困難退役軍人幫扶援助實施辦法

困難退役軍人幫扶援助實施辦法為扎實做好新形勢下退役軍人和其他優(yōu)撫對象服務(wù)保障工作，更好服務(wù)軍地改革發(fā)展，促進社會和諧穩(wěn)定，在全省社會積極營造尊崇優(yōu)待退役軍人和其他優(yōu)撫對象的良好氛圍，不斷增強困難退役軍人和其他優(yōu)撫對象的安全感、獲得感和榮譽感，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部等5部門關(guān)于加強困難退役軍人幫扶援助工作的意見》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞決勝全面建成小康社會，支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，立足幫助退役軍人擺脫困境，加快建立突出協(xié)同性、體現(xiàn)優(yōu)待性、注重時效性、調(diào)動積極性的工作新機制，推動形成對象明確、保障適度、規(guī)范高效的工作新格局，不斷提高救急濟難水平，為保障退役軍人共享經(jīng)濟社會改革發(fā)展成果奠定堅實基礎(chǔ)。二、基本原則（一）立足濟難解困。對因軍事職業(yè)特殊性造成重殘重病、長期失業(yè)或遭遇突發(fā)性、臨時性事件等導致生活陷入困境的退役軍人，按照?；尽⒕燃彪y、求實效的要求，給予及時幫扶援助。（二）體現(xiàn)尊崇優(yōu)待。充分體現(xiàn)我省退役軍人為國防和軍隊建設(shè)作出的犧牲貢獻，對其面臨的工作生活等方面的實際困難，在保障其享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上，由地方人民政府退役軍人事務(wù)部門給予臨時性、過渡性的幫扶援助，把黨和國家對困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛落到實處。（三）創(chuàng)新方式方法。立足退役軍人特點訴求，結(jié)合管理服務(wù)需要，堅持政府主導、社會參與，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，充分調(diào)動社會力量，為困難退役軍人提供多主體供給、多渠道保障的幫扶援助。三、幫扶援助對象（一）退役軍人。即依法退出現(xiàn)役的軍官和士兵。（二）領(lǐng)取定期撫恤補助的“三屬”。領(lǐng)取定期撫恤補助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。有條件的市、縣，也可視情將特殊困難的現(xiàn)役軍人父母、配偶、未成年子女納入幫扶援助范圍。四、內(nèi)容和標準按照“普惠加優(yōu)待”的原則，符合條件的困難退役軍人、“三屬”在充分享受社會救助政策的同時，對因以下六種情形導致生活陷入困境的，根據(jù)困難程度和現(xiàn)實表現(xiàn)，可以按規(guī)定申請幫扶援助。幫扶援助標準根據(jù)申請者困難程度、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和救助保障水平等因素合理確定，并適時調(diào)整，做到既盡力而為，又量力而行。幫扶援助資金在核定收入時，不計入個人或家庭收入。（一）生活援助。退役軍人因服役時間長、就業(yè)能力弱、傷病殘等原因造成就業(yè)困難、長期失業(yè)或突然下崗，在享受普惠性社會保障政策后，生活仍嚴重困難的，視情給予不超過當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標準的幫扶援助；（二）醫(yī)療援助。退役軍人服役期間傷殘或患有嚴重疾病，因舊傷復發(fā)、殘情病情加重等原因，醫(yī)療和康復等必需支出增加超出家庭承受能力，導致生活出現(xiàn)嚴重困難的，視情給予不超過當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標準的幫扶援助；患有重大疾病，經(jīng)基本醫(yī)療保險報銷、大病保險報銷、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、醫(yī)療機構(gòu)減免等普惠性保障后，自付醫(yī)療費用超過5萬元的，視情給予自付醫(yī)療費用10%—20%的幫扶援助，金額一般不超過5萬元；（三）突發(fā)事件援助。因自然災害、火災、交通事故、人身傷害等突發(fā)事件，造成人員傷害或重大財產(chǎn)損失，導致生活出現(xiàn)嚴重困難的，視情給予不超過2萬元的幫扶援助；（四）特殊獎勵援助。因搶救國家、集體、個人生命財產(chǎn)等見義勇為行為導致傷病殘或為經(jīng)濟社會發(fā)展做出特殊貢獻且生活較為困難的，視情給予當?shù)厣弦荒甓瘸擎?zhèn)居民人均可支配收入標準兩倍以內(nèi)的幫扶援助；（五）臨時應急援助。到各級退役軍人事務(wù)部門正常上訪的退役軍人，因生活困難或其他特殊情況需給予食宿、路費、應急藥品等幫扶援助的，視情給予必要幫扶援助；（六）其他援助。因其他特殊原因?qū)е律畛霈F(xiàn)嚴重困難的，可視情給予不超過1萬元的一次性幫扶援助。