第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國經(jīng)濟(jì)的開展摘要：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化浪潮進(jìn)一步開展，最近一次國際金融危機(jī)過后，伴隨著中國東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向國內(nèi)中西部地區(qū)以及越南等東南亞國家轉(zhuǎn)移和興旺國家在開展中國家的制造業(yè)回流，第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在大規(guī)模進(jìn)展。相對(duì)于前三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有自己的獨(dú)特特點(diǎn)。面對(duì)新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，中國經(jīng)濟(jì)的開展也受到了很大的影響，如何在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下加快中國經(jīng)濟(jì)的開展是我們必須要解決的問題。為此，本文從這一角度出發(fā)全面探討了第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)知識(shí)，以及中國的經(jīng)濟(jì)開展對(duì)策，從而更好的為中國經(jīng)濟(jì)的開展效勞。關(guān)鍵詞：第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響中國經(jīng)濟(jì)開展產(chǎn)業(yè)升級(jí)引言〔一〕產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的概念伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)踐而開展。早期關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理論根本上還是在興旺國家或者地區(qū)尋求要素比擬優(yōu)勢的過程中將衰退型產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的層面。但是20世紀(jì)八十年代以后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的部門不僅僅停留在衰退型產(chǎn)業(yè)上面，同時(shí)也正在慢慢向擴(kuò)張型產(chǎn)業(yè)拓展。此時(shí)，對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的定義的描述也就更加全面。陳建軍認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是由于資源供應(yīng)或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一國家〔地區(qū)〕轉(zhuǎn)移到另一國家〔地區(qū)〕的一種經(jīng)濟(jì)過程。[1]顧朝林認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移既是對(duì)生產(chǎn)要素的空間移動(dòng)的描述，也是對(duì)不同產(chǎn)業(yè)部門形成與演進(jìn)歷史的梳理。[2]魏后凱認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)質(zhì)是企業(yè)空間擴(kuò)張過程，也是企業(yè)的再區(qū)位和區(qū)位調(diào)整的過程。[3]還有學(xué)者認(rèn)為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是企業(yè)為了組合利用各地區(qū)的資源，保持和提高競爭優(yōu)勢的結(jié)果，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)全球化條件下世界產(chǎn)業(yè)布局的改變而導(dǎo)致的全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。當(dāng)然在學(xué)術(shù)界，普遍被承受的是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就是產(chǎn)業(yè)的空間轉(zhuǎn)移或空間遷移現(xiàn)象。全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷程第二次世界大戰(zhàn)后，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，全球經(jīng)歷了四次大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整，總體上呈現(xiàn)出由經(jīng)濟(jì)興旺的國家或地區(qū)向經(jīng)濟(jì)欠興旺的國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移，由最初的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集、一般技術(shù)密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)變化的趨勢。首次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在20世紀(jì)50年代，以美國為首的興旺國家向日本、德國等國家轉(zhuǎn)移以鋼鐵、紡織為主的傳統(tǒng)工業(yè)。美國首先爆發(fā)了第三次科技革命，這使得美國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造出現(xiàn)了重大調(diào)整，在此背景下，美國將其國內(nèi)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如鋼鐵、紡織等轉(zhuǎn)移到日本和西德，以便集中力量開展半導(dǎo)體、通信、計(jì)算機(jī)等新興技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。日本和西德通過承接美國轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)，大大加快了工業(yè)化的進(jìn)程，并迅速開展成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。第二次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在上世紀(jì)60至70年代，這一時(shí)期，日本、西德經(jīng)濟(jì)的快速開展使得與美國的差距逐步縮小，同時(shí)，勞動(dòng)力的本錢不斷增加。在此背景下,日本和西德將不適合本國開展的如紡織、機(jī)電等勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向東亞即亞洲“四小龍〞及拉美的一些國家，自己那么致力于開展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)。