三亞市海上搜救應(yīng)急預(yù)案

4041-三亞市海上搜救應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的貫徹國(guó)家、海南省和三亞市有關(guān)應(yīng)急工作的指導(dǎo)方針，積極應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件，快速、有序、高效地組織開(kāi)展海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，救助遇險(xiǎn)人員，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)海洋環(huán)境，維護(hù)社會(huì)公共利益。（二）編制依據(jù)1.國(guó)內(nèi)法律、行政法規(guī)及有關(guān)規(guī)定《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)海上交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《海南省海上搜救應(yīng)急預(yù)案》等。2.我國(guó)締結(jié)或參加的有關(guān)多、雙邊條約《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》、《1974年國(guó)際海上人命安全公約》、《國(guó)際民用航空公約》、《1979年國(guó)際海上搜尋救助公約》、《1990年國(guó)際油污防備、反應(yīng)和合作公約》等。（三）適用范圍1.三亞市承擔(dān)的海上搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)海上突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。2.發(fā)生在三亞市責(zé)任區(qū)以外的海上突發(fā)事件，由三亞海上搜救分中心、海南省海上搜救中心負(fù)責(zé)組織、指揮和協(xié)調(diào)的應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。3.三亞海上搜救分中心組織、指揮和協(xié)調(diào)的應(yīng)急行動(dòng)中，三亞市參與海上應(yīng)急救援活動(dòng)的單位、船舶、航空器、設(shè)施及人員。（四）工作原則1.政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)參與，依法規(guī)范政府對(duì)海上搜救工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成高效應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)、有效地組織社會(huì)資源，形成合力；依照海上突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系框架，形成專業(yè)力量與社會(huì)力量相結(jié)合，多部門(mén)參加，多學(xué)科技術(shù)支持，全社會(huì)參與的應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件機(jī)制；依照有關(guān)法律、法規(guī)，明確各相關(guān)部門(mén)、單位、個(gè)人的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范應(yīng)急反應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指揮行為。2.統(tǒng)一指揮，資源共享，團(tuán)結(jié)協(xié)作對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一指揮，保證搜救機(jī)構(gòu)組織的各方應(yīng)急力量行動(dòng)協(xié)調(diào)，取得最佳效果；加強(qiáng)應(yīng)急資源建設(shè)，建立共享機(jī)制，避免重復(fù)建設(shè)；充分發(fā)揮參與救助各方力量的自身優(yōu)勢(shì)和整體效能，相互配合，形成合力。3.以人為本，科學(xué)決策，快速高效充分履行政府公共服務(wù)職能，快速高效地救助遇險(xiǎn)人員；充分發(fā)揮專家的咨詢作用，果斷決策，保證應(yīng)急指揮的科學(xué)性；加強(qiáng)海上應(yīng)急體系建設(shè)；建立海上搜救應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，保證指揮暢通和救援力量快速行動(dòng)，提高效能和水平。二、組織指揮體系及職責(zé)三亞市海上搜救應(yīng)急組織指揮體系由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）、應(yīng)急救助力量等組成。（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)1.三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組）是主管海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上受三亞海上搜救分中心、海南省海上搜救中心的指導(dǎo)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)總指揮一名，常務(wù)副總指揮一名，副總指揮若干名，其中總指揮由三亞市人民政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副總指揮由三亞海事局局長(zhǎng)擔(dān)任，其他副總指揮由三亞市人民政府辦公室分管副秘書(shū)長(zhǎng)、海軍榆林保障基地副司令、三亞市海洋與漁業(yè)局局長(zhǎng)等單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，由國(guó)家派駐我市的專業(yè)救助單位、軍隊(duì)、公安、邊防、消防、海警、海事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局、民航、海洋與漁業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生、氣象、民政、外事、僑務(wù)、交通、信息產(chǎn)業(yè)等部門(mén)及我市沿海各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、港口、機(jī)場(chǎng)、航運(yùn)企業(yè)、旅游船公司和游艇俱樂(lè)部等組成。2.三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)（1）制定我市海上應(yīng)急工作有關(guān)規(guī)章制度，編制海上應(yīng)急預(yù)算。（2）負(fù)責(zé)我市海上應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行、更新和管理。（3）承擔(dān)我市海上應(yīng)急值班和搜救組織、指揮、協(xié)調(diào)工作。根據(jù)省搜救中心的指導(dǎo)，組織轄區(qū)內(nèi)的海上救援力量實(shí)施相應(yīng)救援行動(dòng)。（4）承擔(dān)我市海上油污泄漏應(yīng)急處置和其他相關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。（5）組織、協(xié)調(diào)做好海上突發(fā)事件的善后處置工作。（6）編制三亞市海上搜救應(yīng)急演練計(jì)劃，組織我市海上搜救應(yīng)急演習(xí)和應(yīng)急救援人員的培訓(xùn)。（7）代表市政府與海南省搜救中心協(xié)調(diào)海上搜救應(yīng)急工作，完成市政府交辦的其他工作。（8）組織召開(kāi)重大及以上險(xiǎn)情的海上搜救行動(dòng)事后評(píng)估會(huì)。（9）負(fù)責(zé)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)在海上應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。（10）完成三亞市人民政府和海南省海上搜救中心交辦的其他工作。3.三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主要職責(zé)（1）三亞海事局：組織本部門(mén)力量和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)水域附近商船參加海上應(yīng)急行動(dòng)；組織制定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急方案，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)搜救工作；發(fā)布航行通（警）告；必要時(shí)負(fù)責(zé)事故水域的現(xiàn)場(chǎng)警戒和實(shí)施交通管制；組織巡航,實(shí)施CCTV監(jiān)控，做好預(yù)警工作。（2）南海救助局三亞救助基地：組織救助船舶、航空器等專業(yè)救助力量參加海上應(yīng)急行動(dòng)；提供專業(yè)救助指導(dǎo)。（3）海軍榆林保障基地、南航部隊(duì)：負(fù)責(zé)指派軍隊(duì)力量參加海上突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。（4）三亞市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)獲救人員、應(yīng)急救援物資等的交通保障工作；組織引航、相關(guān)碼頭企業(yè)作好有關(guān)救援工作；組織港口單位作好有關(guān)港口設(shè)施的保護(hù)工作。（5）三亞市海洋與漁業(yè)局：組織本單位力量、漁船參加搜救行動(dòng);通知可能受到影響的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，做好預(yù)防措施,并協(xié)助開(kāi)展污染清除和監(jiān)視工作；確保所屬漁業(yè)電臺(tái)海上遇險(xiǎn)與安全通信暢通，對(duì)漁業(yè)船舶遇險(xiǎn)應(yīng)急救助提供通信支持和其他必要的技術(shù)支持；組織水文觀測(cè)，做好預(yù)警工作，及時(shí)提供相關(guān)水文信息；負(fù)責(zé)對(duì)海上突發(fā)事件可能給海洋環(huán)境造成的危害進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)并提供相應(yīng)的技術(shù)支持。（6）公安、海警、邊防、消防三亞市公安局：派出公安系統(tǒng)力量參與海上應(yīng)急行動(dòng);負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)海域和相關(guān)陸域的治安警戒；協(xié)助組織現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)區(qū)域人員和設(shè)施的疏散、撤離、隔離；負(fù)責(zé)海上應(yīng)急行動(dòng)陸路交通的疏導(dǎo)工作,保障應(yīng)急救援交通暢通,必要時(shí)實(shí)施道路交通管制；為跨地區(qū)海上應(yīng)急行動(dòng)人員提供出入境便捷服務(wù)；為獲救外國(guó)籍人員遣返和死亡人員的善后處理提供便利。三亞海警二支隊(duì)、三亞公安邊防支隊(duì)：組織本部力量參加海上應(yīng)急行動(dòng);協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒。三亞市公安消防支隊(duì)：組織本部消防力量對(duì)船舶火災(zāi)、危險(xiǎn)品泄漏等事故進(jìn)行應(yīng)急救援;擔(dān)任消防現(xiàn)場(chǎng)指揮,組織現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)消防力量實(shí)施滅火行動(dòng),營(yíng)救遇險(xiǎn)人員,控制危險(xiǎn)源,清理火場(chǎng),參與火災(zāi)原因的調(diào)查；組織力量參加其他海上救援工作。