淺談我國當下普法中的問題與建議

淺談我國當下普法中的問題與建議摘要:從1985年的“一五”普法到2020年的“七五”普法，我國的全民普法工作歷時三十五年，普法工作取得較大進展，國民的法律素養(yǎng)有所提升，法律意識不斷增強。與此同時，我國的普法存在實效低下等問題，因此有必要去分析、探索和研究普法過程中存在的障礙，在法治實踐中找到方法去解決影響普法實效的問題。我國長期的封建專制在政治文化中烙下深刻的印記，在這樣的文化傳統(tǒng)下建設法治國家，必須大力推行普法教育，加大法治宣傳力度，方能為建設我國社會主義法治國家添磚加瓦?？傮w來說，我國的普法工作經過三十多年，基本法律法規(guī)的普及和公民的法律意識都得到飛躍式的發(fā)展。但就目前來說，我國的法制宣傳教育工作還無法達到理想效果，在進入中國特色社會主義新時期的時代背景下，做好“七五”普法工作是當前法制建設的迫切需要。本文通過分析國內的普法現狀，發(fā)現我國目前的普法過程中主要存在普法主體不明確、公民法律意識淡薄、普法教育落實不到位、普法內容缺乏針對性、普法宣傳形式單一、立法權限問題及其沖突現象、立法腐敗及立法觀念和技術落后等問題。為了推動我國普法水平的進步以及為建設法治中國提供強有力的支持，勢必要解決普法主體和立法體系的現存問題，并在此基礎上樹立創(chuàng)新思維，創(chuàng)新普法宣傳形式和方式，增強校園普法等，以完善我國目前普法過程中存在的問題。關鍵詞：普法教育依法治國法制建設法律意識

OntheproblemsandsuggestionsinthecurrentlawpopularizationinChinaAbstract：Fromthe"firstfiveyearplan"of1985tothe"SeventhFiveYearPlan"of2020,China'snationallawpopularizationworklastedfor35years.Greatprogresshasbeenmadeinlawpopularizationwork,thelegalliteracyofthepeoplehasbeenimproved,andthelegalconsciousnesshasbeencontinuouslyenhanced.Atthesametime,therearesomeproblemsintheprocessofpopularizinglaw,suchasloweffectiveness.Therefore,itisnecessarytoanalyze,exploreandstudytheobstaclesintheprocessofpopularizinglaw,andfindwaystosolvetheproblemsthataffecttheeffectivenessofpopularizinglawinthepracticeofruleoflaw.China'slong-termfeudalautocracyhasleftadeepmarkinthepoliticalculture.Inordertobuildacountryruledbylawundersuchaculturaltradition,wemustvigorouslypromotetheeducationofuniversallawandstrengthenthepublicityoftheruleoflaw,soastobuildasocialistcountryruledbylaw.Generallyspeaking,thepopularizationofbasiclawsandregulationsandthelegalconsciousnessofcitizenshavebeendevelopedbyleapsandboundsaftermorethan30yearsoflawpopularizationinChina.However,atpresent,thelegalpublicityandeducationinourcountrycannotachievetheidealeffect.InthecontextofenteringtheneweraofsocialismwithChinesecharacteristics,itisanurgentneedforthecurrentlegalconstructiontodoagoodjobinthe"SeventhFiveYearPlan"lawpopularization.n.ByanalyzingthecurrentsituationoflawpopularizationinChina,thispaperfindsthattherearemanyproblemsintheprocessoflawpopularizationinChina,suchasunclearsubjectoflawpopularization,weaklegalconsciousnessofcitizens,inadequateimplementationoflawpopularizationeducation,lackofpertinenceoflawpopularizationcontent,singleformoflawpopularizationpublicity,legislativeauthorityanditsconflicts,legislativecorruption,backwardlegislativeconceptandtechnology,etc.InordertopromotetheprogressofChina'slawpopularizationandprovidestrongsupportfortheconstructionofChina'sruleoflaw,itisboundtosolvetheexistingproblemsofthesubjectoflawpopularizationandthelegislativesystem,andonthisbasis,itisnecessarytoestablishinnovativethinking,innovatetheformsandmethodsoflawpopularizationpublicity,andstrengthenthecampuslawpopularization,soastoimprovetheexistingproblemsintheprocessoflawpopularizationinChina.Keywords:Lawpopularizationeducation,Ruleoflaw,Legalconstruction,Legalconsciousness目錄第1章緒論 第5章針對性解決我國普法存在的問題中國是一個深受封建專制統(tǒng)治影響的國家，想要在國民中進行普法，難度不言而喻。普法的實質是由全民參與、政府主導的一場牽涉廣泛、歷時長久、覆蓋范圍廣的普法“補習功課”活動，這是世界范圍內前所未有的浩大行動。三十余年的“補課”，中國取得了不菲的成績，“法”字已經慢慢的進入了人民群眾的生活，公民的法律意識正在逐步形成和提高。但是在此過程也暴露出了不少問題，因此要更具針對性地解決我國普法存在的問題，以加快我國“功課”完成的質量及速度。5.1解決普法主體現存問題5.1.1落實機關普法責任制雖然國家機關通過建立普法責任清單制度來實行“誰執(zhí)法，誰普法”的普法責任制，但是在落實普法責任制過程中仍需進一步的壓實責任主體。執(zhí)法過程若能夠成為向國民提供法治的素材，將進一步加快我國的普法工作的進程。這不僅能夠調節(jié)機關和群眾的關系，使群眾理解執(zhí)法過程都是有法律條文的規(guī)定，而且給普法提供了新渠道、新形式。eq\o\ac(○,13)eq\o\ac(○,eq\o\ac(○,)姜偉.檢察機關要執(zhí)法更要普法[N].法制博覽，2018-12-45.1.2增加普法主體多樣性首先，要積極推動普法對象向普法主體的轉化。在生活實踐加強國民利用法解決問題的頻率，讓更多社區(qū)或者鄉(xiāng)村在解決問題的時候增加一項法律途徑。這種途徑可以小到調解大到訴訟，以公平和效率為基本原則為國民提供更多切實可行的方式去維護自身的合法權益，也讓更多的群眾遇到問題的時候都知道除了以暴制暴和公俗良序外還有其他的方式去解決問題。從而在公民間廣泛推廣，號召人民從普法受眾向普法主體發(fā)展，通過普法“人傳人”使法律走進人民生活之中。其次，充分發(fā)揮企業(yè)普法新力軍的作用，利用政府資源激勵企業(yè)作為普法主體主動帶頭進行普法工作。例如，企業(yè)可以設置專門的法務人員，負責定期在企業(yè)舉行一些法律知識講座，法律知識競賽，有獎競猜等活動，以使公司的員工獲得基本的法律常識和行業(yè)的法律知識。這樣不僅有助于企業(yè)更好地開展工作，同時也有利于推動我國普法進程向前邁進。