作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輸入地的東亞和拉美的一些國家以開展勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，逐步成為新興的工業(yè)化國家。[4]第三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在上世紀(jì)80年代，這一時(shí)期，美、日、歐等興旺經(jīng)濟(jì)體大力開展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和局部低附加值的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到海外。一些亞洲新興經(jīng)濟(jì)體在繼續(xù)承接興旺經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移出來的高科技產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也把局部失去競爭力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和一局部技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到亞洲的開展中國家，從而帶動(dòng)了這些國家的經(jīng)濟(jì)開展和產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的升級(jí)，促進(jìn)了其工業(yè)化進(jìn)程。80年代以來，隨著改革開放的進(jìn)展，中國在第三次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中獲益良多。第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景及特點(diǎn)1、第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景2021年國際金融危機(jī)是該次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景，此次金融危機(jī)對(duì)興旺經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)，同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)格局也正在發(fā)生悄然變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速開展，土地、勞動(dòng)力等要素本錢持續(xù)上升，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)壓力加大，美國等國家虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫的破滅，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致全球需求持續(xù)萎縮，印度、巴西等新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長的乏力。為挽救經(jīng)濟(jì)，美國、歐洲等國家紛紛提出“再工業(yè)化〞、“制造業(yè)復(fù)興〞等方案，以吸引產(chǎn)業(yè)回流。在此背景下，一些興旺國家的企業(yè)相繼將海外生產(chǎn)線遷回本國，或在本國投資興建新廠，于是出現(xiàn)了全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮。2、第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與前三次存在明顯的不同(1)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力不同[4]前三次轉(zhuǎn)移主要是受經(jīng)濟(jì)全球化下生產(chǎn)分工的影響，企業(yè)出于追逐利潤的最大化和對(duì)全球市場的占有，將一些低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移到人力和技術(shù)水平較低的新興開展中國家。因此，前三次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是以企業(yè)為主導(dǎo)的，以降低生產(chǎn)本錢和占據(jù)市場為目的所采取的主動(dòng)轉(zhuǎn)移；而當(dāng)前中國所面對(duì)的第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，那么是由于近年來中國東部沿海地區(qū)勞動(dòng)力本錢和土地本錢的飛速上升，從而導(dǎo)致企業(yè)利潤下降，是一種在外力作用下企業(yè)為謀求自身生存開展而采取的被動(dòng)轉(zhuǎn)移行為。(2)轉(zhuǎn)移的方向不同[4]從空間上看，前三次的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是單面的，主要由興旺國家向開展中國家轉(zhuǎn)移其原有產(chǎn)業(yè)，第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移那么是雙向的。一方面，向馬來西亞、緬甸等中國周邊勞動(dòng)力本錢和土地本錢更加低廉，相對(duì)更具有比擬優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移，或繼續(xù)向中國中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移；另一方面，美國等興旺國家相當(dāng)一局部的高端制造業(yè)重新回歸，向外鄉(xiāng)進(jìn)展轉(zhuǎn)移。第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的原因制造業(yè)回流有利于恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長吸引制造業(yè)回流對(duì)美國等興旺經(jīng)濟(jì)體來說，是重新恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長和競爭力的重要手段。國際金融危機(jī)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)造成了巨大打擊，危機(jī)使得美國意識(shí)到原來依靠金融創(chuàng)新的虛擬經(jīng)濟(jì)開展方式是不可持續(xù)的，只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是先進(jìn)的制造業(yè)才能將美國帶回可持續(xù)的增長路徑。同時(shí)，在美國失業(yè)率長期居高不下的情況下，吸引制造業(yè)回流也是改善美國就業(yè)形勢的重要舉措。同時(shí)，2021年2月在贏得總統(tǒng)連任之后的奧巴馬也再次強(qiáng)調(diào)了制造業(yè)回流對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的重要性，并指出目前的首要任務(wù)是讓美國成為吸引就業(yè)和制造業(yè)的磁極?