巴南區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃（2024-2035年）

(2024—2035年)重慶市巴南區(qū)人民政府二0二四年七月—2—1.1規(guī)劃編制背景12-1.3技術(shù)路線 2.1巴南區(qū)概況 2.3巴南區(qū)建筑垃圾現(xiàn)狀 2.4巴南區(qū)建筑垃圾現(xiàn)存問題 第三章相關(guān)政策及規(guī)劃解讀 3.1《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾治理專項規(guī)劃(2021-2035)》-17- 3.5《重慶市巴南區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃(2021-2035年)》 3.7《重慶市巴南區(qū)“十四五”時期“無廢城市 4.1廣州市 4.2深圳市 4.3西安市 4.3杭州市35-第五章規(guī)劃總則37-5.1規(guī)劃原則37-5.2規(guī)劃范圍38-5.3規(guī)劃期限 5.4規(guī)劃依據(jù) 第六章規(guī)劃目標與指標 6.1規(guī)劃目標 6.2規(guī)劃指標 第七章建筑垃圾消納設(shè)施和場所布局規(guī)劃 7.1建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測 —7.2建筑垃圾處理需求量預(yù)測 7.3建筑垃圾消納和處理設(shè)施布局及建設(shè) 第八章建筑垃圾收集運輸體系規(guī)劃 8.1收運基本要求 8.2收運體系建設(shè) 第九章建筑垃圾處理及資源化利用規(guī)劃 9.1建筑垃圾處理方式 9.2建筑垃圾分類處理 9.3建筑垃圾直接利用 9.4建筑垃圾資源化利用 10.1源頭減量目標 71-10.2源頭減量措施 71-第十一章環(huán)境影響減緩與生態(tài)修復(fù)規(guī)劃 11.1規(guī)劃原則及目標 73-11.2環(huán)境影響控制和減緩措施 74-11.3生態(tài)修復(fù)與土地復(fù)墾 76-12.1管理體系建設(shè) 77-12.2信息化管理平臺規(guī)劃 77- 13.1技術(shù)保障 13.2組織保障 78-13.3社會保障 79- 14.1生效日期 79-14.2規(guī)劃成果 79- 79-14.4規(guī)劃解釋 79-附表 附表一巴南區(qū)建筑垃圾處理規(guī)劃指標一覽表 附表二巴南區(qū)建筑垃圾消納和處理設(shè)施布局(近期) 附表三巴南區(qū)建筑垃圾消納和處理設(shè)施布局(遠期) 附圖 附圖一區(qū)位圖 附圖二建筑垃圾消納設(shè)施預(yù)選址總圖 附圖三建筑垃圾消納設(shè)施預(yù)選址規(guī)劃用地分析圖 附圖四建筑垃圾消納設(shè)施預(yù)選址三區(qū)三線分析圖 第一章規(guī)劃編制背景1.1規(guī)劃編制背景1.1.1國家層面麗中國建設(shè)的意見》《關(guān)于印發(fā)2015年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃的通知(發(fā)改環(huán)資(2015)769號)》《“無廢城市”建設(shè)試點工作大宗固體廢棄物(以下簡稱“大宗固廢”)是資源綜合利用資源利用效率、生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展。2021年，國家發(fā)廢物綜合利用的指導(dǎo)意見》(發(fā)改環(huán)資(2021)381號)提出了燒結(jié)制品及回填等目的。同年7月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》(發(fā)改環(huán)資〔2021)969號〕,提出撐保障作用，建筑垃圾綜合利用率達到60%。1.1.2地方層面指導(dǎo)意見》(建質(zhì)〔2020〕46號)、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)施工現(xiàn)場建筑垃圾減量化指導(dǎo)手冊(試行)的通知》 (建辦質(zhì)〔2020〕20號)精神，重慶市住建委制定了《重慶市房屋市政工程建筑垃圾減量化工作實施方案》,方案要求加強建發(fā)布《中心城區(qū)建筑渣土全過程監(jiān)管工作實施方案》,方案要求渣土全過程監(jiān)督和聯(lián)單式管理機制，提高建筑渣土管理水平。2022年，重慶市發(fā)布《重慶市“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用實施方案》,方案要求圍繞“無廢城市”建設(shè)要求，有2022年，為持續(xù)深化巴南區(qū)“無廢城市”建設(shè)，全面提升城市發(fā)展與固體廢物精細化管理水平，結(jié)合巴南區(qū)“無廢城市”2024年4月，重慶市城市管理局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃的通知》,要求各區(qū)縣城市管理部門垃圾污染環(huán)境防治規(guī)劃(2024-2035年)》(以下簡稱本規(guī)劃)。1.2規(guī)劃思路(1)源頭減量：通過優(yōu)化規(guī)劃豎向標高土方就地平衡、就(2)區(qū)域平衡：通過區(qū)域內(nèi)的土方調(diào)配，將多余土方運往(3)末端處置：能直接回收利用的先回收利用，不能直接(4)消納填埋：通過以上三個環(huán)節(jié)都不能處置的建筑垃圾1.3技術(shù)路線規(guī)劃的期工作規(guī)劃的期工作建筑垃圾處置設(shè)施布局研究建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測建筑垃圾處理南求量預(yù)測建筑垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建填垃從減評填u每生監(jiān)體建城垃圾綜合建流土填場軸儲垃級分第二章巴南區(qū)現(xiàn)狀分析2.1巴南區(qū)概況2.1.1自然地理概況(1)地理位置西距51千米，南北距71千米，地跨北緯29°7′~29°45′,行政區(qū)。