進(jìn)出口食品安全管理辦法

進(jìn)出口食品安全管理辦法

第一章總則

第一條為了保障進(jìn)出口食品安全，預(yù)防食品安全事故，保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我國(guó)進(jìn)出口食品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售、檢驗(yàn)、監(jiān)管等活動(dòng)。

第三條國(guó)家實(shí)行進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急處置，提高進(jìn)出口食品安全保障能力。

第四條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證食品安全，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高進(jìn)出口食品品質(zhì)。

第二章進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工和儲(chǔ)存

第六條進(jìn)出口食品生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與生產(chǎn)、加工食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的廠房、設(shè)施和設(shè)備；

（二）有與生產(chǎn)、加工食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；

（三）有與生產(chǎn)、加工食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品生產(chǎn)、加工工藝和質(zhì)量管理體系；

（四）有與生產(chǎn)、加工食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫設(shè)施和檢驗(yàn)檢疫人員；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第七條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，保證食品生產(chǎn)、加工過程中的衛(wèi)生條件符合規(guī)定。

第八條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，不得使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的原料、添加劑和相關(guān)產(chǎn)品。

第九條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行儲(chǔ)存，保證食品在儲(chǔ)存期間符合食品安全要求。

第三章進(jìn)出口食品運(yùn)輸和銷售

第十條進(jìn)出口食品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與運(yùn)輸食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的運(yùn)輸工具和設(shè)備；

（二）有與運(yùn)輸食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的保溫、冷藏、冷凍設(shè)施；

（三）有與運(yùn)輸食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品安全管理人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條進(jìn)出口食品運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，保證食品在運(yùn)輸過程中的安全。

第十二條進(jìn)出口食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與銷售食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施；

（二）有與銷售食品品種和數(shù)量相適應(yīng)的食品安全管理人員；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條進(jìn)出口食品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，保證食品在銷售過程中的安全。

第四章進(jìn)出口食品檢驗(yàn)、監(jiān)管和應(yīng)急處置

第十四條國(guó)家實(shí)行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)制度。進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法接受檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)。

第十五條檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

第十六條檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第十七條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和處理食品安全事故。

第五章法律責(zé)任

第十八條違反本辦法規(guī)定的，由檢驗(yàn)檢疫部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十九條檢驗(yàn)檢疫部門及其工作人員在進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第二十條本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第四章進(jìn)出口食品檢驗(yàn)、監(jiān)管和應(yīng)急處置

第十四條國(guó)家實(shí)行進(jìn)出口食品檢驗(yàn)制度。進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法接受檢驗(yàn)檢疫部門的檢驗(yàn)。檢驗(yàn)內(nèi)容包括但不限于食品的原料、生產(chǎn)過程、成品質(zhì)量、包裝標(biāo)識(shí)等，確保食品符合我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第十五條檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口食品進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)較高的食品，應(yīng)實(shí)施更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)和監(jiān)管措施，確保食品安全。

第十六條檢驗(yàn)檢疫部門發(fā)現(xiàn)進(jìn)出口食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法處理，并及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)涉及食品安全問題的產(chǎn)品，應(yīng)采取召回、銷毀等措施，防止問題食品流入市場(chǎng)。

第十七條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告和處理食品安全事故。一旦發(fā)生食品安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，防止事故擴(kuò)大，并依法向有關(guān)部門報(bào)告。

第五章進(jìn)出口食品監(jiān)管信息管理

第二十條國(guó)家建立進(jìn)出口食品監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫部門、海關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等信息共享，提高監(jiān)管效率。

第二十一條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)送食品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等相關(guān)信息。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)對(duì)報(bào)送的信息進(jìn)行審核，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。

第二十二條檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)定期公布進(jìn)出口食品安全監(jiān)管信息，包括檢驗(yàn)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等，便于社會(huì)公眾監(jiān)督和了解進(jìn)出口食品安全狀況。

第六章法律責(zé)任

第二十三條違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致進(jìn)出口食品出現(xiàn)安全問題的，進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第二十四條檢驗(yàn)檢疫部門及其工作人員在進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。對(duì)于特殊食品的進(jìn)出口管理，如保健食品、嬰幼兒食品等，國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十六條本辦法的解釋權(quán)歸國(guó)家相關(guān)部門所有。在實(shí)施過程中，如遇到本辦法未涉及的問題，由國(guó)家相關(guān)部門研究處理。

第五章進(jìn)出口食品監(jiān)管信息管理

第二十條國(guó)家建立進(jìn)出口食品監(jiān)管信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)檢疫部門、海關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)等信息共享，提高監(jiān)管效率。該系統(tǒng)應(yīng)具備數(shù)據(jù)采集、分析、處理、預(yù)警等功能，確保食品安全信息的實(shí)時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二十一條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照規(guī)定向檢驗(yàn)檢疫部門報(bào)送食品生產(chǎn)、銷售、進(jìn)出口等相關(guān)信息。報(bào)送內(nèi)容包括但不限于生產(chǎn)批次、檢驗(yàn)報(bào)告、銷售記錄等，以確保食品的可追溯性。

第二十二條檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)定期公布進(jìn)出口食品安全監(jiān)管信息，包括檢驗(yàn)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處置等，便于社會(huì)公眾監(jiān)督和了解進(jìn)出口食品安全狀況。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全投訴舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與食品安全監(jiān)管。

第六章法律責(zé)任

第二十三條違反本辦法規(guī)定，導(dǎo)致進(jìn)出口食品出現(xiàn)安全問題的，進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷相關(guān)許可證，并禁止從事進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第二十四條檢驗(yàn)檢疫部門及其工作人員在進(jìn)出口食品安全監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章國(guó)際合作與交流