；亓鞯矫绹扰d旺國家的產(chǎn)業(yè)往往屬于高端制造業(yè)，其目的是進(jìn)一步穩(wěn)固興旺國家在全球產(chǎn)業(yè)格局中的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，提振國內(nèi)經(jīng)濟(jì)。資源與本錢變化也是催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要?jiǎng)恿Φ谌稳虍a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后，原來資源豐富、本錢低廉的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承受國的經(jīng)濟(jì)條件開場發(fā)生變化，經(jīng)過多年的開展，這些國家的土地、勞動(dòng)力等要素本錢不斷攀升，已經(jīng)不再適合承受勞動(dòng)密集型的低端產(chǎn)業(yè)，因此，這些國家從原來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承受國向輸出國轉(zhuǎn)變，土地本錢、勞動(dòng)力本錢更為低廉的開展中國家開場承接新一輪全球產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。與此同時(shí)，近年來興旺國家勞動(dòng)力本錢上漲趨勢有所放緩，再加上興旺國家一直居于技術(shù)的高端，生產(chǎn)率較高，這也吸引了一些產(chǎn)業(yè)向興旺國家的回流。在第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，由于東南亞越南、柬埔寨等國家勞動(dòng)力和土地本錢更為低廉，為此以出口或代工為代表的勞動(dòng)密集型制造業(yè)就會(huì)從中國東部沿海地區(qū)向這些具有本錢優(yōu)勢的國家轉(zhuǎn)移。[5]第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在中國的表現(xiàn)最新一輪金融危機(jī)過后，中國取代日本成為世界第二大貿(mào)易國，并超越德國成為世界第一大出口國；同時(shí)，中國制造業(yè)在全球制造業(yè)總值中所占比例也到達(dá)15.6%，成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國。一時(shí)間，中國成為全球的“世界工廠〞。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速開展，近幾年來中國東南沿海地區(qū)的土地本錢相比從前大幅度上升，目前已經(jīng)接近甚至超過興旺國家和地區(qū)的平均水平。此外，2021年新勞動(dòng)法的公布提高了最低工資的保障水平，都無不反映了中國東部沿海地區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之初所具有的勞動(dòng)力本錢、土地本錢等比擬優(yōu)勢正在逐漸喪失。在本錢增加、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)等壓力下，中國沿海地區(qū)大量制造業(yè)、效勞業(yè)企業(yè)已經(jīng)發(fā)生和正在進(jìn)展向中國內(nèi)地以及周邊國家轉(zhuǎn)移[6]，參與著全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的浪潮，以尋求更為突出的比擬優(yōu)勢，減輕本錢壓力，從而保證企業(yè)生存和開展。第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的影響作用有積極作用，但是不容小覷的是其帶來的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)待。第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移會(huì)促進(jìn)我國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)一方面通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以將東南沿海生產(chǎn)能力過剩和競爭力下降的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國國內(nèi)中西部地區(qū)和東南亞各國，這可以為其國內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的開展騰出空間，同時(shí)也可以為東部沿海地區(qū)承接新的產(chǎn)業(yè)提供機(jī)遇。另一方面，我國中西部地區(qū)(如安徽、湖南、湖北等地)擁有較低的土地本錢和相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力資源，有很大的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間。與此同時(shí)，對(duì)于我國中西部地區(qū)來說，新一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是對(duì)其區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造升級(jí)調(diào)整的難得機(jī)遇。對(duì)于相對(duì)興旺的東部沿海地區(qū)，某些轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)設(shè)備是落后的，但對(duì)欠興旺的中西部地區(qū)而言那么是先進(jìn)的。通過承接?xùn)|部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移可以激活中西部地區(qū)的生產(chǎn)潛力，填補(bǔ)中西部地區(qū)原有產(chǎn)業(yè)構(gòu)造中的空白，改變?cè)新浜蟮纳a(chǎn)方式，還有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，并對(duì)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型升級(jí)起到十分積極的作用。[7]當(dāng)前的中國面臨著產(chǎn)業(yè)空心化的危險(xiǎn)[8]由于外資企業(yè)對(duì)其核心技術(shù)的長期壟斷，在限制和擠壓了中國外鄉(xiāng)制造業(yè)在國際分工中盈利水平的同時(shí)，還從根本上削弱了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，以至于我國高端制造業(yè)創(chuàng)新能力嚴(yán)重缺乏，缺少能面向世界的品牌和核心技術(shù)，在技術(shù)層面上受制于人，這些因素都嚴(yán)重制約了中國高端制造業(yè)的開展。伴隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，原有低端產(chǎn)業(yè)移出、高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造力又缺乏，我國經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。