城市少數(shù)民族流動(dòng)人口問題研究文獻(xiàn)綜述

城市少數(shù)民族流動(dòng)人口問題研究文獻(xiàn)綜述改革開放以來，我國(guó)步入了城市化快速發(fā)展的時(shí)期。我國(guó)城市化水平已從1990年的18.96%提高到目前的43%。其中，中、東部地區(qū)城市化水平高于西部地區(qū)，如2000年?yáng)|部地區(qū)的城市化水平為44.6%，中部為33.0%，西部則為25.5%[1]。據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)城市化率將會(huì)從43%增加到55%，到2030年時(shí)，中國(guó)城市化率可能會(huì)達(dá)到62.5%，城市人口達(dá)到9億到10億間[2]。而在城市化過程中，據(jù)2002年北京市第五次人口普查統(tǒng)計(jì)，北京市現(xiàn)有人口13569194人，民族成分是56個(gè)，是全國(guó)民族成分最全的省市。其中少數(shù)民族成分55個(gè)，人口585381人，占全市總?cè)丝诘?.3%。少數(shù)民族人口中滿族、回族人口最多,占少數(shù)民族人口的83.04%[3]。這其中尤其包括少數(shù)民族城市化與少數(shù)民族流動(dòng)人口的問題。20世紀(jì)80年代以來，特別是90年代逐步建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來，包括少數(shù)民族在內(nèi)的農(nóng)村人口紛紛流向城市。由于生活環(huán)境和文化背景的巨大差異，少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入陌生的城市后，帶來了一系列新問題、新情況，涉及到少數(shù)民族的文化變遷與調(diào)適、城市民族關(guān)系、城市少數(shù)民族權(quán)益保障、少數(shù)民族流動(dòng)人口與現(xiàn)代城市管理的矛盾沖突、城市少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市少數(shù)民族民族意識(shí)變化等諸多方面。其中，少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市適應(yīng)是非常重要的問題，它不僅是少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市后首先要面臨的問題，也是少數(shù)民族在最終融入城市之前要始終面對(duì)的問題，而且，適應(yīng)問題也與前面列舉的其他許多城市民族問題密切相關(guān)，這些問題也可以視為少數(shù)民族在適應(yīng)過程中產(chǎn)生的問題[4]。一、各城市少數(shù)民族流動(dòng)人口問題的研究城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的不斷增多和活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，既增加了城市民族關(guān)系的復(fù)雜性，也加大了城市民族工作的難度。為促進(jìn)少數(shù)民族流動(dòng)人員與城市社會(huì)的融合，必須重視和關(guān)注其城市生存和適應(yīng)狀況。青島市與威海市。林鈞昌在其博士論文中述及青島市少數(shù)民族流動(dòng)人口問題時(shí)指出，流動(dòng)少數(shù)民族多為經(jīng)商、務(wù)工、投靠來青島市的。比如在建筑業(yè)的外來民工中，走街串巷出售家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)品的流動(dòng)商販中以及旅游業(yè)中從事民族歌舞和民俗表演的人員中也有一部分的少數(shù)民族。另外有少量的來青島市流動(dòng)少數(shù)民族找不到相對(duì)固定的職業(yè)，處于失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)，缺乏基本的生活保障。并指出“少數(shù)民族流動(dòng)人口急劇增加，人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化”等九大特點(diǎn)等。同時(shí)指出威海市少數(shù)民族流動(dòng)人口中“朝鮮族人口比例較高，對(duì)外聯(lián)系廣泛”等五大特點(diǎn)[5]。而且結(jié)合國(guó)家民族政策因地制宜地提出了“以‘56個(gè)民族安居樂業(yè)’為主題，全力打造‘住在威?！钠放啤钡陌舜蠼ㄗh[6]。武漢市。李偉梁與陳云認(rèn)為以武漢市的調(diào)研為例，城市少數(shù)民族流動(dòng)人員的社會(huì)支持系統(tǒng)主要由社會(huì)交往、生活服務(wù)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)及民族工作等四個(gè)部分組成，要從發(fā)展城市民族經(jīng)濟(jì),發(fā)展城市文化,培育和發(fā)展族群關(guān)系網(wǎng)絡(luò),建立新型城市民族關(guān)系和理順城市民族工作體系等五個(gè)方面來建構(gòu)其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)[7]。陳云又主要以武漢市的回民流動(dòng)商販為例，認(rèn)為由于空間跨度和文化心理跨度的存在，少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)城市的適應(yīng)過程是一個(gè)充滿競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗、同化與順應(yīng)的過程，因此要發(fā)展西部少數(shù)民族地區(qū)、發(fā)展城市少數(shù)民族社區(qū)、發(fā)展城市少數(shù)民族精英，并提出了“五個(gè)加強(qiáng)的”民族工作方法[8]。武漢市少數(shù)民族流動(dòng)人口課題組曾撰文指出，武漢市少數(shù)民族流動(dòng)人口具有數(shù)量超過了世居少數(shù)民族人口,民族成分多但以回、維吾爾和土家族為主,來自全國(guó)各地但以西北和鄂西為主,受教育程度相對(duì)較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力薄弱,依然與民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)交往密切,對(duì)城市的不適應(yīng)等特點(diǎn)。由此提出了采取將少數(shù)民族進(jìn)城經(jīng)商務(wù)工人員和流動(dòng)人口服務(wù)管理工作納入各級(jí)政府部門職責(zé)、建立預(yù)警機(jī)制、與民族地區(qū)建立協(xié)作平臺(tái)等工作措施,有針對(duì)性地健全服務(wù)和管理機(jī)制,促進(jìn)民族關(guān)系和諧發(fā)展[9]。尤其是馬旭的博士學(xué)位論文以武漢市為例，著重提出了少數(shù)民族流動(dòng)人口城市適應(yīng)研究問題，指出了經(jīng)濟(jì)、生活、心理三層面的基本適應(yīng)，指出了適應(yīng)前的沖突：文化沖突與城市適應(yīng)，并提出了城市適應(yīng)價(jià)值體系[10]，具有很重要的學(xué)術(shù)與實(shí)踐價(jià)值。上海市。孫文慧，高向東，鄭敏等人在對(duì)上海少數(shù)民族流動(dòng)人口的研究中，指出了上海市外來少數(shù)民族流動(dòng)人口的現(xiàn)狀特征主要表現(xiàn)為十大方面：(1)來源地廣泛,但相對(duì)集中；(2)以勞動(dòng)年齡人口為主；(3)文化程度以中等學(xué)歷為主,不同民族差異大；(4)職業(yè)構(gòu)成特點(diǎn)鮮明；(5)居住時(shí)間普遍較長(zhǎng),子女受教育問題突出；(6)流動(dòng)原因以經(jīng)濟(jì)因素為主,男性較女性更偏重經(jīng)濟(jì)型原因；(7)民族融合程度較高；（8)大多數(shù)人在滬適應(yīng),生活狀況優(yōu)于流動(dòng)之前；(9)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面低；(10)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)了解不夠[11]。這也可以說是對(duì)全國(guó)大多數(shù)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口狀況的一個(gè)基本概括。南昌市。晏磊、詹斌、洪霞等人指出南昌外來少數(shù)民族流動(dòng)人口群體的基本特征主要表現(xiàn)為：(1)流動(dòng)人口數(shù)量逐年增長(zhǎng),民族成份越來越多；(2)南昌少數(shù)民族流動(dòng)人口的文化素質(zhì)水平總體較低,年齡結(jié)構(gòu)趨向年輕；(3)居住地分散且流動(dòng)性大；(4)職業(yè)特點(diǎn)多體現(xiàn)本民族特色。并認(rèn)為外來少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)南昌社會(huì)有雙重影響：（1）積極影響：促進(jìn)不同民族間的交流與融合；促進(jìn)南昌經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展；促進(jìn)南昌文化呈現(xiàn)多元格局。（2）消極影響：導(dǎo)致民族矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化；給城市管理帶來一定的難度和壓力；擾亂市民生活,給南昌市的秩序和社會(huì)治安帶來影響。因此他們建議說，要做好南昌外來少數(shù)民族人口管理，要營(yíng)造良好的民族團(tuán)結(jié)氛圍，要?jiǎng)?chuàng)建良好的政策環(huán)境，要?jiǎng)?chuàng)建科學(xué)的流動(dòng)人口協(xié)調(diào)機(jī)制，其中包括：在南昌建立并完善少數(shù)民族流動(dòng)人口登記制度；在南昌市建立流動(dòng)人口信息網(wǎng),在流出地與流入地建立健全流動(dòng)人口勞動(dòng)就業(yè)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)；積極探索實(shí)行民族工作社會(huì)化管理的模式；并建議在南昌成立少數(shù)民族流動(dòng)人口心理咨詢中心和法律援助中心[12]。廣州市與深圳市。趙家旺分析廣州少數(shù)民族時(shí)指出世居民族；國(guó)家干部、科技人員、企業(yè)職工調(diào)動(dòng),部隊(duì)干部轉(zhuǎn)業(yè),大專院校畢業(yè)生就業(yè)；務(wù)工經(jīng)商；在廣州就讀的少數(shù)民族學(xué)生；民族自治地方駐廣州辦事機(jī)構(gòu)；少數(shù)民族流動(dòng)人口等，是廣州少數(shù)民族多元化及人口增加的重要原因。其中少數(shù)民族流動(dòng)人口的經(jīng)營(yíng)有很大的隨意性和流動(dòng)性,他們擺賣民族手工藝品、畜皮獸皮、首飾、牦牛頭骨、羚羊角、刀具、民族樂器(如葫蘆絲、蘆笙)、茶葉、葡萄干、藥材等等。趙家旺同時(shí)提出構(gòu)建有效協(xié)調(diào)處理民族問題的工作網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制等六項(xiàng)建議[13]。李筱文、盤小梅在分析廣州與深圳市少數(shù)民族時(shí)認(rèn)為，因?yàn)榇址判徒?jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)化，使得城市少數(shù)民族人口流動(dòng)性變大，少數(shù)民族傳統(tǒng)文化與都市文明的發(fā)生雙向調(diào)適。少數(shù)民族在都市中的適應(yīng)，一方面通過在都市中建立親情、友情，在觀念上力求和諧、一致，在事業(yè)上立志有所建樹三種途徑。另一方面，在城市少數(shù)民族中成立聯(lián)誼會(huì)，是幫助少數(shù)民族文化與城市文化相協(xié)調(diào)方式之一；在城市少數(shù)民族中大力宣傳各種法規(guī)條例，引導(dǎo)少數(shù)民族遵紀(jì)守法，加強(qiáng)法制觀念，合法經(jīng)營(yíng)，是幫助少數(shù)民族適應(yīng)城市生活的協(xié)調(diào)方式之二；在城市少數(shù)民族中開展各種有益的文化聯(lián)誼活動(dòng)，大力弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是協(xié)調(diào)的方式之三。城市民族成份，民族人口的不斷增加，是今后的發(fā)展趨勢(shì)[14]。王琛、周大鳴通過調(diào)查研究認(rèn)為，在族際的交流融合過程中，風(fēng)俗習(xí)慣、民族性格、語(yǔ)言、宗教等方面的文化差異仍是影響民族交往的深層因素,所以加強(qiáng)民族間的交流溝通和相互了解仍然很重要。交流不僅可以增進(jìn)了解、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，而且能夠使各方取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。最重要的，可以培養(yǎng)開闊心胸[15]。東南沿海城市及珠江三角洲。烏蘭察夫分析東南沿海城市少數(shù)民族時(shí)認(rèn)為少數(shù)民族人口進(jìn)入城市的作用，使得民族關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)城市多元化的發(fā)展。同時(shí)，城市少數(shù)民族對(duì)自己在社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域的處境和待遇十分關(guān)心,對(duì)少數(shù)民族被歧視、侮辱、輕視現(xiàn)象,哪怕是輕微的,也會(huì)引起很大的反響。他建議建立城市少數(shù)民族之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，大力加強(qiáng)民族觀的宣傳，發(fā)揮社團(tuán)等社會(huì)中介力量，發(fā)揮少數(shù)民族干部和知識(shí)分子的作用，保障城市少數(shù)民族的民族權(quán)利[16]。