2023全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資政策研究報告

全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資政策研究報告全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資政策研究報告（2023年）目錄目錄一、工業(yè)減碳貿(mào)易與對外投資發(fā)展的新形勢 1（一）工業(yè)減碳和國際貿(mào)易投資互為促進(jìn) 1（二）工業(yè)減碳對外投資和貿(mào)易正迎發(fā)展“風(fēng)口” 2（三）工業(yè)減碳對外投資和貿(mào)易在中國方興未艾 4（四）中國布局工業(yè)減碳對外投資和貿(mào)易面臨新挑戰(zhàn) 7二、主要經(jīng)濟(jì)體支持工業(yè)減碳的貿(mào)易新動向及對我影響 8（一）主要工業(yè)脫碳產(chǎn)品貿(mào)易趨勢和主要貿(mào)易國 8（二）主要經(jīng)濟(jì)體綠色工業(yè)貿(mào)易舉措日益多元化 12（三）相關(guān)舉措對中國工業(yè)減碳貿(mào)易產(chǎn)生多重影響 22三、主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)減碳對外投資相關(guān)政策及對我影響 26（一）相關(guān)支持措施影響我工業(yè)減碳對外投資 26（二）外商投資審查影響我工業(yè)減碳對外投資 34四、下一步策略建議 39（一）提高本國工業(yè)綠色低碳發(fā)展水平 39（二）推動中國工業(yè)減碳對外投資發(fā)展 40（三）促進(jìn)中國工業(yè)減碳國際貿(mào)易發(fā)展 41（四）統(tǒng)籌提高工業(yè)減碳國際博弈能力 42圖目錄圖1234567891012圖目錄圖12345678910121314151617182011-2020年低碳產(chǎn)品在全球貿(mào)易中的比重 41993-2021年包含氣候變化明確條款區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量走勢圖 4中國環(huán)境產(chǎn)品出口額度及占總出口比重走勢圖 62020和2021年我國光伏出口量 92021年中國光伏組件出口市場占比情況 92017-2021年我國風(fēng)電出口額（美元） 102015-2020鋼鐵及其制品出口貿(mào)易額及增幅 102020年鋼材出口額分國別占比 102020年鋼材進(jìn)口額分國別占比 10鋁及其制品2015-2020出口額及增幅 鋁及鋁制品2022年1-2月出口額分國別占比 玻璃和玻璃器皿2015-2020年出口額及增幅 玻璃和玻璃器皿2020年出口額國別占比 精細(xì)化工2016-2020年進(jìn)出口規(guī)模 12水泥2020年出口貿(mào)易額國別占比 12發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體綠色貿(mào)易政策工具視圖 13各國工業(yè)減碳方向外商投資審查舉措主要政策工具箱 27各國工業(yè)減碳綠色工業(yè)方向外商投資審查舉措主要政策工具箱 34圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖圖表目錄1234“一帶一路”2013-2019年光伏和風(fēng)電項(xiàng)目 7溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn) 17DFC支持的典型項(xiàng)目 29歐美典型綠色低碳投資計劃 30表表表表全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）一、工業(yè)減碳貿(mào)易與對外投資發(fā)展的新形勢化對外投資和貿(mào)易成為全球共識。（一）工業(yè)減碳和國際貿(mào)易投資互為促進(jìn)備低排放性質(zhì)的貿(mào)易量和投資額會有一定程度的提升，將促進(jìn)貿(mào)易、另一方面碳發(fā)展全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）一、工業(yè)減碳貿(mào)易與對外投資發(fā)展的新形勢化對外投資和貿(mào)易成為全球共識。（一）工業(yè)減碳和國際貿(mào)易投資互為促進(jìn)備低排放性質(zhì)的貿(mào)易量和投資額會有一定程度的提升，將促進(jìn)貿(mào)易、另一方面碳發(fā)展優(yōu)勢和資源稟賦發(fā)展工業(yè)減碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)減碳技術(shù)演進(jìn)，易往來，客觀上也將促進(jìn)工業(yè)減碳產(chǎn)品和服務(wù)擴(kuò)散。工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資是打造高水平綠色化對外開放格局的一體兩面1全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）外投資轉(zhuǎn)移到另一個國家，其短期目標(biāo)旨在開展綠色產(chǎn)業(yè)投資，長期來看，壘刺激相關(guān)國家的企業(yè)利用工業(yè)減碳方向?qū)ν馔顿Y打破當(dāng)?shù)刭Q(mào)易壁力、促進(jìn)其高水平對外開放最有效的兩種方式。（二）工業(yè)減碳對外投資和貿(mào)易正迎發(fā)展“風(fēng)口”1.各國政府加緊推動工業(yè)減碳的國際部署2020G20全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）外投資轉(zhuǎn)移到另一個國家，其短期目標(biāo)旨在開展綠色產(chǎn)業(yè)投資，長期來看，壘刺激相關(guān)國家的企業(yè)利用工業(yè)減碳方向?qū)ν馔顿Y打破當(dāng)?shù)刭Q(mào)易壁力、促進(jìn)其高水平對外開放最有效的兩種方式。（二）工業(yè)減碳對外投資和貿(mào)易正迎發(fā)展“風(fēng)口”1.各國政府加緊推動工業(yè)減碳的國際部署2020G20202120241000三是推動其他國家和地區(qū)兌現(xiàn)碳減排承諾。典型的如拜登政府將我國目中實(shí)現(xiàn)碳減排承諾。