5.2立法體系明確普法界定立法的直接目的是要使法律得以實施，最終目的是通過調整和規(guī)范社會關系來使社會健康有序地發(fā)展。立法從宏觀上講就是制定法律，而普法是普及法律常識。因此，必須先“立法”，做到有法可依，再“普法”，使得全民守法。所以我們常說，立法是尊法、學法、知法、守法、用法基本前提，而尊法、學法、知法、守法、用法又是普法工作的最終目的。因而，立法對于普法的影響不容小視。在立法實踐中，由于各層級制定的法律之間時常會相互矛盾，直接造成了法的體系內部不和諧，嚴重的阻礙法律的正常實施。針對現有的矛盾，提出如下解決措施。5.2.1加快制定《立法法》其一，相關部門應盡快制定《立法法》，以便進一步確定并落實《憲法》規(guī)定的立法權。其二，加緊界定各級政府和機關的立法權限，建立立法備案制度，追究立法逾越的責任主體。這意味著只有法律法規(guī)的完善才能真正落實依法治國方針，從而為普法提供基本前提和基礎。5.2.2加強立法監(jiān)督立法監(jiān)督存在缺乏監(jiān)管或監(jiān)管不力的問題，各大機關應依法合理行使憲法賦予的“改變或撤銷”之權，以保證我國的法制建設協(xié)調發(fā)展。同時，要注意完善立法監(jiān)督制度，健全立法監(jiān)督機制，增設立法監(jiān)督渠道。真正落實全面依法治國，要堅持科學立法，民主監(jiān)督，方能促進全國普法，全民守法。5.3樹立創(chuàng)新思維、創(chuàng)新普法宣傳形式和方式5.3.1運用現代手段創(chuàng)新普法形式現代科技正在前所未有地快速發(fā)展，我國經濟水平日益發(fā)展，國際影響力逐步加強，國民生活與全世界同步進入了數字和網絡時代。以抖音為首的視頻娛樂、以微信為首的即時通訊、以微博為首的陌生人社交平臺等新傳播渠道日漸成為人們生活中重要的組成部分，也暗含著法制宣傳教育中的巨大潛力。因此，有必要健全媒體公益普法制度，微博、抖音、微信等新興的網絡陣地要附加普法內容。在網絡平臺的新陣地，明確責任制度，使得網絡平臺定期定量播放普法信息，圍繞人們普遍關心的即時熱點、邀請法律界名人在各大平臺的進行普法宣傳，以風趣幽默帶動法學知識的干燥無味。通過抖音小視頻、法律知識改編歌曲等新穎的形式，更換承載知識的載體，普及法律知識，宣傳法治精神。5.3.2建立普法長效機制首先，根據受眾心理，需要“對癥下藥”創(chuàng)新普法的形式，建立普法長效機制。將集中法治宣傳教育與非集中普法活動相結合，利用互聯網的特點與法治宣傳教育相結合，建立互聯網普法長效機制。不能讓普法宣傳成為一陣風，而是需要曠日長久地堅持下去。其次，創(chuàng)新非集中普法陣地。除了充分利用日常的公共場所開展法治宣傳教育外，更需要在“虛實”結合，在“實體”宣傳是我們傳統(tǒng)的宣傳方式，但是“虛擬”宣傳是普法新陣地，需要拋棄老舊思維，創(chuàng)新非集中普法形式，碎片化的普法雖然比不上系統(tǒng)性的普法，但是碎片化更便于人民吸收，同時更符合這個快速發(fā)展的社會以及普法長效機制的宗旨。最后，積極動員社會力量，加強法治宣傳教育。懂法和宣傳法律是兩回事，就好像懂得書本的知識和教書育人是兩個概念，所以需要加強普法講師團建設，除了選聘優(yōu)秀法律人才外，更應該聘請優(yōu)秀的普法宣傳人才，全方位強化普法講師隊伍。5.3.3因地制宜地強化法治實踐相關普法研究表明，如果單純依靠宣傳和教育來培養(yǎng)國民的法律意識，并不能讓我國法治水平的提升到達較高水平。我們更應積極倡導人們參與法治實踐活動，從中收獲法律意識和法治精神。同時注意根據不同地區(qū)、不同時期和不同群體，制定不同的普法方案，以求達到因地制宜、因時制宜、因人制宜。普法的最終目的應是運用法律、參與社會法治實踐。所以，在普法的同時更應該引導公民積極參與法律活動，例如公眾立法活動、公開征求意見公告、立法聽證會等，使國民進一步走進法律之中。同時，還可以利用政府機關推進執(zhí)法、司法雙公開，把執(zhí)法和司法的運作過程轉化為普法宣傳的過程。法治實踐本身就是對法律制度的最佳宣傳和教育，其效果遠遠超過一百次空談。5.4增強校園普法5.4.1構建普法教育體系首先，我們需要法治教育融入國民教育體系。中小學的課程大綱制定普法標準，在中小學課程中建立系統(tǒng)的普法教育，確保學生在學校吸收到法律的基本知識。其次，設立中小學法治課教學體系。安排專業(yè)的人員編寫或購置法治教育教材、讀物，政府應將其納入地方課程義務教育免費教科書的范圍。