羅木生亦認(rèn)為眾多的少數(shù)民族人口進(jìn)入珠江三角洲，空前規(guī)模的各民族接觸與交流,促進(jìn)了我國(guó)的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步與發(fā)展，一方面增進(jìn)了各兄弟民族的聯(lián)系與溝通,推進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)；另一方面促進(jìn)了內(nèi)地少數(shù)民族思想的解放和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；并豐富了城市多姿多彩的物質(zhì)文化生活。他同時(shí)提出了珠三角各民族交往中顯露出來的新情況、新問題，即珠三角城市群不適應(yīng)眾多外來少數(shù)民族，與外來少數(shù)民族群眾不適應(yīng)現(xiàn)代城市生活的雙重表現(xiàn)[17]。桂林市。馬冬梅、謝一帆在闡述國(guó)內(nèi)外社會(huì)網(wǎng)絡(luò)研究進(jìn)展的基礎(chǔ)上,以廣西桂林市少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員為研究對(duì)象,通過問卷調(diào)查方法,對(duì)少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)及相關(guān)影響因素進(jìn)行了深入分析。影響少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員社會(huì)網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)的因素，主要包括：語(yǔ)言文化、民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、社會(huì)排斥等幾方面。因而在建立好初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的同時(shí),重新建立以業(yè)緣等為基礎(chǔ)的次級(jí)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是非常必要的。社會(huì)大眾、政府機(jī)關(guān)與社會(huì)工作人員等應(yīng)當(dāng)對(duì)少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員這一特殊的社會(huì)群體給予更多的關(guān)注,幫助他們重新建構(gòu)新型的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)[18]。西南地區(qū)。陶斯文以其博士論文集中分析研究了西南民族地區(qū)城市化進(jìn)程中人口流動(dòng)與民族關(guān)系。尤其著重于民族地區(qū)城市化進(jìn)程中人口流動(dòng)與民族文化變遷、適應(yīng)。一是人口流動(dòng)與民族文化變遷，分析了人口流動(dòng)與民族文化變遷原因、表現(xiàn)形式；二是人口流動(dòng)與民族文化適應(yīng)，從文化適應(yīng)和文化適應(yīng)問題、文化適應(yīng)的階段、人口流動(dòng)與民族文化適應(yīng)幾個(gè)方面加以闡述；三是對(duì)民族地區(qū)流動(dòng)人口民族身份認(rèn)同、社會(huì)認(rèn)同、地域認(rèn)同、單位認(rèn)同進(jìn)行了比較全面論述。更對(duì)本文有重要貢獻(xiàn)的是他對(duì)有關(guān)流動(dòng)人口、少數(shù)民族流動(dòng)人口研究、流動(dòng)人口社會(huì)網(wǎng)絡(luò)研究、有關(guān)人口遷移問題研究概況做了相關(guān)的文獻(xiàn)綜述[19]。具有重要的理論文獻(xiàn)與實(shí)踐價(jià)值。另外，陶斯文與楊風(fēng)在另一篇文章中指出積極推進(jìn)民族地區(qū)城市化發(fā)展是解決人口流動(dòng)困境、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移的最佳路徑。這需要提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；需要掃除城市化發(fā)展中的制度障礙，深化戶籍制度改革，改革現(xiàn)行土地政策，改革現(xiàn)行社會(huì)保障制度；需要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)；需要積極發(fā)揮政府作用[20]。成都市。具體到成都市，潘正云與沙馬日體對(duì)成都市金牛區(qū)外來少數(shù)民族流動(dòng)人口與市民之間發(fā)生的民事糾紛等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查,對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口與市民之間發(fā)生的糾紛或矛盾的原因作了歸納，主要表現(xiàn)為治安糾紛，歧視和侮辱民族的語(yǔ)言、文字引起的一般性民族糾紛和原則性民族、宗教糾紛等八大方面。他們認(rèn)為要處理好少數(shù)民族流動(dòng)人口與市民之間的矛盾，就要轉(zhuǎn)變觀念,視少數(shù)民族流動(dòng)人口為金牛區(qū)新市民；強(qiáng)化法律意識(shí),堅(jiān)持法律面前人人平等的辦案原則；夯實(shí)民族基礎(chǔ)工作,化解矛盾于初始階段；增強(qiáng)交流,建立與民族地區(qū)聯(lián)系的長(zhǎng)效機(jī)制；加速民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,減少少數(shù)民族流動(dòng)人口[21]。西寧市。張明、李素娟分析認(rèn)為改革開放以來，大批少數(shù)民族人口以經(jīng)商、打工、學(xué)習(xí)、旅游、婚嫁與從事各種職業(yè)等多種形式進(jìn)入城市，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口增長(zhǎng)迅速。這種情況，在西部的民族地區(qū)表現(xiàn)尤為明顯。民族地區(qū)城市化使城市對(duì)周邊地區(qū)具有強(qiáng)大的吸引力、輻射力，周邊地區(qū)少數(shù)民族人口必然向城市流動(dòng)。他們舉青海西寧為例，認(rèn)為少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市的原因，一是由于城鄉(xiāng)差別不斷拉大，而少數(shù)民族居住地區(qū)又多為偏遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村，其生活水平很低，貧困人口渴望進(jìn)城尋求新的就業(yè)機(jī)會(huì)，改善經(jīng)濟(jì)狀況；二是農(nóng)村人均耕地面積少，同時(shí)，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)水平提高，使農(nóng)村剩余人口增加；三是由于自然條件的限制，青海地區(qū)農(nóng)閑時(shí)間較多，有的農(nóng)民會(huì)進(jìn)入城市打工，形成了一部分定期來回的流動(dòng)人口。以上三類可以稱為是“經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)型”的流動(dòng)人口，也是流動(dòng)人口產(chǎn)生的一般原因。此外還有意識(shí)形態(tài)及習(xí)俗的原因。但是一句話，少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市的主要?jiǎng)右蚓褪菫榱藢で罅己玫纳婢蜆I(yè)機(jī)會(huì)和改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況。然而，少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市又有他們不同于一般性人口流動(dòng)的一些特點(diǎn)。首先，從數(shù)量上來看，少數(shù)民族流動(dòng)人口的絕對(duì)數(shù)不大，這和少數(shù)民族總體的人口數(shù)量有直接關(guān)系。但他們的流動(dòng)的數(shù)量卻有持續(xù)上升的趨勢(shì)。其次，從所從事職業(yè)來看，他們大多集中于建筑業(yè)、商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè)，且小商小販占相當(dāng)比例。第三，他們文化教育水平大多較低，在城市中的生活質(zhì)量水平比較差。居住上體現(xiàn)出“大分散.小聚居”且流動(dòng)性大的特點(diǎn)。同時(shí)，他們指出了城市中少數(shù)民族流動(dòng)人口需要解決的問題：第一是外來少數(shù)民族流動(dòng)人口子女入學(xué)問題；第二是城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)保障問題；第三是城市中流動(dòng)少數(shù)民族人員的宗教信仰得不到尊重，導(dǎo)致城市民族關(guān)系緊張，對(duì)立。并積極地提出了五項(xiàng)具體的對(duì)策[22]。蘭州市。作為研究西北少數(shù)民族問題的重要作者，湯奪先一系列文章以蘭州市為例分析少數(shù)民族流動(dòng)人口問題[23]。以蘭州市為代表,他研究分析認(rèn)為西北大城市少數(shù)民族流動(dòng)人口具有以下特點(diǎn)：其一,在人口來源上,多來自距離大城市較近的西北民族地區(qū)；其二,在流動(dòng)行為上,受城市民族宗教等因素影響較大；在流動(dòng)類型上以經(jīng)濟(jì)型為主,并有基于伊斯蘭教形成的宗教型流動(dòng)人口；就業(yè)方式上,既有利用民族文化實(shí)現(xiàn)的清真行業(yè)集中就業(yè),又有文化程度低下導(dǎo)致的底層就業(yè)；居住狀況上,整體保持了小聚居、大分散的居住格局,個(gè)體則以個(gè)人租房居住方式為主；在滯留時(shí)間上,留城時(shí)間較長(zhǎng),長(zhǎng)期居留趨勢(shì)出現(xiàn)；在流動(dòng)人口生存現(xiàn)狀上,部分少數(shù)民族流動(dòng)人口成為城市新貧困人口。尤其是義務(wù)教育問題是城市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女在城市中面臨的主要問題之一。城市少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)其子女有著較強(qiáng)的教育需求；城市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女義務(wù)教育方面存在某些問題,主要表現(xiàn)為就學(xué)困難問題、適齡入學(xué)少與超齡入學(xué)問題、學(xué)習(xí)成績(jī)較差問題、失學(xué)與輟學(xué)問題以及與此相關(guān)的童工問題與未成年人違法犯罪問題、農(nóng)民工子弟學(xué)校的績(jī)效與延續(xù)發(fā)展等方面。湯奪先還著重提出了城市少數(shù)民族民族意識(shí)及其強(qiáng)化的問題，這種少數(shù)民族意識(shí)表現(xiàn)為民族歸屬意識(shí)與民族認(rèn)同意識(shí)、民族平等意識(shí)、民族群體意識(shí)以及民族幫扶意識(shí)等，同時(shí)貫穿于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口及其適應(yīng)問題中。西安市。西安市的少數(shù)民族務(wù)工具有以下特性：組合形式上具有明顯的地緣性；經(jīng)濟(jì)關(guān)系上有較強(qiáng)的家族親緣性；外來務(wù)工與常住少數(shù)民族之間的族緣性；務(wù)工從業(yè)特有的行業(yè)性。同時(shí)，西安市在外來少數(shù)民族務(wù)工方面做了以下主要工作：“疏”與“堵”相結(jié)合，把自發(fā)的務(wù)工潮逐步納人正常渠道流動(dòng)；教育與管理相結(jié)合.不斷提高少數(shù)民族外來務(wù)工者的素質(zhì)；服務(wù)與幫助相結(jié)合，以體現(xiàn)民族大家庭的溫暖；把流動(dòng)人口務(wù)工與對(duì)口支援少數(shù)民族貧困地區(qū)工作相結(jié)合。另外，在西安市少數(shù)民族流動(dòng)人口務(wù)工方面還存在一些問題，這些問題的原因是：第一，少數(shù)民族外來工在就業(yè)選擇、工資待遇、教育培訓(xùn)等方面都不同程度地受到一些不公正的待遇；第二，少數(shù)民族外來工由于教育程度、勞動(dòng)技能和工作經(jīng)驗(yàn)等因素所形成的經(jīng)濟(jì)狀況，反作用于其社會(huì)地位；他們?cè)谏鐣?huì)生活中，往往受到不公正的待遇。具體表現(xiàn)在市容、交通等社會(huì)管理中對(duì)他們“另眼相看”，嚴(yán)加檢查管理等方面;也同樣會(huì)遭受到傳統(tǒng)觀念中城鄉(xiāng)壁壘和戶籍管理的“歧視”。因此，就形成了以下幾點(diǎn)建議：提高對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理水平；建立健全保障城市少數(shù)民族流動(dòng)人口平等權(quán)利的法規(guī)政策體系；建立城市少數(shù)民族流動(dòng)管理服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)制；大力提高城市少數(shù)民族流動(dòng)人口文化素質(zhì)是管理服務(wù)工作的根本[24]。沈陽(yáng)市。