縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程實施方案

縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程實施方案一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真落實黨中央、國務院及省委省政府“穩(wěn)就業(yè)”“保居民就業(yè)”決策部署，堅持把就業(yè)作為最大的民生，突出問題導向，推進基本公共服務均等化，持續(xù)做好民生工作。充分發(fā)揮政府有關部門和社會各方面的力量，搭建用人單位和求職者雙向選擇的綠色通道，提高離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員的就業(yè)能力，推進實現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)。二、目標任務（一）公益性崗位。全縣開發(fā)公益性崗位700個，上崗率不低于50%。（二）就業(yè)見習崗位。20xx年開發(fā)300個適合高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年的就業(yè)見習崗位，用于吸納畢業(yè)2年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年進行3-12個月的就業(yè)見習鍛煉。三、實施內(nèi)容（一）公益性崗位1.崗位開發(fā)。是指各類用人單位開發(fā)并經(jīng)人力資源社會保障部門認定，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，主要包括：（一）非營利性基層公共服務類、公共管理類崗位，具體包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務等基層崗位；一般不包括機關事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術類崗位。（二）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務崗位，具體包括道路交通、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等崗位。（三）機關事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位等工勤服務輔助性崗位，具體包括保潔、保綠、保安等崗位。（四）勞務派遣企業(yè)、家庭服務業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務企業(yè)、養(yǎng)老服務機構等托底性安置崗位。（五）經(jīng)設區(qū)的市級以上人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。有公益性崗位需求的機關事業(yè)單位、社會組織、民辦非企業(yè)單位或相關企業(yè)（以下簡稱“用人單位”）可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門提出設立公益性崗位的申請.2.安置對象。公益性崗位安置對象為就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未就業(yè)的人員。主要包括：（一）零就業(yè)家庭成員：城鎮(zhèn)居民家庭中法定勞動年齡內(nèi)的成員均處于失業(yè)狀況、且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。（二）大齡就業(yè)困難人員：距退休年齡不足5年、且登記失業(yè)9個月以上就業(yè)確有困難的人員。（三）長期失業(yè)人員：登記失業(yè)12個月以上就業(yè)確有困難的人員。（四）享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上的家庭，且登記失業(yè)9個月以上就業(yè)確有困難的人員。（五）享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上的承包土地（林地）被征用家庭，土地（林地）被征用后人均不足0.3畝且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。（六）享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的殘疾人，持有第二代中華人民共和國殘疾人證、殘疾等級被評定為4級且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。（七）享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生：正在享受最低生活保障且連續(xù)享受6個月以上或者目前不享受最低生活保障但以往24個月內(nèi)累計享受過最低生活保障9個月以上家庭的高校畢業(yè)生，且登記失業(yè)6個月以上就業(yè)確有困難的人員。（八）省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。3.補貼辦法。用人單位應依法按月足額支付公益性崗位人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準的工資（非全日制公益性崗位按小時最低工資標準計算），安排其加班的，應依法支付其加班工資，依法繳納社會保險費。同時，當?shù)刎斦侔凑彰吭虏怀^當?shù)刈畹凸べY50%的標準，按季度直接撥付至公益性崗位人員個人賬戶，由用人單位代為申報。公益性崗位人員崗位補貼具體標準由各市、縣人力資源社會保障部門會同財政部門確定。對開發(fā)公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位，給予社會保險補貼和崗位補貼。（一）社會保險補貼。按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費等給予補貼，不包括公益性崗位人員個人應繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。（二）崗位補貼。按照每人每月一定的標準給予用人單位崗位補貼，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人一定的標準給予一次性崗位補助。公益性崗位補貼和社會保險補貼期限不超過3年，距退休年齡不足5年的可延長至退休。對補貼期滿后通過開展職業(yè)指導、推薦3次以上就業(yè)崗位仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、重度殘疾人（有勞動能力）等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，并報送省人力資源社會保障廳、省財政廳備案，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。4.崗位管理。(一）用人單位依法與公益性崗位就業(yè)人員簽訂勞動合同，約定雙方的權利、義務。（二）用人單位履行勞動合同主體責任，依法提供勞動保護和勞動條件，嚴格按照公益性崗位政策規(guī)定建立健全規(guī)章制度，承擔日常考勤和管理工作。（三）公益性崗位人員應自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，認真履行崗位工作職責。（四）建立公益性崗位人員動態(tài)退出機制，公益性崗位人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關規(guī)定解除或終止公益性崗位勞動合同。根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。（五）用人單位應當于解除或終止公益性崗位人員勞動合同之日起5日內(nèi)，將人員名單報公共就業(yè)人才服務機構備案。（六）對無正當理由連續(xù)3次拒絕與其健康狀況、勞動能力等相適應的托底性安置崗位的就業(yè)困難人員，暫停其享受相關就業(yè)援助政策。（二）就業(yè)見習崗位1.對象范圍。就業(yè)見習對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年等，見習期間為3-12個月。2.崗位開發(fā)。鼓勵機關事業(yè)單位、各類大中型企業(yè)積極申報見習基地，開發(fā)更多高質(zhì)量的見習崗位。3.對接機制。xx縣公共就業(yè)和人才服務中心匯總本地就業(yè)見習基地和就業(yè)見習崗位信息，并通過政府網(wǎng)站等多種媒體和形式廣泛發(fā)布。在本地辦理求職登記且有就業(yè)見習意愿的畢業(yè)2年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）、16-24歲失業(yè)青年等向xx縣公共就業(yè)人才服務中心提出就業(yè)見習申請。xx縣公共就業(yè)人才服務中心組織就業(yè)見習對接會，或推薦符合見習條件的高校畢業(yè)生到見習基地參加就業(yè)見習。4.待遇執(zhí)行。見習期間，見習單位按照每人每月不低于2000元標準給予見習人員基本生活費（其中政府按照每人每月1400元的標準給予見習單位補助）。政府分別按照人均100元、200元標準為見習人員購買人身意外傷害保險、給予見習單位指導費補助。對見習期滿后與見習畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同并繳納社會保險，且留用人數(shù)占當年度見習畢業(yè)生50%以上的見習單位，根據(jù)吸納見習畢業(yè)生人數(shù)，財政按照每人1000元標準給予單位一次性獎勵。所需資金從就業(yè)補助資金中列支。四、保障措施（一）加強組織領導。要高度重視公益性崗位、就業(yè)見習開發(fā)工作，將其作為促進就業(yè)困難群體和高校畢業(yè)生就業(yè)的重要措施，切實抓緊抓好。要加大資金投入和政策支持，確保崗位開發(fā)工作順利開展。（二）做好認定工作。要做好就業(yè)困難人員認定工作，凡是符合認定條件的，經(jīng)本人填寫《就業(yè)困難對象認定申請表》，要及時辦理社區(qū)審核后公示、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核、縣區(qū)人社部門審批等程序，保證符合條件的人員及時認定為就業(yè)援助對象。（三）強化資金監(jiān)管。要將就業(yè)扶持工程開展情況和資金補貼落實情況，通過智慧就業(yè)管理信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理。并對資金要加強管理，規(guī)范資金申報、審批和撥付程序，發(fā)揮資金使用效益。（四）加強考核評估。完成下發(fā)的目標任務