互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作方案

互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理工作方案為貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)【2016】55號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、XX省《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作實(shí)施方案》等政策要求，加快推進(jìn)我省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，切實(shí)解決基層群眾和企業(yè)辦事難的問(wèn)題，特制定本工作方案指導(dǎo)我省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理有序開(kāi)展。一、梳理范圍包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政檢查、行政監(jiān)督、其他行政權(quán)力等10類(lèi)行政權(quán)力事項(xiàng)和基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、基本住房保障等公共服務(wù)事項(xiàng)。二、梳理原則統(tǒng)一規(guī)范：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單應(yīng)統(tǒng)一制定發(fā)布。對(duì)列入清單的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)自上而下予以規(guī)范。同一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在縱向不同層級(jí)、橫向不同區(qū)域間，保持政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱(chēng)、類(lèi)型、依據(jù)、編碼等要素相對(duì)統(tǒng)一。全面準(zhǔn)確：涵蓋實(shí)施的所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。確?？v橫間權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致。合法有效：清單發(fā)布前須經(jīng)編制、法制等部門(mén)進(jìn)行有效性、合法性審查。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求，不得擅自增加、減少、轉(zhuǎn)移行政權(quán)力。動(dòng)態(tài)管理：法律、法規(guī)、規(guī)章等制定、修改、廢止時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新事項(xiàng)清單及相關(guān)要素。便于應(yīng)用：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)設(shè)定可分為主項(xiàng)、子項(xiàng)，政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際辦理中申請(qǐng)材料的不同情形，對(duì)事項(xiàng)編制部門(mén)發(fā)布的主項(xiàng)和子項(xiàng)進(jìn)一步拆分為辦理項(xiàng)。三、梳理流程省編辦、省政府法制辦牽頭梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單，各市州、縣市區(qū)政府、省政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)自身承擔(dān)的職責(zé)范圍，在目錄清單的基礎(chǔ)上細(xì)化完成實(shí)施清單，梳理流程見(jiàn)下圖所示。圖1：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理流程圖四、工作任務(wù)（一）制定XX省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范遵循國(guó)辦函【2016】108號(hào)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》中政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息要求和梳理原則，制定全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，規(guī)范事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單中各要素信息。（二）事項(xiàng)目錄清單梳理遵照XX省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理省級(jí)政府部門(mén)及各市、縣（區(qū)、市）的行政權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單，形成全省統(tǒng)一的事項(xiàng)目錄清單，包含事項(xiàng)名稱(chēng)、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類(lèi)型等要素。事項(xiàng)目錄清單梳理分為省級(jí)、市級(jí)兩個(gè)層次：1.省級(jí)目錄清單。由省編辦、省政府法制辦牽頭組織，省級(jí)各部門(mén)根據(jù)職責(zé)范圍進(jìn)行事項(xiàng)梳理報(bào)省編辦和省政府法制辦審核和確認(rèn)，形成省級(jí)事項(xiàng)目錄清單。2.市級(jí)目錄清單。由市編辦、市政府法制辦牽頭組織，市級(jí)各部門(mén)和各區(qū)縣進(jìn)行事項(xiàng)梳理報(bào)市編辦和法制辦審核和確認(rèn)，匯總形成市級(jí)事項(xiàng)目錄清單。3.全省統(tǒng)一的目錄清單。省編辦匯總省、市兩級(jí)級(jí)目錄清單，形成全省統(tǒng)一的事項(xiàng)目錄清單。（三）事項(xiàng)實(shí)施清單梳理將全省統(tǒng)一的事項(xiàng)目錄清單逐級(jí)下發(fā)，省、市、縣各級(jí)實(shí)施部門(mén)按照目錄清單和XX省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，細(xì)化完善形成實(shí)施清單，清單要素包含事項(xiàng)名稱(chēng)、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類(lèi)型、實(shí)施編碼、行使內(nèi)容等36項(xiàng)全要素，具體見(jiàn)附1：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素。