2全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）202221.1（約1.22022全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）202221.1（約1.220222352050導(dǎo)航空業(yè)向凈零排放過渡。二是2020（UKEF）20三是2021不對稱競爭力。202142.全球工業(yè)減碳對外投資和貿(mào)易加速發(fā)展0.15%20190.58%年2.17%20205.32%1外，世界各國出臺的包含氣候變化明確條款區(qū)域貿(mào)易協(xié)定越來越多，3全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）199364項(xiàng)協(xié)定(18%)/2201520150.520301.1-1.620502.8-4.5圖全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）199364項(xiàng)協(xié)定(18%)/2201520150.520301.1-1.620502.8-4.5圖12011-2020年低碳產(chǎn)品在全球貿(mào)易中的比重數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織圖21993-2021年包含氣候變化明確條款區(qū)域貿(mào)易協(xié)定數(shù)量走勢圖數(shù)據(jù)來源：世界銀行（三）工業(yè)減碳對外投資和貿(mào)易在中國方興未艾465.3253.844 3.21 3.162.84 2.95 2.983 2.17 2.15 2.4121 0.580.15 0.13 0.17 0.17 0.16 0.12 0.2 0.16 0.1402011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020低碳產(chǎn)品出口占總出口比重 低碳產(chǎn)品進(jìn)口占總進(jìn)口比重全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）1.工業(yè)減碳國際化發(fā)展是中國國家戰(zhàn)略要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳2030（全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）1.工業(yè)減碳國際化發(fā)展是中國國家戰(zhàn)略要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳2030（202123號標(biāo)準(zhǔn)體系國際協(xié)調(diào)等。2.工業(yè)減碳成為中國對外投資和貿(mào)易的關(guān)注重點(diǎn)5全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）1。1675增20202608202010%，如圖3所示。圖3中國環(huán)境產(chǎn)品出口額度及占總出口比重走勢圖數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織中國推動綠色對外投資更為積極主動。2013年以來我國持續(xù)加201957.4515.07120132018中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會與“倫敦金融城綠色金融倡1IFM定義的環(huán)境商品是指那些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的商品，如污染控制和資源管理，以及那些經(jīng)過特別改造變得更加環(huán)?；颉案鍧崱钡纳唐罚湫偷娜缣柲茈姵?、風(fēng)力渦輪機(jī)、工業(yè)廢氣過濾器等。63000 12.0026082500 8.742218 2380 10.0410.008.278.67 8.51 9.538.828.358.33 1977 1992全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）1。1675增20202608202010%，如圖3所示。圖3中國環(huán)境產(chǎn)品出口額度及占總出口比重走勢圖數(shù)據(jù)來源：國際貨幣基金組織中國推動綠色對外投資更為積極主動。2013年以來我國持續(xù)加201957.4515.07120132018中國金融學(xué)會綠色金融專業(yè)委員會與“倫敦金融城綠色金融倡1IFM定義的環(huán)境商品是指那些與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的商品，如污染控制和資源管理，以及那些經(jīng)過特別改造變得更加環(huán)?；颉案鍧崱钡纳唐?，典型的如太陽能電池、風(fēng)力渦輪機(jī)、工業(yè)廢氣過濾器等。63000 12.0026082500 8.742218 2380 10.0410.008.278.67 8.51 9.538.828.358.33 1977 1992 8.872000 1842 1938 1818 8.001500 6.001000 4.00500 2.000 0.002011年2012年2013年2014年2015年2016年2017年2018年2019年2020年環(huán)境產(chǎn)品進(jìn)口（億美元） 環(huán)境產(chǎn)品出口占總出口的比重（%）1675 1712全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）劵投資要求和支持舉措。表1“一帶一路”2013-2019年光伏和風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)據(jù)來源：路孚特(Refinitiv)統(tǒng)計（四）中國布局工業(yè)減碳對外投資和貿(mào)易面臨新挑戰(zhàn)。20223（的基本7已宣布項(xiàng)目光伏風(fēng)電項(xiàng)目價值（十億美元）項(xiàng)目數(shù)量項(xiàng)目價值（十億美元）項(xiàng)目數(shù)量20130.5152.43920140.2442.12720151.574全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）劵投資要求和支持舉措。