行的解決方案，該過(guò)程是組織、社會(huì)和個(gè)人實(shí)現(xiàn)自身利益的重要手段。在工程項(xiàng)目構(gòu)思階段，需要對(duì)項(xiàng)目的整體思路和方向進(jìn)行分析和選擇，確定項(xiàng)目的目標(biāo)和范圍，明確項(xiàng)目的需求和解決方案，并對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行評(píng)估，包括經(jīng)濟(jì)可行性、市場(chǎng)可行性和環(huán)境可行性，最終確定項(xiàng)目的實(shí)施方案，為后續(xù)的項(xiàng)目決策和實(shí)施提供依據(jù)。44.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.1工程項(xiàng)目構(gòu)思二、工程項(xiàng)目構(gòu)思的內(nèi)容工程項(xiàng)目的投資背景及意義工程項(xiàng)目投資的功能及價(jià)值工程項(xiàng)目投資方向及目標(biāo)工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境和輔助配套條件工程項(xiàng)目的市場(chǎng)前景及開(kāi)發(fā)的潛力工程項(xiàng)目的成本及資源約束工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益工程項(xiàng)目所涉及的技術(shù)及工藝工程項(xiàng)目資金的籌措及調(diào)配計(jì)劃工程項(xiàng)目投資的風(fēng)險(xiǎn)及化解方法工程項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體效益工程項(xiàng)目的實(shí)施及其管理54.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.1工程項(xiàng)目構(gòu)思三、工程項(xiàng)目構(gòu)思的過(guò)程工程項(xiàng)目構(gòu)思不是一個(gè)輕而易舉完成的事情，需要在發(fā)展中持續(xù)遞進(jìn)，是一種具有創(chuàng)造性的探索過(guò)程。工程項(xiàng)目構(gòu)思一般包含以下階段：準(zhǔn)備階段。準(zhǔn)備階段是工程構(gòu)思各種準(zhǔn)備工作的預(yù)備階段，關(guān)乎著工程項(xiàng)目后期實(shí)施的效果。醞釀階段。醞釀階段可以細(xì)分為潛伏、創(chuàng)意出現(xiàn)、構(gòu)思誕生三個(gè)步驟。完善階段。工程項(xiàng)目構(gòu)思誕生之后，歷經(jīng)發(fā)展、評(píng)估、定型三個(gè)階段才能達(dá)到完善。64.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.1工程項(xiàng)目構(gòu)思四、工程項(xiàng)目構(gòu)思的方法工程項(xiàng)目構(gòu)思沒(méi)有固定的構(gòu)思范式或者可以直接套用的方法體系，屬于一種創(chuàng)造性的活動(dòng)，需要根據(jù)實(shí)際情況具體分析。但是仍有一些可以為工程項(xiàng)目管理者提供參考借鑒的分析構(gòu)思方法，本書(shū)歸納如下：1.對(duì)比分析法。工程項(xiàng)目管理者可以對(duì)某個(gè)或者多個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行縱向分析或橫向比較，以此來(lái)尋找新的進(jìn)行工程項(xiàng)目投資的契機(jī)。選取的工程項(xiàng)目既可以是典型的成功案例，也可以是失敗的工程項(xiàng)目，但是需要工程項(xiàng)目策劃者掌握或熟悉項(xiàng)目的具體情況，以此來(lái)保障對(duì)比分析的有效性。由于此種方法需要對(duì)工程項(xiàng)目從內(nèi)外兩方面進(jìn)行反復(fù)研究和思考，同時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目策劃者的思維深度和掌握信息情況也有一定的要求，因此在實(shí)施時(shí)會(huì)遇到一些困難。74.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.1工程項(xiàng)目構(gòu)思四、工程項(xiàng)目構(gòu)思的方法2.工程項(xiàng)目混合法。依據(jù)工程項(xiàng)目混合形態(tài)，可將工程項(xiàng)目混合法分為工程項(xiàng)目組合法和工程項(xiàng)目復(fù)合法。顧名思義，工程項(xiàng)目組合法就是將兩個(gè)及兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目直接相加，形成新工程項(xiàng)目，在組合時(shí)需要保留原有工程項(xiàng)目各自的性質(zhì)。而工程項(xiàng)目復(fù)合法是在考慮工程實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，通過(guò)復(fù)合兩個(gè)或者兩個(gè)以上的工程項(xiàng)目復(fù)合來(lái)形成新的工程項(xiàng)目。它與工程項(xiàng)目組合最大的區(qū)別在于復(fù)合之后的工程項(xiàng)目不一定與原有項(xiàng)目性質(zhì)相同，可能變成與原有項(xiàng)目性質(zhì)完全不同的新工程項(xiàng)目。3.

集體創(chuàng)造法。集體創(chuàng)造法是通過(guò)多人的力量進(jìn)行集思廣益，借助集體合作形成的力量進(jìn)行共同創(chuàng)造。若想保障工程項(xiàng)目構(gòu)思的成功，離不開(kāi)豐厚的知識(shí)儲(chǔ)備、大量的外界信息、以及多方面、多層次、多角度的思維方式。

84.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.1工程項(xiàng)目構(gòu)思四、工程項(xiàng)目構(gòu)思的方法集體創(chuàng)造法又可以細(xì)分為如下幾種：（1）頭腦風(fēng)暴法。（2）逆向頭腦風(fēng)暴法。（3）集體調(diào)研法。（4）多學(xué)科法。4.創(chuàng)新法。除以上幾種比較傳統(tǒng)的方法，在實(shí)踐過(guò)程中，策劃者通過(guò)創(chuàng)新思維和方法來(lái)解決問(wèn)題的方法可以歸納為以下幾種新方法：

（1）聚集式創(chuàng)新。（2）信息整合術(shù)（3）逆向式創(chuàng)新。（4）發(fā)散式創(chuàng)新。94.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.2工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)是指在工程項(xiàng)目啟動(dòng)階段，基于前期項(xiàng)目構(gòu)思，結(jié)合工程項(xiàng)目的假設(shè)條件和約束條件，制定項(xiàng)目的主要目標(biāo)和具體目標(biāo)，有時(shí)也將工程項(xiàng)目目標(biāo)的描述稱為工程項(xiàng)目的預(yù)期結(jié)果。在進(jìn)行工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)時(shí)，項(xiàng)目的利益相關(guān)者構(gòu)思項(xiàng)目的整體目標(biāo)和愿景，明確項(xiàng)目的意義和要達(dá)成的目的，制定項(xiàng)目的主要目標(biāo)，并據(jù)此制定時(shí)間、質(zhì)量、范圍等方面的詳細(xì)目標(biāo)，為項(xiàng)目實(shí)施提供明確的指導(dǎo)。104.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.2工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)一、工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定是指確定工程項(xiàng)目的主要目標(biāo)和具體目標(biāo)，以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所需要的資源和步驟，從而為項(xiàng)目實(shí)施提供明確的指導(dǎo)，通常由工程項(xiàng)目的提議人或發(fā)起人來(lái)確定，并記錄在工程項(xiàng)目建議書(shū)中。在確定工程項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)，需要考慮項(xiàng)目的可行性和可持續(xù)性，同時(shí)也需要考慮項(xiàng)目利益相關(guān)方的需求和期望。項(xiàng)目目標(biāo)確定的重要主體之一是項(xiàng)目經(jīng)理，其是否能夠正確理解工程項(xiàng)目目標(biāo)極大地決定了工程項(xiàng)目的成敗。工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定是按一定的步驟和方法有序進(jìn)行的，其主要工作內(nèi)容通常包括情況分析、問(wèn)題定義、提出目標(biāo)因素、目標(biāo)系統(tǒng)的建立、研究目標(biāo)系統(tǒng)各因素之間的關(guān)系等工作。

114.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.2工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)一、工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定1.情況分析。情況分析屬于目標(biāo)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)性、前導(dǎo)性工作。根據(jù)前期的工程項(xiàng)目構(gòu)思，對(duì)工程項(xiàng)目的環(huán)境情況和上層系統(tǒng)狀況進(jìn)行的調(diào)查、分析、評(píng)價(jià)被稱為情況分析。2.問(wèn)題定義。問(wèn)題定義是目標(biāo)設(shè)計(jì)的診斷階段，在此階段對(duì)研究問(wèn)題的原因、背景和界限進(jìn)行研究，從中確定項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)。由于工程項(xiàng)目構(gòu)思所提出的主要問(wèn)題和需求表現(xiàn)為上層系統(tǒng)的癥狀，需要借助情況分析的方法來(lái)梳理、剖析、說(shuō)明和界定上層本系統(tǒng)的問(wèn)題。因此，只有從上層系統(tǒng)全局的視角出發(fā)來(lái)進(jìn)行問(wèn)題的定義，才能抓住問(wèn)題的核心。3.目標(biāo)因素的提出。目標(biāo)因素提出一般經(jīng)過(guò)以下流程：（1）識(shí)別目標(biāo)因素。（2）歸納整理相關(guān)目標(biāo)因素。（3）確定每個(gè)目標(biāo)因素的重要程度。124.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.2工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)一、工程項(xiàng)目目標(biāo)的確定4.目標(biāo)系統(tǒng)的建立。目標(biāo)系統(tǒng)建立的過(guò)程是制定、實(shí)施和評(píng)估工程項(xiàng)目目標(biāo)的關(guān)鍵步驟，通過(guò)對(duì)眾多目標(biāo)因素進(jìn)行組合、排列、選擇和拆分，從而建立起一個(gè)評(píng)估機(jī)制，用于監(jiān)測(cè)和評(píng)估項(xiàng)目的進(jìn)展和成果，有助于對(duì)目標(biāo)因素進(jìn)行定量化描述，并確保工程項(xiàng)目的目標(biāo)是準(zhǔn)確的、可實(shí)現(xiàn)的和可衡量的。

5.目標(biāo)系統(tǒng)各因素之間的關(guān)系研究。在這個(gè)過(guò)程中，比較分析、逐步修改、增刪修改、不斷優(yōu)化，并與情況分析緊密聯(lián)系在一起，形成一個(gè)循環(huán)往復(fù)的過(guò)程。134.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.2工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)二、工程項(xiàng)目總目標(biāo)的描述工程項(xiàng)目的上層系統(tǒng)能夠決定工程項(xiàng)目的總目標(biāo)，總目標(biāo)對(duì)于工程項(xiàng)目的有效規(guī)劃的管理具有較大影響。在工程項(xiàng)目實(shí)施的開(kāi)始階段，需要對(duì)工程項(xiàng)目的眾多目標(biāo)進(jìn)行整理、分類(lèi)、排序和結(jié)構(gòu)化整理，繼而分析、比較、評(píng)估，從而將總目標(biāo)分解為可操作化、可實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，也就是項(xiàng)目經(jīng)理的主要任務(wù)。通常工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)可分為如下三個(gè)層次：圖4-2