（7）三亞海關(guān)：負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動(dòng)；協(xié)助進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警戒；為海上應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急演練所需調(diào)用的跨國(guó)、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備進(jìn)出境提供便捷服務(wù)。（8）三亞市氣象局：負(fù)責(zé)氣象預(yù)警工作,及時(shí)提供相關(guān)氣象、海況資料；對(duì)重特大險(xiǎn)情或事故地點(diǎn)附近區(qū)域提供特別氣象預(yù)報(bào)。（9）民航三亞空中交通管理站、三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)民用航空器參與海上應(yīng)急行動(dòng)，為航空器參加救助提供便利；提供應(yīng)急航空運(yùn)輸保障以及航空器在海上遇險(xiǎn)的相關(guān)信息和有關(guān)搜救技術(shù)支持；參與航空器在海上遇險(xiǎn)搜救的指揮和協(xié)調(diào)。（10）三亞市民政局：負(fù)責(zé)對(duì)獲救人員的善后救助和接濟(jì)工作；協(xié)助對(duì)傷亡人員的處置工作。（11）三亞市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)力量參加海上應(yīng)急行動(dòng)；組織開(kāi)展遇險(xiǎn)人員醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，根據(jù)需要指派醫(yī)療專家提供遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢，組織派遣醫(yī)務(wù)人員赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行海上醫(yī)療救援和轉(zhuǎn)送傷病人員。（12）三亞市外事僑務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理遇險(xiǎn)外籍人員、港澳人員的有關(guān)涉外事務(wù)。（13）三亞市臺(tái)灣事務(wù)辦公室：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理涉臺(tái)人員的相關(guān)事務(wù)。（14）三亞市財(cái)政局：負(fù)責(zé)提供搜救資金保障；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急費(fèi)用的財(cái)務(wù)保障。（15）三亞市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)為海上搜救提供相關(guān)的信息支持。（16）三亞市國(guó)土環(huán)境資源局：負(fù)責(zé)提供地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)以及應(yīng)急行動(dòng)時(shí)相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的即時(shí)信息；核實(shí)有關(guān)海上突發(fā)事件造成的水域、沙灘等污染清除和損失費(fèi)用。（17）三亞出入境檢驗(yàn)檢疫局：負(fù)責(zé)為海上應(yīng)急行動(dòng)、應(yīng)急演練所需調(diào)用的跨國(guó)、跨地區(qū)海上應(yīng)急設(shè)備進(jìn)出境提供便捷服務(wù)。（18）三亞市旅游發(fā)展委員會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好旅游區(qū)水域環(huán)境的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)協(xié)助地方政府組織協(xié)調(diào)險(xiǎn)情區(qū)域旅游團(tuán)隊(duì)的安置與疏散工作。（19）三亞市法制辦：負(fù)責(zé)為海上突發(fā)事件應(yīng)急處置提供法律支援。（20）三亞市各區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)動(dòng)員本轄區(qū)力量參加海上突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)；提供應(yīng)急資源保障；組織人員的疏散、撤離或隔離。（21）各港航企業(yè)、旅游船公司、游艇俱樂(lè)部：負(fù)責(zé)組織本單位力量參加海上應(yīng)急行動(dòng)，為海上應(yīng)急行動(dòng)提供相關(guān)設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)支持。（22）海南省電信有限公司三亞分公司、中國(guó)移動(dòng)通信海南有限責(zé)任公司三亞分公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司三亞分公司：負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置通信技術(shù)保障和支持工作。（二）運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)1.三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，具體協(xié)調(diào)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)。辦公室掛靠在三亞海事局指揮中心,由三亞海事局副局長(zhǎng)任主任，三亞市政府應(yīng)急管理辦公室主任、三亞海事局指揮中心主任任副主任。為提高工作效率，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組也可以根據(jù)海上突發(fā)事件的性質(zhì)和實(shí)際情況，臨時(shí)指定其它部門(mén)設(shè)立應(yīng)急辦公室。2.辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)搜救值班和海上突發(fā)事件的接警工作;（2）組織、指揮、協(xié)調(diào)各方面力量處置海上突發(fā)事件;（3）負(fù)責(zé)海上突發(fā)事件信息的匯總和上報(bào)工作；（4）其他日常工作。（三）咨詢機(jī)構(gòu)專家咨詢組包括海上搜救專家組和其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)。1.海上搜救專家組三亞市海上搜救專家組由航運(yùn)、海事、救撈、航空、消防、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、海洋環(huán)境預(yù)報(bào)、海洋漁業(yè)、石油化工、海洋工程、海洋地質(zhì)、造船、法律、水文、氣象、安全管理等行業(yè)專家、專業(yè)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)提供海上搜救技術(shù)咨詢和建議。海上搜救專家組主要職責(zé)：（1）在海上應(yīng)急行動(dòng)中提供技術(shù)咨詢和建議。（2）參與相關(guān)海上應(yīng)急搜救工作的總結(jié)和評(píng)估，提出指導(dǎo)性建議。（3）參與有關(guān)海上應(yīng)急救援體系建設(shè)的研究工作。（4）提供搜救法制建設(shè)、體系建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃咨詢。2.其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)包括航海學(xué)會(huì)、船級(jí)社、航海院校等能夠提供技術(shù)咨詢的部門(mén)和單位。咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)三亞海上搜救分中心要求，提供相關(guān)的海上搜救咨詢服務(wù)。三亞海上搜救分中心可與其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)之間就提供技術(shù)咨詢事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議。（四）應(yīng)急指揮體系三亞市海上搜救應(yīng)急指揮系統(tǒng)由總指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部、行動(dòng)小組組成。1.總指揮部由總指揮、常務(wù)副總指揮、副總指揮、領(lǐng)導(dǎo)成員，辦公室成員組成，并依次替代。2.總指揮部的主要職責(zé)（1）組織實(shí)施本預(yù)案。（2）對(duì)突發(fā)事件迅速做出評(píng)估、報(bào)告和通報(bào)。（3）采取應(yīng)急行動(dòng)，包括指導(dǎo)船舶、設(shè)施組織自救、互救。（4）組織岸基支援，調(diào)動(dòng)所需人力、物力以及做好其他重要的準(zhǔn)備工作。（5）指定現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)副指揮和現(xiàn)場(chǎng)指揮船。（6）對(duì)相關(guān)突發(fā)事件做出決策，并下達(dá)指令，視情況請(qǐng)求海南省海上搜救中心提供資源支持。（7）根據(jù)突發(fā)事件的發(fā)展趨勢(shì)與效果，經(jīng)科學(xué)評(píng)估后及時(shí)調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)或適時(shí)宣布終止應(yīng)急行動(dòng)。（8）負(fù)責(zé)往來(lái)信息的記錄、報(bào)告、通報(bào)和匯總工作。（9）負(fù)責(zé)突發(fā)事件的信息發(fā)布。（10）指導(dǎo)突發(fā)事件善后處理，視情況組織應(yīng)急行動(dòng)評(píng)估總結(jié)。3.現(xiàn)場(chǎng)指揮部現(xiàn)場(chǎng)指揮部由現(xiàn)場(chǎng)指揮、現(xiàn)場(chǎng)副指揮、行動(dòng)小組組長(zhǎng)組成，行動(dòng)小組具體視應(yīng)急處置需要設(shè)置（可參照相應(yīng)的行動(dòng)指南設(shè)置）。各行動(dòng)小組組長(zhǎng)由現(xiàn)場(chǎng)指揮指定，各行動(dòng)小組組員由組長(zhǎng)或組長(zhǎng)指定的人員負(fù)責(zé)召集。4.現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)（1）在總指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行總指揮部指令。（2）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)鼐戎α康膮f(xié)調(diào)，指定指揮船（人員）。（3）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的協(xié)調(diào)、指揮。（4）負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)交通管制，維護(hù)通航秩序。（5）負(fù)責(zé)救助現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、監(jiān)視。（6）負(fù)責(zé)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況或請(qǐng)示緊急事項(xiàng)。（7）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情發(fā)展、應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)方案實(shí)施效果初步評(píng)估，提出調(diào)整應(yīng)急反應(yīng)措施的意見(jiàn)或終止應(yīng)急行動(dòng)的建議。（8）負(fù)責(zé)清場(chǎng)和撤離現(xiàn)場(chǎng)工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮，并做好善后工作。