羅佳、潘自影在研究分析沈陽(yáng)市少數(shù)民族流動(dòng)人口管理問題時(shí)指出了沈陽(yáng)市少數(shù)民族流動(dòng)人口的一些特點(diǎn)：第一，少數(shù)民族流動(dòng)人口以省外的居多；第二，少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市中形成了“大分散，小集中”的分布特點(diǎn)，沈陽(yáng)13個(gè)區(qū)縣都有少數(shù)民族居住，沈陽(yáng)近郊是少數(shù)民族人口集中的地區(qū)；第三、少數(shù)民族流動(dòng)人口的文化素質(zhì)明顯低于城市居民；第四，少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)人城市后心態(tài)復(fù)雜，在適應(yīng)城市方面能力較差，一是異地生存，沒有社會(huì)關(guān)系，心里適應(yīng)期長(zhǎng)，而且面臨與其他民族沖突與融合的問題，民族文化、風(fēng)俗習(xí)憤和語(yǔ)言都有障礙。二是對(duì)城市治安、工商管理?xiàng)l例不清楚，法制觀念淡薄。此外，還受到戶籍制度、單位制度的限制，因此他們所面臨的困難比漢族流動(dòng)人口大。面對(duì)其中出現(xiàn)的一些問題，他們提出了加強(qiáng)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理和服務(wù)的思路與建議：第一，重視對(duì)沈陽(yáng)各級(jí)干部和群眾的宣傳教育工作；第二，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的教育和管理工作；第三，加強(qiáng)法制建設(shè)；第四，大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部；第五，建立社區(qū)化管理與行業(yè)管理相結(jié)合的機(jī)制；第六，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理要向服務(wù)型發(fā)展[25]。北京市。沈立邦關(guān)注北京市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，著重于北京市少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)歷時(shí)上的變遷與改善，同時(shí)牽涉了民族關(guān)系、民族政策、民族文化、民族教育等[26]。引人注目的是來自北京昌平農(nóng)家女實(shí)用技能培訓(xùn)學(xué)校例子，其實(shí)踐表明,社會(huì)、政府、學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì),提供機(jī)會(huì),讓少數(shù)民族女孩從機(jī)會(huì)中得到實(shí)惠；少數(shù)民族女孩及其父母要抓住和珍惜機(jī)會(huì)；她們對(duì)機(jī)會(huì)的認(rèn)知、珍惜程度,直接反映受助人群的成長(zhǎng)水平和邊際效益；機(jī)會(huì)再生與少數(shù)民族女孩的可持續(xù)發(fā)展,是實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的不可或缺的部分[27]。馬中璞撰文指出，據(jù)2002年北京市第五次人口普查統(tǒng)計(jì),北京市現(xiàn)有人口13569194人，民族成分是56個(gè),是全國(guó)民族成分最全的省市。北京市的少數(shù)民族分布的特點(diǎn)是：大分散，小聚居。北京市少數(shù)民族工作近些年取得顯著成績(jī)，但也面臨一些主要問題是：一是很多部門,有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民族部門是干什么的,民族工作是否那么重要的認(rèn)識(shí)程度還不高,甚至有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為北京少數(shù)民族不多,做好與做差影響不大,不是本地區(qū)、本部門工作的重點(diǎn)；二是對(duì)民族知識(shí)懂得甚少，對(duì)民族政策了解掌握也不夠,因而,執(zhí)行黨的民族政策的自覺性就不高,遇到民族問題就不知怎么處理為好；三是不注重黨的民族干部隊(duì)伍的培養(yǎng)、選拔和任用，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民族干部缺乏信任感,用大民族主義的思想去認(rèn)識(shí)少數(shù)民族干部。當(dāng)前民族工作中存在的問題很多，但反映在領(lǐng)導(dǎo)層的工作中我認(rèn)為主要是以上三點(diǎn)，任何工作能否做好,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。因此，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下三個(gè)方面的工作：第一，加大首都民族工作的宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民族工作重要性的認(rèn)識(shí)；第二,進(jìn)一步加強(qiáng)黨的民族政策、民族理論和民族知識(shí)的教育，提高認(rèn)識(shí)和解決民族問題的能力；第三，抓緊培養(yǎng)一大批適合民族工作要求的民族干部[28]。項(xiàng)飚在《跨越邊界的社區(qū)——北京浙江村的生活史》一書中通過社區(qū)研究，運(yùn)用對(duì)“系”這種新的行動(dòng)單位的分析認(rèn)為，在特定區(qū)域居住的外來群體不僅能夠以血緣、地緣和業(yè)緣等為紐帶形成相互的社會(huì)認(rèn)同和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，而且能夠組成具有自治性的社區(qū)生活[29]。而羅蘭在其碩士論文中，以魏公村傣族流動(dòng)人口調(diào)查材料為例，著重探討北京市傣族流動(dòng)人口的語(yǔ)言適應(yīng)和身份認(rèn)同，從一個(gè)側(cè)面了解他們?cè)诔鞘兄械纳鏍顟B(tài)和主觀心理，可為城市民族工作部門制定相關(guān)政策提供一定的理論依據(jù)[30]。尤其是王漢生、楊圣敏于2000年對(duì)北京“新疆村”(魏公村)的11家維吾爾族餐館做了抽樣問卷調(diào)查，試圖回答以下重要問題：(1)漢族大城市中的少數(shù)民族移民聚居區(qū)作為農(nóng)民進(jìn)入城市的一種獨(dú)特形式,其形成和發(fā)展的過程、機(jī)制和主要影響因素是什么?(2)這一獨(dú)特的流動(dòng)人口聚居區(qū)類型的特點(diǎn)是什么?(3)這種類型的聚居區(qū)對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)過程、對(duì)民族關(guān)系形態(tài)、對(duì)流入地和流出地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)、對(duì)民族文化的保持和變遷等,具有怎樣的含義?(4)它對(duì)理解中國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)問題和社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的含義在哪里?對(duì)大城市中少數(shù)民族流動(dòng)人口聚居區(qū)的形成與演變具有重要的實(shí)踐意義[31]。二、少數(shù)民族人口流入城市動(dòng)因的研究人口的流動(dòng)是有其特定原因的。根據(jù)唐納得·博格人口流動(dòng)的“推力——拉力”理論。人口流動(dòng)是流出地的推力和流入地的拉力共同作用的結(jié)果。少數(shù)民族流動(dòng)人口流入城市,除了城市良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件等拉力外,少數(shù)民族流動(dòng)人口所在地嚴(yán)酷的自然條件和發(fā)展相對(duì)落后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)也是不容忽視的推力。對(duì)此，李吉和在其文章中就做了相關(guān)的理論綜述[32]。但沈紅波也早于李吉和之前在其碩士學(xué)位論文里，就對(duì)此問題做了相關(guān)論述[33]。其中，金春子認(rèn)為有兩個(gè)原因：“一是由于我國(guó)城鄉(xiāng)差別仍然很大，部分貧困農(nóng)村的生活水平還很低，貧困人口渴望進(jìn)城尋求新的就業(yè)機(jī)會(huì)、改善經(jīng)濟(jì)狀況；二是由于隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)推進(jìn)，農(nóng)村人均耕地面積的減少，農(nóng)村人口增多，農(nóng)村機(jī)械化程度提高，農(nóng)村出現(xiàn)了大量的剩余勞動(dòng)力。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力要進(jìn)入城市尋找生存機(jī)會(huì)?！盵34]鄭信哲認(rèn)為有三個(gè)原因：“一是改革開放政策大環(huán)境；二是全國(guó)人口流動(dòng)效應(yīng)；三是少數(shù)民族自身素質(zhì)”。[35]沈林認(rèn)為：“城市少數(shù)民族流動(dòng)人口產(chǎn)生的原因是，改革開放以后，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的深入，為了尋求良好的生存就業(yè)機(jī)會(huì)和改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況，少數(shù)民族向城市的遷移人口大量增加?！盵36]以上是三位專家對(duì)少數(shù)民族流向城市的動(dòng)因一些觀點(diǎn)，表述雖然有所不同，但是精神內(nèi)涵卻是一致的。總體說來，他們表達(dá)的都是這樣一個(gè)意思——即少數(shù)民族人口流向城市是由于作為流出地的民族地區(qū)相對(duì)城市而言，經(jīng)濟(jì)條件差，收入低，就業(yè)空間有限，從而對(duì)少數(shù)民族流向城市產(chǎn)生一種推力。同時(shí)，這種推力在國(guó)家改革開放政策實(shí)施以來的全國(guó)人口流動(dòng)的背景下成為一種不可阻擋的潮流。高永久教授也對(duì)沈林、金春子、周競(jìng)紅、胡令明、鄭信哲等人在此方面的研究成果作了總結(jié)，可簡(jiǎn)單概括如下：流動(dòng)人口產(chǎn)生的原因，一是城鄉(xiāng)差別大，二是農(nóng)村出現(xiàn)大量剩余勞動(dòng)力。同時(shí)總結(jié)出流動(dòng)人口的特點(diǎn)主要為絕對(duì)數(shù)不大，從業(yè)集中，文化素質(zhì)低，居住大分散、小聚居，流動(dòng)性大，流向城市形式多樣化等；流動(dòng)人口的類型主要有普通務(wù)工型、特色經(jīng)營(yíng)型、盲目流動(dòng)型、遷徙城郊異地型等；流動(dòng)人口的影響，既有促進(jìn)文化交流，繁榮城市經(jīng)濟(jì)，方便市民生活等積極影響，也有增加城市管理難度、社會(huì)治安管理難度、民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作難度等方面的負(fù)面影響。[37]拉毛才讓則認(rèn)為少數(shù)民族流動(dòng)人口產(chǎn)生的動(dòng)因有著極為復(fù)雜的原因,難以一概而論。當(dāng)我們觀察這一社會(huì)現(xiàn)象時(shí),可能首先看到的更多是一些表面的現(xiàn)象,或者是部分現(xiàn)象,特別是由于不同民族因?yàn)槲幕尘安煌?對(duì)流動(dòng)的態(tài)度和想法有著巨大的差別。不從民族文化、民族人口所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、個(gè)人或家庭決策特定環(huán)境等層面進(jìn)行綜合考察,便不能窺見少數(shù)民族流動(dòng)人口這一社會(huì)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)。就社會(huì)大環(huán)境來說,我們的確能觀察到一種推動(dòng)或拉動(dòng)人口流動(dòng)社會(huì)力量,每一個(gè)體由于所處社會(huì)地位和生活境況不同,因此受到這種推拉力影響程度便不同,因而其最終決策也有著極大的差別。從這個(gè)意義上說,少數(shù)民族人口流動(dòng)整體動(dòng)因是經(jīng)濟(jì)文化等社會(huì)力量綜合形成“推拉力”的結(jié)果,但是具體到每一個(gè)體,其動(dòng)因恐怕是千差萬別的,因?yàn)闊o論是社會(huì)力量形成的“推力”還是“拉力”相關(guān)信息對(duì)于個(gè)體來說都是不完整的、模糊難辨的,個(gè)體的行動(dòng)實(shí)質(zhì)上受到社會(huì)力量形成的“推力”或“拉力”的影響,但是卻常常呈現(xiàn)出更具個(gè)性化的動(dòng)因?？傊?是人本身的需求促成了人口流動(dòng),而社會(huì)上處在不同境遇的人其需求也各不相同,一些人的流動(dòng)可能是為了滿足人的最基本需求,一些人的流動(dòng)可能己經(jīng)是為了更高層次的需求而選擇流動(dòng)的生活。[38]三、少數(shù)民族城市化的研究新中國(guó)成立以后，特別是20世紀(jì)80年代以來，隨著我國(guó)改革開放和工業(yè)化進(jìn)程的加快，少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)了具有歷史意義的偉大轉(zhuǎn)折——越來越多的少數(shù)民族人口告別傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化類型，而進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)展。少數(shù)民族城市化成為民族發(fā)展中最具重要意義的事件,也是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象、新問題。少數(shù)民族城市化也是城市少數(shù)民族流動(dòng)人口及其問題形成的主要?jiǎng)右蛑?，民族問題也是中國(guó)城市化進(jìn)程中無法避免的重大問題。[39]南文淵、盧守亭在《少數(shù)民族城市化研究綜述》中，對(duì)少數(shù)民族城市問題做了較綜合的概述。