新型電力系統(tǒng)安全管理導(dǎo)則

I V 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總體管理要求 24.1安全管理目標(biāo) 24.1.1總體目標(biāo) 34.1.2管理原則 34.2安全管理要素 34.2.1組織建設(shè)要求 34.2.2制度建設(shè)要求 34.2.3教育培訓(xùn)要求 34.2.4現(xiàn)場(chǎng)管理要求 34.2.5風(fēng)險(xiǎn)管控要求 34.2.6隱患治理要求 34.2.7應(yīng)急管理要求 44.2.8事故管理要求 44.2.9消防安全要求 44.2.10安全文化要求 44.2.11持續(xù)改進(jìn)要求 44.3安全管理機(jī)制 44.3.1組織保障 44.3.2資源保障 54.3.3過(guò)程管控 54.3.4監(jiān)督評(píng)價(jià) 54.3.5協(xié)同配合 54.4安全管理內(nèi)容 54.4.1職工人身安全管理 54.4.2設(shè)備運(yùn)行安全管理 54.4.3安全生產(chǎn)作業(yè)管理 64.4.4網(wǎng)絡(luò)信息安全管理 65各側(cè)安全管理導(dǎo)則 6 65.1.1.安全管理目標(biāo)職責(zé) 65.1.1.1安全管理目標(biāo) 65.1.1.2安全管理機(jī)構(gòu)和職責(zé) 65.1.1.3安全生產(chǎn)投入管理 75.1.1.4安全文化建設(shè) 75.1.2安全管理制度 75.1.2.1法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別 75.1.2.2規(guī)章制度 75.1.2.3操作規(guī)程 85.1.2.4文檔管理 85.1.3安全教育培訓(xùn) 85.1.3.1教育培訓(xùn)管理 85.1.3.2人員教育培訓(xùn) 8 9 9 5.1.4.3職業(yè)健康管理 5.1.4.4安全警示標(biāo)志 5.1.5安全風(fēng)險(xiǎn)管理與隱患排查治理 5.1.5.1安全風(fēng)險(xiǎn)管理 5.1.5.2危險(xiǎn)源辨識(shí)與重大風(fēng)險(xiǎn)管控 5.1.5.3隱患排查治理 5.1.5.4安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警 5.1.6應(yīng)急管理 5.1.6.1應(yīng)急準(zhǔn)備 5.1.6.2應(yīng)急處置 5.1.6.3應(yīng)急評(píng)估 5.1.7.1安全事故報(bào)告 5.1.7.2事故調(diào)查與處理 5.1.7.3事故信息管理 5.1.8績(jī)效評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn) 5.1.8.1安全管理績(jī)效評(píng)價(jià) 5.1.8.2安全管理持續(xù)改進(jìn) 5.2電網(wǎng)側(cè) 5.2.1供電企業(yè)安全管理要求 5.2.1.1設(shè)備設(shè)施管理要求 5.2.1.2人員安全作業(yè)要求 5.2.1.3安全文化建設(shè)要求 5.2.1.4安全應(yīng)急演練要求 5.2.1.5安全事故處置要求 5.2.1.6網(wǎng)絡(luò)信息管理要求 5.2.2電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度安全要求 5.2.2.1設(shè)備安全運(yùn)行要求 5.2.2.2人員安全操作要求 5.2.2.3系統(tǒng)安全運(yùn)行要求 5.2.3并網(wǎng)入網(wǎng)安全要求 5.2.3.1并網(wǎng)入網(wǎng)安評(píng)管理要求 5.2.3.2并網(wǎng)入網(wǎng)資質(zhì)受理要求 —5·—...175.3負(fù)荷側(cè) 5.3.1居民用戶安全用電要求 5.3.2企業(yè)用戶安全用電要求 5.3.2.1設(shè)備管理 5.3.2.1.1設(shè)備配置原則 5.3.2.1.2設(shè)備管理要求 5.3.2.1.3應(yīng)急電源管理要求 5.3.2.2設(shè)施管理 5.3.2.2.1安全工器具配置和使用要求 5.3.2.2.2標(biāo)志標(biāo)示配置及使用要求 5.3.2.2.3環(huán)境、安全防護(hù)要求 5.3.2.2.4消防要求 5.3.2.3運(yùn)行維護(hù) 5.3.2.3.1工作票要求 5.3.2.3.2操作票要求 5.3.2.3.3巡視檢查要求 5.3.2.3.4設(shè)備設(shè)施的校驗(yàn)、清掃及檢修要求 205.3.2.4人員要求 5.3.2.4.1配置要求 205.3.2.4.2值班要求 205.3.3躉售用戶安全管理要求 5.3.3.1躉售用戶審批管理要求 5.3.3.2躉售用戶調(diào)度管理要求 5.3.4自備電源用戶安全管理要求 20 5.4儲(chǔ)能側(cè) 215.4.1電源側(cè)儲(chǔ)能 5.4.1.1儲(chǔ)能電站并網(wǎng)及調(diào)度管理 215.4.1.2儲(chǔ)能電站運(yùn)行維護(hù)及退役管理 5.4.1.3儲(chǔ)能電站應(yīng)急管理及事故處理 225.4.2電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能 5.4.2.1儲(chǔ)能設(shè)備安全管理 225.4.2.2儲(chǔ)能參與調(diào)峰管理 235.4.2.3儲(chǔ)能參與調(diào)頻管理 5.4.2.4.