實(shí)施清單劃分為省、市縣級(jí)及以下三級(jí)。1.省級(jí)實(shí)施清單。省編辦、省政府法制辦牽頭，省級(jí)各實(shí)施部門(mén)參照XX省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施清單要素對(duì)本部門(mén)目錄清單進(jìn)行細(xì)化，報(bào)省編辦和省政府法制辦匯總、審核和確認(rèn)，形成省級(jí)實(shí)施清單。2.市級(jí)實(shí)施清單。市編辦、市政府法制辦牽頭，市級(jí)各實(shí)施部門(mén)參照XX省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施清單要素對(duì)本級(jí)本部門(mén)目錄清單進(jìn)行細(xì)化，報(bào)市編辦和市政府法制辦匯總、審核和確認(rèn)，同時(shí)匯總縣級(jí)實(shí)施清單形成市級(jí)實(shí)施清單。3.縣級(jí)及以下實(shí)施清單?？h編辦、縣政府法制辦牽頭，縣級(jí)各實(shí)施部門(mén)參照XX省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和實(shí)施清單要素對(duì)本級(jí)本部門(mén)目錄清單進(jìn)行細(xì)化，報(bào)縣編辦和縣政府法制辦匯總、審核和確認(rèn)，形成縣級(jí)實(shí)施清單并上報(bào)市編辦。4.全省統(tǒng)一的實(shí)施清單。省編辦匯總省、市、縣級(jí)及以下三級(jí)實(shí)施清單，形成全省統(tǒng)一的事項(xiàng)實(shí)施清單。（四）辦事指南省、市、縣各級(jí)實(shí)施部門(mén)在實(shí)施清單的基礎(chǔ)上對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的辦理主體、依據(jù)、流程、材料、注意事項(xiàng)等內(nèi)容做指導(dǎo)性說(shuō)明，形成事項(xiàng)辦事指南。辦事指南包括事項(xiàng)名稱(chēng)、事項(xiàng)類(lèi)型、設(shè)定依據(jù)、實(shí)施機(jī)構(gòu)、法定辦結(jié)時(shí)限、承諾辦結(jié)時(shí)限、結(jié)果名稱(chēng)、結(jié)果樣本、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦理形式、審查標(biāo)準(zhǔn)、通辦范圍、預(yù)約辦理、網(wǎng)上支付、物流快遞、辦理地點(diǎn)、辦理時(shí)間、咨詢(xún)電話、監(jiān)督電話等。五、完成時(shí)間XX省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：2017年5月20日之前完成下發(fā)事項(xiàng)目錄清單：2017年6月21日之前完成。事項(xiàng)實(shí)施清單和辦事指南：2017年6月30日之前完成。

附1：政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單要素序號(hào)要素名稱(chēng)內(nèi)容說(shuō)明維護(hù)權(quán)限備注1基本編碼全?。▍^(qū)、市）每項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí)代碼。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的基本編碼共10位，由2位事項(xiàng)類(lèi)型代碼、5位主項(xiàng)代碼、3位子項(xiàng)代碼三部分組成，如果沒(méi)有子項(xiàng)，子項(xiàng)代碼為000省級(jí)編制、法制等職能部門(mén)省級(jí)統(tǒng)一管理2實(shí)施編碼實(shí)施編碼共24位，用于區(qū)分和識(shí)別該政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的實(shí)施地區(qū)、機(jī)構(gòu)及辦理項(xiàng)。包括縣級(jí)及縣級(jí)以上行政區(qū)劃代碼（6位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級(jí)代碼（3位）、村居社區(qū)級(jí)代碼（3位）、組織機(jī)構(gòu)代碼或社會(huì)信用代碼中組織機(jī)構(gòu)信息（9位）、實(shí)施機(jī)構(gòu)類(lèi)別代碼（1位）及辦理項(xiàng)代碼（2位），如果沒(méi)有辦理項(xiàng)，辦理項(xiàng)代碼為00省、市級(jí)編制、法制等職能部門(mén)在地市級(jí)以上統(tǒng)一管理維護(hù)，以便實(shí)現(xiàn)通辦3事項(xiàng)名稱(chēng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的具體名稱(chēng)省級(jí)編制、法制等職能部門(mén)省級(jí)統(tǒng)一管理4事項(xiàng)類(lèi)型1.行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、其他事項(xiàng)2.基本公共教育、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、基本社會(huì)服務(wù)、基本醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、基本住房保障、公共文化體育、殘疾人基本公共服務(wù)等省級(jí)編制、法制等職能部門(mén)5設(shè)定依據(jù)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的來(lái)源省級(jí)編制、法制等職能部門(mén)6行使層級(jí)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)、村級(jí)省、市級(jí)編制、法制等職能部門(mén)7權(quán)限劃分劃分同一事項(xiàng)在不同層級(jí)間行使的標(biāo)準(zhǔn)省、市級(jí)編制、法制等職能部門(mén)多級(jí)共有事項(xiàng)必填8行使內(nèi)容指法規(guī)條文對(duì)不同層級(jí)的實(shí)施機(jī)構(gòu)行使同一事項(xiàng)有區(qū)別性規(guī)定的情況省、市、縣級(jí)編制、法制等職能部門(mén)根據(jù)實(shí)施情況維護(hù)9實(shí)施機(jī)構(gòu)辦理具體政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)省、市、縣級(jí)編制、法制等職能部門(mén)根據