轄區(qū)面積1825平方千米。地界東與重慶市涪陵區(qū)、南(2)氣象條件日照少，風力小，濕度大。2019年平均氣溫13.7℃,歷年平均氣溫18.4℃,偏低4.7℃。本年降水量為1293.6毫米，歷年降水量為1070.3毫米，偏多20.9%。本年日照時數(shù)為990.3小時，歷年日照時數(shù)為1147.4小時，偏少13.7%。(3)河流水系巴南區(qū)屬四川盆地亞熱帶濕潤氣候區(qū)中四川盆地東南部長60余千米，區(qū)內(nèi)有大小溪河100多條，流域面積1702.24平方千米，占轄區(qū)面積93.30%。區(qū)內(nèi)地下水資源以溫泉著稱。區(qū)內(nèi)有大小溪河100多條，其中主要河流10條，河道總長度600余雙河、苦溪河、魚藏溪、周家瑞河、黃溪口河、幸子河等10個流域，流城面積1702.24平方千米，占轄區(qū)面積93.30%。五布(4)地質(zhì)地貌背斜10個向斜和背斜，而長寬幅度和展布面積最大的是太和向斜，位于明月峽背斜之東，長41.50千米，寬10.50千米，展布面積455.30平方千米，北起麻柳嘴鎮(zhèn)，南至接龍鎮(zhèn)和平橋，涉星寺、南彭10個鎮(zhèn)、街，海拔500~700米。陵地貌及長條狀低山地貌，區(qū)內(nèi)長江為最低，標高154~178米，分布于條狀低山之間，形狀多呈丘體和棹狀山，地形標高多在320~450米之間，靠近長江河各兩岸的丘陵區(qū)，地形稍低，地形標高在250~380米之間。2.1.2社會經(jīng)濟發(fā)展情況據(jù)統(tǒng)計，巴南區(qū)2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1094.1億元，按可比價計算(下同),增長5.2%。其中，第一產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值60.5億元，增長4.6%;第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值521.4億元，增長5.5%;第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值512.2億元，增長4.9%。全年全區(qū)常住人口120.64萬人，比上年增加1.09萬人，其中，城鎮(zhèn)常住人口102.21萬人。2.1.3城市建設(shè)情況城鎮(zhèn)建成區(qū)面積突破100平方公里。全力推進軌道交通24號線、27號線、18號線建設(shè)，軌道交通18號線正式通車運營。茶惠大廠城市更新項目。城市品質(zhì)不斷優(yōu)化，新增城市綠地317萬平方米。13個建制鎮(zhèn)政府所在地全面實施生活垃圾分類，示范行政村比例達到69%,城市生活垃圾回收利用率達到43%。建筑業(yè)方面，2023全年建筑業(yè)實現(xiàn)增加值195.6億元，增長8.5%;實現(xiàn)注冊地建筑業(yè)總產(chǎn)值476.8億元，增長10.3%。房屋施工面積2137萬平方米，增長2.9%;房屋竣工面積742萬平方米，增長15.0%。2.2巴南區(qū)建筑垃圾治理工作開展情況2.2.1建立三級網(wǎng)格化責任制步建立完善鎮(zhèn)街、村(社區(qū))、村民小組三級網(wǎng)格化管理機制，強化夜間、節(jié)假日期間的巡查值守工作；區(qū)城管局實行24小時2.2.2制定規(guī)范性文件及治理方案點工作的通知》(建城函〔2018〕65號)、《重慶市主城區(qū)建筑垃圾治理試點工作實施方案》(渝府辦〔2019〕4號)有關(guān)要《重慶市巴南區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進一步加強建筑垃圾消納南區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施方案》,緊扣“干凈2.2.3建立智能化監(jiān)管平臺巴南區(qū)為進一步加強建筑垃圾監(jiān)管，提升揚塵綜合治理能力，巴南區(qū)投入近200萬元打造的建筑垃圾智能化監(jiān)管平臺已正實現(xiàn)對建筑垃圾處置的全過程智能化監(jiān)管。已在巴南區(qū)65個重要點位安裝監(jiān)控設(shè)備，通過“人防”+“技防”雙管齊下，通過2.3巴南區(qū)建筑垃圾現(xiàn)狀2.3.1巴南區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量及處理現(xiàn)狀隧道、鹿角隧道及東延伸段、軌道交通24號線、27號線等重點根據(jù)巴南區(qū)城市管理局提供資料，自2019年以來，巴南區(qū)表2-12019-2023年巴南區(qū)各類建筑垃圾產(chǎn)量及處理量一覽表單位：萬m3小計資源化利用回填小計000000000000000000000000002.3.2巴南區(qū)建筑垃圾運輸企業(yè)及資源化利用企業(yè)現(xiàn)狀根據(jù)巴南區(qū)城市管理局提供資料，截至2023年，巴南區(qū)共有運輸企業(yè)41個，建筑垃圾密閉運輸車輛共698輛，其中新型智能車238輛，老式改裝車480輛。2.4巴南區(qū)建筑垃圾現(xiàn)存問題執(zhí)法人員抽調(diào)其他崗位的情況，截至2023年12月底，巴南區(qū)現(xiàn)有城管執(zhí)法人員編制228名，實有175名，但從事本職工作僅有88名，部分鎮(zhèn)街抽調(diào)執(zhí)法隊員后只有1名正式執(zhí)法隊員甚至無項目(如東站、鐵路項目等)須由巴南區(qū)進行棄土保障，加之新資源化利用設(shè)備生產(chǎn)成施工材料(項目內(nèi)施工利用)。