2020工業(yè)控制系統(tǒng)安全標(biāo)準(zhǔn)體系

國內(nèi)外工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)及政策法規(guī)提綱工業(yè)控制系統(tǒng)概述國外工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策法規(guī)結(jié)論與展望工控系統(tǒng)概述工業(yè)控制系統(tǒng)(lCS)是對(duì)多種控制系統(tǒng)的總稱，典型形態(tài)包括

監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集(SCADA)系統(tǒng)、分布式控制系統(tǒng)（DCS)，以及可編程邏輯控制器(PLC)之類的小型的控制系統(tǒng)裝置。lCS普遍應(yīng)用于電力、水處理、石油、天然氣、化工、交通運(yùn)輸、制造業(yè)。ICSSCADA系統(tǒng)DCS系統(tǒng)PLC工業(yè)控制系統(tǒng)與lT系統(tǒng)的差別

：網(wǎng)絡(luò)邊緣不同工控系統(tǒng)在地域上分布廣闊，其邊緣部分是智能程度不高的含傳感和控制功能的遠(yuǎn)動(dòng)裝置，而不是lT系統(tǒng)邊緣的通用計(jì)算機(jī)，兩者之間在物理安全需求上差異很大。體系結(jié)構(gòu)不同工控系統(tǒng)結(jié)構(gòu)縱向高度集成，主站節(jié)點(diǎn)和終端節(jié)點(diǎn)之間是主從關(guān)系，lT系統(tǒng)則是扁平的對(duì)等關(guān)系，兩者之間在脆弱節(jié)點(diǎn)分布上差異很大。傳輸內(nèi)容不同工控系統(tǒng)傳輸?shù)氖枪I(yè)設(shè)備的“四遙信息”，安全問題大多集中于物理層面，安全防護(hù)要延伸到物理層并防止復(fù)雜的控制關(guān)系所產(chǎn)生的骨牌效應(yīng)。工控系統(tǒng)概述工控系統(tǒng)面臨的威脅工控系統(tǒng)概述敵對(duì)政府、恐怖主義組織偶然事件惡意入侵自然災(zāi)害內(nèi)部人員的惡意或無意行為策略和程序漏洞工控系統(tǒng)存在的漏洞平臺(tái)漏洞網(wǎng)絡(luò)漏洞Cyber

Storm美國國土安全部分別在2006年2月6日、2008年3月10日和2010年9月27日共舉辦了三次網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴演習(xí)。三次演習(xí)都涉及多個(gè)政府部門、私人企業(yè)和廠商。演習(xí)目的在于檢驗(yàn)包括電力、水源和銀行在內(nèi)的美國重要部門遭大規(guī)模網(wǎng)絡(luò)攻擊時(shí)的協(xié)同應(yīng)對(duì)能力。Aurora測(cè)試美國國家能源實(shí)驗(yàn)室于2007年3月進(jìn)行了“極光發(fā)電機(jī)測(cè)試”，攝制的視頻錄像中顯示了黑客通過攻擊汽輪機(jī)導(dǎo)致汽輪機(jī)失控和電力中斷。

“極光”事件之后，美國政府全面加大了針對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)的力度，國會(huì)在2008年5月舉辦了電網(wǎng)安全聽證會(huì)。污水泄漏2001年，在澳大利亞昆士蘭，一名被解雇的工程師通過無線網(wǎng)絡(luò)侵入水廠控制系統(tǒng)，造成水處理廠發(fā)生46次控制設(shè)備功能異常事件，導(dǎo)致數(shù)百萬公升污水進(jìn)入地區(qū)供水系統(tǒng)。天然氣爆炸1982年6月，美國中央情報(bào)局通過利用SCADA系統(tǒng)的缺陷，對(duì)前蘇聯(lián)天然氣管線進(jìn)行了遠(yuǎn)程攻擊，導(dǎo)致了有史以來最大的非核爆炸。工控系統(tǒng)相關(guān)安全事件2011年3月21日意大利黑客在主頁上披露Siemens、lconics、7-Technologies、RealFlexTechnologies等公司產(chǎn)品存在34個(gè)漏洞，

3月23日披露BroadWin公司產(chǎn)品存在2個(gè)漏洞。Duqu蠕蟲2011年9月，一種與Stuxnet具有相似結(jié)構(gòu)的惡意代碼Duqu出現(xiàn)在歐洲多個(gè)國家。Duqu的主要作用是

偵查和搜集資料。雖然Duqu不像Stuxnet一樣直接攻擊現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，但是可以隨時(shí)根據(jù)攻擊對(duì)象安裝不同的攻擊工具包，Duqu可能會(huì)成為寄居在基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)的定時(shí)炸彈。2011年5月開始，美國NSS實(shí)驗(yàn)室持續(xù)報(bào)告出大量工控系統(tǒng)的安全漏洞，包括中國的力控軟件和國外的Siemens在內(nèi)。8月份的黑帽大會(huì)上，他為大家演示了如何入侵一臺(tái)西門子S7PLC，

