中建安質(zhì)監(jiān)站工作手冊(cè)-質(zhì)量違規(guī)行為案例

質(zhì)量違規(guī)行為案例安質(zhì)監(jiān)站工作手冊(cè)中國(guó)二十冶

2023年9月1.調(diào)直鋼筋檢測(cè)1）案件情況檢查郊區(qū)某項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)使用的調(diào)直鋼筋檢測(cè)不規(guī)范。該項(xiàng)目調(diào)直鋼筋由場(chǎng)外加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)直加工，加工企業(yè)未取得加工鋼筋備案證明。施工單位僅對(duì)調(diào)直前鋼筋原材料進(jìn)行抽樣復(fù)試，未對(duì)調(diào)直鋼筋進(jìn)行復(fù)試。2）案件分析A.按照《混凝土結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50204-2015）第5.2.3條規(guī)定：鋼筋進(jìn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定抽取試件作屈服強(qiáng)度、抗拉強(qiáng)度、伸長(zhǎng)率和重量偏差檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果應(yīng)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。鋼筋原材料檢測(cè)合格后，方可進(jìn)行加工。同時(shí)，第5.3.4條規(guī)定：盤卷鋼筋調(diào)直后應(yīng)進(jìn)行力學(xué)性能和重量偏差檢驗(yàn)。檢查數(shù)量:同一設(shè)備加工的同一牌號(hào)、同一規(guī)格的調(diào)直鋼筋，重量不大于30t為一批，每批見證抽取3個(gè)試件。B.針對(duì)鋼筋見證取樣，《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》第十五條第一款規(guī)定：施工單位的取樣人員應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、中間產(chǎn)品抽取或者制作檢測(cè)試樣。取樣人員應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)抽調(diào)直鋼筋檢測(cè)試樣，進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)。C.對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)使用的調(diào)直鋼筋，需委托經(jīng)備案的加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)直，調(diào)直后需再次進(jìn)行送檢。而案例中施工單位委托的鋼筋加工企業(yè)未經(jīng)過備案，且鋼筋調(diào)直后未送檢，因此該批鋼筋不可用于工程。3）正確做法對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)使用的調(diào)直鋼筋，施工單位應(yīng)當(dāng)先對(duì)盤卷鋼筋原材料進(jìn)行見證取樣送檢，檢測(cè)合格后，可委托經(jīng)備案的鋼筋加工企業(yè)進(jìn)行調(diào)直加工，加工后進(jìn)場(chǎng)的鋼筋應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行見證取樣檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可投入使用；也可自行加工，如調(diào)直設(shè)備有延伸功能或無法確定是否有延伸功能的，則加工后的鋼筋應(yīng)當(dāng)再次進(jìn)行見證取樣檢測(cè)，檢測(cè)合格后方可投入使用。對(duì)是否有延伸功能的判定，可由施工單位檢查并經(jīng)監(jiān)理單位書面確認(rèn)。1.調(diào)直鋼筋檢測(cè)2.混凝土試塊代制作代養(yǎng)護(hù)1）案件情況檢查某項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室沒有噴淋裝置，養(yǎng)護(hù)池也未存水，處于未使用狀態(tài)。經(jīng)核對(duì)澆筑當(dāng)天的商品混凝土累計(jì)送貨單和混凝土澆筑令，當(dāng)天共澆筑C30樓板混凝土1811m3，但在標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室內(nèi)未發(fā)現(xiàn)相應(yīng)代表數(shù)量的混凝土強(qiáng)度試塊。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，混凝土攪拌站代為制作和養(yǎng)護(hù)混凝土試塊，實(shí)際上非施工單位取樣制作試塊，也未經(jīng)監(jiān)理單位見證，唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)由混凝土攪拌站嵌入試塊。2）案件分析A.混凝土強(qiáng)度涉及建筑物的結(jié)構(gòu)安全，所以代表混凝土強(qiáng)度的標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)試塊應(yīng)真實(shí)有效。