[40]文章從少數(shù)民族城市化的意義和戰(zhàn)略途徑研究、城市化進(jìn)程中的民族問題研究、城市化進(jìn)城中城市民族工作研究三個(gè)方面，回顧和總結(jié)了近年來少數(shù)民族城市化研究取得的進(jìn)展和重要成果，并指出了研究中所存在的一些問題，對(duì)其未來發(fā)展作了展望。林鈞昌認(rèn)為城市化進(jìn)程的加快，城市的民族問題越來越突出，城市少數(shù)民族與少數(shù)民族之間的矛盾呈上升趨勢(shì)。[41]秦偉江認(rèn)為中國(guó)城市化進(jìn)程中民族問題的發(fā)展將呈現(xiàn)出七大趨勢(shì)：民族問題是城市化進(jìn)程中無法避免的重大問題；民族問題的類型日益多樣化；城市社區(qū)將成為民族問題發(fā)展的基本單元；少數(shù)民族人口流動(dòng)成為民族問題發(fā)展的重要變量；少數(shù)民族社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化；國(guó)際移民新群體的身影逐漸顯現(xiàn)；民族區(qū)域自治制度建構(gòu)將進(jìn)一步走向深化。[42]文久富、陶斯文、劉琳等人撰文指出城市化進(jìn)程中少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)現(xiàn)狀有其自身特點(diǎn)，城市化進(jìn)程中少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)面臨制度性障礙與其他社會(huì)文化障礙等，并提出了相關(guān)對(duì)策。[43]陶斯文與喇明清指出城市化進(jìn)程中我國(guó)城市社區(qū)組織管理體制越來越暴露其弊端，但我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，又推動(dòng)了我國(guó)的城市社區(qū)多民族化的發(fā)展，這主要表現(xiàn)在：城市化進(jìn)程推動(dòng)城市里的少數(shù)民族成份增加；城市化進(jìn)程推動(dòng)城市少數(shù)民族人口增長(zhǎng)快于漢族；城市化進(jìn)程推動(dòng)城市的異族通婚，主要是少數(shù)民族與漢族的通婚現(xiàn)象明顯。城市化進(jìn)程也對(duì)社區(qū)民族工作帶來諸多影響。[44]賈東海、敏生蘭認(rèn)為，城市化過程中的利益調(diào)整會(huì)改變各民族現(xiàn)行的利益關(guān)系，進(jìn)而影響現(xiàn)行的民族關(guān)系格局。各個(gè)民族都將在城市化過程中得到發(fā)展，在城市化中受益，然而，在城市化進(jìn)程中，各個(gè)民族所能分享的利益并不均等。城市化帶來的巨大的社會(huì)變遷勢(shì)必影響到現(xiàn)行民族關(guān)系格局的社會(huì)基礎(chǔ)。首先，城市化會(huì)改變各民族現(xiàn)有的社會(huì)分工格局，社會(huì)分工會(huì)形成對(duì)民族關(guān)系的強(qiáng)力整合。其次，城市化也將促使各民族的生產(chǎn)方式發(fā)生深刻的變化，少數(shù)民族中沿襲干百年的謀生手段可能沒有無用武之地，城市化進(jìn)程中的市場(chǎng)化進(jìn)程，將有力地沖擊少數(shù)民族中長(zhǎng)期存在的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，共同發(fā)展的趨勢(shì)會(huì)促使地方性的、封閉式的生活經(jīng)濟(jì)方式進(jìn)一步解體，促使其向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使備民族的生產(chǎn)和生活依賴于市場(chǎng)。這種巨大而深刻的社會(huì)變遷，會(huì)改變各民族原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)而使原有的民族關(guān)系格局的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)生動(dòng)搖。[45]四、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口特點(diǎn)的研究城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的特點(diǎn)是,數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì),流動(dòng)形式呈現(xiàn)多樣化,少數(shù)民族流動(dòng)人口在一些城市少數(shù)民族人口中所占比例逐年提高,從業(yè)多集中于商業(yè)、餐飲業(yè)和旅游業(yè),文化教育水平低。[46]沈紅波認(rèn)為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的流向特點(diǎn)，一是向少數(shù)民族地區(qū)各類城市的流動(dòng)；二是向北京、上海、廣州等大城市和東南沿海地區(qū)的流動(dòng)。另外，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的特點(diǎn)還表現(xiàn)為：少數(shù)民族流動(dòng)人口總體數(shù)量上落后于漢族；少數(shù)民族流動(dòng)人口組合形式上具有明顯的地域組合結(jié)伴性；少數(shù)民族流動(dòng)人口具有較強(qiáng)的家族親緣性；少數(shù)民族流動(dòng)人口具有較強(qiáng)的族緣性；少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市中的居住地更為分散；少數(shù)民族流動(dòng)人口從業(yè)范圍上具有鮮明特色性與特定行業(yè)性；少數(shù)民族流動(dòng)人口素質(zhì)相對(duì)較低；少數(shù)民族流動(dòng)人口與所在地人口通婚現(xiàn)象不斷增多；少數(shù)民族流動(dòng)人口大多對(duì)外界刺激十分敏感，對(duì)外部事物具有強(qiáng)烈的防范心理；部分少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)目的具有異地開發(fā)性；部分少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)帶有一定“盲目”性。[47]鄭信哲從少數(shù)民族流動(dòng)人口開始的時(shí)間、鮮明的職業(yè)特點(diǎn)、形成一些具有特色的少數(shù)民族流動(dòng)人口聚落、民族婦女因婚嫁而遷至東部地區(qū)的現(xiàn)象增多、存在的困難、流動(dòng)形式無序多于有序等六個(gè)方面分析論述了城市少數(shù)民族流動(dòng)人口特點(diǎn)。[48]周競(jìng)紅在談到城市少數(shù)民族流動(dòng)人口特點(diǎn)時(shí)也指出,少數(shù)民族流動(dòng)人口絕對(duì)數(shù)不大,少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市少數(shù)民族人口中所占比例并不高；從業(yè)集中于商業(yè)和餐飲服務(wù)業(yè),而且小商販占相當(dāng)比例；流向中心城市和大城市的趨勢(shì)得以加強(qiáng)；流動(dòng)人口的文化教育水平大多較低；自主、自愿的經(jīng)濟(jì)型流動(dòng)是少數(shù)民族流動(dòng)人口的主流。[49]華彥龍總結(jié)出少數(shù)民族流動(dòng)人口具有流向大中城市和東部沿海城市的趨勢(shì)日益明顯、在城市中形成類似于全國(guó)少數(shù)民族“大分散、小聚居”的分布特點(diǎn)、受教育程度偏低、西部地區(qū)少數(shù)民族婦女通過婚嫁而遷至東部地區(qū)的現(xiàn)象增多、在適應(yīng)城市方面面臨的壓力更大、職業(yè)領(lǐng)域多體現(xiàn)出本民族特色等6個(gè)特點(diǎn)。[50]鄭信哲、周競(jìng)紅作了進(jìn)一步總結(jié)：一是受自然條件、民族傳統(tǒng)習(xí)慣和語(yǔ)言交流的影響，少數(shù)民族人口流動(dòng)量總體落后于漢族；二是少數(shù)民族流動(dòng)人口所從事的職業(yè)大多具有濃厚的民族文化特色,從事民族特色飲食、農(nóng)牧業(yè)土特產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)得多；三是在一些城市形成了頗具特色的少數(shù)民族流動(dòng)人口聚落；四是西部地區(qū)少數(shù)民族婦女因婚嫁而遷至東部地區(qū)的現(xiàn)象增多；五是少數(shù)民族流動(dòng)人口除了一般流動(dòng)人口的各種困難與煩惱外，還存在特殊困難和心理適應(yīng)問題,因而面臨更多的挑戰(zhàn)。[51]胡令明則從從業(yè)情況出發(fā),把少數(shù)民族流動(dòng)人口分為普通務(wù)工型、特色經(jīng)營(yíng)型、盲目流動(dòng)型、遷徙城郊異地開發(fā)型幾種。[52]高永久教授對(duì)沈林、金春子、周競(jìng)紅、胡令明、鄭信哲等人在此方面的研究成果作了總結(jié)，流動(dòng)人口的特點(diǎn)主要為絕對(duì)數(shù)不大，從業(yè)集中，文化素質(zhì)低，居住大分散、小聚居，流動(dòng)性大，流向城市形式多樣化等；流動(dòng)人口的類型主要有普通務(wù)工型、特色經(jīng)營(yíng)型、盲目流動(dòng)型、遷徙城郊異地型等。[53]馬強(qiáng)研究了廣州市寧夏籍阿拉伯語(yǔ)從業(yè)者具有從業(yè)人數(shù)可觀、行業(yè)分布廣、鄉(xiāng)土氣息濃厚、有一定的技術(shù)專長(zhǎng)和知識(shí)以及具有吃苦耐勞的精神和品質(zhì)等方面的特點(diǎn)。[54]陳樂齊認(rèn)為當(dāng)今城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的特點(diǎn)是流動(dòng)速度加快、流向比較明確、聚居現(xiàn)象普遍、從業(yè)特征明顯、受教育水平低。[55]在東部地區(qū),少數(shù)民族人口流動(dòng)的動(dòng)因帶有較強(qiáng)的機(jī)遇性、流遷范圍帶有較強(qiáng)的地域性、流遷落腳點(diǎn)帶有較強(qiáng)的群體性、流遷文化帶有較強(qiáng)的民族性、流遷聯(lián)系帶有較強(qiáng)的廣泛性特點(diǎn)。[56]楊軍昌認(rèn)為西北少數(shù)民族流動(dòng)人口的特點(diǎn)是流動(dòng)時(shí)間滯后于漢族、流向主要是西北省區(qū)的大中城市、受宗教影響大、從業(yè)特點(diǎn)突出、地區(qū)外流量比例較小但漸呈增加之勢(shì)。[57]拉毛才讓認(rèn)為,流動(dòng)人口近距離或省區(qū)內(nèi)流動(dòng)仍是流動(dòng)人口的主流,跨省區(qū)流動(dòng)的少數(shù)民族仍然是少數(shù);青壯年占流動(dòng)人口總量的絕大多數(shù);男性的流動(dòng)是少數(shù)民族流動(dòng)人口的主流；少數(shù)民族流動(dòng)人口的文化水平較低,大多低于流入地文化教育的總體水平;少數(shù)民族流動(dòng)人口的從業(yè)主流是務(wù)工經(jīng)商;少數(shù)民族流動(dòng)人口大多傾向于聚居的方式,他們甚至有著自己松散的非正式組織,這些組織與其說是建筑于民族認(rèn)同之上,不如說是更多地建筑于親緣的認(rèn)同之上。[58]文久富、陶斯文、劉琳根據(jù)其在成都的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)城市化進(jìn)程中少數(shù)民族流動(dòng)人口在就業(yè)方面具有以下特征：(1)流動(dòng)人口的性別、年齡、民族、婚姻構(gòu)成。從年齡上看,18-45歲占少數(shù)民族流動(dòng)人口的80%。婚姻狀況看,大多是已婚；（2）流動(dòng)人口的文化構(gòu)成。他們的文化程度普遍不高,多數(shù)人上過小學(xué)(其中部分小學(xué)未畢業(yè))少數(shù)人上過初中,極少數(shù)人上過高中,極少數(shù)人沒有上過學(xué)。少數(shù)民族流動(dòng)人口文盲和半文盲占有相當(dāng)大比例；（3）職業(yè)構(gòu)成。流動(dòng)人口約61%屬于服務(wù)業(yè),約17%屬于非技術(shù)勞動(dòng)力。[59]湯奪先以甘肅省蘭州市為例,結(jié)合田野調(diào)查資料,認(rèn)為西北大城市少數(shù)民族流動(dòng)人口具有以下特點(diǎn):其一,在人口來源上,多來自距離大城市較近的西北民族地區(qū);其二,在流動(dòng)行為上,受城市民族宗教等因素影響較大;其三,在流動(dòng)類型上,宗教型流動(dòng)人口是其重要組成部分;其四,在從業(yè)特征上,在具有民族特色的行業(yè)集中就業(yè);其五,在流動(dòng)人口生存現(xiàn)狀上,部分少數(shù)民族流動(dòng)人口成為城市新貧困人口。[60]亢鴻玲對(duì)勞承玉、湯奪先、拉毛才讓、鄭信哲、周競(jìng)紅等人的研究做了總結(jié)，認(rèn)為少數(shù)民族人口流動(dòng)的特點(diǎn)主要包括：少數(shù)民族人口流動(dòng)在量和質(zhì)上都落后于漢族；從業(yè)范臣具有鮮臻的少數(shù)民族特色；形成一些具有少數(shù)民族特色的流動(dòng)人口聚落；西部地區(qū)少數(shù)民族婦女婚嫁而遷至東部地區(qū)的現(xiàn)象增多；在流動(dòng)過程中少數(shù)民族面臨的挑戰(zhàn)更多；流動(dòng)形式無序多予有序。[61]另外，李吉和還總結(jié)了少數(shù)民族流動(dòng)人口具有流動(dòng)人口規(guī)模增大、流動(dòng)原因的經(jīng)濟(jì)性強(qiáng)、流動(dòng)的季節(jié)性和無序性明顯、流動(dòng)人口勞動(dòng)適齡人口居多但受教育水平相對(duì)較低、從事職業(yè)具有民族經(jīng)濟(jì)文化特點(diǎn)且以體力勞動(dòng)為主、居住大分散小聚居等特點(diǎn)。[62]阿布都外力·依米提、胡宏偉也著重分析了維吾爾族流動(dòng)人口特點(diǎn)：由于文化素質(zhì)低、漢語(yǔ)交際能力薄弱、社會(huì)關(guān)系狹窄等原因，維吾爾族農(nóng)村勞動(dòng)力的流動(dòng)比率低，外出務(wù)工的主要從事小餐飲、小商業(yè)、銷售新疆干果等行業(yè)，也有部分屬于靈活就業(yè)，就業(yè)不穩(wěn)定，收入較低。