儲(chǔ)能過(guò)程安全管理 235.4.3用戶側(cè)儲(chǔ)能 5.4.3.1儲(chǔ)能電池安全管理 235.4.3.2儲(chǔ)能電站設(shè)計(jì)管理 235.4.3.3儲(chǔ)能電站調(diào)試管理 245.63-4儲(chǔ)能電站運(yùn)維管理 5.4.3.5儲(chǔ)能消防安全管理 附錄A(資料性附錄)安全管理規(guī)章制度清單 附錄B(資料性附錄)安全管理規(guī)章制度清單 附錄C(資料性附錄)安全記錄檔案內(nèi)容 —7—V本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》江省電力有限公司寧波供電公司、國(guó)網(wǎng)浙江省電力有限公司文成縣供電公司、華電(浙江)成彬、張勐、蔣柯青、王驍、張文青、方忠閃、陳磊、周少聰、壽1本文件規(guī)定了在新型電力系統(tǒng)體系建設(shè)下電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)、負(fù)荷側(cè)、儲(chǔ)管理的總體目標(biāo)、核心要素、管理機(jī)制、管理規(guī)范等核心內(nèi)容，為2規(guī)范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB/T28566發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全條件及評(píng)價(jià)GB/T29639生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則GB/T36040居民住宅小區(qū)電力配置規(guī)范GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50140建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范AQ/T9007生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范AQ/T9009生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練評(píng)估規(guī)范DL/T995繼電保護(hù)和電網(wǎng)安全自動(dòng)裝置檢驗(yàn)規(guī)程3術(shù)語(yǔ)和定義新型電力系統(tǒng)是以新能源為供給主體，以確保能源電力安全為基本前提24總體管理要求34.1.2管理原則4.2安全管理要素44.2.7應(yīng)急管理要求4.2.8事故管理要求當(dāng)安全事故發(fā)生后，企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)單4.2.9消防安全要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)建設(shè)情況，建立健全消防設(shè)備設(shè)施建設(shè)“三同步”企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家要求，配置相應(yīng)的消防設(shè)施、消防器材，定期進(jìn)行4.2.10安全文化要求企業(yè)應(yīng)開展多形式、多領(lǐng)域的安全文化活動(dòng)，定期組織學(xué)習(xí)國(guó)家、全管理相關(guān)的指示精神及安全管理知識(shí)，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)人員的安全意識(shí)和安4.3安全管理機(jī)制4.3.1組織保障54.3.2資源保障4.3.3過(guò)程管控4.3.4監(jiān)督評(píng)價(jià)4.3.5協(xié)同配合4.4安全管理內(nèi)容64.4.3安全生產(chǎn)作業(yè)管理企業(yè)應(yīng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)機(jī)制，對(duì)企業(yè)全體員工開展4.4.4網(wǎng)絡(luò)信息安全管理企業(yè)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)信息安全管理教育培訓(xùn)，對(duì)全體員工開展數(shù)據(jù)5各側(cè)安全管理導(dǎo)則企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全生產(chǎn)管理實(shí)際情況，制定明確的安全管理總體信息安全等方面的安全狀況及安全管理指標(biāo)，如不發(fā)生人身重傷及以上人身事5.1.1.2安全管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際情況，按照國(guó)家、行業(yè)及上級(jí)單位相導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人等組成的安全管理組織機(jī)構(gòu)，明確組總結(jié)分析本企業(yè)安全管理情況，評(píng)估本企業(yè)安全管理風(fēng)險(xiǎn)，研究制理工作，研究解決安全管理過(guò)程中的重點(diǎn)問(wèn)題，決策企業(yè)安全安全管理組織機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)企業(yè)安全管理各項(xiàng)工作，理分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全管理工作；各級(jí)管理人員應(yīng)全管理職素4—785.1.2.3操作規(guī)程企業(yè)應(yīng)將安全管理各項(xiàng)操作規(guī)程及時(shí)下發(fā)到相關(guān)部門、單位、班組5.1.2.4文檔管理企業(yè)應(yīng)建立健全安全管理過(guò)程、實(shí)踐、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案(包括但不僅限于附錄B),企業(yè)應(yīng)每年至少一次對(duì)安全管理法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)其實(shí)用性、有效性，并形成評(píng)價(jià)記錄，對(duì)外公布評(píng)價(jià)情企業(yè)應(yīng)每3年對(duì)相關(guān)制度規(guī)范、操作規(guī)程等進(jìn)行修訂和優(yōu)化，確保適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要。