B.按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十一條規(guī)定：施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。C.《建筑工程檢測(cè)試驗(yàn)技術(shù)管理規(guī)范》（JGJ190-2010）第3.0.4條：施工單位及其取樣、送檢人員必須確保提供的檢測(cè)試樣具有真實(shí)性和代表性；第3.0.6條：見證人員必須對(duì)見證取樣和送檢的過程進(jìn)行見證，且必須確保見證取樣和送檢過程的真實(shí)性。第5.4.1條：進(jìn)場(chǎng)材料的檢測(cè)試樣，必須從施工現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽取，嚴(yán)禁在場(chǎng)外制取。綜上所述，該批次混凝土由混凝土拌站代制作代養(yǎng)護(hù)，未按相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)取樣，監(jiān)理單位未見證，該批次的混凝土試塊不能代表該批次混凝土強(qiáng)度。2.混凝土試塊代制作代養(yǎng)護(hù)3）正確做法施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格把好原材料質(zhì)量關(guān)?；炷吝M(jìn)場(chǎng)，施工單位取樣人員應(yīng)嚴(yán)格按照《普通混凝土拌合物性能試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50080-2016）要求，現(xiàn)場(chǎng)取樣。見證人員對(duì)取樣的全過程進(jìn)行旁站監(jiān)控，檢測(cè)試樣抽取、制作時(shí)，見證人員應(yīng)當(dāng)對(duì)檢測(cè)試樣張貼或者嵌入唯一性識(shí)別標(biāo)識(shí)，并現(xiàn)場(chǎng)將檢測(cè)試樣信息錄入檢測(cè)信息系統(tǒng)。在混凝土終凝前，取樣人員在標(biāo)養(yǎng)試塊上刻好制作日期、強(qiáng)度等級(jí)、代表部位，并做好混凝土制作臺(tái)賬。試塊應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)養(yǎng)室養(yǎng)護(hù)，在養(yǎng)護(hù)期間，確保現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室溫度和濕度符合標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)要求，并做好溫濕度記錄。標(biāo)樣試塊養(yǎng)護(hù)齡期到了之后，取樣人員在見證人員見證下，送有資質(zhì)檢測(cè)單位檢測(cè)。決不允許試塊代制作代養(yǎng)護(hù)的行為。3.見證取樣人員無證上崗1）案件情況檢查某項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，自2017年6月16日至2018年1月4日，取樣員封某某未到崗履職，現(xiàn)場(chǎng)由無證人員童某某實(shí)施取樣工作。且自2017年8月15日至2018年1月4日，監(jiān)理單位見證員郁某某未到崗履職，現(xiàn)場(chǎng)由無證人員郭某某實(shí)施見證工作。2）案件分析根據(jù)《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》第十條規(guī)定：“從事建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定取得從業(yè)資格或者經(jīng)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)考核合格。檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員，包括檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)人員、監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的檢測(cè)見證人員以及施工單位的取樣人員?！钡谑鍡l：“施工單位的取樣人員應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的原材料、中間產(chǎn)品抽取或者制作檢測(cè)試樣。施工現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)試樣的抽取、制作以及對(duì)建設(shè)工程實(shí)體的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在監(jiān)理單位或者建設(shè)單位的見證人員監(jiān)督下實(shí)施。”本工程實(shí)際進(jìn)行材料取樣和見證工作的施工單位童某某、監(jiān)理單位郭某某均無證上崗，違反了《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，無證人員未經(jīng)培訓(xùn)合格，很難保證現(xiàn)場(chǎng)見證取樣工作質(zhì)量，從而難以確保現(xiàn)場(chǎng)抽取制作的試件試樣真實(shí)代表工程及材料狀況。