X縣國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告

X縣國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告引言為深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于建立國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理制度的意見(jiàn)》及各級(jí)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的決策部署，根據(jù)《X縣委關(guān)于建立縣人民政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見(jiàn)》要求，現(xiàn)將X縣國(guó)企國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。一、全縣國(guó)有企業(yè)基本情況（一）企業(yè)數(shù)量與分布截至報(bào)告期末，X縣共有縣屬國(guó)有企業(yè)XX家，較上年度增加X(jué)家。這些企業(yè)廣泛分布于商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息技術(shù)、建筑施工、城市供水、城市公共交通等多個(gè)領(lǐng)域，分別隸屬于縣財(cái)政局、縣交通局、縣商務(wù)局、縣國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)有限公司等多個(gè)職能部門。其中，XX家國(guó)有企業(yè)已初步形成“國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)—國(guó)運(yùn)公司—國(guó)有企業(yè)”的統(tǒng)一監(jiān)管模式，其余X家仍由代表政府出資人的原主管部門監(jiān)管。（二）職工與社保情況全縣國(guó)有企業(yè)共有在職職工XXXX人，退休人員XXXX人。在社保方面，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保職工XXXX人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保職工XXXX人。盡管大部分企業(yè)能夠按時(shí)繳納職工社保，但仍存在部分企業(yè)因歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致社保欠繳，成為企業(yè)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)和不穩(wěn)定因素。二、全縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)情況（一）資產(chǎn)總額與負(fù)債情況截至報(bào)告期末，全縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)總額為XXXX億元，同比增加X(jué)X億元，增長(zhǎng)XX％；負(fù)債總額為XXXX億元，同比增加X(jué)X億元，增長(zhǎng)XX％；所有者權(quán)益總額為XXXX億元，同比增加X(jué)X億元，增長(zhǎng)XX％。資產(chǎn)負(fù)債率XX％，同比下降XX個(gè)百分點(diǎn)。這一數(shù)據(jù)表明，盡管我縣國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，但負(fù)債壓力依然較大，需要進(jìn)一步加強(qiáng)債務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控。（二）經(jīng)營(yíng)收入與利潤(rùn)情況全年累計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性收入XXXX萬(wàn)元，上繳稅金XXXX萬(wàn)元。然而，全縣國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額為XXXX萬(wàn)元，較上年度有所減少，反映出部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳、盈利能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。特別是部分僵尸企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)，長(zhǎng)期處于虧損狀態(tài)，嚴(yán)重拖累了全縣國(guó)有企業(yè)的整體盈利水平。三、主要工作及成效（一）深化國(guó)企改革，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)管理體制近年來(lái)，X縣人民政府及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)決策部署，堅(jiān)持以管資本為主，持續(xù)推動(dòng)監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，不斷加大改革攻堅(jiān)力度，深入推進(jìn)國(guó)企改革。通過(guò)公司制改革、僵尸企業(yè)出清、一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域退出等措施，有效整合了國(guó)有資源，優(yōu)化了國(guó)有資本結(jié)構(gòu)。同時(shí)，建立健全了以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和重大決策監(jiān)督管理，提高了國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率和保值增值能力。（二）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為為規(guī)范企業(yè)會(huì)計(jì)行為，保證企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性、合法性和合規(guī)性，X縣依照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)部分國(guó)有企業(yè)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告實(shí)行審計(jì)制度。通過(guò)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正了企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的不規(guī)范行為，確保了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整。同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育，提高了其財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和業(yè)務(wù)水平。（三）推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)X縣積極推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過(guò)優(yōu)化考核體系、拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、加強(qiáng)社會(huì)資本合作等方式，提高了平臺(tái)公司的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。例如，縣城投公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)從單純的投、融資拓展到片區(qū)開(kāi)發(fā)、土地整治、金融投資、文旅開(kāi)發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域，從合并原來(lái)的多家平臺(tái)公司起步，發(fā)展成為擁有多家合資子孫公司、控股公司和參股公司的現(xiàn)代化集團(tuán)公司。此外，還通過(guò)入股其他企業(yè)和成立全資子公司等方式，加強(qiáng)了與社會(huì)資本的合作，推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。