有下列情形之一的，不予幫扶援助：退役軍人應當做到誠實守信，確保提供的材料真實準確。對騙取幫扶援助的，應當追回已享受的相應待遇；情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)追究相關(guān)責任。對違法犯罪被追究刑事責任的，因不當行為被納入失信聯(lián)合懲戒對象名單的，組織煽動、串聯(lián)聚集、纏訪鬧訪、滯留滋事、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪的，不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的，以及有其他違法違紀情形的人員，不予幫扶援助。五、援助方式各級退役軍人事務(wù)部門視情可靈活采取資金援助、實物援助和社會化服務(wù)援助的方式予以幫扶援助。資金援助按照?？顚Ｓ谩⒖茖W公正、加強監(jiān)管的原則，一般通過轉(zhuǎn)賬方式社會化發(fā)放，確保資金發(fā)放安全、及時、便捷、足額。必要時，也可直接發(fā)放現(xiàn)金。實物援助包括發(fā)放衣被、食品、飲用水、醫(yī)藥等生活必需品，部分生產(chǎn)資料，以及提供臨時性住所等（實物援助所需金額參照幫扶援助內(nèi)容和標準）；社會化服務(wù)援助，主要是通過鼓勵和引導公益慈善組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)等社會力量，通過納入慈善項目、發(fā)動社會募捐、提供專業(yè)服務(wù)、開展志愿服務(wù)等形式，給予多元化、個性化幫扶援助。六、申請程序（一）個人申請。一般由符合條件的對象本人書面向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請。沒有單獨建立服務(wù)站的，可向負責退役軍人工作的工作人員提出申請。本人因行動不便、精神障礙等原因不能自行申請的，其監(jiān)護人、家屬可代為提出申請。申請時應當按規(guī)定如實提交相關(guān)資料、填寫《困難退役軍人幫扶援助申請表》。無正當理由，申請人不得因同一事由重復提出申請。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站應當在村（居）民委員會協(xié)助下，對申請人身份、家庭經(jīng)濟狀況、困難情形程度、各類救助情況等逐一調(diào)查，提出審核意見，報縣級退役軍人事務(wù)部門審批。（三）縣級審批?？h級退役軍人事務(wù)部門受理后，可委托縣級退役軍人服務(wù)中心開展信息核實等工作，20個工作日內(nèi)作出審批決定，不予批準的應當書面說明理由。申請人無正當理由以同一事由重復申請的，不予批準。申請人對審批結(jié)果有異議的，可向縣級人民政府或市級退役軍人事務(wù)局申請復核?？h級退役軍人事務(wù)部門按照隨時申請隨時審批原則，及時作出審批決定。申請對象較多且時間相對集中時，也可按批次予以集中研究審批。七、相關(guān)材料??（一）申請生活援助的困難退役軍人，需攜帶退役證、轉(zhuǎn)業(yè)證、身份證等有效證件和家庭人口戶籍材料、本人申請、家庭生活困難佐證材料等，享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和建檔立卡的貧困戶還需攜帶相關(guān)證件和所在村、社區(qū)（單位）出具的相關(guān)材料；（二）申請醫(yī)療援助的，需提供近一年來醫(yī)XX點醫(yī)院診斷、診治和醫(yī)療費用結(jié)算單等相關(guān)材料；（三）申請突發(fā)事件援助的，需提供遭受自然災害和意外事故的相關(guān)材料，如照片、所在村（居）委會或單位出具的相關(guān)材料；（四）申請?zhí)厥猹剟钤模杼峁┫嚓P(guān)部門出具的有關(guān)材料或證書；退役軍人事務(wù)部門根據(jù)媒體報道、群眾反映或自己掌握的情況，可先行給予特殊獎勵援助，再按規(guī)定補齊相關(guān)手續(xù)；（五）申請臨時應急援助的，幫扶對象和工作人員均應在臨時應急幫扶資金（物資）發(fā)放登記表上簽字確認；（六）其他需要提供的相關(guān)材料；（七）遇有緊急情況，各相關(guān)單位應當先行幫扶援助再按規(guī)定補齊相關(guān)手續(xù)。困難退役軍人生活、醫(yī)療和住房等救助工作按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定辦理，退役軍人服務(wù)中心（站）應當給予積極協(xié)助。八、保障措施（一）健全工作機制。各級各有關(guān)部門要把困難退役軍人幫扶援助工作擺上重要位置，切實強化政治責任和XX擔當。要建立健全在政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，退役軍人事務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等部門各司其職、密切配合的工作機制。（二）加強經(jīng)費保障。各級幫扶援助資金列入同級財政預算。鼓勵各級退役軍人事務(wù)部門通過社會捐贈等多種方式籌集資金用于幫扶援助工作。有條件的地區(qū)可設(shè)立困難退役軍人關(guān)愛幫扶基金，拓