3.見證取樣人員無證上崗3）正確做法施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)安排經(jīng)檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)考核合格的人員實(shí)施建筑材料見證取樣工作。如果涉及見證取樣人員變更必須落實(shí)其他持證人員及時(shí)進(jìn)場(chǎng)，并完善變更手續(xù)。4.降水工程偷工1）案件情況檢查某基坑項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目基坑土方開挖過程中降水施工與設(shè)計(jì)文件嚴(yán)重不符，設(shè)計(jì)文件明確要求結(jié)構(gòu)施工至地上三層方可停止降水施工，而施工現(xiàn)場(chǎng)正處于基坑土方開挖階段，施工單位已提前停止降水施工。2）案件分析A.針對(duì)基坑降水工程，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工。開挖前，一般需先將坑內(nèi)水位降至坑底以下0.5m-1m，在開挖至回筑階段應(yīng)按照設(shè)計(jì)要求持續(xù)進(jìn)行降水作業(yè)，確保降水施工符合設(shè)計(jì)要求，保障基坑安全、避免地下室上浮。B.按照《上海市建設(shè)工程基坑降水管理規(guī)定》規(guī)定：基坑降水施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照降水設(shè)計(jì)文件、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和降水施工方案要求組織施工。C.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第二十八條規(guī)定：施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。施工單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行持續(xù)降水，直到結(jié)構(gòu)施工至地上三層?；娱_挖需在基坑降水到指定標(biāo)高后方可開挖，水位未降至指定標(biāo)高前，不可開挖。同樣，在回筑期間，未達(dá)到設(shè)計(jì)要求的工況之前，不可停止降水施工。4.降水工程偷工3）定性與處理本案設(shè)計(jì)圖紙要求結(jié)構(gòu)施工至地上三層方可停止降水，而施工現(xiàn)場(chǎng)在基坑土方開挖階段擅自停止降水施工屬于未按設(shè)計(jì)要求施工的違法行為。針對(duì)施工單位基坑土方開挖階段擅自停止降水的情況，應(yīng)立即停止開挖施工，按照設(shè)計(jì)要求恢復(fù)降水施工，進(jìn)行持續(xù)降水，觀察坑內(nèi)水位，確保水位控制在指定標(biāo)高，直至結(jié)構(gòu)施工至地上三層。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。4）正確做法施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件要求和按規(guī)定審批論證通過的施工方案施工，在基坑土方開挖前將水位降至指定標(biāo)高，并持續(xù)進(jìn)行降水，直至達(dá)到設(shè)計(jì)要求的工況，方可停止。5.裝配式建筑套筒灌漿施工1）案件情況檢查某裝配整體式剪力墻結(jié)構(gòu)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)裝配式結(jié)構(gòu)實(shí)際施工工序未按照審批通過的施工方案工序要求施工。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)總說明和施工方案均明確要求“預(yù)制剪力墻吊裝就位、臨時(shí)斜撐固定牢固后，應(yīng)立即對(duì)預(yù)制剪力墻進(jìn)行灌漿施工”。而實(shí)際施工情況則為“待多層結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件安裝完成后再實(shí)施一次性集中預(yù)制剪力墻灌漿施工”。2）案件分析針對(duì)采用鋼筋套筒灌漿連接形式固定豎向預(yù)制構(gòu)件的結(jié)構(gòu)體系中，在安裝流程中應(yīng)明確鋼筋套筒灌漿連接施工與其它工序施工的先后順序，即行業(yè)中約定俗成的“先灌漿工藝”和“后灌漿工藝”兩種施工工藝流程。1）先灌漿工藝流程豎向預(yù)制構(gòu)件吊裝就位——臨時(shí)斜撐固定——水平接縫防水封堵——鋼筋套筒灌漿——豎向鋼筋綁扎——模板及支架搭設(shè)——水平構(gòu)件安裝——水平鋼筋綁扎——套筒內(nèi)灌漿料強(qiáng)度達(dá)到規(guī)范要求——混凝土澆搗。2）后灌漿工藝豎向預(yù)制構(gòu)件吊裝就位——臨時(shí)斜撐固定——豎向鋼筋綁扎——模板及支架搭設(shè)——水平構(gòu)件安裝——水平鋼筋綁扎——混凝土澆搗——豎向模板拆除——水平接縫防水封堵——鋼筋套筒灌漿——套筒內(nèi)灌漿料強(qiáng)度達(dá)到規(guī)范要求——后續(xù)樓層施工。套筒內(nèi)灌漿料強(qiáng)度或混凝土強(qiáng)度應(yīng)根據(jù)同條件養(yǎng)護(hù)試塊強(qiáng)度確定。5.