第三章相關(guān)政策及規(guī)劃解讀3.1《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾治理專項規(guī)劃(2021-2035(1)規(guī)劃期限與范圍規(guī)劃期限：2021—2035年。其中近期為2021—2025年，遠期為2026—2035年。心城區(qū)城市建設(shè)用地范圍，面積1311平方公里。北碲區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)行政所轄范圍(含重慶市兩江新區(qū)慶市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)范圍),面積5467平方公里。(2)規(guī)劃目標(3)規(guī)劃指標規(guī)劃至2035年底，重慶市中心城區(qū)工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾分類收集率達95%,建筑垃圾資源化利用率達82%,建筑垃圾綜合利用率達85%,區(qū)級智能監(jiān)管平臺應(yīng)用比例達100%。(4)建筑垃圾處理設(shè)施布局在巴南區(qū)界石規(guī)劃1處裝修垃圾分選場和1處裝修垃圾綜合利用廠，規(guī)劃4處工程渣土填埋場(2021~2025年),其中工程渣土填埋場總庫容約2300萬m3。詳見下表：表3-1巴南區(qū)工程渣土填埋場選址(2021-2025年)類別占地面積(hm2)庫容(萬m2)工程渣土填埋場紅爐礦山生態(tài)修復(fù)項目大溝楊家洞巴南區(qū)溪溝咀村類別處理能力(萬噸/年)占地面積分選場規(guī)劃新增表3-3巴南區(qū)建筑垃圾綜合利用廠類別項目名稱處理能力(萬噸/年)占地面積建筑垃圾綜合利用場界石建筑垃圾綜合規(guī)劃新增南區(qū)0界石裝修垃圾分選場表3-4巴南區(qū)裝修垃圾填埋場類別(萬m3)占地面積規(guī)劃新增(1)建設(shè)目標到2025年，全域“無廢城市”建設(shè)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈化水平得到明顯提升。到2027年形成一批有重慶辨識度、全國(2)建設(shè)安排重慶市全域38個區(qū)縣(含26個區(qū)、8個縣、4個自治縣)、納入國家“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)范圍。建設(shè)時間為2022年至2025年。(3)主要任務(wù)推進建筑垃圾減量。推廣綠色建筑，逐步提施費用納入工程概算。到2025年，全市城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例、綠色建筑占新建建筑比例均達到100%,星級綠色筑比例達到30%以上。(4)本次規(guī)劃需銜接內(nèi)容應(yīng)該符合“無廢城市”建設(shè)試點3.3《主城區(qū)城市建筑垃圾治理試點工作實施方案(渝府辦〔2019〕4號》(1)工作思路按照國家關(guān)于建筑垃圾治理試點的要求和全市城市綜合管宜居宜游”的城市管理目標，對照建城函〔2018〕65號文件要(2)主要任務(wù)圾治理專項規(guī)劃》,確保建筑垃圾治理規(guī)范實施。展轄區(qū)存量建筑垃圾(未規(guī)范處置、無序堆放的建筑垃圾)摸底3.4《重慶市中心城區(qū)建筑渣土全過程監(jiān)管工作實施方案》(渝城管局〔2020〕91號)(1)總體要求建筑渣土全過程監(jiān)督和聯(lián)單式管理機制，提高建筑渣土管理水(2)加強建筑渣土全過程監(jiān)管(3)開展建筑渣土監(jiān)管專項整治。車輛治理為重點，以智能化監(jiān)管為手段，采取“智能監(jiān)管+現(xiàn)場3.5《重慶市巴南區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃(2021-2035年)》(1)發(fā)展定位(2)分階段發(fā)展目標到2027年，人口產(chǎn)業(yè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)程度不斷提升。生態(tài)大江科創(chuàng)城、重慶高職城),提升巴南發(fā)展戰(zhàn)略地位和區(qū)域發(fā)展設(shè)共同富裕美好社會。國土空間治理體系和治理能力全面現(xiàn)代(3)重點領(lǐng)域空間協(xié)調(diào)以成渝雙城經(jīng)濟圈和西部陸海新通道建設(shè)引領(lǐng)空間協(xié)同發(fā)(4)本次規(guī)劃需銜接內(nèi)容根據(jù)規(guī)劃，到2035年，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，全區(qū)生態(tài)環(huán)境根本改善，長江上游(巴南段)和重慶主城都市區(qū)重要生態(tài)加強麻柳園區(qū)一般工業(yè)固體廢物堆存場所規(guī)范化管理，實現(xiàn)安建立小微企業(yè)工業(yè)固體廢物收集轉(zhuǎn)運利用體系和建筑垃圾集中3.7《重慶市巴南區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實施(1)總體目標與指標到2025年，固體廢物綜合利用水平顯著提升，收運和利用力現(xiàn)代化水平全面提升，長江上游(巴南段)和重慶主城都市區(qū)體〔2021〕114號),建立了巴南區(qū)“無廢城市”建設(shè)指標體系，包括5個一級指標、15個二級指標和39個三級指標。其中，固體廢物源頭減量10項指標，固體廢物資源化利用9項指標，固體廢物最終處置6項指標，保障能力11項指標，群眾獲得感3(2)推進建筑垃圾分類處置和資源化利用第四章國內(nèi)相關(guān)城市案例借鑒4.1廣州市裝卸臺等功能)兩個功能單元組成。