3、經(jīng)濟(jì)增速放緩我國在第三次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中所承接的產(chǎn)業(yè)主要是在價(jià)值鏈中處于低端的加工貿(mào)易型產(chǎn)業(yè)，在20世紀(jì)90年代，中國憑借著豐富并且廉價(jià)的勞動(dòng)力資源很好的承接了轉(zhuǎn)移而來的勞動(dòng)密集型加工產(chǎn)業(yè)，并因此解決了大量閑置勞動(dòng)力的就業(yè)問題。[9]伴隨著向中西部和東南亞國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在短期內(nèi)，我國東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增速可能會(huì)放緩，就業(yè)能力大幅度下降。4、加強(qiáng)與世界其他國家依賴，加劇經(jīng)濟(jì)摩擦第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加強(qiáng)了我國同其他世界各國的依賴,同時(shí)也加劇了經(jīng)濟(jì)摩擦。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動(dòng)了國際分工的開展,在產(chǎn)業(yè)全球化背景下,越來越多的產(chǎn)品成為多國合作生產(chǎn)的結(jié)果,這使得我國經(jīng)濟(jì)的開展越來越多的依賴于國際市場，對(duì)外貿(mào)易依存度持續(xù)上升。[10]5、擴(kuò)大與興旺國家之間的差距金融危機(jī)發(fā)生以后，美國、日本和以德國、法國為代表的歐洲國家，先后實(shí)施再制造業(yè)化戰(zhàn)略，在技術(shù)裝備上、高附加值、高科技含量產(chǎn)品生產(chǎn)上進(jìn)一步拉大了和我國的差距。同時(shí)，以互聯(lián)網(wǎng)、新能源為代表的第三次工業(yè)革命正在興起，興旺國家可以憑借自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步擴(kuò)大與中國的差距，我國只能在興旺國家后面實(shí)施全面的追趕。中國應(yīng)如何應(yīng)對(duì)第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，提高中國產(chǎn)業(yè)的核心競爭力中國制造業(yè)主要是代工企業(yè)，多年里并沒有形成自己的核心競爭力，隨著外部沖擊的影響，中國制造業(yè)在全球的地位可能會(huì)被動(dòng)搖。產(chǎn)業(yè)變革的背后，無不以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新作為支撐，世界主要國家都在為經(jīng)濟(jì)開展作戰(zhàn)略謀劃，紛紛把新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、低碳技術(shù)和綠色經(jīng)濟(jì)等作為新一輪產(chǎn)業(yè)開展的重點(diǎn)，全球正在進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集時(shí)代，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)的競爭日趨劇烈。[11]因此，需要中國的產(chǎn)業(yè)建立起企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的體制機(jī)制，建成比擬完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提升企業(yè)創(chuàng)新能力，培育一批創(chuàng)新能力、規(guī)模與品牌位居世界前列的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。要在轉(zhuǎn)型中開展，在開展中轉(zhuǎn)移，把承接和外地經(jīng)歷嚴(yán)密結(jié)合起來，把引進(jìn)高端技術(shù)和打造中國自主品牌結(jié)合起來。加強(qiáng)自主創(chuàng)新是中國制造業(yè)的唯一出路。2、加強(qiáng)高端制造業(yè)開展未來歐美將通過加強(qiáng)高端制造業(yè)，如新信息技術(shù)、飛機(jī)制造、新能源等領(lǐng)域，依靠創(chuàng)新，到達(dá)重振制造業(yè)的目的。一些歐美國家已經(jīng)出臺(tái)了這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，成功的關(guān)鍵是打造新的工業(yè)化模式，搶占科技和模式的制高點(diǎn)。為此中國也必須從中低端制造業(yè)往高端開展，進(jìn)一步縮小與興旺工業(yè)國家的差距究。同時(shí)努力形成以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)開展規(guī)劃，同時(shí)密切關(guān)注國家科技方案、自然科學(xué)基金工程等國家重大科研工程動(dòng)態(tài)，完善人才資源分配體制，整合力量對(duì)關(guān)鍵共性技術(shù)進(jìn)展突破，從而起到開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐作用。[12]積極做好我國國內(nèi)沿海向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作應(yīng)當(dāng)在承接中轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新中超越。中西部產(chǎn)業(yè)承接帶應(yīng)當(dāng)把承接來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)為自己經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。中西部地區(qū)各級(jí)政府要依據(jù)本地區(qū)的開展環(huán)境和資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃，切勿一哄而上，要防止出現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、低水平重復(fù)建立和走先污染后治理的老路。要著重解決承建企業(yè)的融資難問題，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，拓展融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。[13]政府工作的重點(diǎn)還應(yīng)該放到國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革政策的制定及資本市場的建立與完善上來，為建立市場兼并機(jī)制創(chuàng)造條件，積極培育大企業(yè)，提高集中度和規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)施制度創(chuàng)新解決我國產(chǎn)業(yè)面臨的問題，根本的途徑是推進(jìn)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。