裝配式建筑套筒灌漿施工灌漿料同條件養(yǎng)護(hù)試件抗壓強(qiáng)度達(dá)到35MPa后，方可進(jìn)行對(duì)接頭有擾動(dòng)的后續(xù)施工；臨時(shí)固定措施的拆除應(yīng)在灌漿料抗壓強(qiáng)度能確保結(jié)構(gòu)達(dá)到后續(xù)施工承載要求后進(jìn)行。所謂后續(xù)擾動(dòng)施工，指的是混凝土澆筑。在裝配式剪力墻建筑施工過程中采用先灌漿工藝時(shí)，后續(xù)樓層施工會(huì)對(duì)前一樓層預(yù)制構(gòu)件灌漿套筒產(chǎn)生擾動(dòng)，因此當(dāng)結(jié)構(gòu)層尚未灌漿完成或當(dāng)灌漿料強(qiáng)度未達(dá)到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求時(shí)，不能進(jìn)行后續(xù)樓層的施工。當(dāng)采用后灌漿工藝時(shí)，可不考慮后續(xù)樓層施工產(chǎn)生的擾動(dòng)，但需要考慮在施工工況下未灌漿的預(yù)制剪力墻板不能承受底部剪力，一般情況也不能進(jìn)行后續(xù)樓層施工，如經(jīng)設(shè)計(jì)核算滿足施工工況受力要求也可采取先進(jìn)行后續(xù)樓層施工后灌漿的工序。但此種施工工藝無法再次吊起墻板，且拆除構(gòu)件的代價(jià)很大，故應(yīng)采取更加可靠的灌漿及質(zhì)量檢查措施。本案圖紙要求預(yù)制剪力墻的灌漿應(yīng)在構(gòu)件吊裝就位臨時(shí)斜撐固定可靠后立即進(jìn)行，即采用“先灌漿工藝”流程，而現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際為多層結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件安裝完成后再進(jìn)行預(yù)制剪力墻灌漿施工，屬于“后灌漿工藝”，但是未經(jīng)設(shè)計(jì)重新計(jì)算核定，在未灌漿階段結(jié)構(gòu)樓層承受側(cè)向力是否安全存疑。5.裝配式建筑套筒灌漿施工3）定性與處理施工單位未按設(shè)計(jì)要求采用“先灌漿工藝”施工的行為，屬于未按圖施工的違法行為。如經(jīng)設(shè)計(jì)核算未灌漿樓層的側(cè)向承載力能滿足受力要求，也可經(jīng)設(shè)計(jì)同意變更為“后灌漿工藝”施工。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十四條的規(guī)定，施工單位不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令整改，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。4）正確做法施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求結(jié)合實(shí)際工況編制專項(xiàng)施工方案，明確采用何種施工工藝流程，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案要求的“先灌漿工藝”或“后灌漿工藝”進(jìn)行施工。此外，預(yù)制構(gòu)件臨時(shí)支撐拆除應(yīng)符合《裝配整體式混凝土結(jié)構(gòu)施工及質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》第6.5.5條規(guī)定：預(yù)制柱的臨時(shí)支撐，應(yīng)在套筒連接器內(nèi)的灌漿料強(qiáng)度達(dá)到35MPa后拆除；第6.6.1條第3項(xiàng)規(guī)定：預(yù)制墻板臨時(shí)斜撐和限位裝臵應(yīng)在連接部位混凝土或灌漿料強(qiáng)度達(dá)到設(shè)計(jì)要求后拆除；當(dāng)設(shè)計(jì)無具體要求時(shí)，混凝土或灌漿料應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度的75%以上方可拆除。關(guān)于拆撐強(qiáng)度需要留臵試塊通過檢測(cè)確認(rèn)。6.裝配式建筑按圖施工1）案件情況檢查某裝配式項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，部分混凝土預(yù)制構(gòu)件改為現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)或現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)改為預(yù)制混凝土構(gòu)件，預(yù)制范圍及單體預(yù)制率與施工圖不一致，低于土地出讓條件40%的要求；涉及結(jié)構(gòu)安全性的預(yù)制混凝土構(gòu)件制作詳圖與施工圖中結(jié)構(gòu)構(gòu)件的大量配筋、尺寸等有較大差別，未得到施工圖設(shè)計(jì)單位確認(rèn)；建設(shè)單位要求預(yù)制構(gòu)件制作詳圖設(shè)計(jì)單位（該單位無設(shè)計(jì)資質(zhì)）對(duì)審圖通過的施工圖的相關(guān)要求進(jìn)行了修改和變更。2）案件分析關(guān)于設(shè)計(jì)變更，根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十八條的規(guī)定：建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的，應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。根據(jù)《裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》條文說明1.0.2的規(guī)定，裝配式構(gòu)件深化詳圖設(shè)計(jì)文件需經(jīng)主體設(shè)計(jì)單位審核通過后方為有效設(shè)計(jì)文件。本案中，建設(shè)單位要求無資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位變更經(jīng)審圖通過的圖紙，且未得到原設(shè)計(jì)單位同意和確認(rèn)，不符合以上規(guī)定。6.裝配式建筑按圖施工3）定性與處理本案中，各參建單位存在以下違法違規(guī)行為：（1）建設(shè)單位未按規(guī)定要求原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，也未按規(guī)定在得到原設(shè)計(jì)單位書面同意的基礎(chǔ)上，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，屬于違法設(shè)計(jì)變更行為；（2）建設(shè)單位未按規(guī)定將重大設(shè)計(jì)變更進(jìn)行重新送審，屬于未按規(guī)定審圖的行為；（3）建設(shè)單位要求降低預(yù)制裝配率，不符合土地出讓條件的行為，屬于違規(guī)行為；（4）施工單位未按照合法的施工圖紙進(jìn)行施工，屬于不按圖施工的行為。針對(duì)以上違法違規(guī)行為，應(yīng)要求涉及的單體工程暫停施工，重新進(jìn)行設(shè)計(jì)核定和變更，并按規(guī)定重新送審，并對(duì)預(yù)制裝配率不能滿足規(guī)定的情況申請(qǐng)有關(guān)部門特批，設(shè)計(jì)核定不滿足要求，審圖不通過或者特批不同意的，則應(yīng)對(duì)違法施工的結(jié)構(gòu)和構(gòu)件拆除后重新按原施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工。根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，對(duì)建設(shè)單位處20萬元以上50萬元以下的罰款，對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。6.裝配式建筑按圖施工4）正確做法裝配式建筑設(shè)計(jì)過程中，結(jié)構(gòu)專業(yè)施工圖和預(yù)制構(gòu)件加工詳圖的設(shè)計(jì)深度應(yīng)滿足《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》和《上海市裝配式混凝土建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的要求；建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不得擅自修改建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件；確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改，建設(shè)單位也可以在經(jīng)原設(shè)計(jì)單位書面同意后，委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行修改；同時(shí)針對(duì)修改過后的設(shè)計(jì)圖紙，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定和文件要求進(jìn)行重新審圖。涉及預(yù)制裝配率調(diào)整的問題，必須得到有關(guān)部門的特別批準(zhǔn)和土地出讓部門的同意。5）思考若采用平行發(fā)包模式，則建設(shè)單位應(yīng)在裝配式建筑設(shè)計(jì)初期階段及時(shí)組織建筑、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)單位、施工總包單位、預(yù)制構(gòu)件加工圖設(shè)計(jì)單位等召開專項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議并詳細(xì)分析設(shè)計(jì)、施工的可行性。在預(yù)制混凝土構(gòu)件加工圖設(shè)計(jì)過程中，加工圖設(shè)計(jì)單位會(huì)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)原圖紙進(jìn)行鋼筋的代換、位置調(diào)整以滿足構(gòu)件加工和安裝需要；在預(yù)制構(gòu)件吊裝過程中，施工單位會(huì)因?yàn)槠鹬貦C(jī)械原因或施工工藝原因?qū)︻A(yù)制范圍進(jìn)行調(diào)整，但實(shí)際上鋼筋代換和預(yù)制范圍調(diào)整都是發(fā)生在結(jié)構(gòu)圖紙審圖通過之后，如未經(jīng)合法程序進(jìn)行變更和審圖，則屬于違法行為。因此，為避免上述情況的發(fā)生，預(yù)制構(gòu)件加工圖設(shè)計(jì)單位和施工總包單位都應(yīng)盡早的參與裝配式建筑施工圖設(shè)計(jì)，提早進(jìn)行預(yù)制構(gòu)件加工圖的設(shè)計(jì)和確定預(yù)制范圍。