該問題，2016年以來，廣州城市管理部門先后編制了《廣州市建筑廢棄物消納場布局規(guī)劃(2016-2020)》《廣州市建筑廢棄 (2019-2035)》《廣州市建筑廢棄物處置設(shè)施布局規(guī)劃(2021-2035)》等專項規(guī)劃，明確了處置設(shè)施布局、處理路徑，廢棄物處置設(shè)施布局規(guī)劃(征求意見稿)》,選擇具有一定規(guī)模內(nèi)近期共規(guī)劃12個臨時消納場，其中現(xiàn)狀臨時消納場8處，總消納容量3132萬立方米，2021～2025年新增臨時消納場4處，總消納容量2300萬立方米。2026～2035年建議新增填埋消納能力不小于6628萬立方米。(1)源頭減量利用、末端綜合處理(2)政策配套余泥渣土管理條例》。2012年再次修訂頒布了《廣州市建筑廢單管理辦法》《廣州市裝飾裝修廢棄物管理辦法》等7個配套規(guī)范性文件，先后組織實施18項專項整治，有效確保法律法規(guī)貫4.2深圳市物全過程管理，提高源頭減量及綜合利用水平。深圳市2020年發(fā)布《深圳市建筑廢棄物管理辦法》(深圳市人民政府令第330號)對建筑廢棄物的定義保持一致，即工程渣土、拆除廢棄物、工程泥漿、施工廢棄物和裝修廢棄物五類。深圳市2021年組織編制了《深圳市建筑廢棄物治理專項規(guī)劃(2020-2035)。(1)源頭減量(2)綜合利用工程渣土根據(jù)土質(zhì)性質(zhì)的不同，可采取不同的綜合利用技(3)消納回填4.3西安市西安市于2023年編制《西安市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃(2022-2035年)》。提高建筑垃圾減量化、資源化、無害4.4杭州市杭州市渣土主要以碼頭外運為主，缺乏相應(yīng)的消納場所。2019年杭州進入亞運前建設(shè)高峰時期，高達幾億方的總渣土量單靠市場化運作模式已經(jīng)難以突破困境。杭州市城管局(市渣土辦)、規(guī)劃和自然資源局編制《杭州市區(qū)渣土消納專項規(guī)劃》 (2019-2022年)編制，并于2022年底啟動新一輪渣土消納場(1)規(guī)劃思路源化)到無害化貯存全過程的渣土消納體系。近期保障省市重點(2)規(guī)劃布局約17公頃，規(guī)劃用地為城西污水廠市政預(yù)留用地，規(guī)劃選取側(cè)一塊預(yù)留用地以及遠景用地作為渣土臨時處置場，處置能力100萬方/年，服務(wù)年限2019-2022年。弄地塊面積約為6公頃，通過造坡消納土方，后期規(guī)劃為商業(yè)用地；轉(zhuǎn)塘中村楊家門地塊面積為9.1公頃，計劃專門用于地鐵渣4.5小結(jié)第五章規(guī)劃總則5.1規(guī)劃原則(1)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展公眾健康和生態(tài)安全。選址不得進入生態(tài)保護紅線和自然保護(2)科學預(yù)測、統(tǒng)籌規(guī)劃(3)長遠規(guī)劃、分期實施(4)技術(shù)支撐、智慧管理(5)資源利用、源頭減量(6)政府統(tǒng)籌、市場主導(dǎo)5.2規(guī)劃范圍本次規(guī)劃范圍為巴南區(qū)行政轄區(qū)，包括9個街道和14個鎮(zhèn)，總面積1825平方公里。5.3規(guī)劃期限本次規(guī)劃基期年為2024年，規(guī)劃目標年為2035年。其中近期規(guī)劃至2027年，遠期規(guī)劃至2035年。5.4規(guī)劃依據(jù)5.4.1法律法規(guī)(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019修正)(2)《中華人民共和國土地管理法》(修訂版)(3)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015年)(4)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020(5)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務(wù)院令第253號)(6)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(國務(wù)院令第101(7)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部令〔2005〕139(8)《重慶市城市建筑垃圾管理規(guī)定》(渝市政委〔2014)90號)(9)《重慶市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》(2010年)5.4.2規(guī)范性文件(1)《關(guān)于加強主城區(qū)自然山水保護嚴格控制建設(shè)項目土石方大挖大填的通知》(渝規(guī)資〔2020〕383號)(2)《關(guān)于印發(fā)重慶市全面推進垃圾分類治理工作實施方案的通知》(渝府辦〔2023〕97號)(3)《主城區(qū)城市建筑垃圾治理試點工作實施方案》(渝府辦〔2019〕4號)(4)《重慶市“十四五”大宗固體廢棄物綜合利用實施方案》(5)《重慶市房屋市政工程建筑垃圾減量化工作實施方案》(6)《重慶市人民政府關(guān)于發(fā)布重慶市生態(tài)保護紅線的通知》(渝府發(fā)(2018)25號)(7)《關(guān)于進一步加強占用永久基本農(nóng)田管理的通知》(渝規(guī)資〔2020〕9號)(8)《國家級自然公園管理辦法(試行)》(9)《重慶市林業(yè)局關(guān)于進一步規(guī)范自然保護區(qū)管理工作的通知》(渝林規(guī)范〔2022〕4號)(10)《重慶市巴南區(qū)“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)實(11)《重慶市城市管理局關(guān)于規(guī)范制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃的通知》(渝城管局(2024)44號)5.4.3規(guī)范標準(1)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標準》(GB/T50337-2018)(2)《建筑垃圾處理技術(shù)標準》(CJJ_T134-2019)(3)《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》(CJJ27-2012)(4)《重慶市城市建筑垃圾管理辦法》(5)《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)程》(CG058-2021)(6)《建筑垃圾處理場設(shè)置規(guī)范》(CG059-2021)(7)《建筑垃圾密閉運輸車輛技術(shù)規(guī)范》(CJ035-2020)(9)《建筑廢棄物再生工廠設(shè)計標準》(GB51322-2018)(10)《城市三維建模技術(shù)規(guī)范》(DB50/T393-2011)(12)《信息三維模型數(shù)據(jù)庫規(guī)范》(CH/T9017-2012)(14)《土地復(fù)墾條例》(2011年)(15)《土地復(fù)墾技術(shù)標準(試行)》5.4.4相關(guān)規(guī)劃及其他(1)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)(2)《重慶市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》(公示版)(3)《中心城區(qū)建筑垃圾專項治理規(guī)劃(2021--2025)》(4)《中心城區(qū)棄土場選址方案》(5)《重慶市固體廢物處理處置規(guī)劃》(6)《重慶市主城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃(2019-2035年)》(8)《巴南區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃(9)《巴南區(qū)控制性詳細規(guī)劃》(10)《重慶市巴南區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃(2021-2035年)》(11)巴南區(qū)統(tǒng)計年鑒(12)其他基礎(chǔ)資料5.4.5規(guī)劃基準體系本次規(guī)劃采用國土調(diào)查及年度變更數(shù)據(jù)作為規(guī)劃現(xiàn)狀底數(shù)和底圖基礎(chǔ)，統(tǒng)一采用2000國家大地坐標系和1985國家高程基第六章規(guī)劃目標與指標6.1規(guī)劃目標6.2規(guī)劃指標規(guī)劃到2035年底，巴南區(qū)建筑垃圾收集率達到100%,建筑垃圾密閉化運輸率要達到100%,建筑垃圾無害化處理率達到100%,建筑垃圾資源化利用率達到70%;工程渣土綜合利用率達80%以上，工程垃圾、拆除垃圾綜合利用率達90%以上，裝修垃圾綜合利用率達90%以上；運輸車輛車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝比例100%。表6-1建筑垃圾處理規(guī)劃指標一覽表(預(yù)期性)指標類型(2027年)(2035年)23建筑垃圾無害化處理率(建筑垃圾無害化處理量占全部產(chǎn)生量的比例)4輸車輛的比例)5工程渣土綜合利用率(工程渣土回填、資源化利生量的比例)除垃圾回收、資源化等綜合利用量占工程垃圾、拆除垃圾產(chǎn)生量的比例)綜合利用量占裝修垃圾產(chǎn)生量的比例)6運輸車輛車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝比例第七章建筑垃圾消納設(shè)施和場所布局規(guī)劃7.1建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測7.1.1工程垃圾產(chǎn)生量預(yù)測工程垃圾是指各類建筑物、構(gòu)筑物等建設(shè)過程中產(chǎn)生的棄垃圾計算公式如下所示：mg1—單位建筑面積工程垃圾產(chǎn)生量基數(shù)，噸/萬m2,可取300噸/萬m2—800噸/萬m2。(本規(guī)劃取500噸/萬m2)委提供的新開工建筑面積數(shù)據(jù)(2018年至2023年),2022年以積221萬平方米，通過分析近年來新開工建筑面積變化趨勢，近期年均新開工面積按平均量的85%估算、遠期年均新開工面積按近年平均量的70%估算。根據(jù)預(yù)測近期至2027年，年均新增建筑面積為187.85萬m2,預(yù)測遠期至2035年，年均新增建筑面積為154.7萬m2。按照前述公式估算，預(yù)計至2027年，將產(chǎn)生工程垃圾約9.39萬噸/年；至2035年，將產(chǎn)生工程垃圾約7.74萬噸/年。表7-1工程垃圾產(chǎn)量預(yù)測表內(nèi)容2027年2035年新增建筑面積(萬m2)建筑工程垃圾(萬噸)7.1.2拆除垃圾產(chǎn)生量預(yù)測拆除垃圾是指各類建筑物、構(gòu)筑物等拆除過程中產(chǎn)生的棄料，因構(gòu)筑物拆除較少，故本規(guī)劃僅對建筑工程拆除垃圾進行預(yù)根據(jù)《建筑垃圾處理技術(shù)標準CJJ/T134-2019)》,拆除垃圾計算公式如下所示：Mc—區(qū)域拆除工程垃圾產(chǎn)生量，t/年。Rc—城市或區(qū)域拆除面積，萬m2。mc—單位面積拆除垃圾產(chǎn)生量基數(shù)，噸/萬m2,可取8000噸/萬m2～13000噸/萬m2。(本規(guī)劃取10000噸/萬m2)年至2023年，巴南區(qū)城市更新62.38萬m2,年均拆除建筑面積為10.40萬m2,考慮到舊城改造步伐有放緩趨勢，至2027年年積按近年平均量的70%估算。則至2027年，年均拆房面積約為8.32萬m2,至2035年，遠期年均拆房面積約為7.28萬m2。