危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應(yīng)急處置預(yù)案編制要求JTT911-2014

危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應(yīng)急預(yù)案編制要求JTT911-20141.圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了危險貨物道路運輸企業(yè)運輸事故應(yīng)急預(yù)案的編制步驟、預(yù)案容以及文本格式與要求。本標(biāo)準(zhǔn)適用于指導(dǎo)危險貨物道路運輸企業(yè)編制危險貨物運輸過程中的事故應(yīng)急預(yù)案。2.術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。2.1事故transportaccidents危險貨物道路運輸過程中，突然發(fā)生的，造成或者可能造成社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事故。如道路交通事故，運輸車輛著火燃燒，車載危險貨物發(fā)生泄漏、燃燒、爆炸等事故。2.2事故等級transportaccidentsclassification根據(jù)事故的社會危害程度和影響圍等因素，將其劃分成的四個等級：特別重大事故（Ⅰ級）、重大事故（Ⅱ級）、較大事故（Ⅲ級）、一般事故（Ⅳ級）。2.3危險因素riskfactor引起事故的主要影響因素，包括危險貨物運輸駕駛員、危險貨物及包裝、運輸及安全設(shè)備、道路條件、交通狀況、沿途的地質(zhì)環(huán)境和惡劣天氣。2.4應(yīng)急預(yù)案emergencyplan針對可能發(fā)生的事故，為保證迅速、有序、有效地開展應(yīng)急與救援行動，消除或減少事故危害，降低事故造成的損失而預(yù)先制訂的行動計劃或方案。2.5應(yīng)急響應(yīng)emergencyresponse依據(jù)事故等級，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動而預(yù)先進行的組織、物質(zhì)準(zhǔn)備和應(yīng)急處理工作部署。2.6應(yīng)急處置emergencydisposal事故發(fā)生后，為消除、減少事故危害，防治事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施和行動。2.7應(yīng)急資源emergencyresource應(yīng)急裝備、物質(zhì)、儲備的運力和應(yīng)急救援隊伍等。3編制步驟3.1編制準(zhǔn)備3.1.1成立由管理人員、專業(yè)人員組成的應(yīng)急預(yù)案編制小組，制定負(fù)責(zé)人。3.1.2制定應(yīng)急預(yù)案編制計劃，至少應(yīng)包括以下容：a）評估應(yīng)急預(yù)案編制必要性；b）明確編制人員職責(zé)；c）確定工作方案、進度；d）制訂應(yīng)急預(yù)案編制計劃。3.1.3收集、調(diào)查應(yīng)急預(yù)案編制所需的各種資料，至少應(yīng)包括以下容：a）相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；b）國外同行業(yè)事故案例分析；c）車輛技術(shù)檔案，車輛和從業(yè)人員事故違章處理記錄；d）運輸線路及沿線的地質(zhì)環(huán)境、交通狀況等。3.1.4依據(jù)附錄A制定事故及其災(zāi)害后果預(yù)測表。3.1.5分析本企業(yè)和托運人的應(yīng)急資源。3.2應(yīng)急預(yù)案編制根本本標(biāo)準(zhǔn)給定的應(yīng)急預(yù)案容要求，編制應(yīng)急預(yù)案。編制過程中做到責(zé)任分明、科學(xué)適用、便于操作，并注重與生產(chǎn)單位和托運人的合作。3.3應(yīng)急預(yù)案評審和上報應(yīng)急預(yù)案編寫完后，可組織有關(guān)人員、機構(gòu)和專家進行評審。評審?fù)ㄟ^后，按規(guī)定備案，并經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽署后發(fā)布。3.4應(yīng)急預(yù)案更新有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行更新：a）原則上每兩年組織修訂、完善應(yīng)急預(yù)案；b）應(yīng)急預(yù)案依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，或者出臺新的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；c）應(yīng)急預(yù)案涉及的要素發(fā)生變化；d）應(yīng)急演練結(jié)束后、企業(yè)發(fā)生事故應(yīng)急行動結(jié)束后取得經(jīng)驗。4.預(yù)案容4.1企業(yè)概況企業(yè)基本情況，至少應(yīng)包括以下容：a）企業(yè)地址；b）從業(yè)人數(shù)；c）運輸車輛車型、罐車罐體材質(zhì)；d）主要運輸危險貨物聯(lián)合國編號（UN編號）、品名、運量、起始地、目的地、行駛路線圖等；e）企業(yè)應(yīng)急資源。4.2應(yīng)急救援組織設(shè)置設(shè)置應(yīng)急救援組織，至少包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組、技術(shù)指導(dǎo)組和現(xiàn)場工作組，明確各組職責(zé)。