（9）根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)展，積極配合當(dāng)?shù)卣龊萌嗣袢罕姷氖枭⒑捅Ｗo(hù)工作。（10）配合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)做好突發(fā)事件的善后處置工作。（五）組織指揮體系框架見(jiàn)附表一。三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制預(yù)警和預(yù)防就是及時(shí)收集可能引起海上突發(fā)事件的預(yù)警信息，根據(jù)預(yù)警信息及等級(jí)，采取相應(yīng)措施，提前做好應(yīng)急反應(yīng)方案和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（一）信息來(lái)源與監(jiān)測(cè)氣象、水利、國(guó)土資源、地震、海洋等部門(mén)按照職責(zé)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，提供可能引起海上突發(fā)事件的預(yù)警信息。省內(nèi)其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)或國(guó)際有關(guān)組織通報(bào)的海上災(zāi)難信息。搜救應(yīng)急辦負(fù)責(zé)此類信息的收集，并對(duì)接收到的信息進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)預(yù)警等級(jí)采取相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備。1.信息分析與報(bào)告（1）風(fēng)險(xiǎn)分析與分級(jí)根據(jù)可能引發(fā)海上突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度、影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，將海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息分為四個(gè)級(jí)別：①特別重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅰ級(jí)）：以“紅色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：a．6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋（包括臺(tái)風(fēng)、熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓，下同）等天氣系統(tǒng)影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。b．受熱帶氣旋影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上的高潮位。c．受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)3米以上（正常潮位以上，下同）海嘯波高、300公里以上岸段嚴(yán)重受損、危及生命財(cái)產(chǎn)。d．霧、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足100米。e．其他可靠的針對(duì)海上安全的特別重大的安全威脅信息。②重大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅱ級(jí)）:以“橙色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：a．12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋等天氣系統(tǒng)影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。b．受熱帶氣旋影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以上、80厘米以下的高潮位。c．受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)2-3米海嘯波高、局部岸段嚴(yán)重受損、危及生命財(cái)產(chǎn)。d．霧、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足500米。e．其他可靠的針對(duì)海上安全的重大的安全威脅信息。③較大風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅲ級(jí)）:以“黃色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：a．24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋或冷空氣等天氣系統(tǒng)影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。b．受熱帶氣旋影響，預(yù)計(jì)未來(lái)沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米以內(nèi)的高潮位。c．受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)1-2米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)發(fā)生房屋、船只等受損。d．霧、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足800米。e.其他可靠的針對(duì)海上安全的較大的安全威脅信息。④一般風(fēng)險(xiǎn)信息（Ⅳ級(jí)）:以“藍(lán)色”預(yù)警信號(hào)表示并發(fā)布，包括：a．24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋或冷空氣等天氣系統(tǒng)影響，沿?；蛘哧懙仄骄L(fēng)力達(dá)6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。b.受熱帶氣旋影響，預(yù)計(jì)在預(yù)報(bào)時(shí)效內(nèi)，沿岸受影響區(qū)域內(nèi)有代表性的驗(yàn)潮站將出現(xiàn)低于當(dāng)?shù)鼐涑蔽?0厘米的高潮位；或者預(yù)計(jì)熱帶氣旋將登陸我國(guó)沿海地區(qū)，或在距沿岸100公里以內(nèi)（指臺(tái)風(fēng)中心位置）轉(zhuǎn)向?qū)⒂绊懳覈?guó)沿海地區(qū)，即使受影響海區(qū)岸段不出現(xiàn)超過(guò)當(dāng)?shù)鼐涑蔽坏母叱蔽?。c．受海嘯影響，預(yù)計(jì)沿岸驗(yàn)潮站出現(xiàn)小于1米海嘯波高、受災(zāi)地區(qū)輕微損失。d．霧、暴風(fēng)雨等造成能見(jiàn)度不足1000米。e.其他可靠的針對(duì)海上安全的一般的安全威脅信息。（2）風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布?xì)庀?、海洋、水利、?guó)土資源、地震等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分別通過(guò)信息播發(fā)渠道向有關(guān)方面發(fā)布相應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警信息。2.三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)接收的預(yù)報(bào)預(yù)警信息確定海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等級(jí)，發(fā)布海上風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。3.預(yù)警信息包括信息的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。（二）預(yù)防行動(dòng)1.從事海上活動(dòng)的有關(guān)單位、船舶和人員應(yīng)注意接收預(yù)警信息，根據(jù)不同預(yù)警級(jí)別，采取相應(yīng)的防范措施。2.三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)根據(jù)預(yù)警信息，按照各自職責(zé)分工，有針對(duì)性地做好預(yù)防和應(yīng)急救助準(zhǔn)備。（三）預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警支持系統(tǒng)由公共信息播發(fā)系統(tǒng)、海上安全信息播發(fā)系統(tǒng)等組成，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息發(fā)布責(zé)任部門(mén)應(yīng)制定預(yù)案，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確播發(fā)。（四）預(yù)警監(jiān)督檢查三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本搜救責(zé)任區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)的預(yù)警預(yù)防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。四、海上突發(fā)事件的分級(jí)與處理（一）事件分級(jí)根據(jù)《國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合海上突發(fā)事件的特點(diǎn)及其危害程度和事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，將海上突發(fā)事件分為四級(jí)。1.特別重大海上突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）（1）造成30人以上死亡（含失蹤）。（2）危及30人以上生命安全。（3）載員30人以上的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件。（4）客船、危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生嚴(yán)重危及船舶或人員生命安全。（5）10000總噸以上的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。（6）急需國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)、部門(mén)或軍隊(duì)共同組織救援。（7）其他可能造成特別重大危害、社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。2.重大海上突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤）。（2）危及10人以上、30人以下生命安全。（3）載員30人以下的民用航空器在海上發(fā)生突發(fā)事件。（4）3000總噸以上、10000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。（5）其他可能造成嚴(yán)重危害、社會(huì)影響和國(guó)際影響的海上突發(fā)事件。3.較大海上突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤）。（2）危及3人以上、10人以下生命安全。（3）500總噸以上、3000總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。（4）其他造成或可能造成較大社會(huì)影響的海上突發(fā)事件。4.一般海上突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）（1）造成3人以下死亡（含失蹤）。（2）危及3人以下生命安全。（3）500總噸以下的非客船、非危險(xiǎn)化學(xué)品船發(fā)生碰撞、觸礁、火災(zāi)等對(duì)船舶和人員生命安全造成威脅。