(jù)實(shí)施情況維護(hù)10實(shí)施主體性質(zhì)法定機(jī)關(guān)、授權(quán)組織、受委托組織省、市、縣級(jí)編制、法制等職能部門(mén)主體資格11法定辦結(jié)時(shí)限某一政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)法規(guī)條款明確的具體辦結(jié)時(shí)限省、市級(jí)編制、法制等職能部門(mén)計(jì)量單位由各地區(qū)自行規(guī)范為“工作日”或“天”12受理?xiàng)l件法規(guī)和文件列明的具體條件省、市級(jí)編制、法制等職能部門(mén)13申請(qǐng)材料應(yīng)包括材料名稱(chēng)、材料類(lèi)型、材料樣本、電子表單、來(lái)源渠道、紙質(zhì)材料份數(shù)和規(guī)格、填報(bào)須知、受理標(biāo)準(zhǔn)、是否需電子材料省、市級(jí)編制、法制等職能部門(mén)要求提供申請(qǐng)材料，須有相應(yīng)的法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件作為依據(jù)。所有申請(qǐng)材料均需提供樣本。來(lái)源渠道：申請(qǐng)人自備或由政府部門(mén)核發(fā)。對(duì)于中介機(jī)構(gòu)或法定機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的申請(qǐng)材料，提供該類(lèi)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)查詢(xún)及聯(lián)系方式14聯(lián)辦機(jī)構(gòu)同一事項(xiàng)有兩個(gè)以上實(shí)施機(jī)構(gòu)省、市級(jí)編制、法制等職能部門(mén)如“多證合一”、“多圖聯(lián)審”等15中介服務(wù)法定涉及的中介服務(wù)省、市級(jí)編制、法制等職能部門(mén)16辦理流程繪制出所涉及的法定程序和環(huán)節(jié)以及時(shí)限要求（如申請(qǐng)、受理、審查、決定、制證發(fā)證等），并附以相應(yīng)的文字說(shuō)明，要按照簡(jiǎn)化和縮短后的時(shí)限編制。提供圖片格式文件，圖片清晰美觀省、市級(jí)編制、法制等職能部門(mén)編制、法制等職能部門(mén)統(tǒng)一制定流程規(guī)范，具體辦理流程可由實(shí)施機(jī)構(gòu)設(shè)定并報(bào)審17數(shù)量限制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有數(shù)量限制的應(yīng)予標(biāo)注法規(guī)制定者統(tǒng)一設(shè)定18結(jié)果名稱(chēng)由法規(guī)制定規(guī)范命名19結(jié)果樣本證照、批文采用安全通用的文件格式，圖片清晰美觀，圖片中涉及企業(yè)、個(gè)人信息須隱藏省、市、縣級(jí)編制、法制等職能部門(mén)提供政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)同意后形成的批文或證照等結(jié)果文書(shū)樣本20是否收費(fèi)省、市、縣級(jí)編制、法制等職能部門(mén)是或否21收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)省、市、縣級(jí)編制、法制等職能部門(mén)附件22收費(fèi)依據(jù)政府部門(mén)正式批文省、市、縣級(jí)編制、法制等職能部門(mén)附件23服務(wù)對(duì)象自然人、法人省、市、縣級(jí)編制、法制等職能部門(mén)24辦件類(lèi)型承諾件、即辦件省、市級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)以是否能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類(lèi)25承諾辦結(jié)時(shí)限對(duì)外承諾辦結(jié)時(shí)限省、市級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)26通辦范圍全國(guó)、跨省、跨市、跨縣省、市級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)27辦理形式明確窗口辦理或網(wǎng)上辦理省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)只實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)受理環(huán)節(jié)28預(yù)約辦理省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)29網(wǎng)上支付省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)30物流快遞省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)材料、證照批文物流遞送31運(yùn)行系統(tǒng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理的信息管理系統(tǒng)32辦理地點(diǎn)具體承辦單位所在地點(diǎn)省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)33辦理時(shí)間省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)34咨詢(xún)電話省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)35常見(jiàn)問(wèn)題省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)36監(jiān)督電話省、市、縣級(jí)政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)37受理?xiàng)l件字符

受理?xiàng)l件38內(nèi)部流程描述字符權(quán)力運(yùn)行內(nèi)部流程的說(shuō)明信息內(nèi)部流程描述39權(quán)力更新類(lèi)型字符新增/變更/取消權(quán)力更新類(lèi)型40版本號(hào)字符從1開(kāi)始順序增加版本號(hào)41版本生效時(shí)間日期權(quán)力版本生效時(shí)間版本生效時(shí)間42權(quán)力狀態(tài)字符在用/暫停/取消權(quán)力狀態(tài)附2：重點(diǎn)任務(wù)分工及完成時(shí)間表序號(hào)任務(wù)落實(shí)單位全省省級(jí)部門(mén)和市完成時(shí)間縣（市、區(qū)）完成時(shí)間完成時(shí)間1XX省政務(wù)服