[63]此外，李林鳳認(rèn)為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口具有的特點(diǎn)也具有典型性：(1)分布呈多、廣、散的特點(diǎn)；（2）人口在迅速增加。目前北京、上海的少數(shù)民族流動(dòng)人口都已愈10萬；（3）總體文化程度較低,年齡較輕,行業(yè)性單一；（4）流動(dòng)形式無序多于有序；（5）從民族心理上看,少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市里無論是在人口數(shù)量上,還是在社會(huì)生活中都處于絕對(duì)少數(shù),是易于受到傷害的“弱勢(shì)群體”,心理較為敏感、脆弱；（6）居住情況復(fù)雜,形成了一些少數(shù)民族流動(dòng)人口聚落。[64]五、少數(shù)民族流動(dòng)人口作用的研究少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市,促進(jìn)了城市和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè),豐富了城市物質(zhì)和精神文化內(nèi)涵,增進(jìn)了各民族之間的了解。同時(shí),各民族在互動(dòng)過程中,也會(huì)產(chǎn)生一定的摩擦甚至糾紛,從而使城市問題更為復(fù)雜。李吉和對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口作用進(jìn)行上述概述的同時(shí)，同時(shí)也對(duì)其他專家的觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。[65]華彥龍認(rèn)為,少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市,促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,加速了城市多民族化和文化多元性趨勢(shì),促進(jìn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步,當(dāng)然也會(huì)給城市的管理、社會(huì)秩序、治安、民族關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定帶來一定的影響。[66]張繼焦則分析了流動(dòng)人口對(duì)城市就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的貢獻(xiàn),包括弘揚(yáng)少數(shù)民族文化、促進(jìn)城市多元化、促進(jìn)城鄉(xiāng)商品流通、城市餐飲旅游和商業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[67]楊健吾在肯定了少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)城市和民族地區(qū)積極作用的同時(shí),指出少數(shù)民族流動(dòng)人口存在的主要問題是盲流及其導(dǎo)致的犯罪,必須引起有關(guān)部門的高度重視。[68]林均昌認(rèn)為,少數(shù)民族遷入城市對(duì)民族關(guān)系產(chǎn)生的影響,主要表現(xiàn)為民族成分日益增多、雜而散的特點(diǎn)更為突出、城市少數(shù)民族人口增長(zhǎng)速度大于漢族人口增長(zhǎng)的速度、城市中不同民族主要是少數(shù)民族與漢族之間的通婚現(xiàn)象明顯增多、城市文化的多民族性特點(diǎn)也愈益明顯。[69]馬強(qiáng)認(rèn)為,廣州市寧夏籍回族流動(dòng)者的就業(yè),溝通了東西部市場(chǎng),加強(qiáng)了信息交流,培養(yǎng)了西部大開發(fā)的先行軍,為寧夏少數(shù)民族的脫貧致富打開了另一條通道,同時(shí)也宣揚(yáng)了民族宗教政策,培養(yǎng)了個(gè)人愛國(guó)愛教意識(shí),有利于促進(jìn)地方社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和群體的國(guó)家意識(shí)。[70]凌銳從少數(shù)民族人口向城市流動(dòng)加速了城市多民族化和文化多元性趨勢(shì)、促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步、少數(shù)民族人口流動(dòng)使城市民族關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化方面論述了少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)城市的影響。[71]楊軍昌認(rèn)為,少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市的積極影響是推動(dòng)了西北地區(qū)城市化進(jìn)程,彌補(bǔ)了城市發(fā)展中勞動(dòng)力資源的不足,推動(dòng)了城市非公有制經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動(dòng)了流出地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)了民族地區(qū)社會(huì)變遷,加強(qiáng)了民族間相互了解和團(tuán)結(jié),使城市文化的多民族性特點(diǎn)愈顯明顯;存在問題是,流入城市的少數(shù)民族人口社會(huì)分化明顯,相當(dāng)人群就業(yè)狀況處于劣勢(shì)地位,在一些城市形成了民族聚居的“二元社區(qū)”,由于少數(shù)民族生活方式、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面與城市居民存在較大差異,容易產(chǎn)生一些矛盾和沖突,帶來了民族關(guān)系變化,另外少數(shù)民族流動(dòng)人口在子女教育、社會(huì)保障、勞動(dòng)保險(xiǎn)、醫(yī)療等方面還缺乏機(jī)制保障。[72]陳云、林蘭芬撰文指出，目前看來,少數(shù)民族對(duì)城市主流文化主要形成了四種態(tài)度:同化,即與城市主流文化進(jìn)行密切交往,并完全接受之,主要表現(xiàn)在部分散居的世居少數(shù)民族和年輕一代中。分化,即執(zhí)意堅(jiān)持本民族文化,不愿意接受城市主流文化的任何東西,有意回避與城市主流文化的任何交往,主要表現(xiàn)在部分剛剛來到城市,各方面尚不適應(yīng)或者在城市中曾受到不公正對(duì)待以及極少數(shù)極端民族主義者中。整合,即在保留本民族原有文化風(fēng)貌的同時(shí),吸收城市主流文化的做法,主要表現(xiàn)在城市聚居的世居少數(shù)民族中。邊緣化,即無意保持原有文化,但也不愿接受城市主流文化,處于兩種民族文化的夾縫之中,這是一種過渡形態(tài),屬于個(gè)別現(xiàn)象參見趙定東:《群體失業(yè)者的轉(zhuǎn)型適應(yīng)與社會(huì)認(rèn)同——基于遼寧省大型國(guó)有企業(yè)的分流人員調(diào)查》,收錄于《社會(huì)學(xué)視角下的和諧社會(huì):中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)撐募?2005年,434-448頁(yè).轉(zhuǎn)引自陳云,林蘭芬:《城市少數(shù)民族的分化與整合》，載《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版),2006(5):29-32.。張繼焦在《城市的適應(yīng)遷移者的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)》一書中指出,少數(shù)民族外來人口采用的最主要、最常見的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式就是開辦“家庭企業(yè)”或“家族企業(yè)”。[73]對(duì)于大多數(shù)少數(shù)民族外來人口而言,通過親友關(guān)系到城市發(fā)展是風(fēng)險(xiǎn)最低的求職途徑。而宗教信仰、民族意識(shí)和心理以及族內(nèi)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)共同促成了城市少數(shù)民族的內(nèi)部整合,使之成為城市中聯(lián)系緊密、團(tuán)結(jié)互助的獨(dú)特群體。城市少數(shù)民族的局部整合在一定程度上與城市社會(huì)的整體整合產(chǎn)生了矛盾,對(duì)城市社會(huì)的管理和控制造成了一些消極影響,并產(chǎn)生了社會(huì)整合的暫時(shí)失衡。城市社會(huì)秩序的優(yōu)化需要調(diào)整和完善民族宗教關(guān)系,開發(fā)民族宗教的現(xiàn)代價(jià)值和意義,將其轉(zhuǎn)變?yōu)闃?gòu)建和諧社會(huì)的重要文化資源。[74]白曉榮以蘭州小西湖東鄉(xiāng)族聚落作為城市穆斯林社區(qū)為例，認(rèn)為城市穆斯林聚落是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的自我調(diào)適系統(tǒng)，它將各個(gè)家庭整合為一個(gè)不可分割的群體。在這一“亞社會(huì)參見趙定東:《群體失業(yè)者的轉(zhuǎn)型適應(yīng)與社會(huì)認(rèn)同——基于遼寧省大型國(guó)有企業(yè)的分流人員調(diào)查》,收錄于《社會(huì)學(xué)視角下的和諧社會(huì):中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)獲獎(jiǎng)?wù)撐募?2005年,434-448頁(yè).轉(zhuǎn)引自陳云,林蘭芬:《城市少數(shù)民族的分化與整合》，載《中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》(人文社會(huì)科學(xué)版),2006(5):29-32.李林鳳也指出城市少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)揮的積極功能：（1）文化功能。城市中少數(shù)民族人口的流入和聚集,加速了城市多民族化和文化多元化的趨勢(shì)。少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市后,不同特色的民族文化在城市匯集,豐富了城市文化,為城市文化的發(fā)展注入了生機(jī)和活力。（2）政治功能。有益于推動(dòng)我國(guó)城市民族關(guān)系的良性發(fā)展。通過人口流動(dòng),促進(jìn)了各民族間的接觸,加深了對(duì)少數(shù)民族文化、習(xí)俗和宗教的了解,有利于各民族間的理解與交流,促進(jìn)了民族融合,加強(qiáng)了民族團(tuán)結(jié),如廣州市漢族干部群眾幫助新疆來的流浪兒童阿不都千里尋親之事一直被作為民族和睦相處的佳話廣為流傳。（3）經(jīng)濟(jì)功能。我國(guó)少數(shù)民族人口向城市流動(dòng),一方面滿足了城市對(duì)普通勞動(dòng)力的需求,擴(kuò)大了城市消費(fèi)市場(chǎng),促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,推動(dòng)了城市化的進(jìn)程;另一方面增強(qiáng)了少數(shù)民族的商品經(jīng)濟(jì)觀念,對(duì)提高其生活水平、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將產(chǎn)生積極影響。[76]韓敏也認(rèn)為流動(dòng)人口是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，城市多民族化進(jìn)程的加快和各民族政治、經(jīng)濟(jì)、文化上接觸的頻繁也是民族大融合的必經(jīng)之路。城市中少數(shù)民族人口的流入和聚集從文化角度看:有助于在現(xiàn)代化都市中充分展現(xiàn)中華民族多元一體化格局，促進(jìn)城市文化多樣性的發(fā)展，加深各民族文化方面的交往程度和了解程度。從政治角度看:各民族人民在城市中頻繁交往和睦相處有助于宣傳我國(guó)民族平等政策和團(tuán)結(jié)協(xié)作的新型民族關(guān)系，保持邊疆的穩(wěn)定和國(guó)家政局的長(zhǎng)治久安。從經(jīng)濟(jì)角度看：少數(shù)民族人民在獲得經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，活躍了都市經(jīng)濟(jì)，繁榮了城市市場(chǎng)，增強(qiáng)了少數(shù)民族群眾的商品經(jīng)濟(jì)觀念，對(duì)發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活都將產(chǎn)生積極影響。但不同的文化在城市中碰撞，不同的民族在城市中匯集.要想不發(fā)生摩擦和矛盾是根本不可能的，我們?cè)诳吹狡湔嫘?yīng)的同時(shí)，也不能無視和回避其負(fù)面影響。我們應(yīng)看到少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)人城市后，其原有的生活方式和行為準(zhǔn)則與城市生活方式形成了巨大反差，他們大多法制觀念淡薄，只是憑自己原有的是非觀念和道德標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范自己的行為，不了解甚至抵制一些他們認(rèn)為束縛自己的城市法規(guī)和公約;大量少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)城市管理，比如：交通、住宅、人學(xué)、就業(yè)、城建、治安、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等各方面工作也形成沖擊，尤其是城市中的無業(yè)盲流人員與三無(無身份證、無務(wù)工證、無暫住證)人員更是城市中潛在的不安定因素;同時(shí)，各少數(shù)民族交相雜居，彼此間存在語(yǔ)言、文化傳統(tǒng)、生活習(xí)俗、宗教信仰等諸方面的差異，在交往頻繁的過程中，容易發(fā)生摩擦和矛盾，甚至釀成糾紛。