數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指標(biāo)體系征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明

江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指標(biāo)體系》編制說(shuō)明《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指標(biāo)體系》地方標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明一、目的意義數(shù)字鄉(xiāng)村是伴隨網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的應(yīng)用，以及農(nóng)民現(xiàn)代信息技能的提高而內(nèi)生的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和轉(zhuǎn)型進(jìn)程，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)數(shù)字中國(guó)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記高度重視數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，多次做出重要批示指示，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指明了工作方向、提供了根本遵循。2018年2月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，首次提出要實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。2019年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，加快彌合城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”，推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，形成鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能。2022年中央一號(hào)文件提出要加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，研究制定發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2024年1月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)鄉(xiāng)村數(shù)鄉(xiāng)村數(shù)字公共服務(wù)、智慧綠色鄉(xiāng)村等6個(gè)方面發(fā)展情況，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展提供決策依據(jù)和指導(dǎo)參考。近年來(lái)，江蘇深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神，把信息化引領(lǐng)作為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、提升鄉(xiāng)村治理水平、改善農(nóng)民生活品質(zhì)的重要抓手，系統(tǒng)推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平位居全國(guó)前列。為進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，起草單位根據(jù)國(guó)家和江蘇省已發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》《江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《江蘇省“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》等文件要求，結(jié)合國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容以及調(diào)研中獲取的資料，固化形成《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指標(biāo)體系》江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，不僅可為各地區(qū)衡量自身數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平提供參考，也可以為各地區(qū)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方向提供指引，加速推動(dòng)各地區(qū)補(bǔ)齊短板，對(duì)促進(jìn)江蘇數(shù)字鄉(xiāng)村均衡發(fā)展，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要意義。二、任務(wù)來(lái)源根據(jù)《省市場(chǎng)監(jiān)管局關(guān)于下達(dá)2023年度江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃的通知》（蘇市監(jiān)標(biāo)〔2023〕173號(hào)該標(biāo)準(zhǔn)被立項(xiàng)為省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)由中共江蘇省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室提出并歸口，由中共江蘇省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、江蘇省互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、中通服咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院共三、編制過(guò)程本標(biāo)準(zhǔn)的研制過(guò)程主要包括成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組、編制工作組討論稿、實(shí)地調(diào)研、研討與征求意見(jiàn)。（一）成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組地標(biāo)項(xiàng)目任務(wù)下達(dá)后，中共江蘇省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室、江蘇省互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)發(fā)展中心、中通服咨詢?cè)O(shè)計(jì)研究院有限公司、江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院等相關(guān)單位聯(lián)合成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)研制啟動(dòng)會(huì)，制定相應(yīng)的工作方案計(jì)劃，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研、資料搜集、草案的編寫(xiě)。（二）編制工作組討論稿2023年9月，依據(jù)對(duì)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》《江蘇省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南（試行）》《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《江蘇省“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》等文件要求的梳理，以及對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平監(jiān)測(cè)相關(guān)內(nèi)容和相關(guān)文獻(xiàn)資料的搜集、研究與分析，在標(biāo)準(zhǔn)草案的基礎(chǔ)上召開(kāi)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)研制工作推進(jìn)會(huì)，完善標(biāo)準(zhǔn)框架及主要技術(shù)內(nèi)容，形成《工作組討論稿（第一稿）》。2023年10月—12月，標(biāo)準(zhǔn)起草組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化和完善，形成了《工作組討論稿（第二稿）》。