2024年招投標(biāo)合規(guī)管理與合同風(fēng)險防控指引

2024年招投標(biāo)合規(guī)管理與合同風(fēng)險防控指引本合同目錄一覽1.總則1.1定義與解釋1.2適用范圍1.3法律法規(guī)2.招投標(biāo)管理2.1招投標(biāo)程序2.2招標(biāo)文件2.3投標(biāo)文件2.4評標(biāo)與中標(biāo)3.合規(guī)管理3.1合規(guī)要求3.2合規(guī)審查3.3合規(guī)培訓(xùn)與監(jiān)督4.合同風(fēng)險防控4.1風(fēng)險識別4.2風(fēng)險評估4.3風(fēng)險控制與應(yīng)對措施5.合同的簽訂與履行5.1合同起草與審查5.2合同簽訂5.3合同履行與監(jiān)督6.合同變更與解除6.1變更條件6.2解除條件6.3變更與解除的程序7.違約責(zé)任7.1違約行為7.2違約責(zé)任的具體規(guī)定8.爭議解決8.1爭議解決方式8.2仲裁與訴訟9.保密條款9.1保密內(nèi)容9.2保密期限9.3泄露后果10.知識產(chǎn)權(quán)保護10.1知識產(chǎn)權(quán)歸屬10.2知識產(chǎn)權(quán)保護措施11.強制性規(guī)定11.1強制性法律規(guī)定11.2強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)12.合同的終止與解除12.1終止條件12.2解除條件12.3終止與解除的程序13.合同的轉(zhuǎn)讓13.1轉(zhuǎn)讓條件13.2轉(zhuǎn)讓程序14.其他條款14.1不可抗力14.2法律適用14.3合同效力14.4附件說明第一部分：合同如下：第一條總則1.1定義與解釋本合同旨在明確雙方在2024年招投標(biāo)合規(guī)管理與合同風(fēng)險防控領(lǐng)域的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，確保招投標(biāo)過程的合規(guī)性和合同履行的順利進行。1.2適用范圍本合同適用于甲方作為招標(biāo)方，乙方作為投標(biāo)方時，雙方在招投標(biāo)過程中所涉及的合規(guī)管理與合同風(fēng)險防控事項。1.3法律法規(guī)本合同的簽訂、履行、變更、解除和終止等事項，應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定。第二條招投標(biāo)管理2.1招投標(biāo)程序甲乙雙方應(yīng)按照國家和行業(yè)的招投標(biāo)法律法規(guī)和程序進行招投標(biāo)活動。甲方負責(zé)制定招標(biāo)文件，乙方根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。2.2招標(biāo)文件（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同條款；（4）技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)；（5）投標(biāo)文件格式；（6）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法；（7）其他有關(guān)招標(biāo)條件的說明。2.3投標(biāo)文件（1）投標(biāo)申請書；（2）投標(biāo)保證金；（3）投標(biāo)報價；（4）施工組織設(shè)計；（5）資格證明文件；（6）其他有關(guān)投標(biāo)條件的說明。2.4評標(biāo)與中標(biāo)評標(biāo)委員會根據(jù)招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對投標(biāo)文件進行評審。評標(biāo)結(jié)果按照得分由高到低排序，得分最高的投標(biāo)人為中標(biāo)人。評標(biāo)過程應(yīng)保持公正、公平、透明。第三條合規(guī)管理3.1合規(guī)要求甲乙雙方應(yīng)遵守國家和行業(yè)的法律法規(guī)、政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行招投標(biāo)程序，確保招投標(biāo)活動的合規(guī)性。3.2合規(guī)審查甲方應(yīng)對乙方的投標(biāo)文件進行合規(guī)性審查，包括但不限于：（1）投標(biāo)文件的完整性；（2）投標(biāo)文件的準(zhǔn)確性；（3）投標(biāo)文件的合法性；（4）投標(biāo)文件的規(guī)范性。3.3合規(guī)培訓(xùn)與監(jiān)督甲方應(yīng)定期組織合規(guī)培訓(xùn)，提高乙方合規(guī)意識和能力。甲方對乙方的合規(guī)行為進行監(jiān)督，確保乙方合規(guī)要求的落實。第四條合同風(fēng)險防控4.1風(fēng)險識別甲乙雙方應(yīng)共同識別招投標(biāo)和合同履行過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，包括但不限于：（1）法律法規(guī)風(fēng)險；（2）技術(shù)風(fēng)險；（3）財務(wù)風(fēng)險；（4）合同履行風(fēng)險。4.2風(fēng)險評估甲乙雙方應(yīng)對識別的風(fēng)險進行評估，確定風(fēng)險的概率和影響程度，為制定風(fēng)險應(yīng)對措施提供依據(jù)。4.3風(fēng)險控制與應(yīng)對措施甲乙雙方應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險控制和應(yīng)對措施，包括但不限于：（1）完善招投標(biāo)程序和合同條款；（2）加強合規(guī)審查和培訓(xùn)；（3）建立應(yīng)急預(yù)案；（4）投保相應(yīng)的保險。