（4）其他造成或可能造成一般危害后果的海上突發(fā)事件。（二）信息報(bào)告和通報(bào)三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到海上突發(fā)事件信息后，對(duì)信息進(jìn)行分析與核實(shí)，并按照三亞市海上搜救應(yīng)急預(yù)案及三亞市人民政府的信息報(bào)告規(guī)定和程序逐級(jí)上報(bào)。其他任何部門(mén)和人員在接獲海上突發(fā)事件信息后應(yīng)及時(shí)報(bào)告三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。1.報(bào)送程序和要求發(fā)生任何級(jí)別的海上突發(fā)事件，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向三亞市人民政府應(yīng)急辦公室和三亞海上搜救分中心報(bào)告，需要通報(bào)相關(guān)部門(mén)的，應(yīng)及時(shí)通報(bào)。2.特別重大、重大、較大海上突發(fā)事件發(fā)生后，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即核實(shí)，并在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告三亞海上搜救分中心，緊急情況下，可先通過(guò)電話報(bào)告，再書(shū)面報(bào)告。3.信息報(bào)告的主要內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件的性質(zhì)、影響范圍、事件的發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。五、海上突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)與處置（一）海上遇險(xiǎn)報(bào)警1.海上遇險(xiǎn)者報(bào)警通信方式（1）海上通信無(wú)線電話（甚高頻VHF16，單邊帶SSB）。（2）船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)（AIS）。（3）衛(wèi)星地面站（GES）。（4）甚高頻、高頻、中頻數(shù)字選擇性呼叫（DSC）。（5）應(yīng)急無(wú)線電應(yīng)急示位標(biāo)（EPIRB）。（6）應(yīng)急示位發(fā)信機(jī)（ELT）。（7）個(gè)人示位標(biāo)（PLB）。（8）公眾通信網(wǎng)（海上救助專用電話“12395”）。2.其他遇險(xiǎn)信息來(lái)源（1）船舶報(bào)告系統(tǒng)（CHISREP）。（2）船舶交通管理系統(tǒng)（VTS）。（3）民用和軍用航空器。（4）目擊者或知情者。（5）其他接獲報(bào)警部門(mén)。（6）國(guó)際組織或國(guó)外機(jī)構(gòu)。3.發(fā)送海上突發(fā)事件信息時(shí)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）事件發(fā)生的時(shí)間、位置。（2）遇險(xiǎn)性質(zhì)、狀況。（3）船舶、航空器或遇險(xiǎn)者的名稱、種類、國(guó)籍、呼號(hào)、聯(lián)系方式等。4.報(bào)警人應(yīng)盡可能提供下列信息：（1）船舶或航空器的主要尺度、所有人、代理人、經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人和聯(lián)系方式。（2）遇險(xiǎn)人員的數(shù)量及傷亡情況。（3）遇險(xiǎn)船舶或航空器的損傷或損失情況及當(dāng)時(shí)狀況。（4）載貨情況，特別是危險(xiǎn)貨物，貨物的名稱、種類、數(shù)量。（5）事發(fā)直接原因、已采取的措施、救助請(qǐng)求。（6）事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的氣象、海況信息，包括風(fēng)力、風(fēng)向、流向、流速、潮汐、水溫、浪高等。5.使用的報(bào)警設(shè)備應(yīng)按規(guī)定做好相關(guān)報(bào)警與信息的預(yù)設(shè)工作。（二）海上遇險(xiǎn)信息的核實(shí)與評(píng)估1.核實(shí)渠道與方式（1）直接與遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器進(jìn)行聯(lián)系。（2）與遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施、航空器所有人、經(jīng)營(yíng)人、承運(yùn)人、代理人聯(lián)系。（3）向遇險(xiǎn)船舶、航空器始發(fā)港或目的港查詢、核實(shí)。（4）查核船舶衛(wèi)星應(yīng)急示位標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)信息。（5）通過(guò)中國(guó)船舶報(bào)告中心查詢。（6）通過(guò)船舶交通管理系統(tǒng)核實(shí)。（7）向現(xiàn)場(chǎng)附近的過(guò)往船舶、人員或知情者核實(shí)。（8）派出飛機(jī)、船舶等應(yīng)急力量到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。（9）向中國(guó)海上搜救中心、海南省海上搜救中心核實(shí)。（10）其他途徑。2.搜救機(jī)構(gòu)對(duì)遇險(xiǎn)信息核實(shí)確認(rèn)后，按照海上突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，確定海上突發(fā)事件等級(jí)。3.遇險(xiǎn)信息評(píng)估的內(nèi)容：（1）險(xiǎn)情的緊迫程度。（2）險(xiǎn)情的危害程度，可能造成的社會(huì)影響。（3）險(xiǎn)情的影響范圍和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)周圍人員、生態(tài)環(huán)境、通航環(huán)境可能造成危害。（4）救援力量的選派，搜尋、救助方式的確定。（5）遇險(xiǎn)、獲救人員的醫(yī)療移送、疏散方式。（6）危險(xiǎn)源的控制、危害的消除方式。（三）遇險(xiǎn)信息的處置1.接到海上突發(fā)事件報(bào)告后，事發(fā)地在本責(zé)任區(qū)的，按規(guī)定啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急程序。2.事發(fā)地不在本責(zé)任區(qū)的，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即向三亞海上搜救分中心通報(bào)。3.涉及海上保安事件的，按海上保安事件處置程序處理和通報(bào)。4.涉及船舶造成污染的，按有關(guān)船舶油污應(yīng)急反應(yīng)程序處理和通報(bào)。（四）指揮與控制1.三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到海上突發(fā)事件信息后，應(yīng)立即進(jìn)行應(yīng)急反應(yīng)，直至海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)工作已明確移交給責(zé)任區(qū)搜救機(jī)構(gòu)或海南省海上搜救中心指定的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)時(shí)為止。2.三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按規(guī)定程序向三亞海上搜救分中心請(qǐng)示、報(bào)告，并及時(shí)做出搜救決策。3.海上航行和作業(yè)船舶在接獲海上遇險(xiǎn)信息后在不嚴(yán)重危及自身安全的情況下應(yīng)積極參與救助行動(dòng)。4.行業(yè)主管部門(mén)、船東或經(jīng)營(yíng)者在獲悉所屬船舶或設(shè)施發(fā)生險(xiǎn)情后，首先要實(shí)施自救行動(dòng)并采取力所能及的應(yīng)急措施，并及時(shí)向三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告，在辦公室的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，實(shí)施海上應(yīng)急救援行動(dòng)。5.海上突發(fā)事件應(yīng)急處置應(yīng)按自救、互救和統(tǒng)一組織救助方式進(jìn)行，任何單位和部門(mén)在接到三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的救助指令后，應(yīng)立即參與海上突發(fā)事件應(yīng)急行動(dòng)。6.海上突發(fā)事件處理與控制流程圖（見(jiàn)附表二）（五）分級(jí)響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)的原則：（1）根據(jù)海上突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）任何海上突發(fā)事件，搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)最先得到信息的機(jī)構(gòu)或單位或行動(dòng)組應(yīng)首先進(jìn)行響應(yīng)。（3）上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)下一級(jí)搜救行動(dòng)組的應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)給予指導(dǎo)。（4）責(zé)任區(qū)海上搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)急力量不足或無(wú)法控制事件發(fā)展時(shí)，請(qǐng)求上一級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)開(kāi)展應(yīng)急響應(yīng)。（5）根據(jù)人命優(yōu)先、先接警先處置的原則，無(wú)論何種情況，各搜救單位或行動(dòng)組先期或?qū)⒁扇〉挠行Ь戎袆?dòng)均應(yīng)得到認(rèn)可和鼓勵(lì)。2.I級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)條件當(dāng)搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生本預(yù)案4.1.1所列的特大等級(jí)海上突發(fā)事件時(shí)，相應(yīng)地啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。（2）I級(jí)響應(yīng)行動(dòng)①當(dāng)發(fā)生特大等級(jí)海上突發(fā)事件，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮根據(jù)三亞搜救分中心的指令宣布啟動(dòng)I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。②三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮負(fù)責(zé)對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行具體協(xié)調(diào)，必要時(shí)應(yīng)親臨事故現(xiàn)場(chǎng)。③三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副總指揮應(yīng)到辦公室（三亞海事局指揮中心）開(kāi)展值班工作。④I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布啟動(dòng)后，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各相關(guān)成員單位；各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)入指揮位置，動(dòng)員組織本部門(mén)的資源、力量，做好隨時(shí)投入應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備。