國(guó)企市場(chǎng)化選聘的痛點(diǎn)和解決之道

近年來(lái)，黨和國(guó)家高度重視人才和人才工作，把人才作為第一資源。人才發(fā)展機(jī)制核心理念由“擇天下英才而用之”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬厶煜掠⒉哦弥?。由“擇”到“聚”，體現(xiàn)出對(duì)人才多元化需求的側(cè)重，以及對(duì)充分發(fā)揮人才聚集效應(yīng)的渴求。國(guó)企市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人才正是對(duì)“聚天下英才”的積極踐行。但是成功的道路往往不是一帆風(fēng)順的，往往會(huì)存在許多的困難和磨礪。那么在國(guó)企市場(chǎng)化選聘的過(guò)程中又存在哪些痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，又該如何去解決呢？黨和國(guó)家從政策上引導(dǎo)、鼓勵(lì)、倡導(dǎo)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘工作。《2002-2005年全國(guó)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》等文件，拉開(kāi)國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化配置的序幕；《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》等文件，推動(dòng)市場(chǎng)化選聘逐步成為國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用的重要方式；《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)》、《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》等文件，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)經(jīng)理人制度，對(duì)市場(chǎng)導(dǎo)向的選人用人和激勵(lì)約束提出具體意見(jiàn)和要求。在上述政策背景下，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人才成為國(guó)務(wù)院國(guó)資委確定的國(guó)企十項(xiàng)改革試點(diǎn)之一。構(gòu)建“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”的職業(yè)經(jīng)理人管理體系，也成為雙百行動(dòng)完善市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面的重點(diǎn)內(nèi)容。一、國(guó)企市場(chǎng)化選聘的現(xiàn)實(shí)意義

（一）適應(yīng)國(guó)企改革發(fā)展，落實(shí)董事會(huì)選人用人職權(quán)開(kāi)展市場(chǎng)化選聘，有助于構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮董事會(huì)的決策作用、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用、經(jīng)理層的經(jīng)營(yíng)管理作用、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人才是董事會(huì)充分行使其選人用人職權(quán)的重要方式，將董事會(huì)、經(jīng)理層由過(guò)去的“同紙任命”改為分層管理，形成分類分層的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。（二）聚天下人才而用之，改善國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍結(jié)構(gòu)隨著國(guó)企改革發(fā)展以及市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)加劇，內(nèi)部人才已不能完全滿足企業(yè)發(fā)展需要，尤其是戰(zhàn)略新興部署領(lǐng)域，內(nèi)部一般缺少人才儲(chǔ)備。通過(guò)市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人才，既能發(fā)現(xiàn)一批素質(zhì)高、能力強(qiáng)的內(nèi)部人才，又能吸引一批市場(chǎng)化程度高、職業(yè)化程度好的外部精英，打破人才藩籬，擴(kuò)大選人視野和范圍，聚天下英才而用之，推動(dòng)國(guó)企經(jīng)理管理隊(duì)伍更加市場(chǎng)化、專業(yè)化、職業(yè)化。（三）強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)干部選任與管理工作新局面當(dāng)前國(guó)企仍不同程度存在“干部能上不能下、能進(jìn)不能出”、“論資排輩”的慣性思維。隨著市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人才的加入，在一定程度上可以破除對(duì)干部選任、使用的固有假設(shè)，促使國(guó)企內(nèi)部人員主動(dòng)將自身的能力價(jià)值放到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中考量，有助于激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力、提高干部隊(duì)伍積極性、培養(yǎng)企業(yè)家精神，進(jìn)而吸引更多能人志士加入國(guó)企改革發(fā)展大潮。