5.1.3安全教育培訓(xùn)企業(yè)應(yīng)結(jié)合安全教育培訓(xùn)需求，編制分工明確、內(nèi)容合理、方式得當(dāng)?shù)陌踩逃嘤?xùn)實(shí)施方企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程、培訓(xùn)質(zhì)5.1.3.2人員教育培訓(xùn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員必須具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的須經(jīng)過(guò)有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后方可上崗任職，并按照相關(guān)要求進(jìn)行復(fù)95.1.4.2安全作業(yè)管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)安全要求，加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)備設(shè)施企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全工器具配備，救生繩、安全帽、絕緣手套齊全，且應(yīng)定期試驗(yàn)其合格性；驗(yàn)電器、安全柵欄、標(biāo)識(shí)牌、絕緣桿等安全工企業(yè)應(yīng)建立健全安全消防管理制度，建立重點(diǎn)防火區(qū)域和場(chǎng)所清單5.1.4.3職業(yè)健康管理企業(yè)應(yīng)按照國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)要求，為企業(yè)從業(yè)人員提供符合職職業(yè)病防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品，并建立臺(tái)賬，指派專門部門、具體負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)危害職業(yè)健康場(chǎng)所的檢測(cè)，形成檢測(cè)報(bào)告并記錄，對(duì)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)病危害告知，與從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，如實(shí)告企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員作業(yè)過(guò)程中的職業(yè)病危害、預(yù)防和應(yīng)急處理5.1.4.4安全警示標(biāo)志企業(yè)應(yīng)建立健全安全警示標(biāo)注管理制度，明確安全警示標(biāo)志的類型安全警示標(biāo)志應(yīng)設(shè)置在相關(guān)場(chǎng)所或區(qū)域空曠位置或醒目處，警示設(shè)置顯眼、醒目的安全警示標(biāo)志和職業(yè)病危害警示標(biāo)志，告知安全風(fēng)險(xiǎn)5.1.6應(yīng)急管理5.2電網(wǎng)側(cè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電力設(shè)施保護(hù)管理相關(guān)要求，建立健全設(shè)備設(shè)施安全管企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)輸電線路及輸電線路所涉及的設(shè)施設(shè)備的管理和隱患排設(shè)備運(yùn)行情況，根據(jù)輸電線路重要程度，合理規(guī)劃外力破壞、盜竊等特企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備設(shè)施到貨驗(yàn)收制度，對(duì)設(shè)備設(shè)施進(jìn)場(chǎng)前要嚴(yán)格企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備設(shè)施安全管理制度，建立設(shè)備設(shè)施全過(guò)程安全企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在電力設(shè)施與其他設(shè)施相互妨礙時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)5.2.1.2人員安全作業(yè)要求企業(yè)應(yīng)建立健全安全作業(yè)規(guī)章制度，核對(duì)操作票、工作票內(nèi)容及設(shè)企業(yè)工作人員在輸電線路附近作業(yè)時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)熟悉輸電線路和企業(yè)人員在進(jìn)行不帶電作業(yè)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照不帶電作業(yè)要求，在確5.2.1.3安全文化建設(shè)要求企業(yè)應(yīng)制定安全文化建設(shè)規(guī)劃綱要，推進(jìn)本企業(yè)安全文化建設(shè)，提企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身安全文化口號(hào)和理念，制定安全文化建設(shè)工作計(jì)劃富、生動(dòng)形象、飽含寓意的安全文化活動(dòng)，定期組織企5.2.1.4安全應(yīng)急演練要求企業(yè)應(yīng)建立健全電