調(diào)研報(bào)告：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查和思考

調(diào)研報(bào)告：關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)查和思考當(dāng)今時(shí)代，以信息技術(shù)為核心的新一輪科技革命方興未艾，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的先導(dǎo)力量。20多年來，互聯(lián)網(wǎng)的價(jià)值不斷地被認(rèn)識(shí)、被開發(fā)、被放大，催生了大量新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式，推動(dòng)形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極和增長(zhǎng)帶。近期，市委政研室就全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，為新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能號(hào)脈問診。一、來勢(shì)令人鼓舞通過調(diào)研，我們感覺到，全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，讓人備受鼓舞。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：初具雛形。從產(chǎn)業(yè)分布看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加速涌現(xiàn)，基本形成了四大產(chǎn)業(yè)集群：一是以軟件開發(fā)和信息服務(wù)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，主要有中興網(wǎng)信等；二是以移動(dòng)終端制造為代表的電子信息產(chǎn)業(yè)，主要有歐姆龍等；三是以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)、應(yīng)用和平臺(tái)建設(shè)為支撐的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，主要有中興網(wǎng)信全球共享服務(wù)中心等；四是以縣市區(qū)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+新興產(chǎn)業(yè)開始萌芽，主要有新中文化傳媒動(dòng)漫游戲、新沃科技等。從項(xiàng)目投資看，積極爭(zhēng)取了科學(xué)城投資開發(fā)有限公司互聯(lián)網(wǎng)+語音數(shù)據(jù)仿真中心等5個(gè)國家專項(xiàng)建設(shè)基金注資項(xiàng)目，總投資40.5億元，2016年將投資7.9億元；云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、唯品會(huì)電子產(chǎn)業(yè)園等6個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，納入了全省“十三五”規(guī)劃，總投資88.5億元；紅樹林研發(fā)創(chuàng)新區(qū)一期、大數(shù)據(jù)中心等4個(gè)納入全市年度重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資13.8億元，年度計(jì)劃投資4.3億元。電子商務(wù)：應(yīng)用廣泛。朵希曼食品有限公司從2011年開始建立淘寶店，電商店鋪主要有淘寶、天貓、京東、一號(hào)店、CCTV央視網(wǎng)商城等，經(jīng)營狀況非常樂觀。公司電子商務(wù)交易額從2011年的300萬躍升到201X年的1500萬，翻了好幾倍。初步統(tǒng)計(jì)，全市電商企業(yè)1000余家，201X年交易額約150億元，從業(yè)人員多達(dá)2萬余人；中小企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)20%，大型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用普及率達(dá)50%，入駐第三方交易平臺(tái)300余戶，基本覆蓋了B2C、B2B、O2O、信息服務(wù)網(wǎng)站、團(tuán)購、微商等各類電商模式。電信、移動(dòng)、銀行、旅游、交通等重點(diǎn)行業(yè)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息化，電子銀行、網(wǎng)上購物訂票、網(wǎng)上招商引資等活動(dòng)日趨活躍，大批電商、微商風(fēng)生水起?！皵?shù)字平臺(tái)”：有力推進(jìn)。近年來，市委、市政府以打造智慧城市為目標(biāo)，大力加強(qiáng)“數(shù)字平臺(tái)”建設(shè)。目前，“數(shù)字平臺(tái)”一期各項(xiàng)工程全面建成，二期建設(shè)正在啟動(dòng)。一期總體架構(gòu)是“一個(gè)中心、兩級(jí)平臺(tái)、四大應(yīng)用”?！耙粋€(gè)中心”即數(shù)字平臺(tái)云中心；“兩級(jí)平臺(tái)”即市、區(qū)同步建設(shè)整合的平臺(tái)；“四大應(yīng)用”即平安城市、數(shù)字城管、智能交通、應(yīng)急指揮。采取“企業(yè)投資建設(shè)，政府購買服務(wù)”模式，由湖南中興網(wǎng)信投資“數(shù)字平臺(tái)”建設(shè)及運(yùn)維，市政府每年支付服務(wù)費(fèi)。正式運(yùn)行一年多來，全市城市管理更加規(guī)范，交通秩序根本改觀，交通事故明顯下降，城市品位大幅提升，“數(shù)字平臺(tái)”被評(píng)為“中國智慧城市優(yōu)秀案例”。信息化建設(shè)：實(shí)現(xiàn)突破?！皟苫诤稀狈矫?，推動(dòng)1200多戶企業(yè)開展信息化改造，引進(jìn)工業(yè)機(jī)器人及智能裝備200余套，支持特變電工“數(shù)字化車間”改造，扶持恒光物流等物流信息化建設(shè)，全市工業(yè)企業(yè)兩化融合發(fā)展層次正在從單項(xiàng)覆蓋階段向集成提升階段躍升?！叭W(wǎng)融合”方面，全市寬帶接入70萬戶、互聯(lián)網(wǎng)寬帶出口帶寬720G，城區(qū)8M以上寬帶接入率達(dá)100%，農(nóng)村行政村通寬帶超過88%；市公安園、政協(xié)園等一批試點(diǎn)小區(qū)及光明村等試點(diǎn)村鎮(zhèn)三網(wǎng)融合得以普及。