國(guó)企市場(chǎng)化選聘的實(shí)踐探索2001年以來(lái)，中組部和國(guó)務(wù)院國(guó)資委堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，堅(jiān)持黨管干部原則同市場(chǎng)化選聘人才方式相結(jié)合，面向海內(nèi)外公開(kāi)招聘中央企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者，至2010年，共為115戶中央企業(yè)招聘121名高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理者。追蹤調(diào)研結(jié)果顯示，上任后的優(yōu)良率達(dá)到93%，說(shuō)明公開(kāi)招聘突破傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用模式，是深化干部人事制度改革的成功探索與實(shí)踐。為進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)企改革，2014年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院國(guó)資委在5家中央企業(yè)落實(shí)董事會(huì)選聘和管理經(jīng)營(yíng)層成員的職權(quán)。按照黨組織推薦、董事會(huì)選擇、市場(chǎng)化選聘、契約化管理的基本思路，幾家公司分別聘請(qǐng)了總經(jīng)理和副總經(jīng)理。此后，眾多中央企業(yè)開(kāi)始在不同層級(jí)公司實(shí)施市場(chǎng)化選聘改革，地方政府出臺(tái)市場(chǎng)化選聘改革計(jì)劃，各省市逐步開(kāi)展落實(shí)經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘工作。國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘從試點(diǎn)到擴(kuò)容，增加市場(chǎng)化選聘比例，成為大勢(shì)所趨。三、國(guó)企市場(chǎng)化選聘的痛點(diǎn)國(guó)有企業(yè)改革和干部人事制度改革背景下，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人才是一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，涉及到選拔、使用、激勵(lì)、管理等各個(gè)方面，而不是孤立的面向社會(huì)公開(kāi)招聘。開(kāi)展市場(chǎng)化選聘工作，首要會(huì)面臨三大挑戰(zhàn)。（一）企業(yè)應(yīng)該選什么人？哪些崗位應(yīng)該通過(guò)市場(chǎng)化選聘來(lái)選人，什么樣的人最有可能干好這些崗位的工作？市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)管理人才是“新鮮事物”，有別于過(guò)往組織任命的干部，企業(yè)內(nèi)部各方的需求和期望不盡相同，有的抱有不切實(shí)際的幻想，有的抱著舊的思維和看法難以改變，有的只顧解決眼前問(wèn)題不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)影響……（二）能否選到合適的人？市場(chǎng)化選聘應(yīng)該從哪里去選人，到底能不能選到合適的人？市場(chǎng)化選聘擴(kuò)大了選人視野和范圍，同時(shí)也增加了識(shí)人用人的難度和風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)踐過(guò)程中面臨很多不確定因素，比如：選聘崗位吸引到的市場(chǎng)關(guān)注不足，內(nèi)外部候選人履歷背景相差較大，有的候選人“會(huì)考不會(huì)干”或者“會(huì)干不會(huì)考”，有的評(píng)委視野局限思維定勢(shì)……（三）選的人能否發(fā)揮價(jià)值？如何確保市場(chǎng)化選聘來(lái)的人到崗后真正發(fā)揮作用？市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)管理人才是“空降兵”，他們能否融入企業(yè)、做出成績(jī)、創(chuàng)造價(jià)值，是檢驗(yàn)市場(chǎng)化選聘工作有效與否的關(guān)鍵點(diǎn)。橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳。若因“水土不服”而無(wú)法施展才能，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化選聘的初衷，甚至?xí)?duì)企業(yè)和員工隊(duì)伍帶來(lái)負(fù)面影響。二、國(guó)企市場(chǎng)化選聘的解決之道基于長(zhǎng)期服務(wù)中央企業(yè)、地方國(guó)企市場(chǎng)化選聘工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們深度理解市場(chǎng)化選聘工作的痛點(diǎn)和需求，提出市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理人才的全流程解決方案。我們的市場(chǎng)化選聘全流程解決方案（一）選什么人——崗位分析和人才畫(huà)像按照人崗匹配原則，首先對(duì)市場(chǎng)化選聘的崗位進(jìn)行深入分析，然后確定承擔(dān)該崗位工作對(duì)人的要求。1、崗位分析開(kāi)展市場(chǎng)化選聘的崗位，大多是企業(yè)內(nèi)部相關(guān)人才緊缺的崗位，或者是新拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域的崗位，企業(yè)內(nèi)部對(duì)這些崗位的認(rèn)知和理解很可能有偏差。因此有必要通過(guò)內(nèi)外部調(diào)研和分析，確定崗位的核心職責(zé)、主要工作場(chǎng)景、可能的困難挑戰(zhàn)等。