工程項(xiàng)目總目標(biāo)系統(tǒng)圖144.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.2工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)二、工程項(xiàng)目總目標(biāo)的描述1.系統(tǒng)目標(biāo)。工程項(xiàng)目目標(biāo)涉及工程項(xiàng)目管理的費(fèi)用管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、安全管理等多方面，總體構(gòu)成了項(xiàng)目的目標(biāo)體系。每個(gè)方面又可以根據(jù)具體的要求劃分出相應(yīng)的子目標(biāo)體系，這也體現(xiàn)了目標(biāo)之間的層次性。2.子目標(biāo)。子目標(biāo)往往是由系統(tǒng)總體目標(biāo)分解而來(lái)，但也有可能是一些獨(dú)立的目標(biāo)因素。邊界條件對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的約束或補(bǔ)充也可以算作子目標(biāo)的一種。子目標(biāo)通常可用于確定子項(xiàng)目的范圍，一般僅適用于項(xiàng)目某一具體方面，或者一個(gè)子系統(tǒng)的要求。154.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.2工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)二、工程項(xiàng)目總目標(biāo)的描述3.可執(zhí)行目標(biāo)。子目標(biāo)進(jìn)行下一階段的分解是可執(zhí)行目標(biāo)。在可行性研究階段或者技術(shù)設(shè)計(jì)階段，可執(zhí)行目標(biāo)通過(guò)擴(kuò)展、分解、定量化，逐漸會(huì)演變成為設(shè)計(jì)和施工的相關(guān)任務(wù)。為此，總目標(biāo)應(yīng)該是具體明確的，并且盡可能進(jìn)行定量化處理，需要在工程項(xiàng)目目標(biāo)的描述階段就確定下來(lái)。工程項(xiàng)目總目標(biāo)的確定，通常包括：（1）成本。說(shuō)明完成工程項(xiàng)目的總成本。（2）工作范圍。即可交付成果，交付物的描述，主要是針對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的結(jié)果——產(chǎn)品。（3）進(jìn)度計(jì)劃。說(shuō)明實(shí)施工程項(xiàng)目的周期、開(kāi)始及完成時(shí)間。164.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.2工程項(xiàng)目目標(biāo)設(shè)計(jì)三、工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的成果工程項(xiàng)目目標(biāo)管理的成果是多方面的，據(jù)此形成最終的工程項(xiàng)目目標(biāo)文件。文件的內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目說(shuō)明書(shū)、工程項(xiàng)目的前提條件和限制條件。工程項(xiàng)目目標(biāo)文件詳細(xì)描述了工程項(xiàng)目明確的目標(biāo)和要求、有效的項(xiàng)目計(jì)劃、資源管理機(jī)制、有效的項(xiàng)目監(jiān)督可控制機(jī)制等，設(shè)定了項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)。工程項(xiàng)目結(jié)束之后可依據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)文件為依據(jù)開(kāi)展相關(guān)驗(yàn)收工作。174.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.3工程項(xiàng)目定義和總方案策劃一、工程項(xiàng)目定義工程項(xiàng)目定義在工程項(xiàng)目構(gòu)成及總體方案確定后進(jìn)行，是為達(dá)到特定目標(biāo)而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃的活動(dòng)和過(guò)程，具體是將工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)以書(shū)面的形式呈現(xiàn)出來(lái)，并給定初步的計(jì)劃方案。它是將以直覺(jué)為主的工程項(xiàng)目構(gòu)思和期望引導(dǎo)變成操作性更強(qiáng)的工程項(xiàng)目建議。工程項(xiàng)目定義通常采用報(bào)告的形式提出，其內(nèi)容包括:1.工程項(xiàng)目問(wèn)題的范圍和定義。

2.工程項(xiàng)目對(duì)上層系統(tǒng)的影響和意義。3.工程項(xiàng)目目標(biāo)系統(tǒng)。184.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.3工程項(xiàng)目定義和總方案策劃二、工程項(xiàng)目總方案策劃工程項(xiàng)目的任務(wù)是提供達(dá)到該狀態(tài)所必需的具備生產(chǎn)產(chǎn)品或服務(wù)功能的工程系統(tǒng)。因此，提出基于工程項(xiàng)目總目標(biāo)和總體功能要求下的項(xiàng)目總體方案或總的實(shí)施計(jì)劃，并以此進(jìn)行可行性研究是很有必要的。工程項(xiàng)目總體方案的內(nèi)容主要包括:1.工程項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的國(guó)內(nèi)或國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

2.工程的總布局，建筑總面積，總體的建設(shè)方案，實(shí)施的總體階段劃分。3.工程項(xiàng)目總功能定位和主要部分的功能分解、產(chǎn)品（或技術(shù)）方案。4.融資、設(shè)計(jì)、實(shí)施、運(yùn)行方面總的組織策略等。5.工程建設(shè)和運(yùn)行中工作保護(hù)和環(huán)境保護(hù)方案。194.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.4工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)價(jià)一、基本概念工程項(xiàng)目可行性研究是指在實(shí)施工程項(xiàng)目之前，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，確定項(xiàng)目是否值得實(shí)施、項(xiàng)目實(shí)施的可行性和經(jīng)濟(jì)效益，以及為項(xiàng)目實(shí)施提供依據(jù)的一系列研究工作。一般情況下，任何工程項(xiàng)目都要通過(guò)工程項(xiàng)目可行性研究，證明這個(gè)工程項(xiàng)目采用技術(shù)具有先進(jìn)性，建設(shè)的條件具有可靠性，經(jīng)濟(jì)上是有較大利潤(rùn)可圖的，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性。工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告還是項(xiàng)目進(jìn)行資金籌措、銀行貸款、簽訂合同、施工準(zhǔn)備等多個(gè)方面的重要依據(jù)，只有經(jīng)過(guò)可行性研究認(rèn)為可行的工程項(xiàng)目，才允許繼續(xù)進(jìn)行設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)行。204.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.4工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)價(jià)二、工程項(xiàng)目可行性研究的階段劃分根據(jù)工作研究重點(diǎn)和深度的不同，工程項(xiàng)目可行性研究一般分為機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究三個(gè)階段。1.機(jī)會(huì)研究。項(xiàng)目構(gòu)思形成后一般先進(jìn)行機(jī)會(huì)研究，目的是鑒別投資方向，尋求投資機(jī)會(huì)，為進(jìn)一步研究奠定基礎(chǔ)。機(jī)會(huì)研究一般占據(jù)總投資的0.2%～1%，誤差控制在±30%。由于項(xiàng)目之間的復(fù)雜性、涉及的工作范圍和難易程度及相互競(jìng)爭(zhēng)程度有很大不同，所以收費(fèi)百分比也會(huì)有較大差異。2.初步可行性研究。是對(duì)初步判斷工程項(xiàng)目是否有生命力，能否贏利的步驟，占總投資的0.25%～1.5%，誤差控制在±20%。3.詳細(xì)可行性研究。工作內(nèi)容主要為詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性研究，在對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上選擇出最優(yōu)方案，中小工程項(xiàng)目占總投資的1%～3%，大工程項(xiàng)目占總投資的0.2%～1%，誤差控制在±10%。214.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.4工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)價(jià)三、工程項(xiàng)目可行性研究的一般程序工程項(xiàng)目可行性研究是一個(gè)持續(xù)的過(guò)程，它包含問(wèn)題提出、目標(biāo)確定、方案擬定、評(píng)價(jià)分析等多個(gè)環(huán)節(jié)，經(jīng)過(guò)以上環(huán)節(jié)投資者從多種可行的方案里挑選一種理想的最佳方案進(jìn)行決策。一般有以下七個(gè)主要步驟：1.明確工程項(xiàng)目目標(biāo)和范圍。明確項(xiàng)目實(shí)施的目標(biāo)和范圍，包括項(xiàng)目的主要內(nèi)容、目標(biāo)受眾、實(shí)施地點(diǎn)等，為后續(xù)的研究和分析提供基礎(chǔ)。2.收集整理相關(guān)資料。在資料收集過(guò)程中可以采取實(shí)地調(diào)查分析、技術(shù)分析、經(jīng)濟(jì)分析等多種方法收集研究所需要依據(jù)的資料。224.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.4工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)價(jià)三、工程項(xiàng)目可行性研究的一般程序3.初步擬訂多種可行的能夠相互替代的實(shí)施方案。通過(guò)對(duì)所掌握的資料進(jìn)行全面、詳細(xì)的審查分析，在多種初步擬定的方案中選取最優(yōu)解。4.對(duì)比分析多種方案。在此階段對(duì)多種可行的備選方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)影響等方面的優(yōu)劣勢(shì)分析，進(jìn)行方案的綜合評(píng)選與優(yōu)選，并依據(jù)最終的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行最優(yōu)方案選擇。

