北海市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷

PAGEPAGE5北海市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置補充規(guī)定（征求意見稿）為了進一步做好市轄區(qū)征地搬遷工作，提高征地搬遷安置保障水平，切實解決被征地農(nóng)民的長遠生計問題，努力實現(xiàn)“文明征地、和諧搬遷”的目標(biāo),根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《廣西壯族自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>實施條例》和國土資源部《關(guān)于進一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知》（國土資電發(fā)〔2011〕72號）等法律法規(guī)的規(guī)定，在繼續(xù)執(zhí)行《北海市人民政府關(guān)于印發(fā)市轄區(qū)集體土地征收及房屋搬遷補償安置規(guī)定的通知》（北政發(fā)〔2016〕13號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展要求和市轄區(qū)實際情況，制定本補充規(guī)定。一、征地補償標(biāo)準(zhǔn)（一）市轄區(qū)集體土地按照規(guī)劃和地理位置劃分為二個片區(qū)，第一片區(qū)包括海城區(qū)（含潿洲島）和銀海區(qū)（福成鎮(zhèn)除外），征地補償費總額標(biāo)準(zhǔn)為5.52萬元/畝；第二片區(qū)包括鐵山港區(qū)和銀海區(qū)福成鎮(zhèn)，征地補償費總額標(biāo)準(zhǔn)為5.1萬元/畝。轄區(qū)可結(jié)合去年征地工作的實際從2017年1月起執(zhí)行。（二）在執(zhí)行上述補償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按征地面積安排征地搬遷不可預(yù)見費用，統(tǒng)籌用于征地搬遷工作，由轄區(qū)政府（含潿管會）嚴(yán)格規(guī)定，實行統(tǒng)籌使用。第一片區(qū)中海城區(qū)（含潿洲島）為3.5萬元/畝，其他地區(qū)為3萬元/畝；第二片區(qū)為2.0萬元/畝，均納入征地搬遷成本，從2018年1月起執(zhí)行。二、房屋搬遷安置搬遷范圍內(nèi)房屋根據(jù)所屬土地片區(qū)實行不同安置方式,包括貨幣補償、置換公寓房、置換低層住宅樓和安排回建地等四種安置方式，由搬遷戶根據(jù)實際情況自主選擇。（一）第一片區(qū)內(nèi)房屋的搬遷安置屬于第一片區(qū)的搬遷房屋，取消宅基地安置方式，按照就近、就地的安置原則，對搬遷戶實行貨幣補償、置換公寓房和置換低層住宅樓等三種安置方式，以滿足搬遷戶的多元化需求。1.搬遷可置換房屋范圍可置換的房屋嚴(yán)格界定為征收前由搬遷戶自有并長期居住和生活房屋，包括有合法產(chǎn)權(quán)證件的房屋或未辦理產(chǎn)權(quán)證件但經(jīng)調(diào)查認(rèn)定為合理的房屋。其他各種建（構(gòu)）筑物（含外置式衛(wèi)生間、洗涮房、畜禽養(yǎng)殖設(shè)施和種植大棚等生活和生產(chǎn)配套用房）等不列入安置范圍，按“北政發(fā)〔2016〕13號”的規(guī)定補償?？砂仓梅秶鷥?nèi)房屋的裝修費用按重置價評估補償。房屋調(diào)查確認(rèn)按照“北政發(fā)〔2016〕13號”的規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格認(rèn)定可置換房屋（包括合法建筑和合理建筑）、違章建筑及其面積。2.搬遷安置方式及其標(biāo)準(zhǔn)（1）對屬集體經(jīng)濟組織成員的搬遷戶實行搬遷安置的同時，按經(jīng)營性用房每人7平方米的標(biāo)準(zhǔn)贈送給集體經(jīng)濟組織，由集體經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)經(jīng)營、管理和分配，不能上市交易。