（四）實(shí)施薪酬制度改革，激發(fā)企業(yè)員工積極性為激發(fā)企業(yè)員工干事創(chuàng)業(yè)積極性，X縣在部分國(guó)有企業(yè)推行了薪酬制度改革。通過(guò)建立部門業(yè)績(jī)與個(gè)人績(jī)效薪資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將職工的責(zé)、權(quán)、利與業(yè)績(jī)掛鉤，實(shí)行效能提質(zhì)、績(jī)效管人。這一改革措施有效提高了企業(yè)員工的工作積極性和創(chuàng)造力，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。（五）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，確保企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)針對(duì)部分國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的問(wèn)題，X縣采取了多項(xiàng)措施加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。一是建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)國(guó)有企業(yè)的債務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析；二是通過(guò)財(cái)政安排預(yù)算資金、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入、展期等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；三是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的信貸支持和金融服務(wù)。這些措施有效降低了國(guó)有企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保了企業(yè)的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)。四、存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)（一）歷史遺留問(wèn)題限制發(fā)展我縣國(guó)有企業(yè)由于歷史原因，存在大量的社保欠繳、人員安置等問(wèn)題，成為企業(yè)發(fā)展的沉重負(fù)擔(dān)和不穩(wěn)定因素。這些問(wèn)題不僅制約了企業(yè)的發(fā)展，還影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。（二）企業(yè)資金短缺制約發(fā)展受宏觀經(jīng)濟(jì)下滑、市場(chǎng)購(gòu)買力下降等因素的影響，部分平臺(tái)公司存量資產(chǎn)處置變現(xiàn)困難，經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目收益小，盈利能力不佳。而項(xiàng)目建設(shè)、還本付息等剛性支出大，導(dǎo)致企業(yè)資金短缺問(wèn)題日益突出。這一問(wèn)題嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展和壯大。（三）企業(yè)資質(zhì)升級(jí)難限制發(fā)展部分國(guó)有企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)下行、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈等因素的影響，難以達(dá)到資質(zhì)升級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致企業(yè)在一些工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中不具備參與競(jìng)標(biāo)的條件，進(jìn)一步限制了企業(yè)的發(fā)展空間。（四）監(jiān)管體系不完善目前我縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體系尚不完善，存在多頭管理、職責(zé)不清等問(wèn)題。在監(jiān)管方式上仍習(xí)慣于行政化管理手段較多而市場(chǎng)化、法治化手段較少。這導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管效率不高、效果不佳的問(wèn)題較為突出。五、下一步工作計(jì)劃（一）全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為第一要?jiǎng)?wù)。在充分調(diào)研各有關(guān)企業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立完善第一議題制度和企業(yè)黨組織議事前置制度。堅(jiān)持把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值作為國(guó)有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（二）深化國(guó)企改革繼續(xù)深化國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。通過(guò)整合重組、引入社會(huì)資本等方式提高國(guó)有企業(yè)整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)僵尸企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)的清理整治工作，盤活存量資產(chǎn)提高資源利用效率。（三）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)監(jiān)管建立健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和重大決策監(jiān)督管理。通過(guò)引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)等方式加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的監(jiān)管力度確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和完整性。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的管理提高其管理素質(zhì)和管理水平。（四）加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)債務(wù)情況的監(jiān)測(cè)和分析。通過(guò)財(cái)政安排預(yù)算資金、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入、展期等方式化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)降低債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。同時(shí)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)爭(zhēng)取更多的信貸支持和金融服務(wù)。（五）推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型繼續(xù)推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型拓展經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)優(yōu)化考核體系、加強(qiáng)社會(huì)資本合作等方式提高平臺(tái)公司的盈利能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)鼓勵(lì)平臺(tái)公司加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)的合作引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。（六）實(shí)施薪酬制度改革在更多國(guó)有企業(yè)推行薪酬制度改革建立部門業(yè)績(jī)與個(gè)人績(jī)效薪資的聯(lián)動(dòng)機(jī)制激發(fā)企業(yè)