建立分等級的法制教育體系，比如根據學齡段分等級的普及法律知識，小學普及憲法基本常識，在中、高考中增加刑法、民法等知識內容，打造較為完善的普法教育體系。最后，將法治教育納入“中小學教師國家級培訓計劃”。由此確認法治教師的地位，引起社會重視，帶動校園風尚。加強專業(yè)法治教師、法治教育從業(yè)者的培養(yǎng)，提升法治教育行業(yè)人員的地位。eq\o\ac(○,14)eq\o\ac(○,eq\o\ac(○,14)我國中小學法治教育的完善[C]侯玉芳.中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數據庫.20195.4.2強加法治教育教師培養(yǎng)學校青少年普法教育的最主要責任人是法治教師，從業(yè)要求需增設法治教育教師接受過系統(tǒng)的接受過專業(yè)的法律教育，并獲取相應的從業(yè)資格證書。畢竟，教師的法治態(tài)度足以決定學校法治教育的成敗，因此學校重視法治教育毋容置疑。目前我國的現狀是極少存在法治教育教師的專項培訓，加強我國法制教育教師的培養(yǎng)，從學校層面重視法制教育，這一舉措無疑會進一步提高學校法治教育的水平。5.4.3創(chuàng)新法治教育的方式如果僅僅依靠法律條文的背誦和記憶，顯然無法激發(fā)學生對法學知識的興趣。倘若將法治教學引入到我國高校中，并且加以完善，扮演一個成熟的“角色”，諸如案件重演、模擬法庭等雙方互動式教學，會使得法治教育更容易深入學生內心。我們應該充分學習美國教育界與司法界的兩界人士攜手促進美國法治教育，使得美國法治教育如此成功的經驗。如果我們也能將兩界結合起來，調動起學生的興趣，普法工作或許能取得“1+1>2”的效果。

結語通過對實踐的分析可以看出我國的普法工作路途還很遙遠。近來，高校大學生上當受騙的案例屢增不減，如淘寶刷單、花唄套現等，這些游走在法律邊緣的行為怎會屢禁不鮮？加強懲戒手段必然是遏制犯罪的重要途徑，但是加強對高等院校學生的法治教育，增強其法治觀念和參與法治實踐的能力也刻不容緩。我國的普法行動是一個持續(xù)性工程，從“一五”普法到“七五”普法，即將迎來“八五”普法，可見我國對普法之重視?，F在的普法工作重點是如何形成受眾主動吸收法律知識的新局面，這是有效地推動我國的普法工作向更高水平發(fā)展的重要法寶。首先，應更為注重法律意識的培養(yǎng)，而不是單方面的背誦法律條文，如同我們現在由應試教育向素質教育轉型升級一般，再好的法律制度和法律知識不能替代法律意識。其次，深化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，加強青少年法治教育實踐基地建設。eq\o\ac(○,15)eq\o\ac(○,15)美國淺談美國中學法治教育及其對我國的啟示[C].趙偉成.法制與社會.2018最后，加強法治實踐，創(chuàng)新普法教育，促進全社會法治意識的形成，最終形成eq\o\ac(○,15)美國淺談美國中學法治教育及其對我國的啟示[C].趙偉成.法制與社會.2018總體來說，健全日常學法制度，創(chuàng)新學法形式，拓寬學法渠道是當前法制建設的重中之重。在建設社會主義法治國家的要求下，普法教育和法制宣傳成為解決我國普法實效低下等問題的重要武器，為建設法治中國提供強有力的支撐

參考文獻:[1]王利明.普法需要普及什么[J].中國司法2017-09-12(003)[2]澎湃號.最新妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例[Z](2020-3-4).檢察日報正義網.[3]姜偉.檢察機關要執(zhí)法更要普法[N].法制博覽，2018-12-4[4]周艷.法制與社會[N].安徽日報.2011-05-15(33)[5]我國青少年法治教育發(fā)展報告（2018）[N].中國政法大學青少年法治教育中心.2018-11-28(002)[6]做好普法宣傳推進統(tǒng)計法治建設[N].劉萍.中國信息報.2018-12-27[7]關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)[Z](2016-2020)./item/[8]普法與司法獨立[C].孫國東.中國政法大學出版社2005年版.2005-08-10[9]廣東省檔案“七五”法治宣傳教育規(guī)劃(2016-2020年)[N].廣東檔案2016-12-11（003）[10]中美兩國青少年法制教育的比較與啟示[C].王眾威.