表1“一帶一路”2013-2019年光伏和風(fēng)電項(xiàng)目數(shù)據(jù)來源：路孚特(Refinitiv)統(tǒng)計（四）中國布局工業(yè)減碳對外投資和貿(mào)易面臨新挑戰(zhàn)。20223（的基本7已宣布項(xiàng)目光伏風(fēng)電項(xiàng)目價值（十億美元）項(xiàng)目數(shù)量項(xiàng)目價值（十億美元）項(xiàng)目數(shù)量20130.5152.43920140.2442.12720151.5743.471020162.22111.436201749.12144.84920182.3360.58220191.46120.21總計57.455615.0744全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）方案，及建立美歐日三方碳邊境稅調(diào)節(jié)機(jī)制框架。2007續(xù)擴(kuò)展。二、主要經(jīng)濟(jì)體支持工業(yè)減碳的貿(mào)易新動向及對我影響型，相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品迎來發(fā)展新機(jī)遇。（一）主要工業(yè)脫碳產(chǎn)品貿(mào)易趨勢和主要貿(mào)易國（光全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）方案，及建立美歐日三方碳邊境稅調(diào)節(jié)機(jī)制框架。2007續(xù)擴(kuò)展。二、主要經(jīng)濟(jì)體支持工業(yè)減碳的貿(mào)易新動向及對我影響型，相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品迎來發(fā)展新機(jī)遇。（一）主要工業(yè)脫碳產(chǎn)品貿(mào)易趨勢和主要貿(mào)易國（光為政策態(tài)勢分析的研究重點(diǎn)。1.光伏組件和風(fēng)電裝備貿(mào)易趨勢和主要貿(mào)易國35.3%8全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）澳大利亞、西班牙、德國等。其中荷蘭占比最高達(dá)24.3%，總量為23.8GWGW19耳其等新晉國家。圖4中國2020全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）澳大利亞、西班牙、德國等。其中荷蘭占比最高達(dá)24.3%，總量為23.8GWGW19耳其等新晉國家。圖4中國2020和2021年光伏出口量圖5中國2021年光伏組件出口市場占比情況數(shù)據(jù)來源：中國光伏行業(yè)協(xié)會20172.920217.2202157臺GW55-3.3MW288MW30022103.2-3.4MW39全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）圖6中國2017-2021年風(fēng)電出口額（美元）數(shù)據(jù)來源：埃信華邁(IHSMarkit)統(tǒng)計2.鋼鐵產(chǎn)品和有色金屬貿(mào)易趨勢和主要貿(mào)易國201820201044.84.2%。全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）圖6中國2017-2021年風(fēng)電出口額（美元）數(shù)據(jù)來源：埃信華邁(IHSMarkit)統(tǒng)計2.鋼鐵產(chǎn)品和有色金屬貿(mào)易趨勢和主要貿(mào)易國201820201044.84.2%。202079%。25%24%10.8%。圖72015-2020鋼鐵及其制品出口貿(mào)易額及增幅圖82020年鋼材出口額分國別占比圖92020年鋼材進(jìn)口額分國別占比數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國統(tǒng)計2465.8%。2022年1-215%12%，其次10全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）7%5%45%。圖10鋁及其制品2015-2020出口額及增幅圖11鋁及鋁制品2022年1-2全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）7%5%45%。圖10鋁及其制品2015-2020出口額及增幅圖11鋁及鋁制品2022年1-2月出口額分國別占比數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國統(tǒng)計3.玻璃制品和化工產(chǎn)品貿(mào)易趨勢和主要貿(mào)易國從出口趨勢看，2015-2020年我國玻璃及玻璃器皿出口規(guī)模呈現(xiàn)2020183.42.5%，比去3.7202043.6%。圖12玻璃和玻璃器皿2015-2020年出口額及增幅圖13玻璃和玻璃器皿2020年出口額國別占比數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國統(tǒng)計從出口趨勢看，2016-2020年中國精細(xì)化工行業(yè)進(jìn)出口規(guī)模均逐20182020202011全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）21.25%。圖14精細(xì)化工2016-2020年進(jìn)出口規(guī)模圖15水泥2020年出口貿(mào)易額國別全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）21.25%。圖14精細(xì)化工2016-2020年進(jìn)出口規(guī)模圖15水泥2020年出口貿(mào)易額國別占比數(shù)據(jù)來源：聯(lián)合國統(tǒng)計（二）主要經(jīng)濟(jì)體綠色工業(yè)貿(mào)易舉措日益多元化高碳進(jìn)口和出口兩大方向，聚焦直接資金支持、擴(kuò)大綠色貿(mào)易市場、信貸、綠色低碳出口信用保險等一系列政策工具。12全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）圖16發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體綠色貿(mào)易政策工具視圖1.