這些負(fù)面影響給城市民族工作和社會(huì)管理工作都帶來了壓力，使城市民族工作的開展更加艱巨。妥善地處理城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的問題“興其利，棄其弊”，積極有效的發(fā)揮少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)城后的有利因素，克服其種種弊端，已成為我國(guó)城市民族工作的重要課題，也是城市民族工作的重要內(nèi)容之一。[77]鄭信哲也總結(jié)了少數(shù)民族人口流動(dòng)的影響：（一）、少數(shù)民族人口流動(dòng)加速城市居民多民族化趨勢(shì)：(1)城市里的少數(shù)民族成份日益增多；(2)城市少數(shù)民族人口增長(zhǎng)快于漢族；（3）非民族地區(qū)城市的少數(shù)民族人口所占比例增多；（4）城市的異族間通婚，主要是少數(shù)民族與漢族之間的通婚現(xiàn)象明顯增多；（5）。（二）、對(duì)城市民族關(guān)系的影響：少數(shù)民族人口大量進(jìn)人城市，促使民族交往和民族關(guān)系得到進(jìn)一步發(fā)展；另一方面，少數(shù)民族流遷人口進(jìn)人城市使得民族關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。另外，有些少數(shù)民族流動(dòng)人口法制觀念淡薄，一些城市管理人員及有關(guān)部門不熟悉民族政策或了解甚少，個(gè)別管理、行政執(zhí)法人員素質(zhì)低、處理問題的方法簡(jiǎn)單粗暴等問題。(三)、人口流動(dòng)給少數(shù)民族社會(huì)發(fā)展的影響：改變單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加豐富多彩；少數(shù)民族人口流動(dòng)促進(jìn)了傳統(tǒng)觀念意識(shí)的改變；民族自我意識(shí)得到加強(qiáng)；民族間加強(qiáng)相互了解和團(tuán)結(jié)；少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)本民族地區(qū)的貢獻(xiàn)；少數(shù)民族流動(dòng)人口居住很分散，民族特點(diǎn)的淡化現(xiàn)象有所難免，少數(shù)民族人口的大量流動(dòng)也意味著其民族特點(diǎn)的逐漸弱化。[78]六、城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)交往、社會(huì)支持與城市適應(yīng)的研究少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)交往、社會(huì)支持與城市適應(yīng)問題也成為學(xué)者們關(guān)注的焦點(diǎn)。王琛、周大鳴以深圳為例,研究了城市少數(shù)民族交往的特點(diǎn)即民族間的交往呈開放的、多方位的態(tài)勢(shì),城市少數(shù)民族的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)不同,融入主流社會(huì)的程度不同,與之相應(yīng),其族際交往的內(nèi)容和深度也不同。在都市環(huán)境中,少數(shù)民族的民族意識(shí)相對(duì)而言比較強(qiáng)烈,但這并不成為族際交往的障礙,由于雜散居化,城市民族互動(dòng)中的個(gè)體—個(gè)體互動(dòng)的結(jié)構(gòu)成為主要形式,民族交往互動(dòng)中的障礙因素變得復(fù)雜多樣,各民族文化、思想的差別是影響族際交往的主要因素。[79]張繼焦從民族偏見的存在、少數(shù)民族流動(dòng)人口就業(yè)的不利地位、個(gè)別人的違法亂紀(jì)影響了少數(shù)民族的整體形象、報(bào)復(fù)行為使少數(shù)民族處于更加不利的地位等方面,分析了民族交往中存在的問題,及其交往中發(fā)生沖突的原因。[79]李偉梁、陳云從社會(huì)學(xué)的視角,探討了少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)支持、管理和適應(yīng)問題,他們認(rèn)為,城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)支持系統(tǒng)主要是社會(huì)交往、生活服務(wù)、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)和民族工作等,要從發(fā)展城市民族經(jīng)濟(jì)、發(fā)展城市文化、培育和發(fā)展族群關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、建立新型城市民族關(guān)系和理順城市民族工作體系來建構(gòu)其社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)。[80]李偉梁在另一篇文章中將少數(shù)民族的生存與適應(yīng)概括為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化心理等三個(gè)層次,指出其生存和適應(yīng)主要受戶籍身份、民族因素和自身因素等三大因素的影響。[81]陳云以武漢市為例,對(duì)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市社會(huì)中適應(yīng)狀況、適應(yīng)過程、適應(yīng)特點(diǎn)及適應(yīng)中存在的障礙進(jìn)行了研究，認(rèn)為少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市適應(yīng)主要是指少數(shù)民族流動(dòng)人口跨越地域和文化心理的障礙融入城市生活的過程。并由此提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。[82]李吉和對(duì)上述專家的意見作了較精準(zhǔn)的概括。[83]對(duì)于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的適應(yīng)問題，馬旭在其博士學(xué)位論文中研究分析得比較透徹。[84]馬旭認(rèn)為少數(shù)民族進(jìn)城以后面對(duì)的基本適應(yīng)問題主要有三個(gè)方面：一、生活層面的適應(yīng)。生活適應(yīng)，主要指的是衣食住行、人際交往等日常生活層面上的適應(yīng)。比如居住、語(yǔ)言、餐飲、人際交往等，少數(shù)民族進(jìn)城后在餐飲方面的適應(yīng)問題主要包括兩類：一是禁忌問題，二是口味問題。二、經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng)。事實(shí)上，與生活上的適應(yīng)相比，經(jīng)濟(jì)上的適應(yīng)難度更大。其經(jīng)濟(jì)適應(yīng)主要包括：從事民族特色行業(yè)；進(jìn)入公司企業(yè)打工。三、心理層面的適應(yīng)。少數(shù)民族進(jìn)城后在心理方面的不適應(yīng)主要包括以下幾個(gè)方面：(1)想念家鄉(xiāng)和親人；(2)難以排遣的孤獨(dú)感；(3)被歧視帶來的傷害。對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的歧視是引起民族矛盾的重要原因，不僅對(duì)少數(shù)民族心理上造成傷害，還容易引發(fā)民族沖突，極大地影響了他們的城市適應(yīng)過程。與城市適應(yīng)相對(duì)應(yīng)的，同時(shí)還伴隨著文化沖突，馬旭依據(jù)不同的性質(zhì)，將少數(shù)民族流動(dòng)人口與城市之間的沖突分為以下幾種類型：(1)偏見或歧視性文化沖突；(2)民族性文化沖突；(3)經(jīng)濟(jì)性文化沖突；(4)規(guī)范性文化沖突。同時(shí)，少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市適應(yīng)與民族同化條件下，也在強(qiáng)化民族特征的群體力量，強(qiáng)化民族特征的生存策略。少數(shù)民族流動(dòng)人口在民族邊界、社會(huì)交往、群體內(nèi)部的組織等方面表現(xiàn)出各自不同的適應(yīng)特點(diǎn)，可以概括為三種：融入型適應(yīng)模式；嵌入型適應(yīng)模式；游移型適應(yīng)模式。而少數(shù)民族流動(dòng)人口在城市中歸屬感的強(qiáng)弱，與不同的適應(yīng)模式呈明顯的對(duì)應(yīng)關(guān)系。馬旭還總結(jié)了少數(shù)民族流動(dòng)人口城市適應(yīng)機(jī)制變量主要是：文化或行為的適應(yīng)；就業(yè)方面的適應(yīng)；社會(huì)資本規(guī)模；社會(huì)交往范圍；偏見與歧視行為的消除；權(quán)益保障；對(duì)城市管理法規(guī)的適應(yīng)；歸屬感。深刻地講，少數(shù)民族的城市適應(yīng)是少數(shù)民族與城市的雙向適應(yīng)。雙向適應(yīng)既是少數(shù)民族發(fā)展的要求，又是城市自身發(fā)展的要求。因此，作為少數(shù)民族流動(dòng)者城市適應(yīng)機(jī)制的一部分，城市首先應(yīng)在消除偏見和歧視行為、權(quán)益保障方面為少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市適應(yīng)減少障礙，此外還應(yīng)幫少數(shù)民族流動(dòng)人口更好地適應(yīng)城市管理法規(guī)。竇開龍也認(rèn)為少數(shù)民族流動(dòng)人口大都市適應(yīng)主要包括三大方面：(一)經(jīng)濟(jì)層面的適應(yīng)，包括職業(yè)類別、經(jīng)濟(jì)收入、求職途徑、消費(fèi)趨向。(二)社會(huì)層面的適應(yīng)，包括居住方式、支持系統(tǒng)、休閑娛樂、社會(huì)交往。(三)心理適應(yīng)，包括“鏡中邊緣人”心理、“被剝奪”心理、“婚姻戀愛難”心理、“負(fù)擔(dān)加重”心理、“懷舊、從眾”心理、“適應(yīng)難”心理、“預(yù)期不確定、不穩(wěn)定”心理、“被歧視”心理。總之，少數(shù)民族流動(dòng)人口在體制上處于邊緣地位,難以分享都市體制內(nèi)資源；難以適應(yīng)融合都市社會(huì)生活;文化心理上,游離于現(xiàn)代都市工業(yè)文明和傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)文明之間,陷入都市不適應(yīng)困境?！?5】七、少數(shù)民族流動(dòng)人口問題原因及表現(xiàn)的研究金炳鎬提出，民族問題的產(chǎn)生根源，有兩個(gè)基本因素。一是自然的因素，即民族的特征、特點(diǎn)的因素。這是民族問題產(chǎn)生的前提和條件。民族之間在交往聯(lián)系中，由于各個(gè)民族在其特征特點(diǎn)等自然特性(或民族性)上的區(qū)別而呈現(xiàn)出民族之間的差別。這種民族之間的差別，在一定條件下會(huì)產(chǎn)生出民族之間的矛盾。二是社會(huì)的因素，即由民族的性質(zhì)引起民族問題的社會(huì)根源，也就是人為地違背民族發(fā)展的客觀規(guī)律而導(dǎo)致的問題。這里面既包括剝削階級(jí)對(duì)民族的錯(cuò)誤的看法、錯(cuò)誤的政策引起的問題，也包括革命階級(jí)在某些時(shí)候或某些地方、某些方面對(duì)民族及與此有關(guān)的問題的認(rèn)識(shí)不足和處理不當(dāng)?shù)纫鸬膯栴}。前者在私有制社會(huì)里大量地產(chǎn)生。所以，有時(shí)把產(chǎn)生民族問題的社會(huì)因素叫做階級(jí)因素。[86]林鈞昌分析了金炳鎬的觀點(diǎn)后認(rèn)為，社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期城市民族問題產(chǎn)生的主要原因有七大方面：一、對(duì)城市民族問題的存在認(rèn)識(shí)不足；二、對(duì)黨的民族政策宣傳教育不夠；三、對(duì)妥善處理影響城市民族關(guān)系的問題重視不夠，經(jīng)驗(yàn)不足；四、對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠政策弱化或貫徹落實(shí)不力；五、不尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；六、個(gè)別少數(shù)民族流動(dòng)人員的法制觀念淡?。黄?、流動(dòng)少數(shù)民族的合法權(quán)益得不到保障。[87]賈東海、敏生蘭分析認(rèn)為城市化進(jìn)程為民族關(guān)系的發(fā)展增加了若干影響因素，這些因素如人口流動(dòng)、文化差異、經(jīng)濟(jì)利益、民族意識(shí)等使得城市民族關(guān)系更加多樣化和復(fù)雜化。(一)、一些跡象表明，近幾年由于少數(shù)民族流動(dòng)人口問題影響城市民族關(guān)系的事端日益增多。首先，人口流動(dòng)和遷移會(huì)直接導(dǎo)致各民族人口相互比例的改變，他們的到來增加了城市容量的壓力，或多或少地打破了當(dāng)?shù)厝藢?duì)自然資源、政治資源、發(fā)展資源的支配，進(jìn)而導(dǎo)致生存和發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，加之各民族文化、宗教信仰方面的差異等問題相互交織，使得民族關(guān)系進(jìn)一步復(fù)雜化。其次，在這種人口流動(dòng)和遷移過程中，由于流入城市的少數(shù)民族人員對(duì)城市管理規(guī)章的不適應(yīng)，城市對(duì)突如其來涌入的少數(shù)民族人員在認(rèn)同、接受、服務(wù)和管理上的不適應(yīng)，特別是一些城市管理人員及有關(guān)部門不熟悉民族政策，在工作中很難全面正確貫徹落實(shí)民族政策，形成具體工作中的失誤，甚至個(gè)別管理人員、行政執(zhí)法人員素質(zhì)低、處理問題方法簡(jiǎn)單粗暴等，導(dǎo)致矛盾糾紛明顯增多。