3.II級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)條件當(dāng)搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生本預(yù)案4.1.2所列的重大等級(jí)海上突發(fā)事件時(shí)，相應(yīng)地啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。（2）II級(jí)響應(yīng)行動(dòng)①當(dāng)發(fā)生重大等級(jí)海上突發(fā)事件，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮根據(jù)三亞搜救分中心的指令宣布啟動(dòng)II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。②三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮負(fù)責(zé)對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行具體協(xié)調(diào)，必要時(shí)應(yīng)親臨事故現(xiàn)場(chǎng)。③三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副總指揮應(yīng)到辦公室（三亞海事局指揮中心）開(kāi)展值班工作。④II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布啟動(dòng)后，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各相關(guān)成員單位；各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)入指揮位置，動(dòng)員組織本部門(mén)的資源、力量，做好隨時(shí)投入應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備。4.III級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)條件當(dāng)搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生本預(yù)案4.1.3所列的較大等級(jí)海上突發(fā)事件時(shí)，相應(yīng)地啟動(dòng)III級(jí)響應(yīng)。（2）III級(jí)響應(yīng)行動(dòng)①當(dāng)發(fā)生較大等級(jí)海上突發(fā)事件，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)省海上搜救中心的指令宣布啟動(dòng)III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。②三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮負(fù)責(zé)對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。③三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副總指揮應(yīng)到辦公室（三亞海事局指揮中心）開(kāi)展值班工作。④III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布啟動(dòng)后，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各相關(guān)成員單位；各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)入指揮位置，動(dòng)員組織本部門(mén)的資源、力量，做好隨時(shí)投入應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備。5.IV級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)條件當(dāng)搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生本預(yù)案4.1.4所列的一般等級(jí)海上突發(fā)事件時(shí)，相應(yīng)地啟動(dòng)IV級(jí)響應(yīng)。（2）IV級(jí)響應(yīng)行動(dòng)①當(dāng)發(fā)生一般等級(jí)海上突發(fā)事件，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮宣布啟動(dòng)IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。②三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副總指揮負(fù)責(zé)對(duì)海上突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行具體協(xié)調(diào)。③三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任應(yīng)到三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開(kāi)展值班工作。④IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)宣布啟動(dòng)后，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)將響應(yīng)啟動(dòng)的指令傳達(dá)給各相關(guān)成員單位；各相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)入指揮位置，動(dòng)員組織本部門(mén)的資源、力量，做好隨時(shí)投入應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備。6.突發(fā)事件對(duì)人命安全、水域環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅時(shí)，三亞海上搜救分中心負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮海上搜救行動(dòng)。（六）緊急處置1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)任務(wù)險(xiǎn)情確認(rèn)后，承擔(dān)應(yīng)急指揮的搜救機(jī)構(gòu)立即進(jìn)入應(yīng)急救援行動(dòng)狀態(tài)：（1）按照險(xiǎn)情的級(jí)別通知有關(guān)人員進(jìn)入指揮位置。（2）制定搜救方案，確定救助區(qū)域，明確實(shí)施救助工作任務(wù)與具體救助措施。（3）根據(jù)已制定的搜救方案，調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量執(zhí)行救助任務(wù)。（4）建立應(yīng)急通信機(jī)制。（5）指定現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）。（6）根據(jù)需要發(fā)布航行警（通）告，組織實(shí)施海上交通管制。（7）根據(jù)救助情況，及時(shí)調(diào)整救助方案。2.救援力量指派原則（1）優(yōu)先指派專業(yè)救助力量。（2）就近指派救助力量。（3）漁船突發(fā)事件優(yōu)先指派附近作業(yè)漁船、漁政公務(wù)船施救。（4）軍地協(xié)作原則，僅依靠地方搜救力量不足以排除險(xiǎn)情時(shí)，請(qǐng)求駐軍支援。（5）依靠地區(qū)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)本搜救責(zé)任區(qū)因搜救力量不足無(wú)法排除險(xiǎn)情時(shí)，請(qǐng)求相鄰市縣資源支持。3.救助力量與現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）的任務(wù)（1）救助力量國(guó)家專業(yè)救助單位要將值班待命的專業(yè)力量分布情況向搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告，值班計(jì)劃臨時(shí)調(diào)整的要提前報(bào)告，調(diào)整到位后要進(jìn)行確認(rèn)報(bào)告。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）①執(zhí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令，根據(jù)搜救現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，明確具體救助措施、方式，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)搜救力量進(jìn)行合理分工和科學(xué)指導(dǎo)，保證搜救行動(dòng)有序開(kāi)展。②迅速救助遇險(xiǎn)人員，轉(zhuǎn)移傷員和獲救人員。指導(dǎo)參加應(yīng)急行動(dòng)的人員和遇險(xiǎn)旅客、其他人員做好安全防護(hù)，指導(dǎo)遇險(xiǎn)船舶自救，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大或發(fā)生次生、衍生險(xiǎn)情。③要及時(shí)主動(dòng)向搜救機(jī)構(gòu)報(bào)告出動(dòng)情況、已實(shí)施的行動(dòng)情況、險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)、救助進(jìn)展情況以及險(xiǎn)情現(xiàn)場(chǎng)圖像等有關(guān)信息，并及時(shí)提出有利于行動(dòng)的建議。4.海上搜救力量的調(diào)用與指揮（1）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)搜救力量。（2）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)與當(dāng)?shù)伛v軍建立信息溝通渠道和工作程序，協(xié)調(diào)軍事力量參加海上搜救行動(dòng)。參加搜救的軍隊(duì)艦船、飛機(jī)及人員，由軍隊(duì)指揮機(jī)關(guān)實(shí)施指揮。5.搜救指令的內(nèi)容三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)動(dòng)用的救助力量，及時(shí)下達(dá)搜救指令，包括：（1）險(xiǎn)情種類、遇險(xiǎn)者情況及所需要的救助、所執(zhí)行的任務(wù)及其目的。（2）險(xiǎn)情發(fā)生的時(shí)間、位置。（3）搜救區(qū)域和該區(qū)域的海況。（4）已指定的現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）。（5）通信聯(lián)絡(luò)要求。（6）實(shí)施救助過(guò)程中的工作與現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告要求。（7）其他所需信息。6.海上突發(fā)事件處置保障措施根據(jù)救助行動(dòng)情況需要，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)下列事項(xiàng)：（1）做好遇險(xiǎn)人員的醫(yī)療救護(hù)。（2）當(dāng)險(xiǎn)情可能對(duì)公眾人員造成危害時(shí)，通知有關(guān)部門(mén)組織人員疏散或轉(zhuǎn)移。（3）協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)的支持保障。（七）海上通信方式1.通信方式三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在實(shí)施海上應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)具體情況，指定參加應(yīng)急行動(dòng)所有部門(mén)的應(yīng)急通信方式。