利用先發(fā)優(yōu)勢鼓勵低碳貿(mào)易（1）直接資金支持①綠色出口信貸品出口。英國出口融資署（UKEF）2020財年劃撥20億英鎊的清潔18全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）圖16發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體綠色貿(mào)易政策工具視圖1.利用先發(fā)優(yōu)勢鼓勵低碳貿(mào)易（1）直接資金支持①綠色出口信貸品出口。英國出口融資署（UKEF）2020財年劃撥20億英鎊的清潔1810際開發(fā)金融公司（DFC）近期宣布從2023財政年度開始，將新投資33%2021提高東道國環(huán)境監(jiān)管能力。②綠色出口保險一是利用信貸擔(dān)保支持可再生能源、清潔增長行業(yè)出口。例如，英國出口融資署（UKEF）“保證金計劃”為支持本國工業(yè)出口的銀202013全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）商PCT集團(tuán)銷售公司承建的蘇格蘭20212.17計劃提供的信貸擔(dān)保。融資署提供金額不超過商業(yè)貸款的80%的過渡期出口發(fā)展擔(dān)保營運(yùn)資金或研發(fā)資金缺口。（2）擴(kuò)大綠色貿(mào)易市場全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）商PCT集團(tuán)銷售公司承建的蘇格蘭20212.17計劃提供的信貸擔(dān)保。融資署提供金額不超過商業(yè)貸款的80%的過渡期出口發(fā)展擔(dān)保營運(yùn)資金或研發(fā)資金缺口。（2）擴(kuò)大綠色貿(mào)易市場①綠色采購聯(lián)盟團(tuán)（以下簡稱G7）在《重建美好的全球行動共同議程》中提出協(xié)調(diào)G7采購綠色產(chǎn)品，為其爭取更大政府市場空間。203050%2050100%用成員企業(yè)的購買力和影響力釋放凈零鋼材需求?？茖W(xué)碳目標(biāo)倡議1270采購綠色低碳產(chǎn)品，帶動供應(yīng)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。202014全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）192021高市場份額。②綠色貿(mào)易條款一是將可持續(xù)發(fā)展原則、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)等納入貿(mào)易發(fā)展原則。《境，又以與它們各自不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要相一致的方式……”、20(b)全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）192021高市場份額。②綠色貿(mào)易條款一是將可持續(xù)發(fā)展原則、協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)等納入貿(mào)易發(fā)展原則?！毒?，又以與它們各自不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需要相一致的方式……”、20(b)的措施；(g)與保護(hù)可耗竭的自然資源有關(guān)的措施”，這些將環(huán)境保體設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘提供了灰色空間。反映其訴求。③簽訂相關(guān)貿(mào)易協(xié)定盟-7.115全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）努力再生能源和節(jié)能貨物和服務(wù)相關(guān)的貨物和服務(wù)”。1.術(shù)以及替代性、清潔和可再生能源；排放監(jiān)測；市場和非市場機(jī)制；-全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）努力再生能源和節(jié)能貨物和服務(wù)相關(guān)的貨物和服務(wù)”。1.術(shù)以及替代性、清潔和可再生能源；排放監(jiān)測；市場和非市場機(jī)制；-和運(yùn)行碳定價機(jī)制的最佳做法和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；(b)促進(jìn)國內(nèi)和國際碳市場機(jī)制；(c)推廣能源效率、低排放技術(shù)和可再生能源”。2.有針對性地限制高碳貿(mào)易（1）限制高碳產(chǎn)品出口一是利用關(guān)稅、貿(mào)易規(guī)劃等政策手段限制本國高碳產(chǎn)品出口。2021/2021325%15/45歐元/噸，62570/18016全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）15/133/噸。二是利用國際影響力施壓其他國家共同推動減少高碳產(chǎn)品出口。實(shí)現(xiàn)碳減排承諾”作為簽訂中美雙邊碳減排協(xié)定的先決條件。此外，美國還將以G7和多邊出口融資機(jī)構(gòu)還推動二十國集團(tuán)（以下簡稱G20）成員國承諾終止高碳項(xiàng)目的所有出口融資補(bǔ)貼，及改革國際貨全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）15/133/噸。二是利用國際影響力施壓其他國家共同推動減少高碳產(chǎn)品出口。實(shí)現(xiàn)碳減排承諾”作為簽訂中美雙邊碳減排協(xié)定的先決條件。此外，美國還將以G7和多邊出口融資機(jī)構(gòu)還推動二十國集團(tuán)（以下簡稱G20）成員國承諾終止高碳項(xiàng)目的所有出口融資補(bǔ)貼，及改革國際貨動優(yōu)先償還不可持續(xù)的氣候和債務(wù)成本。（2）限制高碳產(chǎn)品進(jìn)口①構(gòu)建系列綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)-氣體-（ISO16（25）ISO4065中的標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)由發(fā)達(dá)國家掌握。