第五條合同的簽訂與履行5.1合同起草與審查甲方負責(zé)起草合同，乙方對合同條款進行審查。合同條款應(yīng)包括但不限于：（1）合同主體；（2）合同標(biāo)的；（3）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；（4）履行期限；（5）價格和支付方式；（6）違約責(zé)任；（7）爭議解決方式。5.2合同簽訂甲乙雙方在平等、自愿、公平、誠實信用的原則下簽訂合同。合同簽訂后，雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行各自的權(quán)利和義務(wù)。5.3合同履行與監(jiān)督甲乙雙方應(yīng)按照合同約定履行合同義務(wù)，并對合同履行情況進行監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)對方違約行為，應(yīng)及時溝通解決，必要時可依法采取相應(yīng)措施。第六條合同變更與解除6.1變更條件在合同履行過程中，甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以對合同內(nèi)容進行變更。變更內(nèi)容應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由甲乙雙方簽字或者蓋章確認。6.2解除條件（1）不可抗力導(dǎo)致合同無法履行；（2）一方明確表示不履行第八條違約責(zé)任7.1違約行為甲乙雙方在合同履行過程中，如有違約行為，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。違約行為包括但不限于：（1）未按合同約定履行義務(wù)；（2）違反合同約定的技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)；（3）遲延履行、不履行或者部分履行合同；（4）其他違反合同約定的行為。7.2違約責(zé)任的具體規(guī)定甲乙雙方應(yīng)按照合同約定和法律規(guī)定承擔(dān)違約責(zé)任，包括但不限于：（1）違約金；（2）賠償損失；（3）履行合同；（4）采取補救措施。第九條爭議解決8.1爭議解決方式（1）仲裁；（2）訴訟。8.2仲裁與訴訟甲乙雙方約定仲裁的，應(yīng)提交至約定的仲裁委員會進行仲裁。甲乙雙方選擇訴訟的，應(yīng)提交至約定的法院管轄。第十條保密條款9.1保密內(nèi)容甲乙雙方在合同履行過程中知悉的對方商業(yè)秘密、技術(shù)秘密、市場信息等，應(yīng)予以保密。保密內(nèi)容具體包括但不限于：（1）合同內(nèi)容；（2）商務(wù)報價；（3）技術(shù)資料；（4）其他雙方約定的保密信息。9.2保密期限甲乙雙方應(yīng)承擔(dān)保密義務(wù)的期限自合同簽訂之日起至合同終止或履行完畢之日止。9.3泄露后果如甲乙雙方泄露保密信息，泄露方應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，賠償對方因此遭受的損失。第十一條知識產(chǎn)權(quán)保護10.1知識產(chǎn)權(quán)歸屬甲乙雙方在合同履行過程中創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)，歸創(chuàng)造方所有。雙方另有約定的，從其約定。10.2知識產(chǎn)權(quán)保護措施甲乙雙方應(yīng)采取適當(dāng)措施保護各自擁有的知識產(chǎn)權(quán)，防止對方侵犯。如發(fā)現(xiàn)對方侵犯知識產(chǎn)權(quán)，應(yīng)及時通知對方并采取措施制止。第十二條強制性規(guī)定11.1強制性法律規(guī)定甲乙雙方應(yīng)遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，不得違反強制性法律規(guī)定。11.2強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)甲乙雙方應(yīng)遵守國家和行業(yè)的強制性標(biāo)準(zhǔn)，確保招投標(biāo)和合同履行的合規(guī)性。第十三條合同的終止與解除12.1終止條件合同履行完畢或者甲乙雙方協(xié)商一致，可以終止合同。12.2解除條件（1）不可抗力導(dǎo)致合同無法履行；（2）一方明確表示不履行合同主要義務(wù)；（3）對方嚴重違約，致使合同無法履行；（4）法律、法規(guī)規(guī)定的其他解除情形。12.3終止與解除的程序甲乙雙方同意終止或解除合同時，應(yīng)采取書面形式，并由甲乙雙方簽字或者蓋章確認。合同終止或解除后，甲乙雙方應(yīng)按照合同約定和法律規(guī)定處理后續(xù)事項。第十四條合同的轉(zhuǎn)讓13.1轉(zhuǎn)讓條件甲乙雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓事項應(yīng)采用書面形式，并由甲乙雙方簽字或者蓋章確認。13.2轉(zhuǎn)讓程序甲乙雙方轉(zhuǎn)讓合同權(quán)利和義務(wù)的，應(yīng)通知對方，并提交相關(guān)轉(zhuǎn)讓文件。對方在收到轉(zhuǎn)讓文件后，應(yīng)在約定的期限內(nèi)予以確認。如對方未確認，合同轉(zhuǎn)讓不得對抗對方。第二部分：其他補充性說明和解釋說明一：附件列表：1.附件一：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書詳細要求和說明：招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)明確項目的名稱、性質(zhì)、規(guī)模、地點、時間、招標(biāo)方式、投標(biāo)資格等基本信息。