按照前述公式估算，預(yù)計至2027年，拆除垃圾產(chǎn)生量約為8.32萬噸年，預(yù)計至2035年，拆除垃圾產(chǎn)生量約為7.28萬噸/表7-2拆除垃圾產(chǎn)量預(yù)測表內(nèi)容2035年拆除建筑面積(萬m2)拆除垃圾(萬噸)7.1.3裝修垃圾產(chǎn)生量預(yù)測筑垃圾處理技術(shù)標準(CJJ/T134-2019)》,裝修垃圾估算公式，mz—單位戶數(shù)裝修垃圾產(chǎn)生量基數(shù)，噸/(戶·年),可取0.5噸/(戶·年)～1.0噸/(戶·年),結(jié)合未來低碳裝修的趨勢，近期取0.6噸/(戶·年),遠期取0.55噸/(戶·年)。1.9%,根據(jù)綜合增長率法進行計算，預(yù)計至2027年巴南區(qū)常住人口約為127.65萬人，遠期至2035年規(guī)劃常住人口約為148.4年巴南區(qū)共有52.97萬戶，2035年巴南區(qū)共61.58萬戶。則預(yù)測2027年巴南區(qū)裝修垃圾產(chǎn)生量共31.78萬噸/年，2035年巴南區(qū)裝修垃圾產(chǎn)生量共33.87萬噸/年。表7-3裝修垃圾產(chǎn)量預(yù)測內(nèi)容2027年2035年戶數(shù)(萬戶)裝修垃圾(萬噸)7.1.4工程渣土產(chǎn)生量預(yù)測(1)建筑工程渣土產(chǎn)生量的新開工建筑面積數(shù)據(jù)(2018年至2023年),2022年以來巴南區(qū)新開工建筑面積下降趨勢明顯，近期年均新開均量的70%估算。根據(jù)預(yù)測近期至2027年，年均新增建筑面積為187.85萬m2,預(yù)測遠期至2035年，年均新增建筑面積為154.7萬m2。通過計算，至2027年，建筑工程渣土年均產(chǎn)生量為563.55萬噸/年，即322.03萬m3。至2035年，建筑工程渣土年均產(chǎn)生量為464.1萬噸/年，即265.2萬m3。(2)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程渣土產(chǎn)生量渣土產(chǎn)生量的75%,本次規(guī)劃按建筑工程渣土產(chǎn)生量的75%計算，預(yù)測2027年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程渣土產(chǎn)生量預(yù)計為241.52萬m3/年，2035年市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程渣土產(chǎn)生量預(yù)計為198.9萬m3/年。(3)工程渣土總量綜上所述，至2027年預(yù)估工程渣土產(chǎn)生量為564.55萬m3/年，至2035年工程渣土產(chǎn)生量為464.1萬m3/年。(萬m3/年)(萬m3/年)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程渣土7.1.5工程泥漿產(chǎn)生量預(yù)測則近期至2027年預(yù)估工程泥漿產(chǎn)生量為5.65萬m3/年，遠期至2035年工程泥漿產(chǎn)生量為4.64萬m3/年。7.1.6建筑垃圾產(chǎn)生總量表7-5巴南區(qū)建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測總量一覽表近期(2027年)遠期(2035年)123457.2建筑垃圾處理需求量預(yù)測7.2.1建筑垃圾組分分析(1)工程渣土及泥漿：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋(2)工程垃圾：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在新(3)拆除垃圾：各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)、道橋等在拆(4)裝修垃圾：各類房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的混凝土、7.2.2處理規(guī)模預(yù)測(1)裝修垃圾分選量裝修垃圾分選量即裝修垃圾產(chǎn)生總量。裝修垃圾近期2027產(chǎn)生量為31.78萬噸/年，遠期2035產(chǎn)生量為33.87萬噸/年。(2)裝修垃圾填埋量裝修垃圾中需進行填埋處理的部分占比約30%。因此，至2027年，巴南區(qū)裝修垃圾填埋量約9.53萬噸/年，遠期2035年裝修垃圾填埋量約10.16萬噸/年，至2035年，裝修垃圾填埋場容量至少應(yīng)滿足119.23萬噸，約133萬m3。(3)工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾綜合利用處理量根據(jù)建筑垃圾產(chǎn)生量預(yù)測，近期2027年工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾收運量共49.49萬噸/年，遠期2035年工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾收運量共48.89萬噸/年。根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，處理廠的裝修垃圾僅占其產(chǎn)生量的52.5%;而工程垃圾和拆除垃各類垃圾可資源化利用率及組分比例，近期2027年建筑垃圾綜合處理需求量將達到34.39萬噸/年，遠期2035年建筑垃圾綜合處理需求量將達到32.80萬噸/年。因此，確定工程垃圾、拆除垃圾、裝修垃圾綜合處理需求量至少應(yīng)為34.39萬噸/年。