第二十五條國(guó)家鼓勵(lì)與外國(guó)政府、國(guó)際組織在進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域開展合作與交流，共同提高食品安全水平。

第二十六條國(guó)家支持進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

第二十七條國(guó)家通過參與國(guó)際食品安全合作，及時(shí)了解和掌握國(guó)際食品安全動(dòng)態(tài)，提升我國(guó)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管能力。

第八章特殊規(guī)定

第二十八條對(duì)于特殊食品的進(jìn)出口管理，如保健食品、嬰幼兒食品等，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)特殊食品的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

第二十九條進(jìn)出口食品中含有轉(zhuǎn)基因成分的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)要求，并按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和審批。

第三十條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于食品添加劑、食品接觸材料等相關(guān)法律法規(guī)，確保食品的衛(wèi)生安全和消費(fèi)者的健康。

第九章附則

第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。原有規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十二條本辦法的解釋權(quán)歸國(guó)家相關(guān)部門所有。在實(shí)施過程中，如遇到本辦法未涉及的問題，由國(guó)家相關(guān)部門研究處理，并及時(shí)公告。

第七章國(guó)際合作與交流

第二十五條國(guó)家鼓勵(lì)與外國(guó)政府、國(guó)際組織在進(jìn)出口食品安全領(lǐng)域開展合作與交流，共同提高食品安全水平。通過簽署雙邊或多邊合作協(xié)議，加強(qiáng)食品安全信息共享、技術(shù)交流及能力建設(shè)。

第二十六條國(guó)家支持進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定，推動(dòng)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的食品安全管理經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)。

第二十七條國(guó)家通過參與國(guó)際食品安全合作，及時(shí)了解和掌握國(guó)際食品安全動(dòng)態(tài)，提升我國(guó)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管能力。此外，積極參與國(guó)際食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)交流，提高國(guó)際影響力。

第八章特殊規(guī)定

第二十八條對(duì)于特殊食品的進(jìn)出口管理，如保健食品、嬰幼兒食品等，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)特殊食品的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。特殊食品的進(jìn)出口應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行注冊(cè)或備案，并接受更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)和監(jiān)管。

第二十九條進(jìn)出口食品中含有轉(zhuǎn)基因成分的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)要求，并按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和審批。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因食品，禁止進(jìn)出口。

第三十條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家關(guān)于食品添加劑、食品接觸材料等相關(guān)法律法規(guī)，確保食品的衛(wèi)生安全和消費(fèi)者的健康。不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)的食品添加劑和不符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)的食品接觸材料。

第九章監(jiān)督與評(píng)估

第三十一條國(guó)家建立進(jìn)出口食品安全監(jiān)督評(píng)估制度，定期對(duì)進(jìn)出口食品的安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整監(jiān)管措施。

第三十二條檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施監(jiān)督管理，包括但不限于現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品抽檢、記錄審查等方式，確保食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守本辦法的規(guī)定。

第三十三條國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)力量參與進(jìn)出口食品安全的監(jiān)督和評(píng)估工作，建立健全多元化的食品安全社會(huì)監(jiān)督體系。

第十章法律責(zé)任與救濟(jì)

第三十四條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條消費(fèi)者因進(jìn)出口食品質(zhì)量問題受到損害的，可以向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者賠償后，屬于進(jìn)口食品的，有權(quán)向國(guó)外出口商、代理商追償；屬于出口食品的，有權(quán)向國(guó)外進(jìn)口商追償。

第十一章附則

第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。國(guó)家相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保本辦法的有效實(shí)施。

第三十七條本辦法的解釋權(quán)歸國(guó)家相關(guān)部門所有。在實(shí)施過程中，如遇到本辦法未涉及的問題，由國(guó)家相關(guān)部門研究處理，并適時(shí)公布，以保障進(jìn)出口食品安全的持續(xù)改進(jìn)和提高。

第十一章法律責(zé)任與救濟(jì)

第三十八條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，造成嚴(yán)重食品安全事故的，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

第三十九條消費(fèi)者對(duì)進(jìn)出口食品的質(zhì)量安全有疑問或者發(fā)現(xiàn)問題的，可以向檢驗(yàn)檢疫部門投訴舉報(bào)。檢驗(yàn)檢疫部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。

第四十條因食品安全事故受到損害的消費(fèi)者，可以向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提出損害賠償要求。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并接受相關(guān)部門的調(diào)查和處理。

第四十一條國(guó)家建立健全進(jìn)出口食品安全信用體系，對(duì)進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的信用狀況進(jìn)行記錄和評(píng)價(jià)，對(duì)信用良好的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失信企業(yè)依法予以懲戒。

第十二章總結(jié)與展望

第四十二條進(jìn)出口食品安全管理辦法的實(shí)施，旨在加強(qiáng)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管，保障人民群眾健康，促進(jìn)食品貿(mào)易的健康發(fā)展。

第四十三條國(guó)家將持續(xù)完善進(jìn)出口食品安全法律法規(guī)體系，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)與國(guó)際食品安全監(jiān)管的合作與交流，提升我國(guó)食品安全水平。

第四十四條進(jìn)出口食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法履行食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)自身管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消費(fèi)者提供安全、健康的食品。

第四十五條全社會(huì)應(yīng)共同關(guān)注進(jìn)出口食品安全問題，積極參與食品安全監(jiān)督，共同構(gòu)建食品安全社會(huì)共治格局。

第四十六條本辦法的施行，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)出口食品安全監(jiān)管工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。國(guó)家將不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新形勢(shì)下