2、人才畫(huà)像通過(guò)人才畫(huà)像可以清晰全面地勾勒出對(duì)人的要求，便于內(nèi)部統(tǒng)一語(yǔ)言、達(dá)成共識(shí)、作為市場(chǎng)化選聘的人才標(biāo)準(zhǔn)。繪制人才畫(huà)像的方法主要有企業(yè)戰(zhàn)略文化演繹、崗位職責(zé)和角色演繹、外部對(duì)標(biāo)等，人才畫(huà)像的內(nèi)容主要有專業(yè)素養(yǎng)要求、資歷經(jīng)驗(yàn)要求、領(lǐng)導(dǎo)能力要求、動(dòng)機(jī)價(jià)值觀要求等。（二）怎么去選——渠道、方法、流程和專家1、選聘渠道合理有效的選聘渠道，能形成良好的傳播效應(yīng)，有助于快速吸引到潛在的優(yōu)質(zhì)候選人。通常市場(chǎng)化選聘圍繞崗位用人要求，針對(duì)性地組合多個(gè)信息發(fā)布渠道，通常有企業(yè)官方宣傳平臺(tái)、招聘平臺(tái)、行業(yè)性平臺(tái)、地方性媒體平臺(tái)、個(gè)人社交平臺(tái)、專業(yè)社交圈等。2、選聘方法選聘方法直接影響到選聘結(jié)果的有效性。應(yīng)兼顧科學(xué)性、可行性和經(jīng)濟(jì)性原則，參照選聘崗位的人才畫(huà)像，組合多種人才測(cè)評(píng)方法，對(duì)候選人進(jìn)行全面客觀的考察和識(shí)別。市場(chǎng)化選聘常用的方法組合有：經(jīng)歷業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、心理測(cè)驗(yàn)、筆試、面試等。多種方法交叉印證，可以最大程度降低“會(huì)考不會(huì)做”、“學(xué)習(xí)效應(yīng)”等誤差。3、選聘流程針對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)預(yù)案，可以確保選聘全流程的規(guī)范性與公正性。第一，引入“盲評(píng)機(jī)制”，在部分評(píng)估環(huán)節(jié)隱藏候選人信息；第二，各評(píng)估環(huán)節(jié)評(píng)委簽字確認(rèn)，使得權(quán)利與責(zé)任對(duì)等；第三，配套紀(jì)檢監(jiān)察方案，監(jiān)督工作獨(dú)立于選聘工作，紀(jì)檢監(jiān)察專門(mén)負(fù)責(zé)。這些設(shè)計(jì)可以減少人為因素對(duì)評(píng)估結(jié)果的干擾。4、選聘專家采用多重評(píng)估主體模式，在紙筆類評(píng)估方法中，引入“雙專家評(píng)審-第三方協(xié)商”機(jī)制，即兩位顧問(wèn)同時(shí)評(píng)審，雙方意見(jiàn)偏差較大時(shí)則通過(guò)第三方協(xié)商評(píng)定；在面試類評(píng)估方法中，由用人單位主要領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)/專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、人才測(cè)評(píng)專家等共同組成評(píng)估小組，通過(guò)合議取得共識(shí)。綜合多視角的評(píng)估意見(jiàn)，可以得出更客觀合理的結(jié)果。（三）如何融入——確定人選和入職準(zhǔn)備1、確定人選經(jīng)過(guò)資格審查、經(jīng)歷業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、心理測(cè)驗(yàn)、筆試、面試、背景調(diào)查等環(huán)節(jié)的綜合考察之后，可以得出選聘崗位的目標(biāo)人選范圍。在目標(biāo)人選不止一人的情況下，用人單位還應(yīng)考慮候選人與企業(yè)現(xiàn)有班子成員的搭配情況，是期望彌補(bǔ)現(xiàn)有班子成員哪些方面的短板，或是承擔(dān)起經(jīng)營(yíng)管理工作中哪些新的職責(zé)。2、入職準(zhǔn)備溝通候選人在入職前對(duì)企業(yè)更多是“遠(yuǎn)距離”眺望，難以感受到實(shí)際具體問(wèn)題，可能導(dǎo)致對(duì)新工作準(zhǔn)備不足，入職后容易受挫。入職準(zhǔn)備溝通，是指用人單位與候選人就企業(yè)文化、經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展定位、資源配置、激勵(lì)機(jī)制、權(quán)責(zé)邊界等進(jìn)行溝通，以幫助候選人提前做好融入新環(huán)境的準(zhǔn)備。隨著國(guó)企深化改革持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)化選聘的范圍越來(lái)越廣，未來(lái)將面臨更多更新的要求和挑戰(zhàn)。而專業(yè)的咨詢公司也將深刻理解政策要求、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷提升專業(yè)能力，為國(guó)企深化改革貢獻(xiàn)力量。中智管理咨詢有限公司（簡(jiǎn)稱中智咨詢）成立于2003年，隸屬于中智國(guó)際技術(shù)智力合作集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱中智集團(tuán)，英文縮寫(xiě)CIIC），是中國(guó)優(yōu)秀的管理咨詢整體解決方案提供商和國(guó)資國(guó)企改革的高端智庫(kù)，一直致力于推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略思維和變革管理能力的提升。憑借精干專業(yè)的顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)、多元化的服務(wù)體系和創(chuàng)新的管理技術(shù),已成為國(guó)內(nèi)足具規(guī)模、功能齊全、實(shí)力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的中國(guó)管理咨詢行業(yè)主力品牌。中智咨詢恪守“智領(lǐng)中國(guó)”之企業(yè)精神，以