4.3事故及其災(zāi)害后果預(yù)測依據(jù)附錄A確定可能引起的事故、預(yù)測災(zāi)害后果，形成事故及其災(zāi)害后果預(yù)測表，示例參見附錄B。4.4駕駛?cè)藛T和押運人員應(yīng)急處置4.4.1停車處置，至少應(yīng)明確以下容：a）立即停車，明確停車后將發(fā)動機熄火并切斷所有電源的規(guī)定；對于無法立即停車的，明確移動后停車的條件以及停車位置的要求；b）撤離駕駛室時需要攜帶安全卡等重要資料清單。4.4.2事故發(fā)生時的信息報告，至少應(yīng)明確以下方面：a）事故發(fā)生地報警；b）事故發(fā)生地交通運輸主管部門、本企業(yè)24h有效的聯(lián)絡(luò)方式、手段；c）事故信息報告的流程和時限；d）事故信息報告的容和方式。4.4.3事故信息報告的容，至少應(yīng)包括以下部分：a）報告人、聯(lián)系方式；b）發(fā)生的事故及部位；c）發(fā)生時間、具體地點（如，xxx公路xxxkm處）、行駛方向；d）車輛牌照、荷載噸位、車輛類型、罐車罐體容積、當(dāng)前狀況；e）UN編號、危險貨物品名、數(shù)量，當(dāng)前狀況；f）人員傷亡及危害情況；g）已采取或擬采取的應(yīng)急處置措施。4.4.4現(xiàn)場處置，針對災(zāi)害后果預(yù)測表中事故和災(zāi)害后果，至少應(yīng)明確以下容：a）個體防護措施；b）初期應(yīng)急處理措施；c）放置警告標(biāo)志，設(shè)置警戒、協(xié)助疏散人員方案；d）現(xiàn)場保護方案；e）配合政府部門開展應(yīng)急救援的要求。4.5企業(yè)應(yīng)急處置4.5.1信息報送與通信聯(lián)絡(luò)，至少應(yīng)明確以下容：a）當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生主管部門有效的聯(lián)絡(luò)方式和手段；b）本企業(yè)和托運人24h有效的應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)方式；c）事故信息接收和通報程序、容、時限。4.5.2響應(yīng)分級依據(jù)事故等級，確定應(yīng)急響應(yīng)級別。4.5.3應(yīng)急響應(yīng)和行動依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，至少應(yīng)明確以下容：a）應(yīng)急指揮；b）分析、評估事態(tài)及發(fā)展；c）對現(xiàn)場應(yīng)急處置的技術(shù)指導(dǎo)；d）應(yīng)急資源調(diào)配；e）接受主管部門的組織、調(diào)度和指揮，協(xié)助應(yīng)急救援；f）擴大應(yīng)急。4.5.4應(yīng)急結(jié)束，至少應(yīng)明確以下容：a）應(yīng)急終止條件；b）事故情況上報事項；c）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關(guān)事項。4.6信息發(fā)布明確事故信息發(fā)布的條件、部門、圍和容等。4.7后期處置恢復(fù)和重建等后期處置措施，至少應(yīng)明確以下容：a）污染物處理；b）受傷人員處理；c）事故后果影響消除和生產(chǎn)運輸秩序恢復(fù)；d）善后賠償；e）事故經(jīng)過、原因和應(yīng)急處置工作應(yīng)驗教訓(xùn)報告；f）應(yīng)急預(yù)案的更新。4.8應(yīng)急保障應(yīng)急保障，至少應(yīng)明確以下容：a）與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案；b）本企業(yè)和托運人的應(yīng)急救援隊伍；c）應(yīng)急裝備、物質(zhì)和儲備運力，主要包括名稱、型號、數(shù)量、性能、存放地點、管理者及其通信聯(lián)系方式等；d）應(yīng)急專項經(jīng)費，主要包括來源、使用圍、額度和監(jiān)督管理措施；e）其他相關(guān)保障，如運輸保障、治安保障、技術(shù)保障、醫(yī)療保障、后勤保障等。4.9應(yīng)急培訓(xùn)和演練4.9.1應(yīng)急培訓(xùn)，至少應(yīng)明確以下容：a）培訓(xùn)對象；b）培訓(xùn)容；c）培訓(xùn)方式；d）培訓(xùn)頻率和時間。4.9.2應(yīng)急演練，至少應(yīng)明確以下容：a）演練目標(biāo)、容、規(guī)模；b）參加演練的部門及人員；c）演練頻次；d）評估、總結(jié)。4.10附件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)附件，主要包括以下容：a）危險貨物安全技術(shù)說明書；b）相關(guān)部門和單位通訊錄；c）本企業(yè)應(yīng)急通訊錄；d）應(yīng)急裝備、物質(zhì)和儲備運力的名稱、型號、存放地點、管理者及其通信聯(lián)系方式；e）信息接收、處理、上報等規(guī)化格式文本；f）事故及其災(zāi)害后果預(yù)測表；g）本企業(yè)與周邊應(yīng)急救援隊伍簽訂的協(xié)議。5.文本格式與要求5.1格式應(yīng)急預(yù)案文本格式應(yīng)包括以下容：a）封面：應(yīng)急預(yù)案名稱、編號、版本號、企業(yè)名稱、實施日期、簽發(fā)人、公章；b）目錄；c）前言：應(yīng)急預(yù)案在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系中的地