表2溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)17全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）數(shù)據(jù)來源：中國信息通信院整理方法論1995/2019121582鋼鐵企業(yè)認(rèn)證。2022年世界鋼鐵協(xié)會根據(jù)其鋼鐵全生命周期評估結(jié)18標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱時間主導(dǎo)國1ISO14064-1《溫室氣體-第一部分：在組織層面溫室氣體排放和移除的量化和報告指南性規(guī)范》2006英國2ISO14064-2《溫室氣體-第二部分：在項(xiàng)目層面溫室氣體排放減量和移除增量的量化、監(jiān)測和報告指南性規(guī)范》2006英國3ISO14064-3《溫室氣體-第三部分：有關(guān)溫室氣體聲明審定和核證指南性規(guī)范》2006英國4ISO14065《規(guī)范溫室氣體排放新工具》2007——5ISO 14066《溫室氣體-溫室氣體驗(yàn)證團(tuán)隊(duì)和驗(yàn)證團(tuán)隊(duì)的能力要求》2011荷蘭6ISO 14068《碳中和及相關(guān)聲明—實(shí)現(xiàn)溫室氣體中和的要求與原則》2023全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）數(shù)據(jù)來源：中國信息通信院整理方法論1995/2019121582鋼鐵企業(yè)認(rèn)證。2022年世界鋼鐵協(xié)會根據(jù)其鋼鐵全生命周期評估結(jié)18標(biāo)準(zhǔn)號標(biāo)準(zhǔn)名稱時間主導(dǎo)國1ISO14064-1《溫室氣體-第一部分：在組織層面溫室氣體排放和移除的量化和報告指南性規(guī)范》2006英國2ISO14064-2《溫室氣體-第二部分：在項(xiàng)目層面溫室氣體排放減量和移除增量的量化、監(jiān)測和報告指南性規(guī)范》2006英國3ISO14064-3《溫室氣體-第三部分：有關(guān)溫室氣體聲明審定和核證指南性規(guī)范》2006英國4ISO14065《規(guī)范溫室氣體排放新工具》2007——5ISO 14066《溫室氣體-溫室氣體驗(yàn)證團(tuán)隊(duì)和驗(yàn)證團(tuán)隊(duì)的能力要求》2011荷蘭6ISO 14068《碳中和及相關(guān)聲明—實(shí)現(xiàn)溫室氣體中和的要求與原則》2023英國7ISO 50010《能源管理及節(jié)能—凈零能源操作指南》——韓8ISO 14067《產(chǎn)品碳足跡》2012奧地利、韓國9PAS2050《產(chǎn)品與服務(wù)生命周期溫室氣體排放的評價規(guī)范》2008英國10GHGProtocol《產(chǎn)品生命周期核算和報告標(biāo)準(zhǔn)》2011——全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）10JFE瑞斯。證，采用符合KSIISO14040韓國標(biāo)準(zhǔn)的晶體硅組件環(huán)境影響生命周全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）10JFE瑞斯。證，采用符合KSIISO14040韓國標(biāo)準(zhǔn)的晶體硅組件環(huán)境影響生命周另方法遵循歐盟的產(chǎn)品環(huán)境足跡規(guī)則(PEF)，也有專門針對組件的環(huán)境足跡規(guī)則(PEFCR)。電權(quán)威機(jī)構(gòu)DNVGLGroup（以IEC19全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）EDED。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。芬蘭M1EmissionClass對芬蘭市場的建材產(chǎn)品進(jìn)行排放測試認(rèn)證，分為M1全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）EDED。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。芬蘭M1EmissionClass對芬蘭市場的建材產(chǎn)品進(jìn)行排放測試認(rèn)證，分為M1、M2、M3三個等級。法國針對所有在法國市場VOCA+/A/B/C四1978204美國ULLEED?,CALGreen,CHPSASHRAE,GreenGlobes,NAHB500目認(rèn)可，美國國家環(huán)境保護(hù)局在美國聯(lián)邦政府采購指南引用該標(biāo)準(zhǔn)。歐盟ASI則直接在其官網(wǎng)中披露獲得ASI認(rèn)證的供應(yīng)商鏈接。②歧視性政府采購20224202222200個20全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）2020（Steelpublicprocurement2020購方需“評估供應(yīng)商的健康和可持續(xù)性”，并盡可能采購國產(chǎn)鋼材。2020③碳關(guān)稅地。全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）2020（Steelpublicprocurement2020購方需“評估供應(yīng)商的健康和可持續(xù)性”，并盡可能采購國產(chǎn)鋼材。2020③碳關(guān)稅地。CBAM要求進(jìn)口至歐盟或從歐盟出口的高碳產(chǎn)品繳納相應(yīng)額度的稅費(fèi)或退還相應(yīng)的碳排放配額，具體包括鋼鐵、水泥、鋁、化肥、2026減免費(fèi)碳排放配額，2034年取消免費(fèi)配額，全部調(diào)整為有償分配。2021線圖》中，碳邊界調(diào)整系統(tǒng)為其碳紅利四大支柱之一。相關(guān)內(nèi)容包括：碳邊界調(diào)整目標(biāo)、碳邊界調(diào)整體系設(shè)計、碳邊界調(diào)整系統(tǒng)實(shí)施的幾個關(guān)鍵假設(shè)（含范圍、時間、法規(guī)）等，并明確“美國將尋求與主要貿(mào)易伙伴建立碳關(guān)稅同盟，以創(chuàng)造覆蓋商品的無摩擦貿(mào)易?！?02264化石燃料、石化產(chǎn)品、水泥、鋼鐵等部分碳密集型產(chǎn)品征收碳稅。