通信方式包括：（1）海上通信，包括甚高頻、單邊帶等常用海上遇險(xiǎn)報(bào)警、海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)通信方式。（2）公眾通信網(wǎng)，包括電話、傳真、因特網(wǎng)等。（3）其他一切可用手段。2.分級(jí)聯(lián)系方式三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)分別收集與本搜救責(zé)任區(qū)海上應(yīng)急工作有關(guān)或具備海上應(yīng)急能力的單位、部門(mén)，包括政府部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)、搜救成員單位、專業(yè)救助單位、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人的通信地址、聯(lián)絡(luò)方式、聯(lián)系人及替代聯(lián)系人名單等信息，制發(fā)本中心《海上應(yīng)急通信分級(jí)聯(lián)系表》。（八）海上醫(yī)療救援1.醫(yī)療救援的方式三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)指定具備一定醫(yī)療技術(shù)和條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)海上搜救醫(yī)療救援任務(wù)，共同協(xié)調(diào)、指導(dǎo)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展海上醫(yī)療救援工作。涉及到入出境衛(wèi)生檢疫的船舶，應(yīng)同檢驗(yàn)檢疫部門(mén)協(xié)同處置。被指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)海上搜救機(jī)構(gòu)的要求，做好以下工作：（1）提供遠(yuǎn)程海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療指導(dǎo)。（2）派出醫(yī)療人員攜帶醫(yī)療設(shè)備，隨船或航空器趕赴現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行海上醫(yī)療救援、醫(yī)療移送任務(wù)。（3）需要時(shí)，根據(jù)海上搜救機(jī)構(gòu)的通知為接收傷病人員開(kāi)展救治做出必要的安排，同時(shí)將此安排通知相關(guān)的海上搜救機(jī)構(gòu)，并報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)。2.醫(yī)療救援力量的協(xié)調(diào)指導(dǎo)（1）海上醫(yī)療救援一般由實(shí)施救援行動(dòng)所在地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)首先進(jìn)行響應(yīng)。力量不足時(shí)，可通過(guò)逐級(jí)向上請(qǐng)求支援。（2）應(yīng)下級(jí)海上搜救機(jī)構(gòu)的請(qǐng)求，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可協(xié)調(diào)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與救援，或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接實(shí)施海上醫(yī)療救援行動(dòng)。（3）本市醫(yī)療救援力量不足時(shí)，可請(qǐng)求三亞海上搜救分中心和海南省海上搜救中心協(xié)調(diào)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供支援。（九）搜救效果評(píng)估與處置方案調(diào)整1.目的三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)跟蹤搜救行動(dòng)的進(jìn)展，查明險(xiǎn)情因素、造成事件擴(kuò)展和惡化的因素，控制危險(xiǎn)源和污染源，對(duì)救助措施的有效性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，調(diào)整應(yīng)急行動(dòng)方案，以便有針對(duì)性地采取有效措施，減少險(xiǎn)情造成的損失和降低危害，提高應(yīng)急反應(yīng)效率和救助成功率。2.內(nèi)容（1）調(diào)查險(xiǎn)情的主要因素。（2）判斷事件的發(fā)展趨勢(shì)。（3）采取有針對(duì)性措施對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行控制、處置。（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢測(cè)，分析、評(píng)價(jià)措施的有效性。（5）針對(duì)海上突發(fā)事件衍生出的新情況、新問(wèn)題，采取進(jìn)一步的措施。（6）對(duì)應(yīng)急行動(dòng)方案進(jìn)行調(diào)整。（十）海上應(yīng)急行動(dòng)的中斷及終止海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)的中斷及終止，應(yīng)根據(jù)響應(yīng)等級(jí)分別由總指揮、常務(wù)副總指揮或辦公室主任、副主任決定。1.海上應(yīng)急行動(dòng)的中斷受氣象、海況、技術(shù)狀況等客觀條件限制，致使無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行搜救應(yīng)急行動(dòng)時(shí)，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以決定暫時(shí)中斷搜救行動(dòng)。如情況改變、獲得新的信息或者認(rèn)為需要時(shí)，可立即恢復(fù)海上應(yīng)急行動(dòng)。2.海上應(yīng)急行動(dòng)的終止三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)下列情況決定是否終止應(yīng)急行動(dòng)：（1）所有可能存在遇險(xiǎn)人員的區(qū)域均已搜尋。（2）幸存者在當(dāng)時(shí)的氣溫、水溫、風(fēng)、浪條件下得以生存的可能性已完全不存在。（3）海上突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)已獲得成功或緊急情況已不復(fù)存在。（4）海上突發(fā)事件的危害已徹底消除或已控制，不再有復(fù)發(fā)或擴(kuò)展的可能。（十一）應(yīng)急行動(dòng)人員安全防護(hù)1.參與海上應(yīng)急行動(dòng)的單位負(fù)責(zé)本單位人員的安全防護(hù)。三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)參與救援行動(dòng)單位的安全防護(hù)工作提供指導(dǎo)。2.危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急人員進(jìn)入和離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)先登記，離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)要進(jìn)行醫(yī)學(xué)檢查，對(duì)造成傷害的人員，立即采取救治措施。3.參與應(yīng)急行動(dòng)人員的安全防護(hù)裝備不足時(shí)，實(shí)施救助行動(dòng)的搜救機(jī)構(gòu)可請(qǐng)求上一級(jí)搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決。（十二）遇險(xiǎn)旅客及其他人員的安全防護(hù)1.船舶、航空器的所有人、經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定在緊急情況下對(duì)遇險(xiǎn)旅客及其他人員采取的應(yīng)急防護(hù)、疏散措施，在救助行動(dòng)中要服從搜救機(jī)構(gòu)的指揮。2.搜救機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件可能次生、衍生的危害采取必要的措施，對(duì)海上突發(fā)事件可能影響范圍內(nèi)的船舶、設(shè)施及人員的安全防護(hù)、疏散方式做出安排。3.在海上突發(fā)事件可能影響陸上人員安全的情況下，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告市政府采取防護(hù)或疏散措施。（十三）社會(huì)力量的動(dòng)員與參與1.當(dāng)應(yīng)急力量不足時(shí)，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)動(dòng)員本地區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、各類民間組織和志愿人員等社會(huì)力量參與或支援海上應(yīng)急救援行動(dòng)。2.動(dòng)員社會(huì)力量時(shí)海上搜救機(jī)構(gòu)的行動(dòng)（1）指導(dǎo)所動(dòng)員的社會(huì)力量，攜帶必要的器材、裝備趕赴指定地點(diǎn)。（2）根據(jù)參與應(yīng)急行動(dòng)人員的具體情況進(jìn)行工作安排與布置。（十四）信息發(fā)布1.信息發(fā)布原則（1）建立新聞發(fā)言人制度。三亞市人民政府授權(quán)的新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布海上突發(fā)事件的信息。（2）信息發(fā)布要及時(shí)、主動(dòng)、客觀、準(zhǔn)確，注重社會(huì)效果和正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，要有利于社會(huì)各界了解海上突發(fā)事件真實(shí)情況和發(fā)展趨勢(shì)，有利于社會(huì)穩(wěn)定。2.信息發(fā)布內(nèi)容（1）海上突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)。（2）遇險(xiǎn)船舶或航空器概況、船員和旅客情況、載貨情況。（3）救助情況，包括已采取的措施、取得的進(jìn)展、擬采取的措施。（4）獲救人員的醫(yī)療、安置情況。（5）善后處理情況。（6）公眾關(guān)心的其他問(wèn)題。（十五）海上搜救應(yīng)急反應(yīng)流程見(jiàn)附表三。六、后期處置（一）善后處置1.傷員的處置市醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)獲救傷病人員的救治。2.獲救人員的安置市民政部門(mén)或獲救人員所在單位負(fù)責(zé)獲救人員臨時(shí)安置；港澳臺(tái)或外籍人員，由政府港澳臺(tái)辦或外事部門(mén)負(fù)責(zé)安置及遣返。3.死亡人員的處置市民政部門(mén)負(fù)責(zé)死亡人員的處置工作。港澳臺(tái)或外籍死亡人員，由公安部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同處理。4.死亡人員家屬的安撫市民政部門(mén)或死亡人員所在單位負(fù)責(zé)死亡人員家屬的安撫工作。（二）保險(xiǎn)1.參加現(xiàn)場(chǎng)救助的政府公務(wù)人員由其所在單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。2.參加救助的專業(yè)救助人員由其所屬單位辦理人身意外傷害保險(xiǎn)。（三）搜救效果和應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)1.搜救效果的調(diào)查（1）按分級(jí)調(diào)查的原則，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)一般和較大海上突發(fā)事件的搜救效果調(diào)查，在10個(gè)工作日內(nèi)提出調(diào)查報(bào)告。