2.附件二：投標(biāo)人須知詳細要求和說明：投標(biāo)人須知包括投標(biāo)文件的組成、編制要求、投標(biāo)保證金、提交投標(biāo)文件的截止時間等。3.附件三：合同條款詳細要求和說明：合同條款應(yīng)包括雙方的權(quán)利義務(wù)、合同標(biāo)的、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、履行期限、價格和支付方式、違約責(zé)任等。4.附件四：技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)詳細要求和說明：技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)詳細描述合同標(biāo)的產(chǎn)品或服務(wù)的技術(shù)性能、技術(shù)要求、檢驗標(biāo)準(zhǔn)等。5.附件五：投標(biāo)文件格式詳細要求和說明：投標(biāo)文件格式應(yīng)包括投標(biāo)申請書的模板、投標(biāo)保證金的格式、投標(biāo)報價的表格、施工組織設(shè)計的模板等。6.附件六：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法詳細要求和說明：評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)明確評標(biāo)委員會如何對投標(biāo)文件進行評審，包括評審指標(biāo)、評分方法等。7.附件七：合規(guī)培訓(xùn)材料詳細要求和說明：合規(guī)培訓(xùn)材料應(yīng)包括國家和行業(yè)的招投標(biāo)法律法規(guī)、合規(guī)指南、案例分析等。8.附件八：風(fēng)險控制和應(yīng)對措施指南詳細要求和說明：風(fēng)險控制和應(yīng)對措施指南應(yīng)提供識別、評估和控制風(fēng)險的方法和工具，以及應(yīng)對不同風(fēng)險的措施。9.附件九：合同履行監(jiān)督報告詳細要求和說明：合同履行監(jiān)督報告應(yīng)包括合同履行的情況、監(jiān)督結(jié)果、存在的問題及改進措施等。10.附件十：違約行為及責(zé)任認定標(biāo)準(zhǔn)詳細要求和說明：違約行為及責(zé)任認定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確違約行為的定義、分類、責(zé)任認定標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任的承擔(dān)方式。11.附件十一：爭議解決模板文件詳細要求和說明：爭議解決模板文件應(yīng)包括仲裁申請書的模板、訴訟起訴狀的模板等。12.附件十二：保密協(xié)議詳細要求和說明：保密協(xié)議應(yīng)明確保密信息的范圍、保密期限、泄露后果及違約責(zé)任等。13.附件十三：知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議詳細要求和說明：知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)議應(yīng)明確雙方在合同履行過程中創(chuàng)造的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、保護措施及違約責(zé)任等。14.附件十四：合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議詳細要求和說明：合同轉(zhuǎn)讓協(xié)議應(yīng)明確合同權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓的條件、程序、通知方式及確認方式等。說明二：違約行為及責(zé)任認定：1.未按合同約定履行義務(wù)違約責(zé)任：承擔(dān)違約責(zé)任，包括但不限于違約金、賠償損失、履行合同、采取補救措施等。示例說明：甲方未按合同約定時間提供招標(biāo)文件，導(dǎo)致乙方無法按時提交投標(biāo)文件，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。2.違反合同約定的技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)違約責(zé)任：承擔(dān)違約責(zé)任，包括但不限于違約金、賠償損失、采取補救措施等。示例說明：乙方提供的產(chǎn)品不符合合同約定的技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。3.遲延履行、不履行或者部分履行合同違約責(zé)任：承擔(dān)違約責(zé)任，包括但不限于違約金、賠償損失、繼續(xù)履行等。示例說明：甲方遲延支付乙方合同款項，甲方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。4.其他違反合同約定的行為違約責(zé)任：承擔(dān)違約責(zé)任，包括但不限于違約金、賠償損失、繼續(xù)履行等。示例說明：乙方未經(jīng)甲方同意，將合同信息泄露給第三方，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。說明三：法律名詞及解釋：1.招投標(biāo)法律法規(guī)解釋：招投標(biāo)法律法規(guī)是指中華人民共和國法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)定，用于規(guī)范招投標(biāo)活動的法律規(guī)范。2.招標(biāo)文件