信息消費(fèi)方面，成功入選首批國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市，目前共發(fā)展IPTV用戶25萬戶，手機(jī)電視用戶50萬人，信息消費(fèi)規(guī)模約達(dá)200億元。電子政務(wù)方面，建設(shè)全市統(tǒng)一的12345社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)，201X年受理并解決群眾訴求21萬余件，市民滿意率達(dá)96.08%。二、瓶頸發(fā)人深思全市互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)順勢(shì)而起、亮點(diǎn)頻閃，但放眼省內(nèi)、國內(nèi)，仍顯慢一分、緩一步。主要存在以下制約：扶持力度亟需加強(qiáng)。各層級(jí)沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性，缺乏系列支持文件，尤其是在項(xiàng)目引進(jìn)、人才培養(yǎng)、資金支持等方面缺少一些具體舉措。管理主體權(quán)威不夠，市經(jīng)信委“三定方案”中至今沒有明晰相關(guān)職能，開展工作難度很大。承接主體模糊不清，大家反映，3家運(yùn)營商輪流擔(dān)任光推辦主任，與職能部門溝通協(xié)調(diào)不便，推動(dòng)力度不夠。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大。目前，全市互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，規(guī)?？偭枯^小、產(chǎn)業(yè)集聚度不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。通過對(duì)2175家“四上企業(yè)”參與網(wǎng)上交易的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，201X年度共有104家企業(yè)參與網(wǎng)上交易，占比僅有4.8%；銷售額為85.18億元，占GDP比重不到5個(gè)百分點(diǎn)。第三次全國經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果顯示，全市信息服務(wù)業(yè)增加值41.11億元，同比增長(zhǎng)3.6%，分別比全市服務(wù)業(yè)增加值、GDP增速慢9.2和6.6個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施有待完善。衡量一個(gè)地區(qū)信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況的主要指標(biāo)是普及率。根據(jù)201X年全面小康統(tǒng)計(jì)指標(biāo)分析，全市互聯(lián)網(wǎng)普及率為78.1%，雖較上年提高13.7個(gè)百分點(diǎn)，但實(shí)現(xiàn)程度僅排名全省第9。更為滯后的是，農(nóng)村行政村通寬帶率僅為90%，互聯(lián)網(wǎng)普及率不到50%。座談會(huì)上，移動(dòng)和有線部門負(fù)責(zé)同志都強(qiáng)烈反映，由于廣大老百姓對(duì)通信設(shè)施誤解，對(duì)電磁波輻射的誤解頗深，阻工現(xiàn)象嚴(yán)重。部分村民在基站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中漫天要價(jià)，破壞、偷盜通信鐵塔、基站設(shè)施現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。人才和資金較為匱乏。作為新型商業(yè)模式，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要既懂傳統(tǒng)生產(chǎn)營銷又懂電子商務(wù)的復(fù)合型人才。此類人才在三線城市相當(dāng)缺乏，且工資待遇要求較高，一些中小企業(yè)難以承受。有的企業(yè)向我們?cè)V苦，就算是來了，也留不住。同時(shí)，資金短缺也是一些中小企業(yè)深入拓展電子商務(wù)普遍遇到的困難。中興網(wǎng)信坦言，搞互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，是一項(xiàng)“燒錢”的產(chǎn)業(yè)，100萬根本做不了什么事。交易平臺(tái)的開發(fā)、搜索引擎的競(jìng)價(jià)排名、網(wǎng)上產(chǎn)品推廣等都需巨額資金來支撐，使得部分企業(yè)望而卻步、部分企業(yè)半途而廢。物流配送體系尚不健全。伴隨網(wǎng)上購物、電視購物等消費(fèi)方式的興起，快遞行業(yè)發(fā)展迅速。我市快遞公司主要有中國郵政、申通、圓通、順豐等，但這些公司在貨物倉儲(chǔ)及配送方面還存在缺陷，分揀主要依靠人工完成，卸貨方式過于簡(jiǎn)單，效率相對(duì)較低；快遞市場(chǎng)秩序比較混亂，從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊、服務(wù)意識(shí)淡薄、法律意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營行為不規(guī)范，在物品派送時(shí)常常出現(xiàn)遺漏、損毀、丟失以及錯(cuò)送、誤送，以及旺季爆倉等問題。特別農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)配送仍是一大難題，物流“最后一公里”問題沒有得到很好解決。三、前景催人奮進(jìn)調(diào)研對(duì)象一致認(rèn)為，作為首批國家信息消費(fèi)試點(diǎn)市、全國45個(gè)交通樞紐城市之一、全國寬帶網(wǎng)32個(gè)重要一級(jí)骨干節(jié)點(diǎn)之一，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)有條件、有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景可期。當(dāng)前，我市正面臨既“轉(zhuǎn)”又“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)，必須抓住“四化”同步發(fā)展帶來的新機(jī)遇，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。用互聯(lián)網(wǎng)思維謀劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。