7.裝配式構(gòu)件預(yù)留鋼筋1）案件情況檢查某裝配式住宅項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，預(yù)制剪力墻板構(gòu)件頂部預(yù)留灌漿套筒連接鋼筋外露長(zhǎng)度普遍比設(shè)計(jì)要求短20-30mm，最嚴(yán)重的達(dá)到50mm，很多構(gòu)件已經(jīng)吊裝就位。該項(xiàng)目在工程預(yù)制構(gòu)件加工制作過程中施工總包單位和監(jiān)理單位均未駐廠監(jiān)督。2）案件分析《裝配式混凝土建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51231-2016）規(guī)定了預(yù)制構(gòu)件出廠（進(jìn)場(chǎng)）前應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求和尺寸偏差超過規(guī)范允許范圍的應(yīng)按設(shè)計(jì)單位認(rèn)可的技術(shù)方案處理，并組織重新驗(yàn)收，不符合規(guī)范要求且未處理的預(yù)制構(gòu)件，視為不合格構(gòu)件。第9.7.3規(guī)定：預(yù)制構(gòu)件不應(yīng)有影響結(jié)構(gòu)性能、安裝和使用功能的尺寸偏差。對(duì)超過尺寸允許偏差且影響結(jié)構(gòu)性能和安裝、使用功能的部位應(yīng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，制定技術(shù)處理方案進(jìn)行處理，并重新檢查驗(yàn)收。第9.7.4條規(guī)定：灌漿套筒連接鋼筋外露長(zhǎng)度的尺寸允許偏差值為（＋10mm，0）。灌漿套筒連接鋼筋外露長(zhǎng)度尺寸偏差超過規(guī)范允許范圍的會(huì)對(duì)建筑的結(jié)構(gòu)性能產(chǎn)生直接影響。7.裝配式構(gòu)件預(yù)留鋼筋3）定性與處理上述進(jìn)場(chǎng)預(yù)制構(gòu)件均屬于不合格構(gòu)件，已經(jīng)吊裝完成的工程存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)安全隱患。主要原因是預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位在構(gòu)件制作過程中未按預(yù)制構(gòu)件制作詳圖加工，廠家的工序驗(yàn)收不到位和質(zhì)量保證體系不完善，施工單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的預(yù)制構(gòu)件驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)，監(jiān)理單位對(duì)報(bào)驗(yàn)的預(yù)制構(gòu)件未進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收把關(guān)。針對(duì)存在此類問題的，建議采取如下措施：（1）開具裝配式結(jié)構(gòu)吊裝工程暫緩施工指令書；（2）對(duì)已進(jìn)場(chǎng)未安裝的不合格預(yù)制構(gòu)件，應(yīng)予以退場(chǎng)；（3）對(duì)已施工完畢的裝配式結(jié)構(gòu)，應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)最短連接鋼筋長(zhǎng)度制作灌漿套筒連接接頭，送檢測(cè)單位檢測(cè)后得到相應(yīng)的力學(xué)性能數(shù)據(jù)，提交原設(shè)計(jì)單位，由設(shè)計(jì)單位按檢測(cè)結(jié)果分析計(jì)算工程結(jié)構(gòu)是否安全。（4）經(jīng)設(shè)計(jì)單位復(fù)核后認(rèn)為結(jié)構(gòu)存在安全隱患的，設(shè)計(jì)單位需提出技術(shù)處理或結(jié)構(gòu)加固補(bǔ)強(qiáng)方案，并經(jīng)原審圖機(jī)構(gòu)審查合格后，施工單位實(shí)施。對(duì)已造成的質(zhì)量事故，可對(duì)施工單位實(shí)施行政處罰。（5）依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款。7.裝配式構(gòu)件預(yù)留鋼筋4）正確做法預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)單位應(yīng)建立起完善的質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)制作過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)制構(gòu)件“構(gòu)件首件驗(yàn)收”制度，并盡量使用定型化的生產(chǎn)模具；施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)派專人駐廠監(jiān)督，對(duì)構(gòu)件生產(chǎn)全過程實(shí)施質(zhì)量管理，并按規(guī)定進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收，構(gòu)件出廠前應(yīng)進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，不合格構(gòu)件不能出廠，構(gòu)件進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)實(shí)施嚴(yán)格的驗(yàn)收把關(guān)程序，對(duì)不合格的構(gòu)件予以退場(chǎng)。