5.全面論證選定的最優(yōu)方案。通過(guò)進(jìn)一步的市場(chǎng)調(diào)研分析、工藝流程檢驗(yàn)、項(xiàng)目開(kāi)展細(xì)節(jié)審查、組織經(jīng)營(yíng)方面考察、勞動(dòng)力培訓(xùn)情況、項(xiàng)目資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況及經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)分析等，論證所選方案的最優(yōu)性。234.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.4工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)價(jià)三、工程項(xiàng)目可行性研究的一般程序6.編制工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)和采購(gòu)方式審批報(bào)告。工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容常常有特定的要求，這些要求和涉及的步驟，有助于工程項(xiàng)目可行性報(bào)告的編制和實(shí)施。7.編制資金籌措計(jì)劃和工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。在進(jìn)行可行性研究時(shí)，工程項(xiàng)目中的一些潛在資金會(huì)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，項(xiàng)目期限和相關(guān)條件的變化也會(huì)對(duì)資金產(chǎn)生影響，此時(shí)應(yīng)該依據(jù)項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告的財(cái)務(wù)分析進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，同時(shí)說(shuō)明項(xiàng)目是依據(jù)協(xié)議中的實(shí)施進(jìn)度及預(yù)算來(lái)進(jìn)行的。以上流程只是進(jìn)行工程項(xiàng)目可行性研究的一般程序，而不是唯一的程序。在實(shí)際工程項(xiàng)目中，需要根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的流程，進(jìn)行多方位、多層次、全面深入的分析和評(píng)估，以此保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。244.1工程項(xiàng)目前期策劃4.1.4工程項(xiàng)目可行性研究和評(píng)價(jià)四、工程項(xiàng)目的評(píng)價(jià)工程項(xiàng)目可行性研究是以市場(chǎng)為前提、技術(shù)為手段、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)為核心，圍繞市場(chǎng)需求、工藝技術(shù)、財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查分析。評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括：（1）原材料和投入的選擇供應(yīng)。（2）市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)。（3）工藝方案及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的確定。（4）生產(chǎn)規(guī)模（或生產(chǎn)能力）的確定。（5）技術(shù)與設(shè)備選擇。（6）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)及綜合分析。（7）投資、成本估算與資金籌措。（8）坐落地點(diǎn)和廠址選擇。254.2工程項(xiàng)目融資4.2.1工程項(xiàng)目融資概述一、基本概念工程項(xiàng)目融資通常劃分為廣義的工程項(xiàng)目融資和狹義的工程項(xiàng)目融資。其中，廣義的工程項(xiàng)目融資是指收購(gòu)一個(gè)已有工程項(xiàng)目、建設(shè)一個(gè)新項(xiàng)目或?qū)ΜF(xiàn)有工程項(xiàng)目進(jìn)行債務(wù)重組的融資活動(dòng)，為大型投資項(xiàng)目而專(zhuān)門(mén)組織的項(xiàng)目融資和傳統(tǒng)意義上的公司融資也在其范圍之內(nèi)。在本書(shū)中主要研究狹義的工程項(xiàng)目融資（ProjectFinancing），它是一種以工程項(xiàng)目公司為融資主體，以工程項(xiàng)目形成的資產(chǎn)和工程項(xiàng)目產(chǎn)生的未來(lái)獲取的收益做擔(dān)保，由工程項(xiàng)目的參與各方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具有有限追索權(quán)或無(wú)追索權(quán)性質(zhì)的特殊融資方式。工程項(xiàng)目融資適用于不同類(lèi)型的項(xiàng)目，如資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大型工業(yè)項(xiàng)目等。264.2工程項(xiàng)目融資4.2.1工程項(xiàng)目融資概述二、工程項(xiàng)目融資的特征與一般傳統(tǒng)的公司融資方式相比，工程項(xiàng)目融資呈現(xiàn)出以下特征：1.有限追索。如果借款人未按期償還債務(wù)，貸款人要求借款人用抵押資產(chǎn)之外的其他資產(chǎn)償還債務(wù)的權(quán)力被稱為追索權(quán)。追索是區(qū)別融資屬于工程項(xiàng)目融資還是傳統(tǒng)形式融資的重要標(biāo)志。2.工程項(xiàng)目導(dǎo)向。工程項(xiàng)目融資的方式不是工程項(xiàng)目投資者的資信和收益水平，而是以工程項(xiàng)目資產(chǎn)和未來(lái)收益作為還款基礎(chǔ)。工程項(xiàng)目的融資主體是工程項(xiàng)目公司，而公司融資的主體通常是項(xiàng)目發(fā)起人或承辦人。項(xiàng)目投資者是股東身份，通過(guò)組建項(xiàng)目公司，并向銀行進(jìn)行貸款。在這種類(lèi)型的融資中，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)償還貸款的本金及利息，而不是項(xiàng)目投資者。274.2工程項(xiàng)目融資4.2.1工程項(xiàng)目融資概述二、工程項(xiàng)目融資的特征3.非公司負(fù)債型融資。也被稱為資產(chǎn)負(fù)債表外的融資，是指工程項(xiàng)目中的債務(wù)不記錄在工程項(xiàng)目投資者（實(shí)際借款人）公司的資產(chǎn)負(fù)債表中的一種融資形式。工程項(xiàng)目融資可以幫助投資者（借款人）通過(guò)制定其投資結(jié)構(gòu)和融資結(jié)構(gòu)，將投資者的貸款行為作為一種非公司負(fù)債型融資。非公司負(fù)債型融資對(duì)于投資者的價(jià)值是它允許這些公司用有限的財(cái)力進(jìn)行更多的投資，并且可以將公司的投資風(fēng)險(xiǎn)分流到更多其它項(xiàng)目上，不僅促使公司進(jìn)行其他的融資活動(dòng)，也不會(huì)造成公司的資產(chǎn)負(fù)債比例失衡而超出銀行所能接受的安全警戒線。284.2工程項(xiàng)目融資4.2.1工程項(xiàng)目融資概述二、工程項(xiàng)目融資的特征4.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)由工程項(xiàng)目參與各方分散承擔(dān)，公司融資風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)起人承擔(dān)。項(xiàng)目投資者的風(fēng)險(xiǎn)具有風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的特征，且其僅限于投資者在工程項(xiàng)目中的投資額。一旦融資結(jié)構(gòu)明確，參與工程項(xiàng)目的每一方都需要做好承擔(dān)不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。5.信用結(jié)構(gòu)多樣化。工程項(xiàng)目融資中支持貸款的信用結(jié)構(gòu)是靈活多樣的，將信用支持分別分配到工程項(xiàng)目的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)以使工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)最大程度降低。一般做法有：對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)，可以要求承包公司簽署固定價(jià)格協(xié)議、固定工期合同或“交鑰匙”的工程項(xiàng)目合同；對(duì)于市場(chǎng)方面，可以對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)品感興趣的購(gòu)買(mǎi)者提供一種長(zhǎng)期購(gòu)買(mǎi)合同作為融資的信用支持。294.2工程項(xiàng)目融資4.2.1工程項(xiàng)目融資概述二、工程項(xiàng)目融資的特征6.充分發(fā)揮稅務(wù)優(yōu)勢(shì)。充分利用稅務(wù)優(yōu)勢(shì)是指根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)的法律，通過(guò)精心設(shè)計(jì)的投資結(jié)構(gòu)及融資模式，最大限度地分配所在國(guó)政府的相關(guān)稅務(wù)鼓勵(lì)政策，從而降低融資成本，提高項(xiàng)目的償債能力。7.融資成本較高。和傳統(tǒng)的融資方式相比，由于工程項(xiàng)目融資涉及面廣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、前期工作量大且具有有限追索的性質(zhì)，工程項(xiàng)目融資籌資成本相對(duì)較高且融資需要一定的時(shí)間。在工程實(shí)際運(yùn)作中，除了分析項(xiàng)目工程融資的優(yōu)勢(shì)外，還要考慮工程項(xiàng)目融資的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益等問(wèn)題。304.2工程項(xiàng)目融資4.2.2工程項(xiàng)目融資組織任何一個(gè)工程項(xiàng)目都涉及多個(gè)利益相關(guān)者，他們?cè)诋a(chǎn)、供、銷(xiāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)上影響工程項(xiàng)目。工程項(xiàng)目如果采用籌資的方式進(jìn)行融資，將會(huì)面臨涉及面廣、資金數(shù)額大等風(fēng)險(xiǎn)，因此需要建立完善的擔(dān)保體系和合同體系將工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分散。一般地，工程項(xiàng)目融資的組織主要包括工程項(xiàng)目發(fā)起人、工程項(xiàng)目的直接主辦人、項(xiàng)目貸款人、與工程項(xiàng)目有利益關(guān)系的第三方和工程項(xiàng)目融資顧問(wèn)。工程項(xiàng)目融資組織間的合同關(guān)系如圖4-3所示：圖4-3

工程項(xiàng)目融資組織間的合同關(guān)系314.2工程項(xiàng)目融資4.2.2工程項(xiàng)目融資組織（1）

項(xiàng)目發(fā)起人。也被稱為項(xiàng)目的主辦方或?qū)嶋H投資者，是工程項(xiàng)目中的股東。項(xiàng)目發(fā)起人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資和運(yùn)營(yíng)，最終收回投資，并獲得該投資所產(chǎn)生的利潤(rùn)和其他相關(guān)的利益，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（2）

項(xiàng)目貸款人。貸款人主要作為債權(quán)人和擔(dān)保人參與工程項(xiàng)目的融資，為項(xiàng)目提供債務(wù)融資信貸支持。（3）

項(xiàng)目的直接主辦人。項(xiàng)目發(fā)起人為項(xiàng)目建設(shè)而設(shè)立的公司或合營(yíng)企業(yè)是工程項(xiàng)目的直接主辦人，它是直接參與工程項(xiàng)目投資和工程項(xiàng)目管理的法律實(shí)體，直接對(duì)工程項(xiàng)目的債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)。324.2工程項(xiàng)目融資4.2.2工程項(xiàng)目融資組織（4）