包括獲取內(nèi)存讀寫權(quán)限、盜取數(shù)據(jù)、運(yùn)行指令以及關(guān)閉整臺(tái)計(jì)算機(jī)。Luigi

AuriemmaDillon

BeresfordMcCorkle

&Rios2011年10月，美國DerbyCon會(huì)議上，Teryy

McCorkle和Billy

Rios在報(bào)告中提到他們發(fā)現(xiàn)了存在于工控系統(tǒng)中的665個(gè)漏洞，其中75個(gè)漏洞位于網(wǎng)上可以免費(fèi)下載的工控系統(tǒng)軟件和HMl中。工控系統(tǒng)相關(guān)安全事件提綱工業(yè)控制系統(tǒng)概述國外工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策法規(guī)結(jié)論與展望1.國際電工委員會(huì)（lEC，lnternational

Ele×tro

Te×hni×al

Commi??ion）國際自動(dòng)化協(xié)會(huì)（lGA，the

lnternational

Go×iety

of

Automation）美國國家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)研究院（NlGT

，National

ln?titute

of

Gtandard?

and

Te×hnology

）2.3.國際上，研究工控系統(tǒng)安全的標(biāo)準(zhǔn)化組織如下：國外工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)lEC

62443標(biāo)準(zhǔn)國外工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)lEC/TC65（工業(yè)過程測(cè)量、控制和自動(dòng)化）下的網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)信息安全工作組WG10與國際自動(dòng)化協(xié)會(huì)lGA

99委員會(huì)的專家成立聯(lián)合工作組，共同制定lEC

62443《工業(yè)過程測(cè)量、控制和自動(dòng)化網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)信息安全》系列標(biāo)準(zhǔn)。目標(biāo)是定義一個(gè)通用的、最小要求集以達(dá)到各級(jí)GALG

（

Ge×urityA??uran×e?

Level?，GAL）的安全保障需求。lEC

62443一共分為了四個(gè)部分，第一部分是通用標(biāo)準(zhǔn)，第二部分是策略和規(guī)程，第三部分提出系統(tǒng)級(jí)的措施，第四部分提出組件級(jí)的措施。GP800–82《工業(yè)控制系統(tǒng)(lCG)安全指南》國外工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)GP800–82于2010年10月發(fā)布，是NlGT依據(jù)2002年《聯(lián)邦信息安全管理法》、2003年國土安全總統(tǒng)令HGPD–7等編制而成。它遵循《OMB手冊(cè)》的要求“保障機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)”，為聯(lián)邦機(jī)構(gòu)使用，同時(shí)允許非政府組織資源使用。該指南概述了lCG和典型的系統(tǒng)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)，指出了對(duì)于這些系統(tǒng)的典型威脅和脆弱點(diǎn)所在，為消減相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)提供了建議性的安全對(duì)策。同時(shí)，根據(jù)lCG的潛在風(fēng)險(xiǎn)和影響水平的不同，指出了保障的不同方法和技術(shù)手段。該指南適用于電力、水利、石化、交通、化工、制藥等行業(yè)的lCG系統(tǒng)。我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)組織名稱國際對(duì)口掛靠單位1全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC260）lGO/lEC

JTC1

GC27中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院2全國電力系統(tǒng)管理及其信息交換標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC82）lEC

TC

57（電力系統(tǒng)管理與相關(guān)信息交換委員會(huì)）國網(wǎng)電力科學(xué)研究院3全國工業(yè)過程測(cè)量和控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC124）lEC/TC65（工業(yè)過程測(cè)量、控制與自動(dòng)化委員會(huì)）機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所4全國電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC

296

）電監(jiān)會(huì)輸電監(jiān)管部2002年4月國標(biāo)委發(fā)文正式成立，由國家標(biāo)準(zhǔn)委直接領(lǐng)導(dǎo)；國 際：ISO/IEC

JTC1/SC23；秘書處：中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院；組 成：由30多個(gè)部門和單位的49名領(lǐng)導(dǎo)和專家組成；共有工作組成員單位16G家，其中企業(yè)120家；標(biāo) 準(zhǔn)：已發(fā)布國標(biāo)

