《計(jì)量法律法規(guī)》講義

計(jì)量法律法規(guī)

計(jì)量法律法規(guī)我國計(jì)量法規(guī)體系的組成計(jì)量立法的宗旨和調(diào)整范圍計(jì)量監(jiān)督管理體制計(jì)量組織機(jī)構(gòu)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理計(jì)量檢定的法制管理計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理計(jì)量法律責(zé)任計(jì)量技術(shù)法規(guī)我國計(jì)量法規(guī)體系的組成計(jì)量法律：《中華人民共和國計(jì)量法》

（1985年9月6日通過）

共6章35條計(jì)量行政法規(guī)：《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》、《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》*、《關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》《中華人民共和國進(jìn)口計(jì)量器具監(jiān)督管理辦法》《國防計(jì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。

我國計(jì)量法規(guī)體系的組成計(jì)量規(guī)章：《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》、《中華人民共和國計(jì)量法條文解釋》、《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》、《計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)考核辦法》、《計(jì)量檢定人員管理辦法》、《依法管理的計(jì)量器具目錄》《計(jì)量檢定印、證管理辦法》、《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等。

我國計(jì)量法規(guī)體系的組成我國計(jì)量法規(guī)體系的組成計(jì)量立法的宗旨和調(diào)整范圍立法宗旨：加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理，保障國家計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，有利于生產(chǎn)、貿(mào)易和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，維護(hù)國家、人民的利益。*（《計(jì)量法》第一條）調(diào)整范圍：在中華人民共和國境內(nèi)，所有公民、法人和其他組織，凡是使用計(jì)量單位，建立計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行計(jì)量檢定，制造、修理、銷售、使用計(jì)量器具和進(jìn)口計(jì)量器具，開展計(jì)量認(rèn)證，實(shí)施仲裁檢定和調(diào)解計(jì)量糾紛，進(jìn)行計(jì)量監(jiān)督管理方面所發(fā)生的各種法律關(guān)系。

用于教學(xué)、家用的不屬于調(diào)整范圍。*計(jì)量單位國家采用國際單位制。*（《計(jì)量法》第三條）

國際單位制計(jì)量單位和國家選定的其他計(jì)量單位，為國家法定計(jì)量單位。國家法定計(jì)量單位的名稱、符號由國務(wù)院公布。非國家法定計(jì)量單位應(yīng)當(dāng)廢除。廢除的辦法由國務(wù)院制定。計(jì)量監(jiān)督管理體制計(jì)量監(jiān)督管理的慨念：計(jì)量監(jiān)督是計(jì)量管理的一種特殊形式。計(jì)量監(jiān)督管理實(shí)行按行政區(qū)劃統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)的體制。計(jì)量行政部門所進(jìn)行的計(jì)量監(jiān)督，是縱向和橫向的行政執(zhí)法性監(jiān)督；部門計(jì)量行政機(jī)關(guān)對所屬單位的監(jiān)督和企事業(yè)單位的計(jì)量機(jī)構(gòu)對本單位的監(jiān)督，則屬于行政管理性監(jiān)督，一般只對縱向發(fā)生效力。對計(jì)量違法行為的處理，前者可依法給予行政處罰，后者只能給予行政處分。計(jì)量組織機(jī)構(gòu)我國計(jì)量監(jiān)督管理體系：國務(wù)院計(jì)量行政部門對全國計(jì)量工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府計(jì)量行政部門對本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)量工作實(shí)施監(jiān)督管理。*（《計(jì)量法》第四條）我國計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)體系：縣級以上人民政府計(jì)量行政部門可以根據(jù)需要設(shè)置計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，或者授權(quán)其他單位的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)，執(zhí)行強(qiáng)制檢定和其他檢定、測試任務(wù)。（《計(jì)量法》第二十條）各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)是計(jì)量行政部門依法設(shè)置或授權(quán)建立的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)，是保障我國計(jì)量單位制的統(tǒng)一和量值的準(zhǔn)確可靠，為計(jì)量行政部門依法實(shí)施計(jì)量監(jiān)督提供技術(shù)保證的技術(shù)機(jī)構(gòu)。為了加強(qiáng)對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，在《計(jì)量法》、《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》和《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》中對法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé)和監(jiān)督管理等做出了明確的規(guī)定。計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理