與工程項(xiàng)目存在利益關(guān)系的第三方利益相關(guān)者，一般包括承包商、保險(xiǎn)提供人、資源供應(yīng)商、政府、借款人、第三方運(yùn)營(yíng)商、國(guó)際機(jī)構(gòu)、法律與稅務(wù)顧問(wèn)等。（5）項(xiàng)目融資顧問(wèn)。工程項(xiàng)目常常需要聘請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)技能的專(zhuān)業(yè)融資顧問(wèn)，以安排融資的組織類(lèi)工作。項(xiàng)目融資顧問(wèn)通常在投資銀行、金融公司或商業(yè)銀行的項(xiàng)目融資部門(mén)工作。融資顧問(wèn)根據(jù)其工作性質(zhì)可分為兩類(lèi)：一類(lèi)是作為融資顧問(wèn)，但也作為貸款銀團(tuán)的經(jīng)理人或成員參與貸款。融資顧問(wèn)的主要作用是充分考慮利益相關(guān)者的融資需求和目標(biāo)，通過(guò)對(duì)融資計(jì)劃的反復(fù)規(guī)劃、分析、對(duì)比和談判，最終制定出能最大限度保護(hù)投資者在項(xiàng)目中的利益并能被貸款銀行接受的融資計(jì)劃。第二類(lèi)是僅作為工程項(xiàng)目投資者的顧問(wèn)，為他們安排投資結(jié)構(gòu)和貸款，但不參與最終的貸款銀團(tuán)。334.2工程項(xiàng)目融資4.2.3工程項(xiàng)目融資外部環(huán)境一、法律環(huán)境工程項(xiàng)目融資法律環(huán)境呈現(xiàn)出內(nèi)容老舊分散、缺乏完整的法律體系、立法層次不夠高、法律關(guān)系多、法律權(quán)威性較低、具有涉外性等法律特征。同時(shí)我國(guó)項(xiàng)目融資法律環(huán)境仍存在較多的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題，如項(xiàng)目公司的審批機(jī)關(guān)及其權(quán)限不明確、項(xiàng)目公司到款存在法律障礙、融資方式形式單一限制等。因此，必須不斷完善工程項(xiàng)目融資法律環(huán)境，為工程項(xiàng)目融資提供法律依據(jù)。1.外幣管理的限制，制約項(xiàng)目融資。2.項(xiàng)目公司貸款存在的法律障礙。3.融資方式形式單一且限制較多。344.2工程項(xiàng)目融資4.2.3工程項(xiàng)目融資外部環(huán)境二、金融環(huán)境項(xiàng)目融資資金的龐大對(duì)外部金融環(huán)境提出了更高的要求。工程項(xiàng)目融資是一種行為，必須借助多樣化的金融工具、多種金融載體的融通資金，并且高度依賴于市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作。因此，金融市場(chǎng)體系的健全程度、金融運(yùn)作效率的高低及金融環(huán)境的優(yōu)劣均影響了工程項(xiàng)目融資。金融環(huán)境主要是由金融市場(chǎng)體系和金融體制組成的。1.金融市場(chǎng)體系金融市場(chǎng)是由多個(gè)子市場(chǎng)組成的市場(chǎng)體系，是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目融通資金的主要場(chǎng)所，金融市場(chǎng)的完備程度對(duì)融資的效果產(chǎn)生重要影響。完善的金融市場(chǎng)體系是保證項(xiàng)目融資的順暢進(jìn)行，取得較好的經(jīng)濟(jì)效益的重要保障。金融市場(chǎng)體系的完善程度及金融產(chǎn)品的規(guī)模與豐富性對(duì)項(xiàng)目融資的開(kāi)展有直接影響。354.2工程項(xiàng)目融資4.2.3工程項(xiàng)目融資外部環(huán)境二、金融環(huán)境（1）金融市場(chǎng)體系的運(yùn)行模式1）市場(chǎng)調(diào)節(jié)資金運(yùn)行機(jī)制與宏觀調(diào)控資金流向機(jī)制結(jié)合的“兼容型”金融市場(chǎng)。2）與不發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的“抑制型”金融市場(chǎng)。3）建立在發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系上的“完善型”的金融市場(chǎng)。（2）健全的金融市場(chǎng)體系目標(biāo)1）具有健全的市場(chǎng)機(jī)制。2）高效率的金融機(jī)構(gòu)體系和發(fā)達(dá)的信用關(guān)系。3）具有完善的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。4）對(duì)市場(chǎng)有效的管理。5）操作手段的先進(jìn)性和管理人員具有較高的管理水平。364.2工程項(xiàng)目融資4.2.3工程項(xiàng)目融資外部環(huán)境二、金融環(huán)境2.金融體制金融體制是影響金融系統(tǒng)效率的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。其主要與內(nèi)部金融體系、中央銀行、專(zhuān)業(yè)銀行和各種金融機(jī)構(gòu)有關(guān)，重點(diǎn)關(guān)注上述各方的權(quán)限劃分和組織。寬松的或嚴(yán)格的金融體制都會(huì)對(duì)都會(huì)項(xiàng)目融資活動(dòng)產(chǎn)生影響。金融市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、市場(chǎng)參與者的行為以及市場(chǎng)參數(shù)的選擇和應(yīng)用提供監(jiān)管行為準(zhǔn)則參考，可以為項(xiàng)目融資提供良好的來(lái)源和渠道，確保項(xiàng)目融資的效率和公平。（1）金融體制的組織形式影響工程項(xiàng)目融資。（2）金融體制寬松或嚴(yán)格直接影響工程項(xiàng)目融資活動(dòng)。374.2工程項(xiàng)目融資4.2.3工程項(xiàng)目融資外部環(huán)境三、政治與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境1.政治環(huán)境政治環(huán)境代表著國(guó)家的政治的現(xiàn)狀以及和政治相關(guān)的因素，會(huì)對(duì)項(xiàng)目融資活動(dòng)產(chǎn)生特定的外部影響。在國(guó)際項(xiàng)目融資中，基本的影響因素有政府信用等級(jí)信用、政治局勢(shì)的穩(wěn)定性、政策的連續(xù)性、政府的對(duì)外關(guān)系以及政治體制等。采用項(xiàng)目融資方式的工程項(xiàng)目，其建設(shè)期、運(yùn)營(yíng)期一般都在十幾年，甚至幾十年以上。一個(gè)穩(wěn)定、良好、有保障的政治體制和政治環(huán)境就十分有必要，以確保項(xiàng)目資金的穩(wěn)定性。因此，對(duì)項(xiàng)目融資國(guó)的政治環(huán)境的關(guān)注，也是項(xiàng)目融資的一項(xiàng)重要內(nèi)容。主要包括：（1）政府信用等級(jí)信用。（2）政治局勢(shì)的穩(wěn)定性。（3）政策的連續(xù)性。（4）政府的對(duì)外關(guān)系。（5）政治體制。384.2工程項(xiàng)目融資4.2.3工程項(xiàng)目融資外部環(huán)境三、政治與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境2.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境受?chē)?guó)家的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和通貨膨脹情況等因素的影響，工程項(xiàng)目融資活動(dòng)表現(xiàn)出了明顯的周期性波動(dòng)。因此，項(xiàng)目融資與其所在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況有著十分緊密的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)政策是影響項(xiàng)目融資行為的重要因素。各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，決定了各國(guó)在項(xiàng)目資金運(yùn)用上的差異，也決定了各國(guó)的融資方式的多樣化。通脹將使企業(yè)的融資成本上升，企業(yè)的真實(shí)利潤(rùn)下降，企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)增大。（1）國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。（3）通貨膨脹與匯率變動(dòng)。394.2工程項(xiàng)目融資4.2.4工程項(xiàng)目融資方式項(xiàng)目融資的一個(gè)重要特征是多元化的籌資，工程項(xiàng)目的融資渠道是多種多樣的。項(xiàng)目融資的各種資金來(lái)源可以劃分為生產(chǎn)支付和預(yù)先購(gòu)買(mǎi)、融資租賃、BOT模式、PPP模式和ABS模式。1.生產(chǎn)支付和預(yù)先購(gòu)買(mǎi)。工程項(xiàng)目融資的早期形式主要有兩種，一種是生產(chǎn)支付，另一種是預(yù)先購(gòu)買(mǎi)，一般是貸款人從工程項(xiàng)目中購(gòu)買(mǎi)特定份額的生產(chǎn)量，生產(chǎn)量的收入可以用作償債資金。是指在放款人還清債務(wù)前，放款銀行對(duì)該項(xiàng)目的某些或所有產(chǎn)品的所有權(quán)。因?yàn)樵摲椒ǜ子谛纬捎邢拗苹驘o(wú)限制，因此通常適合于已查明資源儲(chǔ)量并能精確計(jì)算現(xiàn)金流的項(xiàng)目。404.2工程項(xiàng)目融資4.2.4工程項(xiàng)目融資方式2.融資租賃。融資租賃（FinancialLease）一般指的是在工程建設(shè)過(guò)程中，租賃方通過(guò)銀行貸款購(gòu)置設(shè)備，然后將設(shè)備租賃給工程建設(shè)公司。工程項(xiàng)目公司使用設(shè)備來(lái)制造，并根據(jù)制造所得的利潤(rùn)來(lái)分期付款。這家租賃商用其所得的租金來(lái)支付向銀行借款的利息。它既能解決融資難題，又能避免到期還款的壓力。在大部分的融資租約中，在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)幾年之后，會(huì)以不收取任何費(fèi)用或象征性的方式，將所租用的設(shè)備轉(zhuǎn)交給項(xiàng)目公司。該方法的局限性較小，在具有一定的生產(chǎn)規(guī)模和收入的建設(shè)項(xiàng)目中，具有較大的推廣價(jià)值。414.2工程項(xiàng)目融資4.2.4工程項(xiàng)目融資方式3.BOT模式。BOT（Build-Operate-Transfer）模式主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目。BOT模式最初起源于政府工程項(xiàng)目，但并不僅適用于政府工程項(xiàng)目。BOT模式的基本運(yùn)作模式一般是由私人和東道國(guó)政府簽訂一個(gè)協(xié)議，準(zhǔn)許該私人通過(guò)組建一個(gè)項(xiàng)目公司的方式從事基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。協(xié)議規(guī)定的期限屆滿后，該私人依據(jù)協(xié)議的規(guī)定，將基礎(chǔ)設(shè)施移交給東道國(guó)政府。其實(shí)質(zhì)是國(guó)家讓渡基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)經(jīng)營(yíng)權(quán)而最終獲得項(xiàng)目所有權(quán)。近年來(lái)，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等行業(yè)被普遍采用，民間也采用BOT模式籌資并運(yùn)作工程項(xiàng)目。BOT項(xiàng)目融資模式在各國(guó)一般沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律約束，只是根據(jù)各國(guó)規(guī)定，適用不同的法律。特許期也視項(xiàng)目情況，由簽約雙方共同約定，我國(guó)規(guī)定最長(zhǎng)不得超過(guò)30年。

424.2工程項(xiàng)目融資4.2.4工程項(xiàng)目融資方式4.PPP模式。PPP（Public-Private-Partnership）是民營(yíng)資本或私人企業(yè)與公共部門(mén)合作的模式，常用于公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的融資。其典型結(jié)構(gòu)為：政府部門(mén)通過(guò)政府采購(gòu)形式與中標(biāo)單位組成的特殊目的公司簽訂特許合同，由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)工程項(xiàng)目。5.ABS模式。ABS（Asset-Backed-Securitization）是以工程項(xiàng)目所屬的資產(chǎn)為支撐的證券化融資方式。ABS模式是指以目標(biāo)工程項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該工程項(xiàng)目可能帶來(lái)的未來(lái)收益為保證，通過(guò)等級(jí)計(jì)劃在國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)行高檔債券等金融產(chǎn)品來(lái)籌集資金的一種工程項(xiàng)目證券融資方式。ABS模式的目的在于通過(guò)其特有的提高信用等級(jí)的方式，使原本信用等級(jí)較低的工程項(xiàng)目照樣可以進(jìn)入高檔證券市場(chǎng)，并利用該市場(chǎng)債券安全性、信用等級(jí)高和流動(dòng)性高、債券利率低的特點(diǎn)，大幅度降低發(fā)行債券和籌集資金的成本。434.3工程項(xiàng)目采購(gòu)4.3.1工程項(xiàng)目采購(gòu)概述工程項(xiàng)目采購(gòu)具體指的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，為滿足項(xiàng)目實(shí)施需要，通過(guò)采購(gòu)相應(yīng)的物資、設(shè)備、服務(wù)等方面的資源來(lái)支持項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程。工程項(xiàng)目采購(gòu)具體包含以下步驟：采購(gòu)計(jì)劃編制。根據(jù)項(xiàng)目需求和采購(gòu)規(guī)劃，制定采購(gòu)計(jì)劃，明確需要采購(gòu)的物質(zhì)、設(shè)備或服務(wù)，以及采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)方式和采購(gòu)時(shí)間等。供應(yīng)商評(píng)審。根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，尋找潛在供應(yīng)商，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)審，包括對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信用、技術(shù)實(shí)力、價(jià)格等方面進(jìn)行評(píng)估。合同簽訂。在供應(yīng)商評(píng)審過(guò)程中，選定合適的供應(yīng)商后，與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，確保采購(gòu)過(guò)程的合法性和規(guī)范性。采購(gòu)執(zhí)行與管理。在采購(gòu)過(guò)程中，需要進(jìn)行采購(gòu)執(zhí)行和管理，包括貨源跟蹤、質(zhì)量監(jiān)督、支付管理等環(huán)節(jié)，確保采購(gòu)過(guò)程的順利進(jìn)行和采購(gòu)結(jié)果的質(zhì)量和效益。444.3.2工程項(xiàng)目采購(gòu)模式工程項(xiàng)目采購(gòu)模式的選擇對(duì)于項(xiàng)目的實(shí)施和運(yùn)作非常重要，不同的采購(gòu)模式會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的成本、風(fēng)險(xiǎn)、效率和法律方面都產(chǎn)生一定影響，因此在選擇工程項(xiàng)目項(xiàng)目采購(gòu)模式時(shí)業(yè)主需要充分考慮項(xiàng)目實(shí)際需求和限制條件，依據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施策略和特殊性選擇具體的采購(gòu)模式?，F(xiàn)階段工程項(xiàng)目采購(gòu)模式主要有以下幾種:業(yè)主自行采購(gòu)模式。由工程項(xiàng)目業(yè)主自行組織采購(gòu)，包括招標(biāo)、詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源等采購(gòu)方式。建設(shè)總承包模式。由工程項(xiàng)目業(yè)主與總承包商簽訂總承包合同，由總承包商進(jìn)行采購(gòu)、設(shè)計(jì)和施工等工作。設(shè)備供應(yīng)商提供整體解決方案模式。由設(shè)備供應(yīng)商提供整體解決方案，包括工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)和施工服務(wù)等。4.3工程項(xiàng)目采購(gòu)454.3.2工程項(xiàng)目采購(gòu)模式現(xiàn)階段工程項(xiàng)目采購(gòu)模式主要有以下幾種:委托代理采購(gòu)模式。由工程項(xiàng)目業(yè)主委托專(zhuān)業(yè)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)代理和管理工作。設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化（EPC）模式。由工程項(xiàng)目業(yè)主委托一家公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工，包括工程設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)和施工服務(wù)。政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式。由政府和社會(huì)資本聯(lián)合組建項(xiàng)目公司，共同投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目。4.3工程項(xiàng)目采購(gòu)46一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式企業(yè)可以采用多種不同的項(xiàng)目組織形式，包括寄生式組織、獨(dú)立式組織、矩陣式組織和項(xiàng)目組組織。每種項(xiàng)目組織形式都有其適用的范圍、條件和特點(diǎn)。因此，不存在一種適用于所有企業(yè)或所有情況的最佳項(xiàng)目組織形式，選擇項(xiàng)目組織形式需要具體情況具體分析。