與歐盟碳關(guān)稅方案不同，美國選擇“相對碳含量”為征收標(biāo)準(zhǔn)，對高于美國產(chǎn)品碳含量平均水平的進(jìn)口產(chǎn)品和美國產(chǎn)品的碳含量征收21全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）碳費(fèi)。（三）相關(guān)舉措對中國工業(yè)減碳貿(mào)易產(chǎn)生多重影響各主要經(jīng)濟(jì)體積極推動本國低碳產(chǎn)品出口，并利用各類關(guān)稅和非關(guān)稅舉措限制高碳產(chǎn)品進(jìn)口和出口，一方面有力推動了綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)造了一定的綠色經(jīng)濟(jì)市場空間，另一方面將提高我國產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的門檻和成本。1.非關(guān)稅措施使我相關(guān)部署面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)（1）推動我國綠色貿(mào)易發(fā)展一是對我國低碳產(chǎn)品出口釋放貿(mào)易需求。如英國推動G7共同開定的市場機(jī)遇。全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）碳費(fèi)。（三）相關(guān)舉措對中國工業(yè)減碳貿(mào)易產(chǎn)生多重影響各主要經(jīng)濟(jì)體積極推動本國低碳產(chǎn)品出口，并利用各類關(guān)稅和非關(guān)稅舉措限制高碳產(chǎn)品進(jìn)口和出口，一方面有力推動了綠色低碳發(fā)展，創(chuàng)造了一定的綠色經(jīng)濟(jì)市場空間，另一方面將提高我國產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的門檻和成本。1.非關(guān)稅措施使我相關(guān)部署面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)（1）推動我國綠色貿(mào)易發(fā)展一是對我國低碳產(chǎn)品出口釋放貿(mào)易需求。如英國推動G7共同開定的市場機(jī)遇。（2）削弱綠色貿(mào)易競爭力22全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）70%200090%錯誤。面，2016-2021年歐盟的鋼鐵出口逐年下降；化工出口方面，美國小幅下降；在玻璃出口方面，美國、亞洲均波動增長。全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）70%200090%錯誤。面，2016-2021年歐盟的鋼鐵出口逐年下降；化工出口方面，美國小幅下降；在玻璃出口方面，美國、亞洲均波動增長。標(biāo)項(xiàng)目要求ECS（碳排放報告，簡稱“碳足跡”）值約在200-400kgeqCO2/kWc，歐洲組件供應(yīng)商（如德國，法國）CRE碳足跡數(shù)值可達(dá)到200-250kgCO2-eq/kWc。而目前中國組件廠商碳足跡預(yù)估的數(shù)50%低碳標(biāo)準(zhǔn)為由對已完成的貿(mào)易發(fā)起貿(mào)易訴訟。例如，2009年美國業(yè)2015（ASTM202027億元。23全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）方面的研究較晚，只能借用國外成熟數(shù)據(jù)庫；全球鋼鐵、鋁、玻璃、7%，中科20%。全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）方面的研究較晚，只能借用國外成熟數(shù)據(jù)庫；全球鋼鐵、鋁、玻璃、7%，中科20%。202210中不占優(yōu)勢。2.未來碳關(guān)稅對我國的影響及關(guān)稅額模擬測算2021年底我國碳交易總量1.79億噸，EUETS2020年碳交易總量達(dá)20222520225月，24全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）59元/83.75/法獲得其免費(fèi)配額。具體影響包括：（1）定性影響剖析100美元/全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）59元/83.75/法獲得其免費(fèi)配額。具體影響包括：（1）定性影響剖析100美元/350（2290歐盟歐盟貿(mào)易壁壘的工具。相關(guān)舉措違反了WTO最惠國待遇原則、不符合共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、不符合國家自主貢獻(xiàn)等全球氣候共識。（2）定量影響測算25全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）2016-2020年，我國出口至歐盟的產(chǎn)品中，碳關(guān)稅涉及的鋼鐵、68.4%18.1%13.3%0.15%20231.84-3.63全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）2016-2020年，我國出口至歐盟的產(chǎn)品中，碳關(guān)稅涉及的鋼鐵、68.4%18.1%13.3%0.15%20231.84-3.6310.26-211.27-1.38億美元。三、主要經(jīng)濟(jì)體工業(yè)減碳對外投資相關(guān)政策及對我影響新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。（一）相關(guān)支持措施影響我工業(yè)減碳對外投資投資清單、環(huán)境影響評價、有區(qū)別的項(xiàng)目管理、信息披露四大重點(diǎn)，26全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）激勵（含信貸支持級引導(dǎo)資金等）等政策工具。圖17各國工業(yè)減碳方向外商投資審查舉措主要政策工具箱1.利用各類工具倡導(dǎo)和監(jiān)督本國工業(yè)減碳對外投資（1）設(shè)立投資清單一是設(shè)立對外投資的綠色清單。