5）思考要確保預(yù)制裝配式工程的質(zhì)量，首先要加強(qiáng)對(duì)預(yù)制構(gòu)件質(zhì)量的控制。目前，混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)產(chǎn)能達(dá)不到市場(chǎng)需求，有些生產(chǎn)單位采用貼牌的方式，由無備案證的生產(chǎn)企業(yè)代為生產(chǎn)，這些生產(chǎn)企業(yè)缺乏完善的質(zhì)量控制體系，導(dǎo)致構(gòu)件加工制作質(zhì)量難以保證。在生產(chǎn)過程中，很多施工總包單位和監(jiān)理單位未進(jìn)行駐廠監(jiān)督，或者駐廠監(jiān)督人員業(yè)務(wù)能力不足，對(duì)生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)不能起到真正的監(jiān)督把關(guān)作用，造成出廠構(gòu)件不能滿足設(shè)計(jì)和規(guī)范要求，如果進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收環(huán)節(jié)控制不嚴(yán)，容易造成不合格的預(yù)制構(gòu)件安裝到工程上，給結(jié)構(gòu)帶來安全隱患。8.基坑工程未按專家論證意見修改施工方案違規(guī)施工1）案件情況市住建委巡查組在對(duì)該工程進(jìn)行的巡查中，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)正處于基坑施工階段，按照專家論證報(bào)告和相關(guān)規(guī)范的要求，該基坑應(yīng)采用分段開挖的方式，而施工單位違規(guī)采用一次性整體開挖，造成坑底大面積、長(zhǎng)時(shí)間暴露，南側(cè)、東側(cè)圍護(hù)樁頂水平位移報(bào)警，基坑存在較大安全隱患。同時(shí)施工單位未根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)行審批簽字。上述行為已經(jīng)違反了《基坑工程技術(shù)規(guī)范》、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的規(guī)定。2）案件分析該基坑呈長(zhǎng)條狀，延?xùn)|西方向長(zhǎng)度超過120m，施工單位采用一次性整體開挖，且檢查時(shí)尚無已完成的基礎(chǔ)底板。根據(jù)《基坑工程技術(shù)規(guī)范》要求，采用水泥土重力式圍護(hù)墻的基坑邊長(zhǎng)超過50m應(yīng)采用分段開挖的方法，現(xiàn)場(chǎng)的施工方法明顯違反規(guī)范要求，經(jīng)檢查基坑工程專項(xiàng)施工方案后，發(fā)現(xiàn)施工方案中的土方開挖方法不符合規(guī)范要求。而專家論證報(bào)告明確要求該基坑分三塊進(jìn)行施工，東西塊基坑開挖至底板完成施工后，方可進(jìn)行中塊基坑開挖，施工單位未根據(jù)論證報(bào)告的要求修改完善專項(xiàng)方案并重新報(bào)審，而是直接按照原施工方案進(jìn)行了施工。檢查基坑監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，顯示基坑南側(cè)、東側(cè)圍護(hù)樁頂已出現(xiàn)水平位移報(bào)警，建設(shè)單位也未按規(guī)定組織相關(guān)單位對(duì)監(jiān)測(cè)報(bào)警數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，查明原因，提出解決措施，造成了基坑安全隱患。8.基坑工程未按專家論證意見修改施工方案違規(guī)施工3）定性與處理

要求施工總包單位按照規(guī)定要求，修改完善基坑專項(xiàng)施工方案，并重新按照規(guī)定報(bào)審。要求建設(shè)單位組織施工單位、圍護(hù)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)測(cè)單位，對(duì)基坑現(xiàn)狀進(jìn)行分析并提出保證基坑安全的有效措施，形成書面文件。施工單位開展基坑自查自糾，并嚴(yán)格按方案和圍護(hù)設(shè)計(jì)要求進(jìn)行后續(xù)施工。對(duì)于該項(xiàng)目經(jīng)理的違法違規(guī)行為，巡查組約談了該項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理，按照滬建管766號(hào)文件的規(guī)定依法作出記分處理，要求施工單位采取有效措施，杜絕此類問題的再次發(fā)生。4）思考該項(xiàng)目在基坑施工過程中，建設(shè)單位不審批基坑專項(xiàng)施工方案，不組織召開基坑報(bào)警專題會(huì)議，施工單位編制的專項(xiàng)方案不符合規(guī)范要求，也未根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，參建單位均未按文件要求實(shí)施基