（2）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的調(diào)查報(bào)告，報(bào)三亞海上搜救分中心審核。2.應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和改進(jìn)建議(1）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)一般和較大海上突發(fā)事件應(yīng)急工作的總結(jié)。(2）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)本搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)的海上應(yīng)急行動(dòng)進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。七、應(yīng)急保障（一）應(yīng)急準(zhǔn)備三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按照海南省海上搜救中心和三亞海上搜救分中心制定的搜救發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)保障措施，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。1.基礎(chǔ)建設(shè)（1）根據(jù)預(yù)防、處置突發(fā)事件的需要，落實(shí)三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的發(fā)展規(guī)劃。（2）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備必要的通訊設(shè)備和器材。（3）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)鼓勵(lì)支持使用突發(fā)事件預(yù)防、檢測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。2.避險(xiǎn)水域（1）三亞海事局應(yīng)調(diào)查了解轄區(qū)水域情況，結(jié)合海上突發(fā)事件的特點(diǎn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)劃定突發(fā)事件避險(xiǎn)水域。（2）三亞市海洋與漁業(yè)部門(mén)在劃定海上自然保護(hù)區(qū)、特別保護(hù)區(qū)和進(jìn)行海洋功能區(qū)劃時(shí)應(yīng)對(duì)劃定避險(xiǎn)水域給予支持，充分考慮避險(xiǎn)水域的需要。3.危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)區(qū)域辨識(shí)三亞海事局、三亞市海洋與漁業(yè)局、三亞市交通運(yùn)輸局應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)水域內(nèi)容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將結(jié)果通報(bào)三亞市人民政府。（二）通信與信息保障各有關(guān)通信主管部門(mén)、單位均應(yīng)按照各自的職責(zé)要求，制訂有關(guān)海上應(yīng)急通信線路、設(shè)備、設(shè)施等使用、管理、保養(yǎng)制度；落實(shí)責(zé)任制，確保海上應(yīng)急通信暢通。1.公共通信主管部門(mén)海南省電信有限公司三亞分公司、中國(guó)移動(dòng)通信海南有限責(zé)任公司三亞分公司、中國(guó)聯(lián)合通信有限公司三亞分公司應(yīng)保障海上應(yīng)急的公共通信暢通；建立健全應(yīng)急通信保障預(yù)案體系。2.海上遇險(xiǎn)與安全通信管理部門(mén)三亞海事局海岸電臺(tái)要確保全球海上遇險(xiǎn)與安全系統(tǒng)和其他海上應(yīng)急專用通信網(wǎng)的暢通。優(yōu)先安排、指配海上應(yīng)急通信的線路和頻段，提供海上遇險(xiǎn)報(bào)警信息接收終端的線路和備用線路，做好海岸電臺(tái)及所屬設(shè)備的管理、維護(hù)、保養(yǎng)、運(yùn)行工作。3.應(yīng)急通信和聯(lián)系方式三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組按本預(yù)案建立分級(jí)聯(lián)系方式，并按第5條中第7款所述應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式配備能保證救助行動(dòng)通信暢通的設(shè)備。（三）應(yīng)急力量與應(yīng)急資源保障1.應(yīng)急力量和裝備保障（1）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)盡可能收集本地區(qū)可參與海上應(yīng)急行動(dòng)人員的數(shù)量、專長(zhǎng)、通信方式和分布情況信息，建立本地區(qū)海上應(yīng)急保障隊(duì)伍信息庫(kù)。（2）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《海上搜救力量指定指南》，收集本地區(qū)應(yīng)急設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和布局信息，登記造冊(cè)建立信息庫(kù)。2.交通運(yùn)輸保障（1）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)配備應(yīng)急專用交通工具，確保應(yīng)急指揮人員、器材及時(shí)到位。（2）應(yīng)與本地區(qū)的運(yùn)輸部門(mén)建立交通工具緊急征用機(jī)制，為應(yīng)急行動(dòng)提供保障。3.資金保障（1）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的保障資金由三亞市財(cái)政局納入財(cái)政預(yù)算，逐年劃撥。保障資金用于獎(jiǎng)勵(lì)、演練、培訓(xùn)和會(huì)議等搜救工作。（2）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按規(guī)定使用、管理保障資金，定期向三亞市人民政府報(bào)告保障資金的使用情況，接受政府部門(mén)的審計(jì)與監(jiān)督。（四）宣傳、培訓(xùn)與演練1.公眾信息交流（1）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要組織編制海上險(xiǎn)情預(yù)防、應(yīng)急等安全知識(shí)宣傳資料，通過(guò)媒體主流渠道和適當(dāng)方式開(kāi)展海上安全知識(shí)宣傳工作。（2）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)通過(guò)媒體和適當(dāng)方式公布海上應(yīng)急預(yù)案信息。2.培訓(xùn)三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組業(yè)務(wù)人員應(yīng)通過(guò)專業(yè)和在職培訓(xùn)，掌握履行其職責(zé)所需的相關(guān)知識(shí)。3.演練三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織海上搜救綜合或單項(xiàng)演練，提高應(yīng)對(duì)海上突發(fā)事件的應(yīng)急處置水平和應(yīng)急指揮能力，加強(qiáng)各應(yīng)急救助單位之間的配合與溝通，增強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)急處置和安全保護(hù)技能。（五）監(jiān)督檢查三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組執(zhí)行本預(yù)案的情況，由三亞市人民政府監(jiān)督檢查。八、附則（一）名詞術(shù)語(yǔ)的定義與說(shuō)明1.海上突發(fā)事件是指船舶、設(shè)施在海上發(fā)生火災(zāi)、爆炸、碰撞、沉沒(méi)，油類物質(zhì)或危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏以及民用航空器海上遇險(xiǎn)造成或可能造成人員傷亡（失蹤）、財(cái)產(chǎn)損失的事件。2.海上搜救責(zé)任區(qū)是指由搜救機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的處置海上突發(fā)事件的責(zé)任區(qū)域。3.本預(yù)案中所指“海上”包括內(nèi)河水域。4.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。（二）特別狀態(tài)下的海上搜救1.在海上發(fā)生局部戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，海上搜救工作進(jìn)入緊急狀態(tài)，依照全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國(guó)務(wù)院的決定，采取非常措施。2.在沿海海堤或水庫(kù)大壩漫頂、潰口造成大量人員遇險(xiǎn)時(shí)，根據(jù)三亞市人民政府和三亞市三防指揮部的安排，配合做好水上遇險(xiǎn)群眾的救助和轉(zhuǎn)移工作。3.在海上出現(xiàn)罕見(jiàn)極端災(zāi)害天氣造成大量人員被困水上時(shí)，配合三亞市人民政府做好水上遇險(xiǎn)群眾的救助和轉(zhuǎn)移工作。4.在沿海水域發(fā)生地震引發(fā)海嘯等嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害造成大量船舶及人員遇險(xiǎn)時(shí)，配合三亞市人民政府做好遇險(xiǎn)人員的救助和轉(zhuǎn)移工作。5.在三亞市搜救責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生客船疫情時(shí)，需要緊急控制和救治，配合衛(wèi)生部門(mén)、檢驗(yàn)檢疫部門(mén)做好緊急處置工作。（三）預(yù)案管理1.預(yù)案的編制、批準(zhǔn)（1）三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制及修訂工作，報(bào)三亞市人民政府批準(zhǔn)頒發(fā)。（2）本預(yù)案相關(guān)通信聯(lián)絡(luò)內(nèi)容由三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)更新。有關(guān)部門(mén)、人員和通信方式發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.評(píng)審三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)預(yù)案運(yùn)行情況組織人員不定期對(duì)本級(jí)預(yù)案進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審可采取專家、參加應(yīng)急行動(dòng)相關(guān)人員和海上突發(fā)事件當(dāng)事人共同參與的方式進(jìn)行，并寫(xiě)出評(píng)審報(bào)告。3.修訂當(dāng)預(yù)案中涉及的組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大變化、評(píng)審報(bào)告認(rèn)為預(yù)案存在重大缺陷時(shí)，三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)修訂預(yù)案。4.備案本預(yù)案報(bào)三亞海上搜救分中心和海南省海上搜救中心備案。（四）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究1.在參加海上應(yīng)急行動(dòng)中犧牲的軍人或其他人員，由軍事部門(mén)或三亞市人民政府，按《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定批準(zhǔn)為革命烈士；致殘的，由市民政局按相關(guān)規(guī)定給予撫恤優(yōu)待。2.