表7-6工程垃圾、拆除垃圾及裝修垃圾(最高)年綜合利用處理量進入建筑垃圾綜合處理廠的比例近期(2027年)遠期(2035年)(萬噸/年)(萬噸/年)(4)工程渣土、工程泥漿填埋量土、工程泥漿共產(chǎn)生2280.8萬m3,其中建筑垃圾工程渣土及泥漿1305.04萬m3,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程渣土及泥漿975.74萬m3;遠期2028-2035年，工程渣土、工程泥漿共產(chǎn)生3749.93萬m3,其中建筑垃圾工程渣土及泥漿2142.82萬m3,市政基礎(chǔ)設(shè)施工程渣土及泥漿1607.11萬m3。工程渣土及泥漿降低填埋率的措施主要有項目內(nèi)部土石方2027年，工程渣土及泥漿綜合利用比例約為60%,填埋比例約40%;近期2027年，工程渣土及泥漿綜合利用比例約為80%,填埋比例約20%。故，近期(2024-2027年)所需工程渣土填埋場(含固化后泥漿)需求容量為912.32萬m3,遠期(2028-2035年)所需建筑渣土填埋場(含固化后泥漿)需求容量為749.99萬m3,總需求容量為1662.31萬m3。表7-7工程渣土、工程泥漿總需填埋量時(年)合計(萬m3)綜合利用量(萬m3)(就近平衡、資源化利用)等)7.3建筑垃圾消納和處理設(shè)施布局及建設(shè)7.3.1建筑垃圾消納和處理設(shè)施選址要求7.3.2建筑垃圾消納和處理設(shè)施布局思路燕尾山隧道、鹿角隧道及東延伸段、軌道交通24號線、27號線場第一批(12處)、市規(guī)劃和自然資源局《中心城區(qū)棄土場選址方案》巴南區(qū)18處、渝興公司建筑垃圾消納場選址18處以及《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾治理專項規(guī)劃》(2021-2035年),7.3.3建筑垃圾消納和處理設(shè)施選址限制條件分析(1)用地性質(zhì)(2)交通條件(3)設(shè)施服務(wù)范圍及半徑(4)環(huán)境保護在本規(guī)劃編制完成后對規(guī)劃擬布置項目與相關(guān)部門對接開展環(huán)7.3.4建筑垃圾消納和處理設(shè)施空間布局本次共計布局建筑垃圾消納及處置場所共27處，其中1處裝修垃圾分選場/建筑垃圾綜合處理廠、2處裝修垃圾填埋場、24處工程渣土填埋場。均未占用基本農(nóng)田和生態(tài)紅線。(1)裝修垃圾分選場/建筑垃圾綜合利用廠上位規(guī)劃：《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾治理專項規(guī)劃(2021-2035)》在巴南區(qū)布置了1處裝修垃圾分選場和建筑垃表7-8裝修垃圾分選場/建筑垃圾綜合利用廠預(yù)選址設(shè)施名稱(萬噸/年)占地規(guī)模(公頃)性質(zhì)南彭裝修垃圾分選場/建筑垃圾綜合4規(guī)劃新增(2)裝修垃圾填埋場上位規(guī)劃：《重慶市中心城區(qū)建筑垃圾治理專項規(guī)劃(2021-2035)》在巴南區(qū)布置了1處裝修垃圾填埋場——南彭公頃，總庫容規(guī)模為137萬m3。表7-9裝修垃圾填埋場預(yù)選址(萬m3)占地規(guī)模(公頃)規(guī)劃用地性質(zhì)界石裝修垃圾填埋場規(guī)劃新增南泉裝修垃圾填埋場規(guī)劃新增(3)工程渣土填埋場本規(guī)劃共包含24處工程渣場填埋場預(yù)選址(近期7處、遠期17處),總?cè)萘考s3112.69萬m3。其中近期918.69萬m3,表7-10工程渣土填埋場預(yù)選址處理能力(萬噸/年)占地面積(公頃)規(guī)劃用地性質(zhì)1巴南木洞錢家灣村楊重慶市巴南區(qū)木洞2巴南龍洲灣紅爐礦山重慶市巴南區(qū)龍洲4巴南數(shù)智產(chǎn)業(yè)園智能容量(萬m2)/處理能力(萬噸/年)占地面積(公頃)規(guī)劃用地性質(zhì)5巴南大江科創(chuàng)城天明重慶市巴南區(qū)魚洞6巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)土橋村重慶市巴南區(qū)木洞二類居住用地、公園7巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)錢家灣重慶市巴南區(qū)木洞8巴南區(qū)界石鎮(zhèn)武新村/重慶市巴南區(qū)二類居住用地、公園巴南區(qū)南泉街道立桅中小學用地、二類居巴南區(qū)南泉街道萬河巴南區(qū)魚洞街道百勝村地塊01重慶市巴南區(qū)魚洞巴南區(qū)魚洞街道百勝重慶市巴南區(qū)魚洞巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)汪家坪重慶市巴南區(qū)木洞巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)汪家坪重慶市巴南區(qū)木洞巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)巴山村地塊01巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)巴山村巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)獅子?xùn)|溫泉鎮(zhèn)巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)王家河巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)巴山村重慶市巴南區(qū)一品東溫泉鎮(zhèn)鎮(zhèn)雙寨村雞公山東溫泉鎮(zhèn)容量(萬m)/處理能力(萬噸/年)占地面積(公頃)規(guī)劃用地性質(zhì)口鎮(zhèn)石門村7.3.5建筑垃圾消納和處理設(shè)施土地使用(1)空間布局本次共計布局建筑垃圾消納及處置設(shè)施共27處，其中1處裝修垃圾分選場/建筑垃圾綜合處理廠、2處裝修垃圾填埋場、24處工程渣土填埋場。