4.4.1工程項(xiàng)目組織形式4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)47圖4-4寄生式組織一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（1）寄生式組織

1）寄生式組織的基本形式適用于小型項(xiàng)目且項(xiàng)目任務(wù)對(duì)組織戰(zhàn)略影響較小，如圖4-4所示。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式484.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（1）寄生式組織

1）寄生式組織的基本形式寄生式組織中，項(xiàng)目經(jīng)理可能是企業(yè)某個(gè)副總裁（如項(xiàng)目A、B）?？蓪㈨?xiàng)目落實(shí)給一個(gè)職能部門(mén)（如項(xiàng)目C），也可由專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職能經(jīng)理兼職擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理，也被稱為職能（或?qū)I(yè)）部門(mén)中的項(xiàng)目組織。寄生式組織是一種非正式的弱化項(xiàng)目組織形式，在這種形式下，項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目成員都是兼職員工，除了項(xiàng)目工作，他們還有自己的本職工作。項(xiàng)目經(jīng)理幾乎沒(méi)有正式的指揮和決策權(quán)，只負(fù)責(zé)信息和建議的收集，并將其處理和傳遞給聯(lián)絡(luò)小組組長(zhǎng)。49一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（1）寄生式組織2）寄生式組織的應(yīng)用寄生式組織適用于偏向技術(shù)型的且對(duì)環(huán)境不敏感的項(xiàng)目。寄生式組織適用于低成本、低經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)模小，以及時(shí)間和費(fèi)用壓力不大的項(xiàng)目。工程項(xiàng)目的前期策劃階段適用寄生式組織形式。在高等院校中科研項(xiàng)目一般采用這種組織形式。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式50一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（1）寄生式組織3）寄生式組織的優(yōu)點(diǎn)①組織方面寄生在原有的企業(yè)組織之上，不需要建立新的組織機(jī)構(gòu)，對(duì)企業(yè)原有的組織機(jī)構(gòu)影響小，同時(shí)項(xiàng)目組織設(shè)置也更加靈活。②人員方面項(xiàng)目人員都是從各職能部門(mén)抽調(diào)來(lái)的，無(wú)需配備專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目人員。③資源方面項(xiàng)目資源消耗量較低，項(xiàng)目管理成本較低。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式51一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（1）寄生式組織4）寄生式組織的缺點(diǎn)①組織方面項(xiàng)目經(jīng)理沒(méi)有組織上的權(quán)力，難以對(duì)最終目標(biāo)和成果負(fù)責(zé)，也很難保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。寄生組織與不同職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)難度較大，易引發(fā)組織內(nèi)部摩擦、責(zé)任推諉和多頭領(lǐng)導(dǎo)等問(wèn)題。如果某職能部門(mén)經(jīng)理?yè)?dān)任寄生項(xiàng)目經(jīng)理，則該項(xiàng)目決策可能有利于該項(xiàng)目經(jīng)理所在的職能部門(mén)，而不利于項(xiàng)目整體效益與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。寄生式組織的適應(yīng)性較差，難以應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式52一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（1）寄生式組織4）寄生式組織的缺點(diǎn)②人員方面項(xiàng)目工作被視為項(xiàng)目組織成員的附帶工作，項(xiàng)目責(zé)任被淡化，組織責(zé)任感凝聚力不強(qiáng)。項(xiàng)目工作缺乏挑戰(zhàn)性，企業(yè)和項(xiàng)目組織成員缺乏足夠的重視，容易導(dǎo)致效率低下。③資源方面一般較少需要資源，若需要資源，應(yīng)由企業(yè)上層出面解決。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式53圖4-5

獨(dú)立式組織一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（2）獨(dú)立式組織1）獨(dú)立式組織的基本形式獨(dú)立式組織需要在企業(yè)中抽調(diào)不同專(zhuān)業(yè)部門(mén)的人員，成立臨時(shí)性專(zhuān)門(mén)的項(xiàng)目機(jī)構(gòu)（或部門(mén)），獨(dú)立地承擔(dān)項(xiàng)目管理任務(wù)，并對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)負(fù)責(zé)，如圖4-5所示。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式54一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（2）獨(dú)立式組織2）獨(dú)立式組織的應(yīng)用獨(dú)立式組織適用于對(duì)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有關(guān)鍵價(jià)值的，或?qū)Νh(huán)境特別敏感的、特大型、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、目標(biāo)要求高（如工期短、費(fèi)用壓力大、經(jīng)濟(jì)性要求高）的項(xiàng)目。3）獨(dú)立式組織的優(yōu)點(diǎn)①組織方面組織任務(wù)、目標(biāo)、權(quán)責(zé)透明且易落實(shí)，有助于確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)和項(xiàng)目以及專(zhuān)業(yè)部門(mén)之間界定清晰，項(xiàng)目責(zé)任易于落實(shí)和考核。易于協(xié)調(diào)，內(nèi)部爭(zhēng)執(zhí)較少，可避免權(quán)力爭(zhēng)執(zhí)與資源分配矛盾。項(xiàng)目的運(yùn)作不需完全規(guī)范化的運(yùn)作制度，項(xiàng)目管理富有彈性。能及時(shí)有效地對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)和用戶需求做出反應(yīng)，滿足用戶的需求。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式55一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（2）獨(dú)立式組織3）獨(dú)立式組織的優(yōu)點(diǎn)②人員方面項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目參與人員全職參與項(xiàng)目工作，通過(guò)項(xiàng)目提升管理能力，有利于項(xiàng)目管理人才的培養(yǎng)。完全集中項(xiàng)目參加者的力量于項(xiàng)目實(shí)施上，能獨(dú)立地為項(xiàng)目工作，決策迅速，對(duì)外界干擾反應(yīng)敏捷，管理效率高，項(xiàng)目實(shí)施效果有保證。③資源方面企業(yè)能直接保證項(xiàng)目有充足的資源，無(wú)需項(xiàng)目經(jīng)理和其他專(zhuān)業(yè)部門(mén)去爭(zhēng)搶項(xiàng)目資源。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式56一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（2）獨(dú)立式組織4）獨(dú)立式組織的缺點(diǎn)④組織方面組織成本高對(duì)原有的企業(yè)組織沖擊大無(wú)法發(fā)揮專(zhuān)業(yè)部門(mén)優(yōu)勢(shì)⑥資源方面企業(yè)資源緊張資源浪費(fèi)：由于單個(gè)項(xiàng)目過(guò)程的不均勻性，會(huì)導(dǎo)致不能充分利用物力、財(cái)力，降低資源利用率4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式⑤人員方面影響工作積極性忙閑不均57一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（3）矩陣式組織

1）矩陣式組織在企業(yè)中的應(yīng)用在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，當(dāng)多個(gè)項(xiàng)目需要同時(shí)進(jìn)行時(shí)，矩陣式的組織構(gòu)架常被采用。這些項(xiàng)目的啟動(dòng)時(shí)間、規(guī)模以及復(fù)雜性各異，諸如工程承包公司、IT企業(yè)，以及主要接小訂單生產(chǎn)小批量產(chǎn)品的企業(yè)，矩陣式組織結(jié)構(gòu)尤為適用。鑒于企業(yè)需要并行處理眾多項(xiàng)目，職能部門(mén)需具備對(duì)不同規(guī)模和復(fù)雜程度項(xiàng)目的靈活應(yīng)對(duì)能力，以及在有限資源下應(yīng)對(duì)多項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的能力，同時(shí)讓各個(gè)項(xiàng)目在公司的組織架構(gòu)中盡可能地靈活運(yùn)作。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式58圖4-6

矩陣式組織一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（3）矩陣式組織

1）矩陣式組織在企業(yè)中的應(yīng)用

圖4-6為企業(yè)同時(shí)存在多個(gè)不同項(xiàng)目時(shí)采用的矩陣式組織結(jié)構(gòu)。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式59一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（3）矩陣式組織2）矩陣式組織的優(yōu)點(diǎn)①組織方面矩陣式組織能夠確保公司的所有資源，特別是技術(shù)實(shí)力，被充分利用在各個(gè)項(xiàng)目上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。矩陣式組織結(jié)構(gòu)的靈活性高，具備可定制化的功能，能更好地體現(xiàn)出動(dòng)態(tài)管理的理念，在矩陣式組織中，項(xiàng)目經(jīng)理具有最有效的控制權(quán)，能確保信息和指令的傳遞路徑更為簡(jiǎn)短，組織的層級(jí)更低，實(shí)現(xiàn)組織的扁平化。矩陣式組織的運(yùn)作方式極具靈活性和開(kāi)放性，這種氛圍促使成員之間積極承擔(dān)責(zé)任，相互學(xué)習(xí)，建立相互信任。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式60一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（3）矩陣式組織2）矩陣式組織的優(yōu)點(diǎn)②資源方面企業(yè)通過(guò)統(tǒng)一管理資源，達(dá)成全局性的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)管，從而使得資源能夠得到有效、均衡和靈活地利用，最大化地發(fā)揮企業(yè)稀有人才的作用，保障項(xiàng)目和部門(mén)工作的穩(wěn)定和高效。③人員方面企業(yè)能全方位培養(yǎng)人才工作的挑戰(zhàn)性和相對(duì)較大的決策空間能提高成員的工作熱情和效率，增加他們的工作積極性。領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格以民主為主，這打破了傳統(tǒng)的權(quán)力中心型管理模式，代之以任務(wù)為中心的管理理念。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式61一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（3）矩陣式組織3）矩陣式組織的缺點(diǎn)①組織方面雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重職能、雙重匯報(bào)：這種組織架構(gòu)包括兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)層、雙重職責(zé)和兩個(gè)匯報(bào)鏈條，雙重的信息流、工作流和指令，使得管理更具挑戰(zhàn)性和復(fù)雜性。項(xiàng)目經(jīng)理和部門(mén)經(jīng)理可能產(chǎn)生權(quán)力爭(zhēng)斗或推卸責(zé)任的問(wèn)題。溝通成本大：存在橫向和縱向信息流，信息處理量加大，溝通成本增加。節(jié)點(diǎn)多，管理流程的設(shè)計(jì)復(fù)雜。目標(biāo)不確定性大。對(duì)組織規(guī)則的影響深遠(yuǎn)。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式62一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式3）矩陣式組織的缺點(diǎn)②資源方面資源分配的優(yōu)先次序不易確定。多項(xiàng)目并行可能導(dǎo)致項(xiàng)目之間出現(xiàn)對(duì)特定資源的競(jìng)爭(zhēng)情況。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)目的優(yōu)先級(jí)別可能難以確定，導(dǎo)致在資源調(diào)配上遇到困難。③人員方面須具備足夠數(shù)量的、經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的、能力較強(qiáng)的項(xiàng)目經(jīng)理，保證同時(shí)進(jìn)行的項(xiàng)目數(shù)量和所擁有的項(xiàng)目經(jīng)理數(shù)量相適應(yīng)。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式63一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（4）項(xiàng)目群組織項(xiàng)目群（Programme）是由一系列相互聯(lián)系的項(xiàng)目所構(gòu)成的一個(gè)整體，服從統(tǒng)一的實(shí)施計(jì)劃。項(xiàng)目群管理是對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，這種管理更有利于每個(gè)項(xiàng)目以及項(xiàng)目群總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目前很多企業(yè)都存在多個(gè)具有相互作用關(guān)系的項(xiàng)目，有對(duì)項(xiàng)目群管理的需求。對(duì)項(xiàng)目群進(jìn)行管理的項(xiàng)目群組織形式，類(lèi)似矩陣式組織，同時(shí)又比矩陣式組織更為復(fù)雜。圖4-7是企業(yè)中的項(xiàng)目群組織結(jié)構(gòu)圖。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式64圖4-7