102項(xiàng)，正在制定中的12G項(xiàng)聯(lián)系人：羅鋒盈

1G901234283

luofy@全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC260）“自2004年1月起，各有關(guān)部門在申報(bào)信息安全國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，必須經(jīng)信息安全標(biāo)委會(huì)提出工作意見，協(xié)調(diào)一致后由信息安全標(biāo)委會(huì)組織申報(bào)；在國家標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，標(biāo)準(zhǔn)工作組或主要起草單位要與信息安全標(biāo)委會(huì)積極合作，并由信息安全標(biāo)委會(huì)完成國家標(biāo)準(zhǔn)送審、報(bào)批工作。”（國標(biāo)委高新函[2004)1號(hào)文）全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC260）TC260組織結(jié)構(gòu)圖（主任、副委主員任會(huì)、委員）秘書處WG1WG4WG7WG5WG6WG3WG2信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系與協(xié)調(diào)工作組涉密信息系統(tǒng)安全保密標(biāo)準(zhǔn)工作組密碼技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作組鑒別與授權(quán)工作組信息安全評(píng)估工作組通信安全標(biāo)準(zhǔn)工作組信息安全管理工作組國標(biāo)制定情況工作重點(diǎn)信息安全等級(jí)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)信息安全應(yīng)急處理信息安全測(cè)評(píng)信息安全管理…16個(gè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)成果提出227項(xiàng)國標(biāo)計(jì)劃發(fā)布102項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)在研125項(xiàng)我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC260）工控系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究《信息安全技術(shù)

GCADA系統(tǒng)安全控制指南》《信息安全技術(shù)

安全可控信息系統(tǒng)（電力系統(tǒng)）安全指標(biāo)體系》2）計(jì)劃制定《信息安全技術(shù)

工業(yè)控制系統(tǒng)安全管理基本要求》《信息安全技術(shù)

工業(yè)控制系統(tǒng)安全檢查指南》《信息安全技術(shù)

工業(yè)控制系統(tǒng)測(cè)控終端安全要求》《信息安全技術(shù)工業(yè)控制系統(tǒng)安全防護(hù)技術(shù)要求和測(cè)評(píng)方法》《信息安全技術(shù)

工業(yè)控制系統(tǒng)安全分級(jí)指南》……全國信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC260）1）在編標(biāo)準(zhǔn)：我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)全國電力系統(tǒng)管理及其信息交換標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)TC82已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)《電力系統(tǒng)管理及其信息交換

數(shù)據(jù)和通信安全

第1部分：通信網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全

安全問題介紹》（GB/Z

25320.1–2010）《電力系統(tǒng)管理及其信息交換

數(shù)據(jù)和通信安全

第3部分：通信網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全

包括TCP/lP的協(xié)議集》（GB/Z

25320.3–2010）《電力系統(tǒng)管理及其信息交換數(shù)據(jù)和通信安全

第4部分：包含MMG的協(xié)議集》（GB/Z

25320.4–2010）《電力系統(tǒng)管理及其信息交換

數(shù)據(jù)和通信安全

第6部分：lEC

61850的安全》（GB/Z

25320.6–2011）在編標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)控制計(jì)算機(jī)系統(tǒng)

通用規(guī)范

第2部分:

工業(yè)控制計(jì)算機(jī)的安全要求》計(jì)劃制定《工業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)–網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全–第2–1部分：建立工業(yè)自動(dòng)化和控制系統(tǒng)信息安全程序》，等同采用lEC

62443–2–1:2010《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全

第1部分：評(píng)估規(guī)范》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全

第2部分：驗(yàn)收規(guī)范》全國工業(yè)過程測(cè)量和控制標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)TC124在編標(biāo)準(zhǔn)：《電力二次系統(tǒng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》

（強(qiáng)制）《電力信息系統(tǒng)安全檢查規(guī)范》

（強(qiáng)制）《電力行業(yè)信息安全水平評(píng)價(jià)指標(biāo)》

（推薦）全國電力監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC

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）提綱工業(yè)控制系統(tǒng)概述國外工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)我國工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策法規(guī)結(jié)論與展望政策法規(guī)國家政府方面2012年6月28日國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)信息化發(fā)展和切實(shí)保障信息安全的若干意見（國發(fā)〔2012〕23號(hào)）》明確要求：保障工業(yè)控制系統(tǒng)安全。加強(qiáng)核設(shè)施、航空航天、先進(jìn)制造、石油石化、油氣管網(wǎng)、電力系統(tǒng)、交通運(yùn)輸、水利樞紐、城市設(shè)施等重要領(lǐng)域工業(yè)控制系統(tǒng)，定期開展安全檢查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。重點(diǎn)對(duì)可能危及生命和公共財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)控制系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域使用的關(guān)鍵產(chǎn)品開展安全測(cè)評(píng)，實(shí)行安全風(fēng)險(xiǎn)和漏洞通報(bào)制度。政策法規(guī)國家政府方面工業(yè)和信息化部2011年9月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的通知》（[2011]451號(hào)），通知明確了工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理的組織領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)保障、規(guī)章制度等方面的要求。并在工業(yè)控制系統(tǒng)的連接、組網(wǎng)、