(2)土地使用總用地面積：302.77公頃；(3)與國土空間規(guī)劃銜接類別容量(萬m2)/處理規(guī)模(萬噸/年)占地面積(公性質(zhì)態(tài)紅線關(guān)系1處4未占用137萬m控規(guī)內(nèi)未占用工程渣土填埋場3112.69萬m316處位于未占用未占用7.3.6建筑垃圾消納和處理設(shè)施近遠期規(guī)劃(1)近期規(guī)劃近期規(guī)劃(2024-2027年),因巴南區(qū)現(xiàn)狀無可利用的裝修2處裝修垃圾填埋場、7處工程渣土填埋場。其中，工程渣土填埋場總?cè)萘?18.69萬m3。具體如下表所示：表7-14巴南區(qū)建筑垃圾消納設(shè)施近期規(guī)劃序號容量(萬m3)/處理能力(萬噸/年)占地面積(公頃)1巴南木洞錢家灣村楊家洞2工程渣土填埋場2巴南龍洲灣紅爐礦山生態(tài)修工程渣土填埋場3重慶市巴南區(qū)建筑垃圾綜合利用廠處理量：454巴南數(shù)智產(chǎn)業(yè)園智能裝備制工程渣土填埋場5巴南大江科創(chuàng)城天明配套園回填項目地塊工程渣土填埋場序號容量(萬m3)/處理能力(萬噸/年)占地面積(公頃)6巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)土橋村地塊工程渣土填埋場7巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)錢家灣村地塊工程渣土填埋場8巴南區(qū)界石鎮(zhèn)武新村/桂花工程渣土填埋場9遠期規(guī)劃(2028-2035年),遠期規(guī)劃布局17處工程渣土填埋場。工程渣土填埋場總?cè)萘考s2194萬m3,具體如下表所示：表7-15巴南區(qū)建筑垃圾消納設(shè)施遠期規(guī)劃(萬m3)占地面積(公頃)1巴南區(qū)南泉街道立桅村地塊工程渣土填埋場2巴南區(qū)南泉街道萬河村巖腳灣工程渣土填埋場3巴南區(qū)魚洞街道百勝村地塊01工程渣土填埋場4巴南區(qū)魚洞街道百勝村02工程渣土填埋場5巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)汪家坪村地塊工程渣土填埋場6巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)汪家坪村木式口工程渣土填埋場7巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)巴山村地塊01山村工程渣土填埋場8巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)巴山村地塊02山村工程渣土填埋場9巴南區(qū)東溫泉鎮(zhèn)獅子村地塊工程渣土填埋場巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)王家河村地塊工程渣土填埋場巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)巴山村地塊03工程渣土填埋場(萬m3)占地面積(公頃)山村工程渣土填埋場工程渣土填埋場寨村雞公山工程渣土填埋場工程渣土填埋場工程渣土填埋場重慶市巴南區(qū)石龍鎮(zhèn)柏工程渣土填埋場7.3.7建筑垃圾近期實施消納設(shè)施的工程措施(1)主體設(shè)施工程(2)輔助設(shè)施工程(3)安全性相關(guān)措施及要求1)地基處理：工程渣土填埋場的地基應(yīng)具有承載堆體負荷2)邊坡工程：邊坡設(shè)計應(yīng)按照國家現(xiàn)行標準《建筑邊坡工《生活垃圾衛(wèi)生填埋場巖土工程技術(shù)規(guī)范》CJJ176的有關(guān)規(guī)定3)場地平整：場地平整應(yīng)滿足堆填總?cè)萘俊⒍洋w穩(wěn)定、地4)地表與地下水排導(dǎo)：堆體排水應(yīng)與周邊區(qū)域的地表水系5)安全監(jiān)測：工程渣土填埋場應(yīng)進行安全監(jiān)測。安全監(jiān)測第八章建筑垃圾收集運輸體系規(guī)劃8.1收運基本要求(一)工程施工單位工程施工單位應(yīng)當向城市管理部門申請建筑渣土處置(排放)許可，城市管理部門會同公安交管、生態(tài)環(huán)境、住建等部門(二)收集運輸單位建筑渣土運輸單位應(yīng)在取得公安交管部門車輛運輸經(jīng)營許可后向城市管理部門申請建筑垃圾處置(運輸)許可。建筑垃圾(三)處理處置單位土處置(處理)許可。禁止任何單位和個人未經(jīng)許可擅自設(shè)置回8.2收運體系建設(shè)8.2.1收運模式8.2.2運輸車輛8.2.3運輸路線第九章建筑垃圾處理及資源化利用規(guī)劃9.1建筑垃圾處理方式9.1.1建筑垃圾產(chǎn)生環(huán)節(jié)拆除垃圾與工程垃圾在拆遷或施工現(xiàn)場通過移動式處理設(shè)施進9.1.2建筑垃圾分類收集與運輸環(huán)節(jié)9.1.3建筑垃圾分類處理處置環(huán)節(jié)建筑垃圾按照資源化利用方式差異，分類選場進入處理環(huán)力的其他建筑垃圾和通過再生資源化利用后的少部分生產(chǎn)廢料9.1.4建筑垃圾處理方式優(yōu)化1.現(xiàn)場預(yù)處理環(huán)節(jié)規(guī)劃遠期建議在現(xiàn)場預(yù)處理環(huán)節(jié)引入移2.分類處理環(huán)節(jié)將建筑垃圾處理與高附加值再生產(chǎn)品生產(chǎn)3.處理處置環(huán)節(jié)以建筑垃圾資源化為導(dǎo)向解決建筑垃圾污9.2建筑垃圾分類處理9.2.1工程渣土、工程泥漿化項目地形改造利用和部分生態(tài)修復(fù)項目利用。還有未利用部9.2.2工程垃圾、拆除垃圾9.2.3裝修垃圾入循環(huán)利用體系，可進行再生利用的進入資源化利用綜合處理9.3建筑垃圾直接利用2.工程泥漿3.工程垃圾、拆除垃圾的直接利用9.4建筑垃圾資源化利用表9-1建筑處理及利用優(yōu)先次序處理及利用優(yōu)先次序1、資源化利用；2、堆填；3、作為生活垃圾填埋場覆蓋用土；4填埋處1、資源化利用；2、堆填；3、填埋處置。裝修垃圾1、資源化利用；2、作為生活垃圾填埋場覆蓋用土。塊；磚瓦碎塊；廢砂漿；廢竹木、紙片；廢塑料