以《歐盟可持續(xù)金融分類方案》20221全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）激勵（含信貸支持級引導(dǎo)資金等）等政策工具。圖17各國工業(yè)減碳方向外商投資審查舉措主要政策工具箱1.利用各類工具倡導(dǎo)和監(jiān)督本國工業(yè)減碳對外投資（1）設(shè)立投資清單一是設(shè)立對外投資的綠色清單。以《歐盟可持續(xù)金融分類方案》202211（1）100CO2/kWh可再生能源才能滿足這些標(biāo)準(zhǔn)。27全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）2025第海外化石能源行業(yè)提供直接財務(wù)支持；截止2019年底，G20中五個全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）2025第海外化石能源行業(yè)提供直接財務(wù)支持；截止2019年底，G20中五個議的行業(yè)、公司排除在投資業(yè)務(wù)之外。（2）環(huán)境影響評價在的氣候、污染和碳排放風(fēng)險。例如，歐盟《可持續(xù)金融分類方案》67200328全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）與影響的評價和管理”、國際金融公司“環(huán)境績效標(biāo)準(zhǔn)”等。（3）有區(qū)別的項(xiàng)目管理一是鼓勵支持綠色項(xiàng)目投資。美國國際發(fā)展金融公司提供擴(kuò)大司將在未來五年內(nèi)投入至少5000萬美元用于可行性研究和技術(shù)援33%54760能發(fā)電廠項(xiàng)目等。口融資署提供金額不超過商業(yè)貸款的80%的過渡期出口發(fā)展擔(dān)保3表3DFC支持的典型項(xiàng)目來源：中國信息通信研究院根據(jù)英國出口融資署披露情況整理29地區(qū)全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）與影響的評價和管理”、國際金融公司“環(huán)境績效標(biāo)準(zhǔn)”等。（3）有區(qū)別的項(xiàng)目管理一是鼓勵支持綠色項(xiàng)目投資。美國國際發(fā)展金融公司提供擴(kuò)大司將在未來五年內(nèi)投入至少5000萬美元用于可行性研究和技術(shù)援33%54760能發(fā)電廠項(xiàng)目等?？谌谫Y署提供金額不超過商業(yè)貸款的80%的過渡期出口發(fā)展擔(dān)保3表3DFC支持的典型項(xiàng)目來源：中國信息通信研究院根據(jù)英國出口融資署披露情況整理29地區(qū)支持額度和方式項(xiàng)目東非900萬DFC貸款電動車項(xiàng)目印度4170萬美元貸款分布式可再生能源非洲、亞洲1億美元融資太陽能、清潔爐灶等離網(wǎng)能源乍得（非）1000萬美元太陽能發(fā)電埃及融資支持風(fēng)力發(fā)電洪都拉斯融資支持地?zé)岚l(fā)電全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）投資計劃2.5-3.54表430地區(qū)計劃投資額度投資領(lǐng)域投資地區(qū)投資方式和主要著力點(diǎn)澳大利亞、日本和美國“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計劃2.5-3.5萬億美元全球基礎(chǔ)設(shè)施投資亞洲、太平洋、撒哈拉以南非洲、拉丁美洲等開展試點(diǎn)任”全球基建標(biāo)準(zhǔn)公私合作歐盟“全球門戶”計劃2021-2027年間，投入3000億歐元數(shù)字化、氣候和能源、交通、健康等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施或技能日本和印度，以及西巴爾干地區(qū)，非洲，中亞和拉丁美洲全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）投資計劃2.5-3.54表430地區(qū)計劃投資額度投資領(lǐng)域投資地區(qū)投資方式和主要著力點(diǎn)澳大利亞、日本和美國“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計劃2.5-3.5萬億美元全球基礎(chǔ)設(shè)施投資亞洲、太平洋、撒哈拉以南非洲、拉丁美洲等開展試點(diǎn)任”全球基建標(biāo)準(zhǔn)公私合作歐盟“全球門戶”計劃2021-2027年間，投入3000億歐元數(shù)字化、氣候和能源、交通、健康等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施或技能日本和印度，以及西巴爾干地區(qū)，非洲，中亞和拉丁美洲13501450和勞工的高標(biāo)準(zhǔn)”英國綠色工業(yè)革命十點(diǎn)計劃截止2020年11月，累計1.7英鎊支持綠色復(fù)蘇拉丁美洲，非洲和亞洲國際氣候融資計劃工業(yè)脫1500萬英鎊工業(yè)脫碳發(fā)展中國清潔能源創(chuàng)新基金全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）來源：中國信息通信研究院根據(jù)各國公示整理（4）環(huán)境信息披露一是國際公約簽署國或相關(guān)組織成員要求公共資金的境外投資進(jìn)行環(huán)境信息披露。國際商會（ICC）通過可持續(xù)發(fā)展憲章要求數(shù)千融機(jī)構(gòu)披露CO2排放量在10萬噸以上項(xiàng)目的溫室氣體排放情況、環(huán)/化影響等方面評分，說明援助資金對環(huán)境的貢獻(xiàn)。全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）來源：中國信息通信研究院根據(jù)各國公示整理（4）環(huán)境信息披露一是國際公約簽署國或相關(guān)組織成員要求公共資金的境外投資進(jìn)行環(huán)境信息披露。國際商會（ICC）通過可持續(xù)發(fā)展憲章要求數(shù)千融機(jī)構(gòu)披露CO2排放量在10萬噸以上項(xiàng)目的溫室氣體排放情況、環(huán)/化影響等方面評分，說明援助資金對環(huán)境的貢獻(xiàn)。