項(xiàng)目群組織結(jié)構(gòu)一、針對(duì)企業(yè)的工程項(xiàng)目組織形式（4）項(xiàng)目群組織4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式65二、針對(duì)工程項(xiàng)目的組織形式（1）直線制直線制是一種最簡(jiǎn)單的組織機(jī)構(gòu)形式。在這種組織機(jī)構(gòu)中，各種職位均按直線垂直排列，項(xiàng)目經(jīng)理直接進(jìn)行單線垂直領(lǐng)導(dǎo)。組織中上下級(jí)呈直線型的權(quán)責(zé)關(guān)系，各級(jí)均有主管，主管在其所轄范圍內(nèi)具有指揮權(quán)，組織中每一個(gè)人只受上級(jí)的指示。例如，某地鐵工程項(xiàng)目直線制組織形式如圖4-8所示。圖4-8直線制組織形式4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式664.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式二、針對(duì)工程項(xiàng)目的組織形式（1）直線制1）直線制組織的優(yōu)點(diǎn)單一領(lǐng)導(dǎo)：每個(gè)組織單元只向一個(gè)上級(jí)負(fù)責(zé)，上級(jí)直接行使管理和監(jiān)督職權(quán)，不能越級(jí)下達(dá)指令。項(xiàng)目參與者的工作任務(wù)分配明確，責(zé)任和權(quán)力關(guān)系清晰明了，指令唯一，糾紛較少，協(xié)調(diào)方便。目標(biāo)明確分解。這有利于責(zé)任落實(shí)，避免遺漏項(xiàng)目工作，減少組織上的障礙，降低協(xié)調(diào)費(fèi)用。信息快速流通，信息不易失真，有利于快速?zèng)Q策。項(xiàng)目任務(wù)分配明確，責(zé)權(quán)利關(guān)系清楚。674.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式二、針對(duì)工程項(xiàng)目的組織形式（1）直線制2）直線制組織的缺點(diǎn)項(xiàng)目較多時(shí)，每個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)組織，不能合理使用企業(yè)資源。項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任過(guò)大，所有的決策和信息都需要項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理能力、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的要求較高。線性項(xiàng)目組織無(wú)法保證企業(yè)各部門(mén)之間信息流通速度和質(zhì)量，于權(quán)力爭(zhēng)執(zhí)會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目和企業(yè)部門(mén)之間合作變得困難。由于缺乏信息交流，企業(yè)的各工程項(xiàng)目之間缺乏協(xié)調(diào)，企業(yè)的計(jì)劃和控制也變得更加困難。68圖4-9職能式組織形式4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式二、針對(duì)工程項(xiàng)目的組織形式（2）職能式項(xiàng)目組織職能式項(xiàng)目組織形式是專(zhuān)業(yè)分工發(fā)展的結(jié)果，適用于工程項(xiàng)目規(guī)模大且子項(xiàng)目較少的情況。如，某工程項(xiàng)目的職能式項(xiàng)目組織形式見(jiàn)圖4-9。694.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式二、針對(duì)工程項(xiàng)目的組織形式（2）職能式項(xiàng)目組織

1）職能式項(xiàng)目組織的優(yōu)點(diǎn)強(qiáng)調(diào)職能部門(mén)和職能人員的專(zhuān)業(yè)化，極大程度上提高了項(xiàng)目組織內(nèi)的職能管理專(zhuān)業(yè)化水平。由各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人或?qū)＜椰F(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，能夠提高項(xiàng)目管理水平和效率。2）職能式項(xiàng)目組織的缺點(diǎn)職能式項(xiàng)目組織中權(quán)力過(guò)于分散，項(xiàng)目經(jīng)理只負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，不利于命令的統(tǒng)一，易形成多頭領(lǐng)導(dǎo)，造成工作的重復(fù)或遺漏。70圖4-10矩陣型項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式二、針對(duì)工程項(xiàng)目的組織形式（3）矩陣式項(xiàng)目組織矩陣式項(xiàng)目組織是一種較新的組織結(jié)構(gòu)形式，適用于單個(gè)大型或特大型工程項(xiàng)目。一個(gè)大型或特大型項(xiàng)目可以分為許多獨(dú)立的子項(xiàng)目，這些子項(xiàng)目可以獨(dú)立實(shí)施。每個(gè)子項(xiàng)目都可以被視為一個(gè)獨(dú)立的工程項(xiàng)目，相當(dāng)于實(shí)施多個(gè)項(xiàng)目。矩陣型項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)如圖4-10所示。714.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.1

工程項(xiàng)目組織形式二、針對(duì)工程項(xiàng)目的組織形式（3）矩陣式項(xiàng)目組織矩陣式項(xiàng)目組織有縱向和橫向兩種不同的工作部門(mén)?？v向一般是工程項(xiàng)目各專(zhuān)業(yè)部門(mén)或職能管理部門(mén)，橫向?yàn)榇笮突蛱卮笮凸こ添?xiàng)目的各子項(xiàng)目。

1）在矩陣式項(xiàng)目組織中，專(zhuān)業(yè)任務(wù)或職能管理被縱向分類(lèi)，負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)工作、職能管理或資源分配。這種組織形式主要解決如何完成任務(wù)以及由誰(shuí)來(lái)完成的問(wèn)題，并具有與專(zhuān)業(yè)任務(wù)相關(guān)的決策權(quán)和指令權(quán)。

2）工程項(xiàng)目子項(xiàng)目在矩陣式項(xiàng)目組織中被橫向分類(lèi)，主要圍繞項(xiàng)目對(duì)象，對(duì)其目標(biāo)負(fù)責(zé)。該組織形式負(fù)責(zé)規(guī)劃和控制工作，協(xié)調(diào)項(xiàng)目過(guò)程中各個(gè)工作環(huán)節(jié)和部門(mén)之間的關(guān)系，并具有與子項(xiàng)目相關(guān)的指揮權(quán)。72一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化現(xiàn)實(shí)項(xiàng)目組織和企業(yè)組織之間存在著復(fù)雜的關(guān)系，并不能完全體現(xiàn)為某種組織形式。更多情況下，是各種組織形式的有機(jī)結(jié)合。圖4-11顯示了業(yè)主單位的組織結(jié)構(gòu)，在實(shí)施大型項(xiàng)目時(shí)，業(yè)主單位的組織形式采用寄生式、獨(dú)立式、矩陣式的項(xiàng)目組織形式。圖4-11企業(yè)組織結(jié)構(gòu)圖4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化73圖4-12前期策劃階段的職能式組織結(jié)構(gòu)一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化（1）前期和設(shè)計(jì)階段隸屬于專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職能式組織通常情況下，職能組織隸屬于企業(yè)組織，而圖4-12顯示了屬于企業(yè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職能項(xiàng)目組織形式。這是業(yè)主單位在早期規(guī)劃階段所采用的組織結(jié)構(gòu)圖。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化74圖4-13設(shè)計(jì)階段的職能式組織結(jié)構(gòu)4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化（1）前期和設(shè)計(jì)階段隸屬于專(zhuān)業(yè)部門(mén)的職能式組織設(shè)計(jì)階段采用職能式組織結(jié)構(gòu)，但由于設(shè)計(jì)和施工都是由建設(shè)處負(fù)責(zé)的，因此，也屬于職能式組織形式，但組織結(jié)構(gòu)圖與一般的職能式組織圖有所不同，如圖4-13所示。75一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化

（2）招標(biāo)階段的寄生組織招標(biāo)階段采用寄生組織結(jié)構(gòu)，業(yè)主單位在進(jìn)行BT（Build-Transfer）項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)，由相關(guān)的四個(gè)職能部門(mén)，即合同部、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的相關(guān)人員組成BT招標(biāo)小組。合同部成員負(fù)責(zé)BT資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、商務(wù)條款、合同條款的編制及投標(biāo)事務(wù)性工作；財(cái)務(wù)部成員負(fù)責(zé)BT回購(gòu)款還款年限、還款利息等確定；建設(shè)部人員負(fù)責(zé)工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等任務(wù)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展部成員負(fù)責(zé)融資政策的掌握。如圖4-14所示。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化76圖4-14BT招標(biāo)的寄生式組織4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化（2）招標(biāo)階段的寄生組織BT招標(biāo)小組組長(zhǎng)通常由企業(yè)副總經(jīng)理承擔(dān)，合約處、財(cái)務(wù)室、總師室以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展處四個(gè)部門(mén)選擇專(zhuān)業(yè)人員兼職參與招標(biāo)工作，公司未設(shè)立專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)辦公室，招標(biāo)小組主要通過(guò)借用會(huì)議室進(jìn)行討論，然后回到各自的辦公室進(jìn)行項(xiàng)目工作和各自的職能工作，該組織在簽訂合同后解散。77一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化（3）施工階段的小矩陣式組織施工階段采用矩陣式組織，矩陣組織需要大量的業(yè)務(wù)組織管理，如企業(yè)所有職能都涉及項(xiàng)目組織，且企業(yè)組織的管理水平不符合要求，則很容易在企業(yè)組織中引發(fā)矛盾與混亂。一些企業(yè)采用矩陣組織來(lái)滿足層次結(jié)構(gòu)管理的要求，但企業(yè)管理層本身無(wú)法滿足層次結(jié)構(gòu)要求。項(xiàng)目矩陣組織建立在三個(gè)職能方向上，在業(yè)主的指導(dǎo)下與項(xiàng)目建設(shè)直接相關(guān)。其中，總師處負(fù)責(zé)控制一般技術(shù)建議書(shū)；合約處負(fù)責(zé)施工工程的招標(biāo)和合同簽訂；建設(shè)處負(fù)責(zé)管理具體施工流程，如圖4-15所示。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化78圖4-15多個(gè)職能部門(mén)參與的小矩陣式組織4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化