少數(shù)民族流動(dòng)人口是引發(fā)城市民族關(guān)系問題的最活躍、最敏感的因素。（二）、民族關(guān)系在某種程度上是一種利益關(guān)系，可以說，利益問題，或者說利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制是造成中國(guó)歷史上眾多民族問題的根源之一。公平合理的權(quán)益劃分和享受，可使民族關(guān)系和睦并和諧發(fā)展，權(quán)益劃分和享受上的不合理或差別，有可能導(dǎo)致民族間的矛盾和摩擦，而城市化進(jìn)程本身就會(huì)導(dǎo)致各民族間利益關(guān)系的調(diào)整，觸動(dòng)現(xiàn)有的民族關(guān)系格局的現(xiàn)狀。（三）、城市化使民族文化融合和發(fā)展的同時(shí)也伴隨著不同文化，不同觀念的碰撞和沖突。城市多元文化對(duì)少數(shù)民族傳統(tǒng)文化必然產(chǎn)生直接或間接的沖擊，各種文化之間產(chǎn)生的沖突和矛盾時(shí)有發(fā)生，部分少數(shù)民族群眾對(duì)城市文化還缺乏足夠的心理準(zhǔn)備和承受力，在日常生產(chǎn)生活中，極易與別人發(fā)生磨擦、糾紛。另外，城市文化憑借自身所具有的現(xiàn)代性質(zhì)和商品等物化力量，占據(jù)優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，這使少數(shù)民族文化獲得新的時(shí)代內(nèi)容的同時(shí)，客觀上也出現(xiàn)了傳統(tǒng)因子過度流失、趨同化的現(xiàn)象，從而造成少數(shù)民族在心理上產(chǎn)生失落感。最后，各民族基于不同的文化傳統(tǒng)，根據(jù)彼此在生活規(guī)范和生活習(xí)俗等方面所具有的共性程度與遠(yuǎn)近差距，對(duì)待其他族群的態(tài)度各不相同，這種態(tài)度無疑會(huì)影響民族成員之間的交往與融合。（四）、不斷增強(qiáng)的民族意識(shí)往往是一把雙刃劍，它會(huì)強(qiáng)化民族內(nèi)部的認(rèn)同以及民族間的差異，主觀上有利于民族齊心協(xié)力促發(fā)展、進(jìn)步，有利于增強(qiáng)本民族的凝聚力，加強(qiáng)本民族的團(tuán)結(jié)并引導(dǎo)民族成員關(guān)心、注重和維護(hù)本民族的利益；但另一方面，對(duì)于旺盛的民族意識(shí)如果沒有正確的引導(dǎo)，則會(huì)導(dǎo)致“護(hù)己排外”的狹隘意識(shí)以及較為明顯的“族際的敵意”，甚至?xí)茐囊呀?jīng)形成了的和睦的民族關(guān)系，旺盛的民族意識(shí)也會(huì)促成少數(shù)民族在現(xiàn)行利益格局中的利益爭(zhēng)奪。城市化進(jìn)程中的民族意識(shí)也是影響城市民族關(guān)系的一個(gè)重要因素，體現(xiàn)在民族關(guān)系層面上的民族意識(shí)，更需要正確對(duì)待，適當(dāng)引導(dǎo)，使之朝著有利于民族關(guān)系的方向發(fā)展。[88]竇開龍也對(duì)此作做了總結(jié)認(rèn)為，少數(shù)民族流動(dòng)人口都市適應(yīng)性困境的原因主要表現(xiàn)為：(一)表層原因：（1）媒體導(dǎo)向的片面；（2）語(yǔ)言的差異；（3）城市居民和漢族流動(dòng)人口的歧視與排斥。(二)深層原因：（1）“城鄉(xiāng)二元體制”下的系列制度排斥。其一是戶籍制度，其二是城鄉(xiāng)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力大市場(chǎng)尚未形成；（2）少數(shù)民族流動(dòng)人口人力資本限制；（3）文化因素。西部民族地區(qū)存在的文化是一種農(nóng)業(yè)文化、游牧文化,與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化難以適應(yīng),形成了“文化滯后效應(yīng)”。具體表現(xiàn)是：逆市場(chǎng)性、保守性、官本位性、鄉(xiāng)土性。[89]林鈞昌總結(jié)了社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)期城市民族問題的發(fā)展趨向：城市化進(jìn)程的加快，城市的民族問題越來越突出；從重視經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展要求逐步過渡到加強(qiáng)政治平等的要求；城市少數(shù)民族的民族意識(shí)增強(qiáng)，內(nèi)聚力強(qiáng)化；城市少數(shù)民族與少數(shù)民族之間的矛盾呈上升趨勢(shì)；城市民族問題易發(fā)生在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域；城市民族間通婚逐漸普遍化和民族風(fēng)俗習(xí)慣逐漸社會(huì)化；城市少數(shù)民族的“雙語(yǔ)”現(xiàn)象逐漸增多；城市的民族平等自覺化趨勢(shì)和民族團(tuán)結(jié)習(xí)慣化趨勢(shì)。以青島市為例，其民族問題的表現(xiàn)形式及特點(diǎn)是：（1）保障少數(shù)民族的合法權(quán)益問題；（2）傷害少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰而引發(fā)的問題；（3）民族問題與宗教問題交織在一起，宗教滲透活動(dòng)不斷增多；（4）少數(shù)民族流動(dòng)人口的特有問題。而威海市的民族問題也多表現(xiàn)為：（1）因經(jīng)濟(jì)利益沖突而引發(fā)的矛盾；（2）因少數(shù)民族政策落實(shí)不到位引發(fā)的矛盾；（3）因?qū)ι贁?shù)民族文化和風(fēng)俗缺乏了解而引發(fā)的矛盾；（4）因當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)流動(dòng)人口的誤解而引發(fā)的矛盾；（5）部分少數(shù)民族群眾把一般的民事問題看成民族問題，使矛盾激化。[90]同時(shí)，林鈞昌又與趙強(qiáng)撰文指出影響城市構(gòu)建和諧民族關(guān)系的主要問題包括：因經(jīng)濟(jì)利益沖突而引發(fā)的矛盾；因少數(shù)民族政策落實(shí)不到位引發(fā)的矛盾；因?qū)ι贁?shù)民族文化和風(fēng)俗缺乏了解而引發(fā)的矛盾；部分少數(shù)民族群眾把一般的民事問題看成民族問題，使矛盾激化。[91]吳世昌、劉輝分析認(rèn)為隨著城市化的進(jìn)程，城市中的民族關(guān)系也日益復(fù)雜化,政府部門對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口管理與服務(wù)上出現(xiàn)了一些問題：（一）國(guó)家法律制度和管理方面存在的問題。第一,有關(guān)少數(shù)民族流動(dòng)人口的法律法規(guī)尚不健全。第二,政府部門的服務(wù)缺失。（二）少數(shù)民族個(gè)人層面存在的問題。第一,少數(shù)民族流動(dòng)人口的人力資本水平較低。第二,社會(huì)交往具有局限性?？缑褡褰煌械纳贁?shù)民族流動(dòng)人口總是處于被動(dòng)地位,城市的生活方式、價(jià)值觀念、風(fēng)俗習(xí)慣、語(yǔ)言等往往使少數(shù)民族流動(dòng)人口感到不適應(yīng)。[92]秦偉江認(rèn)為我國(guó)城市化進(jìn)程中民族問題的發(fā)展將呈現(xiàn)出七大趨勢(shì)：民族問題是城市化進(jìn)程中無法避免的重大問題；民族問題的類型日益多樣化；城市社區(qū)將成為民族問題發(fā)展的基本單元；少數(shù)民族人口流動(dòng)成為民族問題發(fā)展的重要變量；少數(shù)民族社會(huì)結(jié)構(gòu)日益分化；國(guó)際移民新群體的身影逐漸顯現(xiàn)；民族區(qū)域自治制度建構(gòu)將進(jìn)一步走向深化。[93]張文靜、喬木認(rèn)為由于少數(shù)民族流動(dòng)人口原有的生活環(huán)境、生活行為方式、習(xí)慣風(fēng)俗等與城市的環(huán)境、生活都有很大不同，他們很多無法轉(zhuǎn)變自己去適應(yīng)城市的生活，這就在一定程度上影響了城市民族關(guān)系和城市社會(huì)秩序，給城市管理工作帶來一定困難。同時(shí)，城市管理制度的弊端，管理體制的缺憾，管理方式的誤區(qū)又進(jìn)一步加劇了少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)城市發(fā)展的負(fù)面影響，這其中包括：（一）城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的生活方式引發(fā)的問題：（1）少數(shù)民族流動(dòng)人口的某些生活習(xí)慣跟城市生活準(zhǔn)則相悖；（2）城市少數(shù)民族流動(dòng)人口引發(fā)部分城市公共設(shè)施供給不足；城市少數(shù)民族流動(dòng)人口經(jīng)商過程中引發(fā)的問題；（3）城市少數(shù)民族流動(dòng)人口受歧視引發(fā)的問題；更為嚴(yán)重的是對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口的用工歧視，少數(shù)民族流動(dòng)人口的流動(dòng)動(dòng)機(jī)主要是經(jīng)濟(jì)因素，但這種用工歧視或用工壁壘卻人為將他們的阻隔于城市之外。（4）城市少數(shù)民族流動(dòng)人口管理不力引發(fā)的問題。近年來，已經(jīng)發(fā)生了多起因?yàn)閳?zhí)法人員對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰的缺乏了解，在執(zhí)法過程中不尊重他們的風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰而引起的城市民族問題。[94]湯奪先特別以蘭州市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問題為著重點(diǎn)，指出義務(wù)教育問題是城市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女在城市中面臨的主要問題之一。他通過參與觀察、深度訪談以及問卷調(diào)查等方法獲得蘭州市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女義務(wù)教育狀況的基本資料,認(rèn)為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口對(duì)其子女有著較強(qiáng)的教育需求；城市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女義務(wù)教育方面存在某些問題，主要表現(xiàn)為就學(xué)困難問題、適齡入學(xué)少與超齡入學(xué)問題、學(xué)習(xí)成績(jī)較差問題、失學(xué)與輟學(xué)問題以及與此相關(guān)的童工問題與未成年人違法犯罪問題、農(nóng)民工子弟學(xué)校的績(jī)效與延續(xù)發(fā)展等方面。[95]王平更細(xì)致地分析了蘭州市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女的教育問題，認(rèn)為加強(qiáng)城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理,保證他們公平享有各項(xiàng)合法權(quán)利,切實(shí)讓他們擺脫社會(huì)和文化雙重邊緣化的困境,消除城鄉(xiāng)之間和民族之間的雙重差別,增強(qiáng)其公平感、歸屬感,消除其心理深層的陰影,使他們?nèi)谌氤鞘猩钪?。這不僅有利于增強(qiáng)他們對(duì)城市的責(zé)任感,有利于維護(hù)城市的社會(huì)穩(wěn)定,也有利于在城市中形成平等、團(tuán)結(jié)、和諧、互助的社會(huì)主義新型民族關(guān)系,有利于城市多元文化的和諧共處。[96]張繼焦則從跨民族交往的角度研究分析認(rèn)為，城市在一定的空間內(nèi)集中了相當(dāng)數(shù)量的異質(zhì)人口，不僅使得進(jìn)入城市的人口在地域和民族上存在差別，而且形成城市活動(dòng)的多樣性、居民職業(yè)差異、個(gè)性差異等，這些都使得人際交往存在種種障礙。而城市跨民族交往中存在的問題則包括：民族偏見依然存在；就業(yè)時(shí)處于不利的地位；個(gè)別人的違法亂紀(jì)影響了少數(shù)民族的整體形象；報(bào)復(fù)行為使少數(shù)民族處于更加不利的境地。同時(shí)，他還分析了跨民族交往沖突的原因，認(rèn)為“概念化印象”是產(chǎn)生交往沖突的原因之一；二是交往沖突的根源不在于文化多元性，而在于文化非均衡性；三是交往沖突不單是文化上的，更是利益結(jié)構(gòu)上的。[97]華彥龍認(rèn)為少數(shù)民族人口流動(dòng)給城市和人口流出地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及民族關(guān)系帶來積極影響的同時(shí)，也要看到，少數(shù)民族人口的無序和盲目流動(dòng)也給城市發(fā)展帶來了一些社會(huì)問題，給城市民族關(guān)系帶來一些不穩(wěn)定因素。這其中包括：第一，給城市管理帶來相當(dāng)大的難度和壓力。包括少數(shù)民族人口在內(nèi)的流動(dòng)人口大量增加，給城市交通、市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等帶來巨大壓力，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。第二，給城市管理帶來相當(dāng)大的難度和壓力。包括少數(shù)民族人口在內(nèi)的流動(dòng)人口大量增加，給城市交通、市政公用設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等帶來巨大壓力，使城市的基礎(chǔ)設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，少數(shù)民族群眾權(quán)益得不到尊重和理解時(shí)，容易發(fā)生影響民族關(guān)系和社會(huì)穩(wěn)定的事件。