非集體經(jīng)濟組織成員一律不贈送經(jīng)營性用房。安置人員資格按“北政發(fā)〔2016〕13號”規(guī)定進行認(rèn)定。（2）持有土地房屋產(chǎn)權(quán)證的搬遷戶,其按低層住宅樓置換比例置換后的房屋建筑面積低于120平方米的，只能選擇置換公寓房安置；其置換后的房屋建筑面積大于120平方米（含120平方米）少于160平方米（含160平方米）的搬遷戶，可以選擇置換低層住宅樓安置；置換后超出的部分也只能選擇置換公寓房。搬遷戶選擇公寓房安置的，置換比例如下：框架結(jié)構(gòu)1:1.3；磚混結(jié)構(gòu)1:1.2；磚木結(jié)構(gòu)1:1.1。低層住宅樓分兩層“見天”和兩層“見地”復(fù)式樓。選擇“見天”復(fù)式樓安置，置換比例為：框架結(jié)構(gòu)1:0.9；磚混結(jié)構(gòu)1:0.8；磚木結(jié)構(gòu)1:0.7。選擇“見地”復(fù)式樓安置的，置換比例為：框架結(jié)構(gòu)1:0.8；磚混結(jié)構(gòu)1:0.7；磚木結(jié)構(gòu)1:0.6。（3）未辦理合法產(chǎn)權(quán)證件但經(jīng)認(rèn)定為合理的房屋，可置換最高人均建筑面積規(guī)定為120平方米，超出的部分面積不予置換，一律按重置價評估補償。搬遷戶人均建筑面積在120平方米以內(nèi)（含120平方米）且宅基地面積（或面積總和）在100平方米以內(nèi)（含100平方米）的房屋均按合法房屋進行置換。房屋人均建筑面積在120平方米以內(nèi)（含120平方米）且宅基地面積（或面積總和）超過100平方米的，對宅基地面積（或面積總和）在100平方米內(nèi)（含量100平方米）的房屋按合法房屋進行置換；對超出部分的宅基地上房屋，按規(guī)定比例進行置換。選擇置換公寓房的，框架結(jié)構(gòu)1:0.8，磚混結(jié)構(gòu)1:0.75，磚木結(jié)構(gòu)1:0.7；選擇置換“見天”低層住宅樓的，框架結(jié)構(gòu)1:0.7；磚混結(jié)構(gòu)1:0.65；磚木結(jié)構(gòu)1:0.6；選擇低層“見地”住宅樓的框架結(jié)構(gòu)1:0.6；磚混結(jié)構(gòu)1:0.55；磚木結(jié)構(gòu)1:0.5。搬遷戶宅基地面積（或面積總和）超過100平方米的，其人均建筑面積超過120平方米（含120平方米）的房屋，超出的部分面積不予置換，一律按重置價評估補償。（4）經(jīng)認(rèn)定為違法建設(shè)的房屋一律不予補償安置。在有關(guān)職能部門責(zé)令限期拆除后，房屋當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)自行拆除，可按重置價的20%申請房屋拆除誤工補助。對逾期不拆除的房屋，由相關(guān)職能部門依法實行拆除，且不給予任何補助。（5）搬遷戶以最接近其可置換的安置用房建筑面積（或面積總和）為原則，選擇安置用房的戶型（或戶型組合）。因戶型等原因，安置用房建筑面積超出按規(guī)定比例核定的可置換建筑面積的，超出面積20平方米以內(nèi)（含20平方米）的部分，由搬遷戶按安置用房建設(shè)成本價購買；超出20平方米以上的部分，由搬遷戶按安置用房建設(shè)成本價上浮50%購買；安置用房建筑面積少于按規(guī)定比例核定的可置換面積的部分，按置換安置用房建設(shè)成本價上浮50%進行補償并支付給搬遷人。（6）搬遷戶選擇貨幣補償安置的，根據(jù)其可置換的房屋面積，按置換安置用房建設(shè)成本價上浮50%進行補償，由其自行解決安置房問題。（7）搬遷戶屬集體經(jīng)濟組織成員的，置換后安置用房人均建筑面積低于80平方米的，每人可以再按建設(shè)成本價上浮50%購買60平方米的安置用房，置換后安置用房人均建筑面積高于80平方米（含80平方米）的，每戶可以再按建設(shè)成本價上浮50%購買一套面積不超過120平方米的安置用房；屬非集體經(jīng)濟組織成員的搬遷戶，房屋置換后每戶可以再按建設(shè)成本價上浮50%購買一套面積不超過60平方米的安置用房。