（3）施工階段的小矩陣式組織79圖4-16小矩陣式組織結(jié)構(gòu)圖4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化（3）施工階段的小矩陣式組織此外，有時(shí)也可以直接在某個(gè)職能部門(mén)下建立隸屬于某個(gè)職能部門(mén)的小矩陣，圖4-16為某業(yè)主單位在施工階段采用的項(xiàng)目組織形式，該矩陣式組織設(shè)置在建設(shè)處這一職能部門(mén)下，由建設(shè)處下屬的五個(gè)科室的人員兼職承擔(dān)項(xiàng)目工作。

80圖4-17小矩陣式項(xiàng)目群組織形式4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化（4）施工階段的小矩陣式項(xiàng)目群組織施工階段的小矩陣式項(xiàng)目群組織，可以擴(kuò)展小型矩陣式項(xiàng)目組織，合并橫向標(biāo)段，成為以項(xiàng)目群為基礎(chǔ)的矩陣式組織。但該小矩陣式項(xiàng)目群組織仍隸屬于一個(gè)單一的職能部門(mén)，主要負(fù)責(zé)施工管理，如圖4-17所示。814.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化（5）運(yùn)行階段的獨(dú)立式組織運(yùn)行階段的獨(dú)立式組織，既負(fù)責(zé)建設(shè)又負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的公司，可以構(gòu)建一個(gè)靈活的項(xiàng)目組織。在設(shè)備的調(diào)試和試運(yùn)行過(guò)程中，可以將來(lái)自公司不同職能部門(mén)的員工組成一個(gè)操作團(tuán)隊(duì)，如圖4-18所示。運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)類(lèi)似于參與設(shè)備調(diào)試和試運(yùn)行的獨(dú)立項(xiàng)目組織。一旦項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)，運(yùn)營(yíng)小組的員工不回到以前的職能部門(mén)，而是成為公司的下屬運(yùn)營(yíng)部門(mén)，而以前的運(yùn)營(yíng)小組成員則成為運(yùn)營(yíng)部門(mén)的經(jīng)理。82圖4-18試運(yùn)行階段組織結(jié)構(gòu)4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化一、企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目組織的變化（5）運(yùn)行階段的獨(dú)立式組織如此可有效避免獨(dú)立組織解散后對(duì)原組織的影響，也能夠有效緩解項(xiàng)目組織成員在獨(dú)立組織運(yùn)營(yíng)最后階段的不適，提高項(xiàng)目組織的整體效率。該獨(dú)立組織是在項(xiàng)目的試點(diǎn)階段成立的，并不會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)組織的影響很小。還有一些獨(dú)立的項(xiàng)目組織專(zhuān)門(mén)為項(xiàng)目在施工前甚至在設(shè)計(jì)階段創(chuàng)建。圖4-18顯示了運(yùn)行階段的組織結(jié)構(gòu)。83二、針對(duì)工程的項(xiàng)目組織變化（1）傳統(tǒng)的職能式項(xiàng)目組織在大型項(xiàng)目的施工階段，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的功能組織，其組織結(jié)構(gòu)如圖4-19所示。由于項(xiàng)目規(guī)模大，有兩個(gè)管理層，即職能部門(mén)和施工單位。施工單位與職能部門(mén)并排布置，由項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目組織的相應(yīng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。由于施工團(tuán)隊(duì)與功能并排組織，不受功能限制，施工團(tuán)隊(duì)可根據(jù)項(xiàng)目需求組織工人，從而提高生產(chǎn)效率。圖4-19某項(xiàng)目職能式項(xiàng)目組織形式圖4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化84圖4-20某項(xiàng)目矩陣式項(xiàng)目組織形式A二、針對(duì)工程的項(xiàng)目組織變化（2）矩陣式項(xiàng)目組織形式基于對(duì)組織形式扁平化的要求，以及減輕項(xiàng)目經(jīng)理壓力的原則，將項(xiàng)目的組織形式調(diào)整為矩陣式項(xiàng)目組織，如圖4-20所示。4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化85圖4-21項(xiàng)目組組成形式圖4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化二、針對(duì)工程的項(xiàng)目組織變化（2）矩陣式項(xiàng)目組織形式縱向項(xiàng)目組織部門(mén)與原始項(xiàng)目組織部門(mén)的區(qū)別如下：將原始工程部門(mén)和技術(shù)部門(mén)合并為工程技術(shù)部門(mén)；建立人力中心和物資部；項(xiàng)目組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)劃定的區(qū)域橫向定義，如，該項(xiàng)目大致成立了9個(gè)項(xiàng)目組。項(xiàng)目組的主要職能是安全、質(zhì)量、成本和規(guī)劃，項(xiàng)目組的組成形式如圖4-21所示。864.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化二、針對(duì)工程的項(xiàng)目組織變化（2）矩陣式項(xiàng)目組織形式上述模式除一般矩陣式項(xiàng)目組織所具有優(yōu)點(diǎn)外，還有以下優(yōu)點(diǎn)：從組織上改變了直線職能式項(xiàng)目組織以權(quán)力為中心的模式，建立以工作任務(wù)為核心的模式，有利于任務(wù)的高效實(shí)施。將項(xiàng)目分成9個(gè)項(xiàng)目組之后，可根據(jù)子項(xiàng)目組的工程量大小，確定核心項(xiàng)目組，在進(jìn)行資源調(diào)配的時(shí)候就可以優(yōu)先考慮核心項(xiàng)目組的需求，提高資源利用率，保障核心重點(diǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目資源由物資中心統(tǒng)一管理，能保障資源的有效、節(jié)約、靈活使用。每個(gè)項(xiàng)目組根據(jù)自身的施工情況，提出對(duì)施工人員的需求計(jì)劃，勞務(wù)中心根據(jù)各個(gè)項(xiàng)目組的需求對(duì)各項(xiàng)目組進(jìn)行施工人員配置，并且根據(jù)項(xiàng)目組的需求變化調(diào)節(jié)人員的分配，使施工人員得以在不同項(xiàng)目組間流轉(zhuǎn)，達(dá)成歷史經(jīng)驗(yàn)利用與跨項(xiàng)目溝通的目的，進(jìn)而提高管理績(jī)效。874.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化二、針對(duì)工程的項(xiàng)目組織變化矩陣式項(xiàng)目組織將整個(gè)項(xiàng)目拆分為9個(gè)項(xiàng)目群后，可以對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)實(shí)施責(zé)任制。項(xiàng)目組織中縱向職能部門(mén)直接行使其職能，支持項(xiàng)目組的生產(chǎn)活動(dòng)，極大地縮短協(xié)調(diào)、信息和指令傳達(dá)的時(shí)間，提高溝通效率。物資中心根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展的情況及時(shí)安排材料加工等項(xiàng)目資源的準(zhǔn)備，確保施工的進(jìn)度。88圖4-22某項(xiàng)目矩陣式項(xiàng)目組織形式B4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化二、針對(duì)工程的項(xiàng)目組織變化（2）矩陣式項(xiàng)目組織形式若要解決人力中心任務(wù)重的缺點(diǎn)，可設(shè)置如圖4-22所示的組織結(jié)構(gòu)圖。89圖4-23