計(jì)量基準(zhǔn)：國務(wù)院計(jì)量行政部門負(fù)責(zé)建立各種計(jì)量基準(zhǔn)器具，作為統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)。（《計(jì)量法》第五條）

計(jì)量基準(zhǔn)是統(tǒng)一全國量值的最高依據(jù)，每項(xiàng)測量參數(shù)全國只能有一個(gè)計(jì)量基準(zhǔn)*

全國的各級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和工作計(jì)量器具的量值，都應(yīng)直接或間接地溯源到計(jì)量基準(zhǔn)。計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)處于國家檢定系統(tǒng)表的中間環(huán)節(jié)，起著承上啟下的作用，即將計(jì)量基準(zhǔn)所復(fù)現(xiàn)的單位量值，通過檢定逐級傳遞到工作計(jì)量器具，從而確保工作計(jì)量器具量值的準(zhǔn)確可靠，確保全國計(jì)量單位制的和量值的統(tǒng)一。社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：縣級以上地方人民政府計(jì)量行政部門根據(jù)本地區(qū)的需要，建立社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，經(jīng)上級人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。（《計(jì)量法》第六條）社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)可作為統(tǒng)一本地區(qū)量值的依據(jù)。

計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理部門計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：國務(wù)院有關(guān)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)主管部門，根據(jù)本部門的特殊需要，可以建立本部門使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)同級人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。（《計(jì)量法》第七條）企業(yè)、事業(yè)單位計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)、事業(yè)單位根據(jù)需要，可以建立本單位使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，其各項(xiàng)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具經(jīng)有關(guān)人民政府計(jì)量行政部門主持考核合格后使用。（《計(jì)量法》第八條）計(jì)量基準(zhǔn)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立和法制管理計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的法制管理：社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和部門、企事業(yè)單位的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，都要依法考核合格才有資格進(jìn)行量值傳遞*。這是保障全國量值準(zhǔn)確一致的必要手段?？己说哪康氖谴_認(rèn)其是否具有開展量值專遞的資格。考核的內(nèi)容主要包括計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備、環(huán)境條件、檢定人員以及管理制度等四個(gè)方面。標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的法制管理用于統(tǒng)一量值的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)屬于計(jì)量器具。（《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第六十一條）企業(yè)、事業(yè)單位制造標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)新產(chǎn)品需遵守《標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)管理辦法》的規(guī)定。

計(jì)量檢定的法制管理實(shí)施計(jì)量檢定的原則：（1）計(jì)量檢定活動必須受國家計(jì)量法律、法規(guī)和規(guī)章的約束，按照經(jīng)濟(jì)合理的原則，就地就近進(jìn)行。（2）從計(jì)量基準(zhǔn)到各級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)直到工作計(jì)量器具的檢定程序，必須按照國家計(jì)量檢定系統(tǒng)表的要求進(jìn)行。計(jì)量檢定的法制管理

（3）對計(jì)量器具的計(jì)量性能、檢定項(xiàng)目、檢定條件、檢定方法、檢定周期以及檢定數(shù)據(jù)處理等，必須執(zhí)行計(jì)量檢定規(guī)程。（4）檢定結(jié)果必須做出合格與否的結(jié)論，并出具證書或加蓋印記。（5）從事檢定的工作人員必須是進(jìn)過考核合格，并持有有關(guān)計(jì)量行政部門頒發(fā)的檢定員證。計(jì)量檢定的法制管理強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施縣級以上人民政府計(jì)量行政部門對社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，部門和企業(yè)、事業(yè)單位使用的最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具，以及用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測方面的列入強(qiáng)制檢定目錄的工作計(jì)量器具，實(shí)行強(qiáng)制檢定。（《計(jì)量法》第九條）強(qiáng)制檢定是由縣級以上人民政府計(jì)量行政部門指定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)或授權(quán)的計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)行的定點(diǎn)、定期的檢定。*計(jì)量檢定的法制管理《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》、《中華人民共和國強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具明細(xì)目錄》、《強(qiáng)制檢定工作計(jì)量器具實(shí)施檢定的有關(guān)規(guī)定》