（8）搬遷戶屬一人戶的，置換后房屋建筑面積不足60平方米的，統(tǒng)一按每戶60平方米進行置換；搬遷戶屬兩人戶以上（含兩人戶），其可置換房屋建筑面積人均不足30平方米的，統(tǒng)一按人均30平方米給予置換，但不能同時享受“北政發(fā)〔2016〕13號”規(guī)定的住房困難戶最低保障政策。（二）第二片區(qū)內(nèi)房屋的搬遷安置屬于第二片區(qū)的搬遷房屋按“北政發(fā)〔2016〕13號”規(guī)定，繼續(xù)實行貨幣補償和安排回建地安置方式，但不允許搬遷戶自行建房，統(tǒng)一由市人民政府指定的投融資平臺公司（或市屬企業(yè)）組織建設(shè)，然后由搬遷戶按安置房建設(shè)成本價的80%購買。三、安置房的建設(shè)、安置及管理安置用房包括第一片區(qū)的高層樓、低層住宅樓和第二片區(qū)的回建安置樓。安置用房和經(jīng)營性用房均實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，由市人民政府指定的投融資平臺公司（或市屬企業(yè)）統(tǒng)一組織建設(shè)。（一）第一片區(qū)的安置用房和經(jīng)營性用房的建設(shè)用地以國有出讓的方式進行供地。安置用房套型的建筑面積分為60平方米、80平方米、100平方米、120平方米、140平方米五種類型。低層住宅樓統(tǒng)一為聯(lián)體四層樓房，分1-2層復(fù)式樓和3-4層復(fù)式樓兩種，占地分為60平方米80平方米兩種規(guī)格。第二片區(qū)的回建樓用地性質(zhì)為國有劃撥，統(tǒng)一為聯(lián)體四層樓房，分為占地60平方米、80平方米、100平方米三種戶型。安置用房的面積按套內(nèi)建筑面積計算。安置小區(qū)內(nèi)的道路、供水、供電、雨污排水、綠化等配套公共設(shè)施由政府統(tǒng)一建設(shè)，按毛坯房(含水、電安裝到戶外，排水管安裝完，安裝大門及全部外窗，外墻按設(shè)計建設(shè)，內(nèi)墻抹砂漿并刮膩子，地面抹水泥砂漿)的標(biāo)準(zhǔn)進行交房。（二）投融資平臺公司（或市屬企業(yè)）根據(jù)安置需要，綜合統(tǒng)籌后確定安置用房和經(jīng)營性用房的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)計劃，建成并驗收合格后，由轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織搬遷戶按規(guī)定進行安置和管理。（三）安置房用房和經(jīng)營性用房的建設(shè)成本由市財政牽頭，會同市住建、國土、審計、物價和建設(shè)業(yè)主單位等部門進行核算，并報市政府審定。（四）搬遷戶在轄區(qū)政府規(guī)定的期限內(nèi)簽訂房屋搬遷補償安置協(xié)議，每戶獎勵一萬元；同時按期完成房屋搬遷的，每戶再獎勵一萬元。（五）搬遷戶自主解決過渡住房的，由項目業(yè)主單位給予搬遷戶一次性發(fā)放臨時過渡費和搬家補助費（含搬家運輸費、人工費等。臨時過渡安置費標(biāo)準(zhǔn)為每人每月500元；臨時過渡時間以搬遷戶搬離原有住房之日至政府或項目業(yè)主交付回建安置用房（樓）后5個月止計算，不足12個月按12個月計算，超過12個月按實際時間計算；搬家補助費標(biāo)準(zhǔn)為每戶1500元。（六）搬遷戶選擇安置房按“先簽先騰先選”的原則，先簽訂民房搬遷安置協(xié)議并騰空房屋拆除的搬遷戶先選安置房，同時騰空房屋拆除的，抽簽確定選安置房順序。搬遷戶選擇安置房的先后順序經(jīng)轄區(qū)土地房屋征收辦（或征地機構(gòu)）公示無異議后執(zhí)行。（七）搬遷戶的子女就讀小學(xué)、初中，因住宅房屋搬遷需要轉(zhuǎn)學(xué)的，由轄區(qū)征地機構(gòu)出具有關(guān)證明，教育部門根據(jù)搬遷戶搬遷后的實際住址，按就近入學(xué)原則安排就讀。四、征地搬遷工作經(jīng)費征地工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一