2024年1月—4月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等聯(lián)合發(fā)布《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》，依據(jù)該文件內(nèi)容，結(jié)合江蘇作組討論稿（三稿）》。（三）實(shí)地調(diào)研2024年5—6月，標(biāo)準(zhǔn)起草組選擇蘇北（沭陽(yáng)）、蘇中匯總記錄當(dāng)?shù)鼗鶎庸ぷ魅藛T的意見(jiàn)和建議，修改完善形成《工作組討論稿（第四稿）》。（四）研討與征求意見(jiàn)2024年7月，標(biāo)準(zhǔn)起草組在南京召開(kāi)會(huì)議征求意見(jiàn)，本次會(huì)議采用線上線下同步開(kāi)展的形式，邀請(qǐng)了來(lái)自國(guó)家農(nóng)業(yè)信息化工程技術(shù)研究中心、江蘇省智慧農(nóng)業(yè)研究會(huì)、中郵建技術(shù)有限公司、豐縣公共數(shù)據(jù)中心、張家港市委宣傳部（網(wǎng)信辦）等單位的專家。會(huì)議圍繞地方標(biāo)準(zhǔn)第四版工作組討論稿逐條進(jìn)行研討，征求行業(yè)專家與業(yè)內(nèi)人士的意見(jiàn)和建議，最終達(dá)成共識(shí)，同意將兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)研制推進(jìn)到公開(kāi)征求意四、關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)名稱修改的說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)研制期間，標(biāo)準(zhǔn)研制工作組按照《江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，組織全省范圍內(nèi)的調(diào)研、研討和征求意見(jiàn)，邀請(qǐng)信息化、數(shù)字鄉(xiāng)村行業(yè)領(lǐng)域、標(biāo)準(zhǔn)化工作等相關(guān)專家，聽(tīng)取對(duì)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容科學(xué)性、合理性等相關(guān)意見(jiàn)。過(guò)程中相關(guān)專家及各地?cái)?shù)字鄉(xiāng)村一線工作人員，多次提出《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》標(biāo)題中“評(píng)價(jià)”應(yīng)當(dāng)刪除。為保證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的完整性、可操作性和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性，擬調(diào)整江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)名稱，調(diào)整后改為《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展指標(biāo)體系》，特此說(shuō)明。五、主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)確立本標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)政策研究、實(shí)地調(diào)研、查閱資料、線上線下會(huì)議等方式確立主要內(nèi)容技術(shù)指標(biāo)。主要內(nèi)容如下：第一章規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍：本文件規(guī)定了數(shù)字鄉(xiāng)村的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)、指標(biāo)內(nèi)涵及計(jì)算方法、數(shù)據(jù)采集與分析、結(jié)本文件適用于開(kāi)展縣域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平的評(píng)價(jià)。第二章本文件沒(méi)有規(guī)范性引用文件。第三章術(shù)語(yǔ)和定義，定義了術(shù)語(yǔ)“數(shù)字鄉(xiāng)村”，定義來(lái)源于《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。第四章數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)體系分成二級(jí)指標(biāo)，其中一級(jí)指標(biāo)7個(gè)，二級(jí)指標(biāo)22個(gè)。除農(nóng)村每萬(wàn)人蜂窩物聯(lián)網(wǎng)終端用戶以萬(wàn)戶為單位，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售額與休閑農(nóng)業(yè)綜合收入單位為萬(wàn)元外，其余指標(biāo)均以百分比為單位。一級(jí)指標(biāo)：鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村數(shù)字富鄉(xiāng)村數(shù)字文化。指標(biāo)均來(lái)源于《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南2.0》。二級(jí)指標(biāo)及測(cè)算方式主要來(lái)源于《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系》《江蘇省“十四五”數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》以及相關(guān)政府部門(mén)重點(diǎn)工作。具體來(lái)源如下表：123456789率第五章說(shuō)明了第四章表格內(nèi)列出的所有指標(biāo)的內(nèi)涵和計(jì)算方法。在附錄A（規(guī)范性附錄）中有詳細(xì)描述。第六章數(shù)據(jù)的采集與分析規(guī)定了數(shù)據(jù)采集的來(lái)源，數(shù)據(jù)采集的基準(zhǔn)值以及權(quán)重確定。第七章規(guī)定了數(shù)據(jù)結(jié)果可以應(yīng)用于數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)管理部門(mén)或第三方，按照本文件開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平外部評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果可作為各級(jí)政府及相關(guān)方檢測(cè)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)情況、調(diào)整數(shù)字鄉(xiāng)村政策的參考依據(jù)。規(guī)范性附錄規(guī)定了指標(biāo)的內(nèi)涵以及具體計(jì)算方法。六、與相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系本文件符合相關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容相協(xié)調(diào)。七、實(shí)施推廣建議本文件由中共江蘇省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室提出歸口管理，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后中共江蘇省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室作為歸口管理部門(mén)，在實(shí)施推廣方面將采取以下措施：（1）組織面向全省數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平指標(biāo)體系的標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在全省推廣應(yīng)用2）建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制，收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的反饋信息3）對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)做好答疑釋惑工作，必要時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。八、起草單位和起草人員