各國政府也鼓勵金融機(jī)構(gòu)對境外投資進(jìn)行環(huán)境盡職調(diào)查和績效披露，31碳戰(zhàn)略研究與示范家——降低工業(yè)低碳產(chǎn)品成本全球倡議Mission Innovation全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）會治理報告框架》等。2.相關(guān)舉措對我工業(yè)減碳對外投資帶來新機(jī)遇新挑戰(zhàn)（1）為我國工業(yè)減碳對外投資帶來市場空間100GW太陽能裝機(jī)年歐洲37.3GW2021全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）會治理報告框架》等。2.相關(guān)舉措對我工業(yè)減碳對外投資帶來新機(jī)遇新挑戰(zhàn)（1）為我國工業(yè)減碳對外投資帶來市場空間100GW太陽能裝機(jī)年歐洲37.3GW202122%中均有可能獲得投資發(fā)展機(jī)會。37提供了建議和指引。（2021年版32全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）業(yè)提供了更大機(jī)會。（2）沖擊制約我國工業(yè)減碳對外投資行為2022G20美國USAID提供資金支持東道主提高國家監(jiān)管能力，加強(qiáng)對“中國的倡議、調(diào)查、監(jiān)督政策，可能對我國相關(guān)境外投資產(chǎn)生負(fù)面影響。全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）業(yè)提供了更大機(jī)會。（2）沖擊制約我國工業(yè)減碳對外投資行為2022G20美國USAID提供資金支持東道主提高國家監(jiān)管能力，加強(qiáng)對“中國的倡議、調(diào)查、監(jiān)督政策，可能對我國相關(guān)境外投資產(chǎn)生負(fù)面影響。名對沖我“一帶一路”倡議。歐美將“綠色”與“高質(zhì)量”等打包，強(qiáng)化境外投資的綠色化管理。33全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）歐相關(guān)領(lǐng)域的海外投資產(chǎn)生負(fù)面影響。（二）外商投資審查影響我工業(yè)減碳對外投資全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）歐相關(guān)領(lǐng)域的海外投資產(chǎn)生負(fù)面影響。（二）外商投資審查影響我工業(yè)減碳對外投資投資、對投資方凍結(jié)資產(chǎn)六大政策工具。圖18各國工業(yè)減碳綠色工業(yè)方向外商投資審查舉措主要政策工具箱1.對流入本地區(qū)的工業(yè)減碳方向外資開展投資審查34全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）（1）設(shè)立審查清單422（能全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）（1）設(shè)立審查清單422（能202117272021年17202214083327業(yè)，包括關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施（如能源、運(yùn)輸、信息），關(guān)鍵材料等。（2）明確審查標(biāo)準(zhǔn)10%。2021517設(shè)施的投資適用10%審查門檻，對關(guān)鍵技術(shù)行業(yè)的投資適用20%的20202或敏感個人數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的美國企業(yè)的“非控制性外國投資”開展審查。二是對投資方的審查標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜，涵蓋國企審查、關(guān)系審查、35全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）東結(jié)構(gòu)中是否包括國有或國家投資的企業(yè)；（2）客戶構(gòu)成，尤其是收購方與政府機(jī)構(gòu)或全球敏感地區(qū)客戶之間的商業(yè)關(guān)系；（3）交易14083包括商業(yè)、供應(yīng)鏈或非經(jīng)濟(jì)等關(guān)系。（3）發(fā)布針對性制裁的先行交割的投資可能被視為無效。例如，法國《貨幣和金融法典》停該股權(quán)所附表決權(quán)的效力和全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）東結(jié)構(gòu)中是否包括國有或國家投資的企業(yè)；（2）客戶構(gòu)成，尤其是收購方與政府機(jī)構(gòu)或全球敏感地區(qū)客戶之間的商業(yè)關(guān)系；（3）交易14083包括商業(yè)、供應(yīng)鏈或非經(jīng)濟(jì)等關(guān)系。（3）發(fā)布針對性制裁的先行交割的投資可能被視為無效。例如，法國《貨幣和金融法典》停該股權(quán)所附表決權(quán)的效力和/或限制對該股權(quán)進(jìn)行股息分配。德國17（5年250,000美2022110005%（從高2.相關(guān)舉措對我工業(yè)減碳對外投資產(chǎn)生沖擊和風(fēng)險（1）我國工業(yè)減碳對外投資面臨更大障礙1636全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）源基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。產(chǎn)業(yè)業(yè)出海行為進(jìn)行多維度審查。（2）已完成投資項(xiàng)目存在風(fēng)險權(quán)。例如，在鋰電池領(lǐng)域，美國福特在與韓國SK集團(tuán)的電池制造商SKOn202250池廠，面臨同樣風(fēng)險。37全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）的情況下在發(fā)動審查并做出不利于交易方的決定。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015CFIUS229不確定性。全球工業(yè)減碳貿(mào)易和對外投資最新政策動向、對我影響及策略建議（2023）的情況下在發(fā)動審查并做出不利于