第四，給城市宗教管理帶來一些不利因素。少數(shù)民族人口流入城市的同時(shí)，也將本民族的宗教信仰帶入城市。[98]王明黔更是認(rèn)為進(jìn)入城市的少數(shù)民族農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于各種因素的制約無法進(jìn)入正規(guī)部門實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，只能在低端勞動(dòng)力市場(chǎng)從事流動(dòng)性非正規(guī)就業(yè)，從而處于一種事實(shí)上的弱勢(shì)邊緣化狀態(tài)。根據(jù)他們的實(shí)地調(diào)查，貴陽(yáng)市少數(shù)民族背篼弱勢(shì)群體的生存現(xiàn)狀具有以下特征：（一）工作方面。（1）超時(shí)工作現(xiàn)象普遍；（2）勞動(dòng)環(huán)境和工作條件惡劣，人身安全和健康得不到保障；（3）克扣和拖欠背篼工資現(xiàn)象普遍，欠薪逃匿情況比較突出；（4）無任何勞動(dòng)合同備案制度，一般以簡(jiǎn)單的口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生勞動(dòng)糾紛，背篼基本處于投訴無門的境地；（5）無法享受正規(guī)的二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工所享受的最低工資制度保護(hù)和小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)報(bào)酬的高低取決于雇傭雙方的博弈結(jié)果，致使背篼收入偏低；社會(huì)上還普遍存在著對(duì)包括少數(shù)民族背篼在內(nèi)的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)弱勢(shì)群體的歧視性政策規(guī)定（如沒有享受免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)）和體制性障礙（如戶籍制度）及非體制性障礙（如社會(huì)歧視與排斥）；（6）由于城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)制度和城鄉(xiāng)一體化的勞動(dòng)力市場(chǎng)未建立起來，現(xiàn)階段少數(shù)民族背篼尚未納入公共就業(yè)服務(wù)范圍與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者一樣享受免費(fèi)職業(yè)介紹和培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。（二）生活方面。（1）居住條件惡劣，缺少基本的配套公共設(shè)施；（2）飲食以維持生存為主，沒有條件考慮營(yíng)養(yǎng)搭配問題；（3）文化生活單調(diào)，由于少數(shù)民族背篼弱勢(shì)群體普遍文化知識(shí)不高，文盲比例較大，既不讀書看報(bào)，也無電視可看，大多數(shù)人的業(yè)余生活也就只是喝酒、賭博（男性）、納鞋墊（女性），以此打發(fā)寂寞無聊的時(shí)光；（4）將子女帶在身邊的少數(shù)民族背篼由于居住地偏僻，交通不便，也無能力將子女送到條件較好的公辦學(xué)校讀書。（三）政治權(quán)利方面。少數(shù)民族背篼由于普遍文化知識(shí)水平偏低，尤其是那些來自比較偏僻貧困地區(qū)的少數(shù)民族背篼更是如此，致使他們參與政治活動(dòng)的積極性不高，加之他們又處于鄉(xiāng)—城雙向流動(dòng)，既無法參加家鄉(xiāng)的政治選舉活動(dòng)，也因無遷入地戶籍而無法參與當(dāng)?shù)氐恼芜x舉活動(dòng)，憲法所賦予的選舉權(quán)和被選舉權(quán)政治權(quán)利事實(shí)上處于真空狀態(tài)，缺少一種合法有效的利益訴求機(jī)制。另外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)的制度性或非制度性障礙在阻礙農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)就業(yè)中的負(fù)面作用更大：一是制度性障礙：戶籍制度與農(nóng)村土地制度；二是非制度性障礙：社會(huì)歧視、其自身素質(zhì)和組織化程度低下、少數(shù)民族背篼與城市勞動(dòng)力相比，文化水平低下?？陀^地說，絕大多數(shù)少數(shù)民族背篼自身既缺乏產(chǎn)業(yè)工人的意識(shí)，也缺乏產(chǎn)業(yè)工人必備的文化知識(shí)和技能素質(zhì)，與一個(gè)合格的產(chǎn)業(yè)工人的要求還有相當(dāng)大的差距。在他們目前的這種生存現(xiàn)狀沒有實(shí)質(zhì)性改變之前，他們很難融入城市主流社會(huì)和主流生活，只能處于一個(gè)事實(shí)上的邊緣弱勢(shì)群體狀態(tài)。[99]徐合平從城市少數(shù)民族流動(dòng)人口勞動(dòng)權(quán)益保障角度來探討，認(rèn)為其存在的問題主要包括：平等就業(yè)權(quán)未完全實(shí)現(xiàn)；勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)缺乏必要的保障；休息權(quán)常常受到侵犯；社會(huì)保障權(quán)嚴(yán)重缺失；權(quán)利救濟(jì)途徑不夠完善；其他勞動(dòng)權(quán)益如職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)、集體勞動(dòng)權(quán)益等方面也基本得不到保障。[100]湯奪先也分析認(rèn)為城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的合法權(quán)益被侵害表現(xiàn)在社會(huì)權(quán)益、勞動(dòng)權(quán)益、受教育權(quán)益、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、安全權(quán)益等方面,權(quán)益保障滯后的原因主要是法律法規(guī)缺失與效力低下、保障主體工作不力、保障意識(shí)缺失等,并建議通過建立健全法律法規(guī)、強(qiáng)化多層面保障主體的保障功能、建立心理咨詢中心與法律救助中心等措施來保障其合法權(quán)益。[101]王澤群、于揚(yáng)銘從城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)保障問題出發(fā)，認(rèn)為盡管中華人民共和國(guó)憲法對(duì)散雜居少數(shù)民族權(quán)益保障作出了明確的規(guī)定，但其社會(huì)保障依然存在不少問題：第一，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)保障缺乏足夠的法律和政策支持；第二，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口子女受教育問題社會(huì)關(guān)注不夠；第三，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口住房條件較差，醫(yī)療救助薄弱；第四，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口社會(huì)福利缺乏，相關(guān)部門對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)地位狀況的改變?nèi)鄙匍L(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。[102]張明、李素娟以青海為例，認(rèn)為城市中少數(shù)民族流動(dòng)人口需要解決的問題主要有以下幾方面：第一，外來少數(shù)民族流動(dòng)人口子女入學(xué)問題；第二，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的社會(huì)保障問題；第三，城市中流動(dòng)少數(shù)民族人員的宗教信仰得不到尊重，導(dǎo)致城市民族關(guān)系緊張，對(duì)立。[103]陳云認(rèn)為在社會(huì)排斥和社會(huì)內(nèi)卷雙重動(dòng)力的推進(jìn)下,少數(shù)民族流動(dòng)人口以小群體的形式占領(lǐng)特定城市空間,與主流城市文化之間形成了各種空間障礙和心理障礙,阻礙了少數(shù)民族流動(dòng)人口的城市融入。[104]湯奪先、張莉曼更是借鑒學(xué)術(shù)界已有的理論模式從文化差異、自我感受、城市體制等視角對(duì)少數(shù)民族流動(dòng)人口心理問題出現(xiàn)原因進(jìn)行解析，認(rèn)為少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)入城市后，因其攜帶的民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代都市文化碰撞而出現(xiàn)某些消極與不良心理，要通過構(gòu)建少數(shù)民族流動(dòng)人口的心理調(diào)適機(jī)制來消減心理問題進(jìn)而實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族流動(dòng)人口的心理適應(yīng)。[105]韓敏認(rèn)為口流動(dòng)加速，民族交往頻繁，交往中不可避免地會(huì)產(chǎn)生一些誤會(huì)、摩擦、糾紛甚至沖突。現(xiàn)今這種沖突主要來自兩個(gè)方面：（1）文化引發(fā)沖突:在少數(shù)民族流動(dòng)人口進(jìn)人城市民族意識(shí)得到提升的同時(shí)，一些媒體和出版物上違反民族政策，傷害民族感情的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，究其原因主要是作者，編輯不懂民族政策、宗教政策，不精通民族知識(shí)又存在獵奇心理，片面追求“可讀(視)性”，導(dǎo)致一些錯(cuò)誤的說法出現(xiàn)和錯(cuò)誤的作品發(fā)表，這可能在少數(shù)民族中造成連鎖反應(yīng)，影響其他城市甚至波及全國(guó)。這是一個(gè)需要高度重視和謹(jǐn)慎對(duì)待的問題。（2）經(jīng)濟(jì)引發(fā)沖突：由于少數(shù)民族為人誠(chéng)實(shí)厚道，純樸善良加之對(duì)內(nèi)地情況不甚了解，社會(huì)上的一些不法份子利用這些特點(diǎn)詐騙少數(shù)民族的錢財(cái)與物資的事屢有發(fā)生，少數(shù)民族在他鄉(xiāng)異地遇到此類困難時(shí)不會(huì)運(yùn)用法律來保障自己的權(quán)益，多數(shù)會(huì)糾集老鄉(xiāng)用自己的方式來處理問題，這樣就很容易造成民族沖突，給社會(huì)治安帶來嚴(yán)重影響。[106]鄭信哲、周競(jìng)紅認(rèn)為少數(shù)民族流動(dòng)人口面臨更多挑戰(zhàn)。少數(shù)民族流動(dòng)人口除了一般流動(dòng)人口的各種困難與煩惱外,還存在特殊困難和心理適應(yīng)問題。一方面,大中城市居民絕大部分是漢族,漢文化占據(jù)著絕對(duì)的優(yōu)勢(shì),對(duì)少數(shù)民族來說許多城市不具備他們必需的生活設(shè)施和條件。如,信仰伊斯蘭教的民族飲食方面需要清真食品,信仰方面需要清真寺,喪葬方面還需專門的土葬墓地等。另一方面,對(duì)一些少數(shù)民族流動(dòng)人口而言,語(yǔ)言的障礙同樣存在,大大影響了民族間的交往。[107]鄭信哲、黃娜又以青島市的民族教育為例，分析認(rèn)為青島市朝鮮族教育存在的問題包括：得不到相關(guān)政府部門的重視；學(xué)校校舍問題；師資問題；少數(shù)民族兒童無法享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。[108]湯奪先較為集中地分析系學(xué)界關(guān)注較少的城市少數(shù)民族流動(dòng)人口貧困問題，認(rèn)為基于收入與住房?jī)蓚€(gè)層面得出城市少數(shù)民族流動(dòng)人口在物質(zhì)生活層面處于相對(duì)貧困狀態(tài)。從結(jié)構(gòu)與文化視角立足于城市體制性因素、少數(shù)民族流動(dòng)人口人力資本因素以及少數(shù)民族流動(dòng)人口的貧困文化等層面剖析了致貧原因,提出從發(fā)展教育培訓(xùn)提升素質(zhì)、強(qiáng)化城市社會(huì)救助支持、加強(qiáng)文化建設(shè)等方面消減貧困。[109]同時(shí)，湯奪先另撰文認(rèn)為一些進(jìn)人城市的少數(shù)民族流動(dòng)人口中存在不積極適應(yīng)城市生活方式而固執(zhí)于傳統(tǒng)陋習(xí)的傾向，這不僅與現(xiàn)代城市文明相背離，而且引起城市人的反感以至發(fā)生摩擦。[110]具體說來，城市少數(shù)民族流動(dòng)人口所帶來的不良習(xí)氣主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是計(jì)劃生育意識(shí)淡薄，違反計(jì)劃生育政策，超胎懷孕和無證生育時(shí)有發(fā)生;二是從業(yè)廣泛，居住分散，文化素質(zhì)低，遵紀(jì)守法的意識(shí)較差，無組織無領(lǐng)導(dǎo)，給市場(chǎng)管理和城市管理帶來困難;三是流動(dòng)人口數(shù)量大，給戶籍管理和治安工作帶來困難，盜竊、搶劫、打架斗毆等治安案件時(shí)有發(fā)生。[111]正因?yàn)檫@些，他們的到來增加了城市管理、社會(huì)治安管理以及民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作的難度，從而也在一定程度上招致了城里人的反感，在一定程度上也加劇了外來少數(shù)民族流動(dòng)人口適應(yīng)城市的難度。此外，還包括全球化背景下的媒體宣傳問題、清真飲食方面的“清真不清”或“假清真”問題、城市少數(shù)民族職工下崗問題也值得深為注意。[112]陳樂齊認(rèn)為隨著少數(shù)民族流動(dòng)人口的增多,涉及少數(shù)民族流動(dòng)人員的矛盾糾紛和治安事件有增無減,并呈上升的趨勢(shì)，產(chǎn)生的主要問題主