【合村并居的相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)2700字】

合村并居的相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ)目錄TOC\o"1-1"\h\u17754合村并居的相關(guān)概念界定與理論基礎(chǔ) 1255131.1合村并居 1211421.2村級(jí)社會(huì)治理 1275691.3農(nóng)村社會(huì)組織 2257071.5理論基礎(chǔ) 21.1合村并居“合村并居”又被稱(chēng)為村莊合并，有些村域也稱(chēng)之為“合村并點(diǎn)”、“舊村改造”等。而在山西境內(nèi)，各種文獻(xiàn)與圖書(shū)都普遍稱(chēng)作“合村并居”或村莊合并，本文調(diào)查對(duì)象為山西省內(nèi)的村域，因此選取“合村并居”的叫法。劉傳江教授在其研究中明確了“合村并居”的定義，他指出在村域范圍之內(nèi)，土地流轉(zhuǎn)制度進(jìn)一步創(chuàng)新，由兩個(gè)及兩個(gè)以上的村落集中進(jìn)行土地、人口以及其他經(jīng)濟(jì)資源的流轉(zhuǎn)，從而集聚了大量生產(chǎn)要素，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)的集合。劉艷敏將村莊合并定義為將兩個(gè)或兩個(gè)以上村莊內(nèi)的全部人口、耕地以及其他資源完全整合，形成一個(gè)新的大村莊，同時(shí)引起村內(nèi)管理體制更換的現(xiàn)象。劉艷敏,李政,姚兆余.村莊合并后農(nóng)村居民社區(qū)意識(shí)的重構(gòu)——以江蘇省D村為例[J].法制與社會(huì),2012(1):P202-203.唐皇鳳教授也做出相應(yīng)的補(bǔ)充研究，表明“合村并居”除了兩個(gè)或者兩個(gè)以上村莊在土地以及人口等方面的合并之外，還包括村級(jí)治理、村民關(guān)系網(wǎng)、村落文化等多重合并。唐皇鳳,冷笑非.村莊合并的政治、社會(huì)后果分析：以湖南省AH縣為研究個(gè)案[J].社會(huì)主義研究,2018,000(006):P.91-96.劉艷敏,李政,姚兆余.村莊合并后農(nóng)村居民社區(qū)意識(shí)的重構(gòu)——以江蘇省D村為例[J].法制與社會(huì),2012(1):P202-203.唐皇鳳,冷笑非.村莊合并的政治、社會(huì)后果分析：以湖南省AH縣為研究個(gè)案[J].社會(huì)主義研究,2018,000(006):P.91-96.1.2村級(jí)社會(huì)治理黨的十八屆三中全會(huì)上首次提出了“社會(huì)治理”這一概念。社會(huì)治理的定義是在社會(huì)領(lǐng)域中，以公共、個(gè)人或其他機(jī)構(gòu)作為主體，對(duì)和他們相關(guān)的利益事務(wù)進(jìn)行有序協(xié)調(diào)，以平等、法制和協(xié)商的原則，對(duì)社會(huì)事務(wù)、組織、生活的管理進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的最大化，其最終目標(biāo)是維持社會(huì)穩(wěn)定和正常運(yùn)營(yíng)，還要保障社會(huì)的基本需要。村級(jí)社會(huì)治理就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理權(quán)力、群眾自治權(quán)、其他組織參與權(quán)等共同管理村民的生活生產(chǎn)事務(wù)，化解村內(nèi)矛盾，提供公共服務(wù)，救助和保護(hù)弱勢(shì)群體，提升村民綜合素養(yǎng)，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保村民增產(chǎn)增收。村級(jí)社會(huì)治理的核心主體之一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，代表著國(guó)家行政權(quán)力，受上級(jí)政府的直接管轄。村級(jí)社會(huì)治理的其他主體還包括群眾自治組織、社會(huì)組織等，對(duì)于村級(jí)事務(wù)的管理起到重要作用，主要協(xié)調(diào)村內(nèi)矛盾，平衡村民利益和維護(hù)公共利益，主要工作就是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的工作，開(kāi)展村民自治。1.3農(nóng)村社會(huì)組織社會(huì)組織又稱(chēng)民間組織、非營(yíng)利組織，國(guó)外普遍稱(chēng)作非政府組織。本文是以“合村并居”為背景做調(diào)查研究，因此本文研究的社會(huì)組織主要是指農(nóng)村社會(huì)組織。歐三任認(rèn)為農(nóng)村民間組織是指那些活躍在農(nóng)村，以農(nóng)民為參與主體，以實(shí)現(xiàn)和保護(hù)農(nóng)民利益為目標(biāo)的社會(huì)組織。歐三任.農(nóng)村民間組織的發(fā)展與農(nóng)村政治穩(wěn)定[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2007(11):145-147．歐三任.農(nóng)村民間組織的發(fā)展與農(nóng)村政治穩(wěn)定[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報(bào),2007(11):145-147．在我國(guó)學(xué)者研究基礎(chǔ)上，按照職責(zé)功能的不同，將農(nóng)村社會(huì)組織劃分為政治類(lèi)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)、文化類(lèi)、社會(huì)服務(wù)類(lèi)四類(lèi),其主要功能是保障村民行使合法權(quán)力，履行相應(yīng)的義務(wù)，維護(hù)村民合法權(quán)利；促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村民增收致富；發(fā)展村級(jí)文化；進(jìn)行社會(huì)服務(wù)，提高農(nóng)村社會(huì)保障水平等。