目前有60項(xiàng)117種。計(jì)量檢定的法制管理非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的管理和實(shí)施使用單位應(yīng)當(dāng)自行定期檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，縣級以上人民政府計(jì)量行政部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（《計(jì)量法》第九條）非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定周期，由企業(yè)根據(jù)計(jì)量器具的實(shí)際使用情況，本作科學(xué)、經(jīng)濟(jì)和量值準(zhǔn)確的原則自行確定。非強(qiáng)制檢定計(jì)量器具的檢定方式，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)和科研需要，可以自行決定在本單位檢定或者送其他計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定。

計(jì)量檢定的法制管理計(jì)量仲裁檢定的管理和實(shí)施處理因計(jì)量器具準(zhǔn)確度所引起的糾紛，以國家計(jì)量基準(zhǔn)器具或者社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器具檢定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（《計(jì)量法》第二十一條）計(jì)量檢定印、證的管理計(jì)量檢定印、證包括檢定證書、檢定結(jié)果通知書、檢定合格證、檢定合格印、注銷印。執(zhí)行《計(jì)量檢定印、證的管理》計(jì)量檢定的法制管理計(jì)量檢定人員的管理（《鐵路計(jì)量檢定人員管理辦法》鐵科技[2012]079）從事計(jì)量檢定和校準(zhǔn)工作的人員應(yīng)具備以下條件：（一）具有中專及以上文化程度；（二）連續(xù)從事計(jì)量專業(yè)技術(shù)工作滿1年，并具備6個(gè)月以上本項(xiàng)目工作經(jīng)歷；（三）具備相應(yīng)的計(jì)量法律法規(guī)以及計(jì)量專業(yè)知識；（四）熟練掌握所從事項(xiàng)目的計(jì)量檢定規(guī)程或校準(zhǔn)規(guī)范等有關(guān)知識和操作技能；（五）經(jīng)有關(guān)組織機(jī)構(gòu)按規(guī)定要求考核合格。計(jì)量檢定的法制管理計(jì)量檢定人員上崗前必須進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方能從事相應(yīng)項(xiàng)目的計(jì)量檢定或校準(zhǔn)工作。上崗后須按規(guī)定參加繼續(xù)培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技能。計(jì)量檢定人員享有下列權(quán)利：（一）在職責(zé)范圍內(nèi)依法從事計(jì)量檢定和校準(zhǔn)活動；（二）依法使用計(jì)量檢定和校準(zhǔn)設(shè)施，并獲得相關(guān)技術(shù)文件；（三）參加本專業(yè)繼續(xù)教育。計(jì)量檢定的法制管理計(jì)量檢定人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）依照有關(guān)規(guī)定和計(jì)量檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范開展計(jì)量檢定/校準(zhǔn)活動，恪守職業(yè)道德；（二）保證計(jì)量檢定/校準(zhǔn)數(shù)據(jù)和有關(guān)技術(shù)資料的真實(shí)完整；（三）正確保存、維護(hù)、使用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，使其保持良好的技術(shù)狀況；（四）保守在計(jì)量檢定活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。計(jì)量檢定的法制管理計(jì)量檢定人員不得有下列行為：（一）偽造、篡改數(shù)據(jù)、報(bào)告、證書或技術(shù)檔案等資料；（二）違反計(jì)量檢定規(guī)程/校準(zhǔn)規(guī)范開展量值傳遞；（三）使用未經(jīng)考核合格的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)開展量值傳遞；（四）變造、倒賣、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓計(jì)量檢定證件計(jì)量器具產(chǎn)品的法制管理納入法制管理的計(jì)量器具的產(chǎn)品范圍是《依法管理的計(jì)量器具目錄》（型式批準(zhǔn)部分）的計(jì)量器具。計(jì)量器具產(chǎn)品實(shí)施法制管理的措施有：計(jì)量器具新產(chǎn)品型式批準(zhǔn)制度，制造、修理計(jì)量器具許可制度和進(jìn)口計(jì)量器具型式批準(zhǔn)及檢定制度。計(jì)量法律責(zé)任《計(jì)量法》規(guī)定有三種：行政法律責(zé)任（包括行政處罰和行政處分）、民事法律責(zé)任、型式法律責(zé)任。

《計(jì)量法》規(guī)定了8種行政處罰。