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行設(shè)備安全管理機(jī)制，建立電網(wǎng)調(diào)度設(shè)企業(yè)應(yīng)建立健全設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格落實(shí)設(shè)備設(shè)施安全運(yùn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行設(shè)備設(shè)施情況，明確設(shè)備設(shè)施分類，制定企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行設(shè)備設(shè)施各項(xiàng)數(shù)據(jù)和信息的分析，對(duì)數(shù)據(jù)5.2.2.2人員安全操作要求企業(yè)應(yīng)建立健全電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行操作規(guī)程，明確電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行全流程企業(yè)電網(wǎng)調(diào)度人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)程、要求操作指令票和發(fā)布操核對(duì)”(核對(duì)內(nèi)容、核對(duì)時(shí)間、核對(duì)單位、核對(duì)范圍、核對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式)“四對(duì)照”(對(duì)照現(xiàn)場(chǎng)、對(duì)照檢修單、對(duì)照實(shí)際電網(wǎng)運(yùn)行方式、對(duì)照范本操作票)要求嚴(yán)格執(zhí)行。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行管理人員的技能培訓(xùn)，提升管理人員專企業(yè)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行人員調(diào)度規(guī)程明確可自行操作的情況外，任何單企業(yè)電網(wǎng)調(diào)度管轄設(shè)備必須得到企業(yè)相應(yīng)的調(diào)度命令或許可后才能企業(yè)電網(wǎng)調(diào)度操作過(guò)程臨時(shí)發(fā)生變更時(shí)，操作人員應(yīng)按照變更后的5.2.2.3系統(tǒng)安全運(yùn)行要求企業(yè)應(yīng)建立健全電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行安全管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行系統(tǒng)可靠性、安全性建設(shè)，定期對(duì)電網(wǎng)調(diào)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，對(duì)影響系統(tǒng)安全、穩(wěn)定運(yùn)行的因素制定針對(duì)性解決措施，5.2.3并網(wǎng)入網(wǎng)安全要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)GB/T28566相關(guān)要求制定并網(wǎng)入網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)管理制度，明確并網(wǎng)入網(wǎng)的安評(píng)要求、售電合同》,方可正式并入電網(wǎng)運(yùn)行。5.3負(fù)荷側(cè)5.3.2企業(yè)用戶安全用電要求5.3.2.1.1設(shè)備配置原則企業(yè)用電設(shè)備配備應(yīng)遵循生產(chǎn)適用、經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的總體原企業(yè)用電設(shè)備應(yīng)選擇具有3C認(rèn)證的產(chǎn)品。5.3.2.1.2設(shè)備管理要求企業(yè)應(yīng)建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程所涉及的設(shè)備設(shè)施管理制度，建立設(shè)企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)設(shè)備的檢修、維護(hù)5.3.2.1.3應(yīng)急電源管理要求使用柴油發(fā)電機(jī)、汽油發(fā)電機(jī)等應(yīng)急電源的企業(yè)用戶，應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急電5.3.2.2設(shè)施管理企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，配備質(zhì)量合格、數(shù)量滿足工作需求的絕企業(yè)在使用安全工器具前應(yīng)對(duì)安全工器具進(jìn)行有效期檢查和外觀檢企業(yè)在使用完安全工器具后應(yīng)妥善保管，存放在干燥通風(fēng)的場(chǎng)所，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全工器具管理，對(duì)安全工器具進(jìn)行統(tǒng)一分類編號(hào)，實(shí)具臺(tái)賬，并對(duì)安全工器具的檢查、試驗(yàn)情況進(jìn)行記錄，在企業(yè)企業(yè)用戶在相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)配備安全標(biāo)志標(biāo)示，安全標(biāo)志標(biāo)示應(yīng)清晰、5.3.2.3運(yùn)行維護(hù)少以1次。5.3.2.4人員要求5.4儲(chǔ)能側(cè)5.4.1