農(nóng)村社會(huì)組織具有組織性、非政府性、非營(yíng)利性、自治性和自愿性的特征，還具有地域性的特征。在此，我認(rèn)為農(nóng)村社會(huì)組織應(yīng)該是根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，由村民自發(fā)組成的，有一定秩序的，為了維護(hù)村民合法權(quán)益而提供公共服務(wù)的社會(huì)組織。1.2理論基礎(chǔ)1.2.1治理理論曾有文章對(duì)治理的定義如下：為了實(shí)現(xiàn)不同利益之間的調(diào)和，而采取行動(dòng)的過(guò)程。斯托克是治理理論的權(quán)威，他對(duì)此提出了五種觀點(diǎn)。首先治理的主體不應(yīng)該局限于政府，其他機(jī)構(gòu)和部門(mén)個(gè)體也是治理的主體；治理對(duì)政府、市場(chǎng)、各類(lèi)組織等主體的邊界和范圍進(jìn)行了細(xì)致劃分；治理這一概念明確指出不同主體間有密切聯(lián)系，解決問(wèn)題主要依賴(lài)于協(xié)商；治理方式并不是單一的政府令，政府創(chuàng)新治理方式，最終達(dá)到高校治理的目的。韋廣雄等學(xué)者對(duì)治理概念和本土文化進(jìn)行了融合，他指出治理主要是為了滿足公眾對(duì)不同領(lǐng)域合作需求的管理行為。簡(jiǎn)而言之，治理的優(yōu)點(diǎn)有三:第一，主體多元化，治理不僅依靠政府，市場(chǎng)、社會(huì)組織、和每一位中國(guó)公民也都參與了社會(huì)治理這一過(guò)程。第二，政府主導(dǎo)作用體現(xiàn)的同時(shí)，也發(fā)揮了社會(huì)和公民個(gè)人的作用。第三，不同主體間的協(xié)作和磋商、對(duì)權(quán)力的運(yùn)行起到了極大的支持作用。目前我國(guó)的村級(jí)社會(huì)治理是西方的治理理論和中國(guó)傳統(tǒng)文化及中國(guó)實(shí)際國(guó)情結(jié)合的產(chǎn)物，該理論主張適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大村民自治權(quán)力的空間，盡最大努力使得村級(jí)社會(huì)的自治目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。目前已有研究和治理理論相結(jié)合，并進(jìn)行科學(xué)的創(chuàng)新，使村級(jí)社會(huì)治理理論得到完善。進(jìn)而搭建合理的治理體系，使村級(jí)社會(huì)治理效果得到優(yōu)化。本文所提及的村級(jí)社會(huì)治理的理論根源來(lái)自于治理理論，根據(jù)治理理論，村級(jí)社會(huì)治理的著手點(diǎn)可以從基層政府、社會(huì)組織、普通公眾三個(gè)角度去展開(kāi)研究。本文從忻州市S村“合村并居”的角度出發(fā)，公眾就是“合村并居”后的村民。1.2.2新公共服務(wù)理論美國(guó)公共管理學(xué)者羅伯特·丹哈特提出了新公共管理理論，他主張建立以公共服務(wù)為目標(biāo)的政府，并且要以提供滿足人民群眾切身利益的公共服務(wù)作為落腳點(diǎn)，對(duì)政府的公共服務(wù)能力和質(zhì)量作為績(jī)效評(píng)估的一項(xiàng)主要內(nèi)容。同時(shí)羅伯特·丹哈特極力宣揚(yáng)和推崇服務(wù)精神，強(qiáng)調(diào)各部門(mén)之間要通過(guò)不斷地溝通與合作來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量。新公共服務(wù)理論提倡政府要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極拓寬多種渠道，促使社會(huì)各個(gè)主體參與提供服務(wù)，充分保障公民利益表達(dá)和服務(wù)共享的權(quán)利。公共管理人員在這一過(guò)程中則應(yīng)以實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)，力圖建造一個(gè)以共有的責(zé)任和利益為基礎(chǔ)的公共利益觀念。因此，要重新定位政府和其他市場(chǎng)主體的關(guān)系，及時(shí)調(diào)整政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，讓市場(chǎng)在公共服務(wù)領(lǐng)域中發(fā)揮積極作用，更好的滿足消費(fèi)者需求。1.2.3制度變遷理論制度變遷理論是以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論作為基礎(chǔ)。史晉川指出制度變遷的性質(zhì)可以分為誘致性和強(qiáng)制性，強(qiáng)制性主要體現(xiàn)在自上而下的政策變革，誘致性主要體現(xiàn)在村民自發(fā)變更制度的行為，“合村并居”對(duì)阻礙農(nóng)村發(fā)展的過(guò)程進(jìn)行調(diào)整和變革史晉川,沈國(guó)兵.論制度變遷理論與制度變遷方式劃分標(biāo)準(zhǔn)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2002,000(001):41-46.。正式的制度變革屬于強(qiáng)制性變遷，非正式制度方面的變革則不是，其生效通常較為緩慢，目前的村規(guī)民約兼具誘致性和強(qiáng)制性兩種特性。能否與非制度之間形成有效互動(dòng)是制度變遷取得成功的關(guān)鍵，只有在二者一致時(shí)，村民守約成本才會(huì)降到最低。史晉川,沈國(guó)兵.論制度變遷理論與制度變遷方式劃分標(biāo)準(zhǔn)[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)家,2002,000(001):41-46.本文中“合村并居”屬于政策變革，對(duì)村級(jí)社會(huì)治理進(jìn)行不