山西青年職業(yè)學院學報.2019[11]最高人民法院最高人民檢察院關于執(zhí)行中華人民共和國刑法確定罪名的補償（六）[S]2015.[12]略論我國當前立法中存在的問題[C].李誠.中外法學.1996[13]淺談美國中學法治教育及其對我國的啟示[C].趙偉成.法制與社會.2018[14]美國青少年法制教育狀況對我國的啟示[C].萬立雪.青少年犯罪研究.2006[15]傅思宇.論我國青少年法治教育體系的完善[N].法制博覽，2019-11-13[16]我國中小學法治教育的完善[C]侯玉芳.中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數據庫.2019[17]最高院發(fā)布2019年上半年審判執(zhí)行工作數據[Z]（2019）./a/330799554_162758?from=singlemessage&isappinstalled=0[18]信托受托人謹慎義務制度研究[C]袁夢.中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數據庫.2019

致謝大學的歡樂學習時光已經接近尾聲，在此我想對我的母校、我的老師和同學們表達我由衷的謝意。感謝我的家人對我大學學習期間的默默支持；感謝我的母校廣州大學松田學院給了我深造的機會，讓我能繼續(xù)學習和提升；感謝法政系的老師和同學們的關心和鼓勵。老師們課堂上的激情洋溢，課堂下的諄諄教誨；同學們在學習中的認真熱情，生活上的熱心主動，所有這些都讓我的大學充滿了感動。這次畢業(yè)論文設計我得到了很多老師和同學的幫助，其中我的論文指導老師孫穎老師對我的關心和支持尤為重要。每次對我提交上去的資料，孫老師總會抽空去細細審閱，然后給予我許多建設性的意見，指引我方向。從我做畢業(yè)設計的每個階段，從選題到查閱資料，論文提綱的確定，中期論文的修改，后期論文格式調整等各個環(huán)節(jié)中都給予了我悉心的指導。在此謹向孫老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。同時，本篇畢業(yè)論文的寫作也得到了舍友的熱情幫助。感謝在整個畢業(yè)設計期間和我密切合作的同學，和曾經在各個方面給予過我?guī)椭男』锇閭?，在此，我再一次真誠地向幫助過我的老師和同學表示感謝!

修改畢業(yè)論文常用方法一、論文修改的方法畢業(yè)論文的修改方法有多種,且因人因文而異.但根本方法只有一種,即由學生自己進行認真修改,所謂具體的方法也就是在學生自己進行認真修改的基礎上多借助于一些外在的力量而已.(一)讀改式所謂讀改式,是指修改文章時邊讀邊改的修改方式.這是論文修改的主要方式.完成論文初稿后,由作者自己認真通讀全文,并放聲地讀,多讀幾遍.這樣,憑借語感的作用就能發(fā)現問題.語感與人們平時的讀書或談話聯系緊密,語感對檢查語病、缺字錯別字十分有效,也能使語句噦嗦、語句不通暢等問題隨時被發(fā)現.所以,初稿寫出來后,自己要大聲讀上幾遍,邊讀邊改,這是人們常常采用的一種修改方法.(二)冷改式所謂冷改式,是指初稿完成后.先擱置一段時間再修改的一種方法.許多人常有這種情況,有時初稿寫好了,也很想馬上把它修改好,可是自己怎么也發(fā)現不了毛病,自我感覺相當不錯,不愿修改或不知怎么修改.這時候,可以采取冷改式,把初稿放一段時間再修改,就會發(fā)現要修改的地方還很多.這種拉開時間距離的閱讀與修改,容易使作者心明眼亮.此時作者的思維比較容易跳出原有的圈子,從另外一種角度冷靜地審視自己的論文.只要時間允許,改好的論文可以擱一擱再進行修改,如此反復數次,有益于提高論文質量.(三)熱改式所謂熱改式,是指初稿完成后.趁熱打鐵,立即對論文進行修改的方法.這種方法的優(yōu)點是作者對論文記憶清晰,印象深刻,修改及時,避免遺忘.缺點是作者還處于論文寫作的興奮狀態(tài),不夠冷靜、清醒,思想和情緒還難以從論文中超脫出來,還不能擺脫原來的寫作思路,難以發(fā)現初稿中存在的問題,難以判斷論文寫作的成敗,即使發(fā)現了問題,也舍不得修改.(四)求助式所謂求助式,是指作者完成論文初稿后,請他人閱讀或與他人討論等方式來發(fā)現自己論文中存在的不足和問題,并獲得指點修改的一種方法.這也是一種比較常用、比較有效的修改方法.俗話說:"當局者迷.旁觀者清."自己寫的文章,自己總認為好,看不出問題來,而別人站在比較超脫的位置,容易發(fā)現論文中的問題.一個人寫論文.難免有考慮不周之處,論文寫完