施工隊(duì)組成4.4工程項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)4.4.2工程項(xiàng)目組織形式的變化二、針對(duì)工程的項(xiàng)目組織變化（2）矩陣式項(xiàng)目組織形式如圖4-23所示，按照施工區(qū)域進(jìn)行劃分，可以將施工隊(duì)固定分配到各個(gè)工區(qū)，設(shè)置各個(gè)工區(qū)的專(zhuān)屬施工組。904.5項(xiàng)目管理組織4.5.1項(xiàng)目管理組織概述一、項(xiàng)目管理組織的概念（1）廣義的工程項(xiàng)目管理組織在工程項(xiàng)目組織中，廣義的工程項(xiàng)目管理組織指從事各種項(xiàng)目管理工作并參與整個(gè)項(xiàng)目組織單位項(xiàng)目部門(mén)的人員。（2）狹義的工程項(xiàng)目管理組織狹義的工程項(xiàng)目管理組織通常由業(yè)主委托或指定的部門(mén)或團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)管理工程項(xiàng)目。在廣義的工程項(xiàng)目管理組織中，該部門(mén)或團(tuán)隊(duì)占據(jù)中心位置，負(fù)責(zé)執(zhí)行與項(xiàng)目管理相關(guān)的工作，包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資、合同、資源、信息和組織等方面。91二、工程項(xiàng)目管理組織和工程項(xiàng)目組織的相關(guān)性工程項(xiàng)目管理組織與工程項(xiàng)目組織的概念既有區(qū)別又互相聯(lián)系，兩者的對(duì)比如表4-1所示。類(lèi)別工程項(xiàng)目組織工程項(xiàng)目管理組織目標(biāo)以工程項(xiàng)目總目標(biāo)為導(dǎo)向以工程項(xiàng)目管理目標(biāo)為導(dǎo)向任務(wù)/工作范圍工程項(xiàng)目WBS的所有工作成本、質(zhì)量、進(jìn)度等項(xiàng)目管理工作主體投資者、業(yè)主、承包商、設(shè)計(jì)單位、供貨單位、項(xiàng)目管理單位從事項(xiàng)目管理工作的人員、參與單位和項(xiàng)目部門(mén)，一般包括項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目職能管理部門(mén)（小組）人員組織關(guān)系主要為合同關(guān)系或由合同定義的管理關(guān)系，也包括行政關(guān)系等組織協(xié)調(diào)與管理關(guān)系，行政關(guān)系組織實(shí)施方式工程承發(fā)包模式工程項(xiàng)目管理模式任務(wù)/工作分配方式項(xiàng)目工作任務(wù)書(shū)、分配表等項(xiàng)目管理責(zé)任矩陣、項(xiàng)目管理規(guī)程等工作流程體系工程項(xiàng)目組織流程體系項(xiàng)目管理流程（如計(jì)劃流程、合同管理流程等）體系運(yùn)作規(guī)則工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部正式制度，主要包括工程項(xiàng)目合同體系工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部正式制度中項(xiàng)目管理方面的制度，包括項(xiàng)目管理手冊(cè)、項(xiàng)目管理合同等表4-1工程項(xiàng)目組織與工程項(xiàng)目管理組織比較表4.5項(xiàng)目管理組織4.5.1項(xiàng)目管理組織概述92三、項(xiàng)目管理組織的團(tuán)隊(duì)建設(shè)在項(xiàng)目管理組織中，團(tuán)隊(duì)精神是組織文化的重要組成部分，也是工程項(xiàng)目成功的關(guān)鍵因素之一。為了實(shí)現(xiàn)最佳的項(xiàng)目管理效果，需要充分利用項(xiàng)目管理組織成員的能力和技能，激發(fā)他們的積極性，這是確保項(xiàng)目管理組織高效工作，從而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的成功的關(guān)鍵。一個(gè)成功的項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)往往具有如下特征：1.共同目標(biāo)和共識(shí)。2.有合理的分工和合作。3.合適的工作環(huán)境。4.在項(xiàng)目管理組織中要公平、公正地處理事務(wù)。5.成員的團(tuán)隊(duì)意識(shí)較強(qiáng)。團(tuán)隊(duì)中有民主氣氛，經(jīng)常地進(jìn)行溝通交流。6.注重組織每個(gè)成員的發(fā)展。4.5項(xiàng)目管理組織4.5.1項(xiàng)目管理組織概述934.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部項(xiàng)目經(jīng)理部是由項(xiàng)目經(jīng)理成立并參與管理的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，屬于項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的結(jié)合體，是靈活而獨(dú)特的現(xiàn)場(chǎng)管理組織。其中，業(yè)主監(jiān)理或委托的項(xiàng)目經(jīng)理發(fā)揮著核心作用。項(xiàng)目經(jīng)理部以項(xiàng)目經(jīng)理為中心，通常根據(jù)項(xiàng)目管理職能確定職位（或項(xiàng)目部門(mén)），遵循項(xiàng)目管理流程。94一、項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)構(gòu)項(xiàng)目經(jīng)理部的組成、部門(mén)或人員設(shè)置與所承擔(dān)的項(xiàng)目管理任務(wù)相關(guān)。（1）對(duì)中小型工程項(xiàng)目，通常設(shè)項(xiàng)目管理小組，包括項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)業(yè)工程師（土建、安裝、工藝等專(zhuān)業(yè)）、合同管理人員、成本管理人員、信息管理員、秘書(shū)等，有時(shí)也包括負(fù)責(zé)采購(gòu)、庫(kù)存管理、安全管理和計(jì)劃等方面的人員。一般項(xiàng)目管理小組職能不做細(xì)致區(qū)分，否則專(zhuān)門(mén)小組眾多，管理程序復(fù)雜，組織成員能動(dòng)性小，組間工作缺乏必要搭接，容易造成組織摩擦。4.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部95圖4-24某大型工程項(xiàng)目經(jīng)理部的結(jié)構(gòu)示意圖4.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部一、項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)構(gòu)（2）對(duì)大型工程項(xiàng)目，常設(shè)置一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理部作為項(xiàng)目管理組織，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各專(zhuān)業(yè)部門(mén)，項(xiàng)目經(jīng)理下設(shè)各個(gè)項(xiàng)目管理部門(mén)，如計(jì)劃部、技術(shù)部、合同部、財(cái)務(wù)部、供應(yīng)部辦公室等。例如，某大型工程項(xiàng)目經(jīng)理部的結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖4-24所示。96圖4-25某公路工程項(xiàng)目單個(gè)土建標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)圖4.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部一、項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)構(gòu)（3）工程總承包項(xiàng)目部可以在項(xiàng)目的各階段設(shè)立項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目副經(jīng)理，以及從事職能管理工作的項(xiàng)目經(jīng)理或工程師。（4）項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)構(gòu)會(huì)隨項(xiàng)目的不同而相應(yīng)的呈現(xiàn)差異。某公路工程項(xiàng)目單個(gè)施工標(biāo)段的項(xiàng)目經(jīng)理部組織結(jié)構(gòu)如圖4-25所示。974.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部二、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行準(zhǔn)備階段的主要工作（1）工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)1）工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)的作用為使項(xiàng)目管理組織盡快投入管理工作，高效履行職能，需要構(gòu)建項(xiàng)目管理系統(tǒng)。構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目管理系統(tǒng)的作用如下：作為項(xiàng)目管理工作考核的依據(jù)。規(guī)范項(xiàng)目管理過(guò)程，提高項(xiàng)目管理的運(yùn)作效率。為招投標(biāo)工作提供整套的項(xiàng)目管理運(yùn)作程序文件。作為進(jìn)人企業(yè)新成員的工作規(guī)范和崗前培訓(xùn)的內(nèi)容。作為項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的規(guī)劃、分析和設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)等。984.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部二、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行準(zhǔn)備階段的主要工作（1）工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)2）工程項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)的特殊性無(wú)論項(xiàng)目管理公司是承擔(dān)全部還是部分任務(wù)，都代表了整個(gè)項(xiàng)目，體現(xiàn)全生命周期管理和綜合管理的要求，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的為業(yè)主服務(wù)。公司需要參與多種類(lèi)型的項(xiàng)目融資模式，可以適應(yīng)不同項(xiàng)目管理工作模式，以確保工程項(xiàng)目系統(tǒng)性和項(xiàng)目管理工作靈活性。不同的項(xiàng)目管理模式反映著項(xiàng)目管理工作的不同階段，以及所涉及的公司，但項(xiàng)目管理過(guò)程都大致相同。994.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部二、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行準(zhǔn)備階段的主要工作（1）工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)3）工程項(xiàng)目管理組織系統(tǒng)設(shè)計(jì)的工作內(nèi)容最終的項(xiàng)目管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)文件通常包括：項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖、人員配備計(jì)劃、項(xiàng)目管理責(zé)任矩陣和項(xiàng)目管理制度等。①按項(xiàng)目總目標(biāo)確定項(xiàng)目管理組織的工作范圍，劃分項(xiàng)目管理的主要過(guò)程。②構(gòu)建項(xiàng)目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，一般有兩種劃分方式，但無(wú)好壞之分，只是構(gòu)建角度不同。項(xiàng)目管理職能：進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、成本管理、安全管理和合同管理子系統(tǒng)等。項(xiàng)目生命期過(guò)程：如前期策劃、計(jì)劃和實(shí)施控制子系統(tǒng)等。1004.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部二、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行準(zhǔn)備階段的主要工作（1）工程項(xiàng)目管理的系統(tǒng)設(shè)計(jì)③按項(xiàng)目過(guò)程和管理職能分解項(xiàng)目管理工作，列明項(xiàng)目管理工作目錄。④設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理工作流程。⑤相關(guān)項(xiàng)目管理工作規(guī)范的制定。對(duì)生命周期各個(gè)階段的項(xiàng)目管理具體工作，要提出管理工作所應(yīng)達(dá)到的要求，如工作詳細(xì)程度、準(zhǔn)確程度、工作文件范圍等。⑥項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)文件設(shè)計(jì)，如報(bào)告系統(tǒng)、文檔系統(tǒng)、合同文件、招標(biāo)文件、表格等。⑦項(xiàng)目管理手段和工具的應(yīng)用，如項(xiàng)目管理軟件、PIP平臺(tái)、BIM軟件等。101項(xiàng)目職業(yè)健康安全與環(huán)境管理規(guī)劃。項(xiàng)目信息管理規(guī)劃。項(xiàng)目質(zhì)量管理規(guī)劃。項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)劃。項(xiàng)目管理組織規(guī)劃。項(xiàng)目信息管理規(guī)劃。項(xiàng)目概況。項(xiàng)目范圍管理規(guī)劃。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃。項(xiàng)目成本管理規(guī)劃。項(xiàng)目溝通管理規(guī)劃。項(xiàng)目管理目標(biāo)規(guī)劃。項(xiàng)目采購(gòu)與資源管理規(guī)劃。4.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部二、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行準(zhǔn)備階段的主要工作

（2）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱編制1）編制依據(jù)：可行性研究報(bào)告，設(shè)計(jì)文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)文件及有關(guān)合同文件，相關(guān)市場(chǎng)信息與環(huán)境信息。2）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱可包括下列內(nèi)容，項(xiàng)目組織應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行選定：1024.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部二、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行準(zhǔn)備階段的主要工作（3）工程項(xiàng)目管理的組織計(jì)劃技術(shù)性項(xiàng)目管理組織計(jì)劃是為項(xiàng)目管理組織成員準(zhǔn)備的一套工作分析、招聘與調(diào)配、績(jī)效考核、薪酬管理、培訓(xùn)等計(jì)劃，以滿足項(xiàng)目管理的需要。技術(shù)性的項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖是對(duì)項(xiàng)目管理規(guī)劃框架中人力資源管理方面的細(xì)化和加強(qiáng)。項(xiàng)目管理組織結(jié)構(gòu)圖定義了項(xiàng)目管理成員在項(xiàng)目組織中的職責(zé)以及其之間的關(guān)系，以指派合適的人員來(lái)執(zhí)行項(xiàng)目管理任務(wù)。工程項(xiàng)目管理的組織計(jì)劃的關(guān)鍵是要確定人員需求，一般根據(jù)項(xiàng)目管理的模式、任務(wù)、職能、工作內(nèi)容要求和以往項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)確定的。在國(guó)際上，項(xiàng)目管理（或咨詢）公司可承擔(dān)不同類(lèi)型的工程項(xiàng)目，其項(xiàng)目經(jīng)理部中大多是一般的項(xiàng)目管理人員，只有小部分專(zhuān)業(yè)人員與所承擔(dān)的項(xiàng)目類(lèi)型有關(guān)。1034.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部三、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行階段主要工作（1）確定項(xiàng)目經(jīng)理部的組織形式和項(xiàng)目管理任務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理部要求結(jié)構(gòu)健全，包含項(xiàng)目管理的所有工作職能，同時(shí)力求保持最小規(guī)模，以降低管理成本，達(dá)到經(jīng)濟(jì)性。（2）確定項(xiàng)目經(jīng)理部的層次職能管理部門(mén)的設(shè)置與管理人員配備要考慮參與單位的職能部門(mén)，特別是人力資源部門(mén)能為項(xiàng)目管理組織提供的協(xié)助和支持的程度。有時(shí)，還要考慮項(xiàng)目實(shí)施地與單位距離等實(shí)際因素。1044.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部三、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行階段主要工作（3）選擇合適的項(xiàng)目管理人員，并確定人員、職責(zé)和權(quán)限。

1）上層領(lǐng)導(dǎo)支持項(xiàng)目，保證有效的符合要求的項(xiàng)目管理人員投入。

2）通常，項(xiàng)目管理的許多職能部門(mén)負(fù)責(zé)人是由參與實(shí)體的職能部門(mén)任命的，在參與實(shí)體的職能部門(mén)的支持下，才能獲得在相關(guān)領(lǐng)域具有經(jīng)驗(yàn)和技能的最有能力的人力資源。對(duì)較大的項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)有權(quán)選擇項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中的成員擔(dān)任關(guān)鍵職位。

3）應(yīng)盡可能多地維持參與單位現(xiàn)有職能部門(mén)中管理人員的原有工作，保證工作連貫性與組織內(nèi)部的良好協(xié)調(diào)配合。1054.5項(xiàng)目管理組織4.5.2

項(xiàng)目經(jīng)理部三、項(xiàng)目經(jīng)理部運(yùn)行階段主要工作（3）選擇合適的項(xiàng)目管理人員，并確定人員、職責(zé)和權(quán)限。

4）常見(jiàn)的項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)各項(xiàng)目管理人員的職責(zé)和權(quán)限一般為：項(xiàng)目經(jīng)理：整個(gè)項(xiàng)目的核心人物，他需要全面負(fù)責(zé)施工計(jì)劃、生產(chǎn)進(jìn)度、質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目副經(jīng)理：需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工中的各項(xiàng)生產(chǎn)工作，對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、安全負(fù)進(jìn)行檢查和監(jiān)督。項(xiàng)目總工程師：負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工的技術(shù)管理、質(zhì)量控制和安全監(jiān)督工作。質(zhì)量管理組：負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理體系的建立和質(zhì)量的檢查、監(jiān)督，進(jìn)行分項(xiàng)工程的自檢評(píng)定，開(kāi)展全面質(zhì)量管理和QC小組的