對(duì)海上應(yīng)急工作做出突出貢獻(xiàn)的公務(wù)員，由三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)三亞市人民政府按照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》及相關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。3.對(duì)海上搜救工作做出突出貢獻(xiàn)的其他人員，由三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)三亞市人民政府按照有關(guān)規(guī)定，給以獎(jiǎng)勵(lì)。4.對(duì)遵照三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)，積極參加海上搜救行動(dòng)的船舶和單位，由三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)償或表?yè)P(yáng)。5.對(duì)推諉、故意拖延、不服從、干擾海上搜救機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮，未按本預(yù)案規(guī)定履行職責(zé)或違反本預(yù)案有關(guān)信息發(fā)布規(guī)定的單位、責(zé)任人，由三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組予以通報(bào)，并建議其上級(jí)主管部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任或給予黨紀(jì)處分；對(duì)違反海事管理法律、法規(guī)的，由海事管理機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（五）預(yù)案解釋部門(mén)本預(yù)案由三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。（六）預(yù)案實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。2008年9月2日三亞市政府批準(zhǔn)印發(fā)的《三亞市海上突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（三府197號(hào)）同時(shí)廢止。附表1：組織指揮體系框架三亞市海上搜救分中心其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)三亞市海上搜救分中心其他相關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)搜救專家組海上搜救力量國(guó)家專業(yè)力量軍隊(duì)及武警力量政府公務(wù)力量其他社會(huì)力量三亞市人民政府三亞市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是報(bào)警信息不詳進(jìn)一步查核其他信息來(lái)源是報(bào)警信息不詳進(jìn)一步查核其他信息來(lái)源否險(xiǎn)情確認(rèn)誤報(bào)警通知相關(guān)責(zé)任區(qū)搜救機(jī)構(gòu)信息核實(shí)分析險(xiǎn)情排除是否在本責(zé)任區(qū)采取應(yīng)急相應(yīng)行動(dòng)按規(guī)定進(jìn)行險(xiǎn)情上報(bào)人員已獲救或無(wú)生還可能險(xiǎn)情評(píng)估與確認(rèn)應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急裝備保障應(yīng)急技術(shù)保障人員已獲救或無(wú)生還可能險(xiǎn)情評(píng)估與確認(rèn)應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急裝備保障應(yīng)急技術(shù)保障指揮人員到位調(diào)動(dòng)應(yīng)急力量建立應(yīng)急通信啟動(dòng)專家系統(tǒng)指定現(xiàn)場(chǎng)指揮（員）應(yīng)急反應(yīng)啟動(dòng)人員救助險(xiǎn)情控制醫(yī)療救助現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息發(fā)布上報(bào)救助行動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)清理解除警戒善后處理社會(huì)救助事故調(diào)查應(yīng)急結(jié)束搜救效果評(píng)估發(fā)生污染事故啟動(dòng)污染應(yīng)急預(yù)案總結(jié)評(píng)估建檔保存調(diào)整搜救計(jì)劃附表4：三亞市海上突發(fā)事件報(bào)告表接報(bào)時(shí)間遇險(xiǎn)時(shí)間發(fā)話單位發(fā)話人聯(lián)系電話受話單位受話人聯(lián)系電話遇險(xiǎn)區(qū)域遇險(xiǎn)地點(diǎn)距岸距離險(xiǎn)情等級(jí)遇險(xiǎn)性質(zhì)船名呼號(hào)國(guó)籍船籍港船舶種類船齡總噸載重噸額定載客功率船長(zhǎng)船寬吃水（前后）始發(fā)港目的港船員人數(shù)貨物名稱載貨重量載客人數(shù)船舶所有人船舶經(jīng)營(yíng)人險(xiǎn)情概況船舶種類遇險(xiǎn)人數(shù)失蹤人數(shù)危險(xiǎn)品泄漏（種類/數(shù)量）其他信息常規(guī)船舶漁船軍隊(duì)船舶公務(wù)船風(fēng)力風(fēng)向海面狀況能見(jiàn)度氣溫（攝氏度）水溫（攝氏度）采取搜救措施情況協(xié)調(diào)船舶協(xié)調(diào)航空器海事專業(yè)救助軍隊(duì)社會(huì)漁船過(guò)往船舶海事救助軍隊(duì)社會(huì)港內(nèi)港外港內(nèi)港外艘數(shù)架次救助人數(shù)險(xiǎn)情上報(bào)情況三亞市人民政府應(yīng)急辦公室、海南省海上搜救中心領(lǐng)導(dǎo)批示附表5：海上突發(fā)事件應(yīng)急處置行動(dòng)指南卡編號(hào)[20]第期事件描述執(zhí)行部門(mén)相關(guān)信息分管領(lǐng)導(dǎo)代號(hào)行政職務(wù)聯(lián)系電話海上突發(fā)事件概況船名呼號(hào)國(guó)籍船籍港船舶種類船齡總噸載重噸額定載客功率船長(zhǎng)船寬吃水（前后）始發(fā)港目的港船員人數(shù)貨物名稱載貨重量載客人數(shù)船舶所有人應(yīng)急級(jí)別聯(lián)系方式險(xiǎn)情概況船舶種類遇險(xiǎn)人數(shù)失蹤人數(shù)危險(xiǎn)品泄漏（種類/數(shù)量）其他信息常規(guī)船舶漁船軍隊(duì)船舶公務(wù)船風(fēng)力風(fēng)向海面狀況能見(jiàn)度氣溫（攝氏度）水溫（攝氏度）應(yīng)急工作內(nèi)容簽發(fā)機(jī)關(guān)：簽發(fā)人：簽發(fā)時(shí)間：—PAGE50——PAGE43—附表6：三亞市船舶搜救力量統(tǒng)計(jì)表名稱24小時(shí)值班電話船名航區(qū)船舶種類船長(zhǎng)（米）總噸馬力航速續(xù)航時(shí)間抗風(fēng)等級(jí)消防能力通信設(shè)備停泊位置備注88225094南海救198遠(yuǎn)海救助拖輪60.089132640115天9齊全齊全拖力19.6噸南海救301沿海救助船17.453616002277齊全齊全中海油田服務(wù)股份船舶事業(yè)部湛江作業(yè)公司三亞辦事處0759390025588275949南鷹無(wú)限三用工作船66.313447200HP15.530天10齊全齊全南山碼頭南鷗無(wú)限三用工作船66.313447200HP15.530天10齊全齊全南山碼頭中海石油中國(guó)有限公司崖城作業(yè)公司（南山終端碼頭）88830000三亞海警二支隊(duì)88225785海警46002艇巡邏艇613809600267齊全單邊帶三亞南邊海海警46041艇巡邏艇411304000256齊全單邊帶三亞南邊海海警46042艇巡邏艇411304800186單邊帶三亞南邊海海警46062艇巡邏艇321002400156單邊帶三亞南邊海海警46046艇摩托艇111400單邊帶三亞南邊海海警46056艇摩托艇111400單邊帶三亞南邊海單位名稱24小時(shí)值班電話船名航區(qū)船舶種類船長(zhǎng)（米）總噸馬力航速續(xù)航時(shí)間抗風(fēng)等級(jí)消防能力通信設(shè)備停泊位置備注三亞海事局88272063海巡1820巡邏船2044560HP176齊全VHF海事局碼頭三亞市交通運(yùn)輸局88667875中國(guó)交通“稽查2”號(hào)緝查艇7.181800KG115HP255齊全VHF內(nèi)隊(duì)長(zhǎng)三亞海關(guān)88330898海關(guān)830緝私艇44.231683016KW2220小時(shí)6齊全單邊帶三亞南邊海三亞邊防支隊(duì)88390001公邊46131巡邏船2545944小時(shí)5具備VHF三亞港區(qū)船長(zhǎng):符曉建公邊46123快艇1.715032-3510小時(shí)4無(wú)三亞港區(qū)船長(zhǎng):吳挺寧公邊46124快艇1.715025-3543具備無(wú)紅沙港區(qū)船長(zhǎng):許亮三亞市海洋漁業(yè)局88273460中國(guó)漁政46033沿海巡邏船23.952474HP165具備VHFIC-M59G海洋漁業(yè)局碼頭船長(zhǎng):張江華中國(guó)漁政46036沿?？焱?.53588.2HP125無(wú)無(wú)海洋漁業(yè)局碼頭中國(guó)海監(jiān)212沿海巡邏船14.9622203HP1215小時(shí)5無(wú)VHFIC-M402海洋漁業(yè)局碼頭附表7：三亞市海上防污設(shè)備統(tǒng)計(jì)表序號(hào)設(shè)備名稱所屬公司聯(lián)系人聯(lián)系方式1圍油欄、撇油器、消油劑、吸油氈中海油有限公司崖城作業(yè)公司行政總監(jiān)88830000轉(zhuǎn)行政總監(jiān)2圍油欄、撇油器、消油劑、吸油氈海南石油太平洋責(zé)任有限公司章偉華8891311313807505263胡建民133220814803圍油欄、撇油器、吸油氈中石化海南石油零售管理中心三亞海上經(jīng)營(yíng)部周忠慧88225551133220520331355180920334圍油欄、消油劑、吸油氈三亞華利清污公司林表8：三亞市航空器救助力量統(tǒng)計(jì)表單位機(jī)名單程距離飛機(jī)種類飛機(jī)長(zhǎng)度載客量飛行速度續(xù)航時(shí)間抗風(fēng)等級(jí)通信設(shè)備停機(jī)位置救助設(shè)備名稱24小時(shí)值班電話交通運(yùn)輸部南海第一救助飛行隊(duì)三亞基地88334399(值)883319698833185613876157001西科斯基S-76A368海里直升機(jī)1612130節(jié)2：5011VHFUHF、HF擔(dān)架絞車西科斯基S-76A498海里直升機(jī)1612130節(jié)3：5011VHFUHF、HF擔(dān)架絞車附表9：三亞市海上搜救領(lǐng)導(dǎo)小組成員聯(lián)系人通信錄序號(hào)單位名稱領(lǐng)導(dǎo)名單移動(dòng)通信辦公電話住宅電話備注1三亞市人民政府張韻聲副市長(zhǎng)139075788558836166988272267（值）2中華人民共和國(guó)三亞海事局張熙鵬局長(zhǎng)1307899812688271913886696853海軍榆林基地邱和新副參謀長(zhǎng)131389633348824101888220520（值）4三亞市公安邊防支隊(duì)陳開(kāi)俊支隊(duì)長(zhǎng)1387660898988390001轉(zhuǎn)660188390001轉(zhuǎn)6609（值）陳琴政治委員1390760412988390001轉(zhuǎn)66025三亞市公安局吳清江副局長(zhǎng)133689967898886901388868906（值）6三亞市交通局黃興海局長(zhǎng)1390760909988667875（值）7三亞市海洋與漁業(yè)局章華忠局長(zhǎng)1390757375588273741（傳真）8三亞漁政漁港監(jiān)督管理處李丹青主任13687561833883688968895883388273460（傳真）9三亞市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局周乃武局長(zhǎng)138