[14]推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的根本途徑。在政府層面，需要為傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型提供更完善的體制保障和制度設(shè)計(jì)。經(jīng)歷說明：機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新并與技術(shù)創(chuàng)新融于一體是我國制造業(yè)得以高速、高質(zhì)量開展的最重要的方面。加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)把握附加值大的價(jià)值鏈目前我國應(yīng)抓住第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，加速原有產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以把握住價(jià)值鏈中附加值更大的環(huán)節(jié)，創(chuàng)造更大的價(jià)值和利潤。[15]加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，首先要調(diào)整現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。我國應(yīng)著力吸引跨國公司把具有更大附加值含量的環(huán)節(jié)尤其是處于價(jià)值鏈中較高地位的產(chǎn)品設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我國。其次，應(yīng)加強(qiáng)利用高新技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)增值率和配套率，延長相關(guān)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)價(jià)值鏈。充分發(fā)揮政府作用我國各級(jí)政府應(yīng)制定明確的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及承接的政策，合理引導(dǎo)制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮政府在產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整中的領(lǐng)導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供良好的政策環(huán)境。[16]首先，對(duì)于東部沿海地區(qū)，應(yīng)該結(jié)合區(qū)域的技術(shù)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，有針對(duì)性地籌劃更高端的產(chǎn)業(yè)承接工程。出臺(tái)稅收、人才、土地等相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引并承接更多處于價(jià)值鏈高端產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。鼓勵(lì)跨國公司在華設(shè)立研發(fā)中心、地區(qū)管理總部、盡量延伸產(chǎn)業(yè)承接的鏈條，將研發(fā)、管理等產(chǎn)品工序與制作、銷售等一并引入到國內(nèi)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)的綜合開展。其次，對(duì)于中西部地區(qū)，出臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的相關(guān)政策，對(duì)從東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)給予政策上的支持。以政府為主導(dǎo)建立工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，并對(duì)工業(yè)園區(qū)和示范區(qū)的經(jīng)濟(jì)的開展給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠。[17]通過以上措施，使從東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移而來的產(chǎn)業(yè)在中西部地區(qū)落地生根，提升區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。四、結(jié)語區(qū)域經(jīng)濟(jì)開展和差異動(dòng)態(tài)變化，形成全球產(chǎn)業(yè)跨國跨區(qū)轉(zhuǎn)移一次又一次浪潮。最新一次的全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正在進(jìn)展著，給我國某些經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的開展帶來了機(jī)遇，但同時(shí)更多的是挑戰(zhàn)。為此，在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下，面對(duì)第四次全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移我們必須積極尋找對(duì)策，戰(zhàn)勝自己，看到與國際先進(jìn)水平的差距，找準(zhǔn)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)開展趨勢并迎頭趕上。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，我們必須綜合運(yùn)用各種措施，既要防止產(chǎn)業(yè)大面積轉(zhuǎn)移造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的空心化，同時(shí)又要通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提升國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)層級(jí)，為我國未來經(jīng)濟(jì)的開展奠定良好的根底。參考文獻(xiàn)：[1]陳建軍.中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)區(qū)域轉(zhuǎn)移及其動(dòng)力機(jī)制[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002(8)：37-44.[2]魏后凱.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的開展趨勢及其對(duì)競爭力的影響[J].福建論壇〔經(jīng)濟(jì)社會(huì)版〕，2003(4)：11-15.[3]顧朝林.產(chǎn)業(yè)構(gòu)造重構(gòu)與轉(zhuǎn)移——長江三角地區(qū)及主要城市比擬研究[M].