麥肯錫全球研究院提出了iGDP的概念（即互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)占GDP的比重），到2025年這十年間，互聯(lián)網(wǎng)將幫助中國提升GDP增長(zhǎng)率0.3-1.0個(gè)百分點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將由目前7%提高至22%?；ヂ?lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的背后，最根本的是人的思想、理念和思維方式的變革。要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維來謀劃推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，無論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是普通群眾，無論是現(xiàn)代企業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，都要牢固樹立和強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，深刻把握互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，成為發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的行家里手，力爭(zhēng)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中贏得主動(dòng)、搶占先機(jī)。用戰(zhàn)略眼光推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”原則，重點(diǎn)以集聚軟件和信息服務(wù)業(yè)的高開區(qū)、新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用的衡山科學(xué)城為產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，以富士康、中興網(wǎng)信為企業(yè)代表，大力推動(dòng)移動(dòng)終端制造、軟件和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與醫(yī)療、教育、文化、環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域的深度融合。到201X年，全市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先水平，集聚2-4家具有較強(qiáng)影響力的龍頭示范企業(yè)，培育50家具有創(chuàng)新活力的成長(zhǎng)性企業(yè)，扶持3個(gè)以上移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，努力打造全省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)硅谷。用超強(qiáng)力度壯大電子商務(wù)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國即將實(shí)施跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口稅收政策，并同步調(diào)整行郵稅政策。要充分發(fā)揮綜保區(qū)金字招牌作用，設(shè)立跨境電商服務(wù)中心，提高跨境電子商務(wù)通關(guān)效率，全力打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。重點(diǎn)做好“六和聯(lián)購”“郵樂購”“農(nóng)民伯伯”“爽購商城”等電商服務(wù)站建設(shè)，大力發(fā)展本地電商龍頭企業(yè)，將我市打造成為在全國、全省有一定影響力的交易、信息、結(jié)算、服務(wù)中心。狠抓農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，重點(diǎn)支持“三進(jìn)工程”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)），培育一批基礎(chǔ)扎實(shí)、成長(zhǎng)性好的農(nóng)村電商企業(yè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，確保讓農(nóng)產(chǎn)品賣得掉、賣得快、賣得好。用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)動(dòng)各方積極性。眾所周知，在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，不管與互聯(lián)網(wǎng)融合得有多深，也得遵循最根本的商業(yè)規(guī)律：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需求為核心，精益求精做好產(chǎn)品和服務(wù)。務(wù)必用市場(chǎng)的思維培育互聯(lián)網(wǎng)，努力實(shí)現(xiàn)自主進(jìn)入市場(chǎng)、市場(chǎng)化配置要素、企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。各職能部門要調(diào)整監(jiān)管思路，豐富監(jiān)管手段，創(chuàng)新監(jiān)管方式，最大限度減少對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，最大限度釋放企業(yè)創(chuàng)新活力。通過制定激勵(lì)政策、創(chuàng)業(yè)投資扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方式，構(gòu)建財(cái)稅、金融、市場(chǎng)、價(jià)格等政策體系，突出市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)、成本價(jià)格、發(fā)展路徑、要素配置的導(dǎo)向作用，著力增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。（弘利遴選）用嚴(yán)實(shí)舉措強(qiáng)化要素平臺(tái)保障。完善基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，建設(shè)光網(wǎng)城市和無線城市；推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化鴻溝；支持物流配送終端及智慧物