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互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)電子監(jiān)察與績效評估建設(shè)設(shè)計(jì)方案電子監(jiān)察管理電子監(jiān)察管理是指對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)運(yùn)行全過程進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)察,涵蓋事前、事中、事后過程,是支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)公開透明運(yùn)行的保障,績效評估指結(jié)合電子監(jiān)察對工作人員進(jìn)行績效管理與評估。本期建設(shè)中,將對電子監(jiān)察與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺(tái)進(jìn)行有效銜接。電子監(jiān)察運(yùn)行流程如圖5.3-13所示:圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC13電子監(jiān)察運(yùn)行流程電子監(jiān)察管理功能包括監(jiān)察規(guī)則設(shè)置、運(yùn)行監(jiān)察、投訴處理、效能管理、統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)察日志。監(jiān)察規(guī)則設(shè)置監(jiān)察規(guī)則設(shè)置支持監(jiān)察條件、監(jiān)察類型、監(jiān)察狀態(tài)、掃描時(shí)間的自定義配置,提供監(jiān)察條件運(yùn)算配置,運(yùn)算關(guān)系包括和、或,大于、小于、等于,加、減、乘、除等。提供監(jiān)察數(shù)據(jù)自動(dòng)運(yùn)算功能,通過監(jiān)察條件配置對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯計(jì)算,生成監(jiān)察信息數(shù)據(jù)。提供監(jiān)察指標(biāo)配置管理功能,監(jiān)察指標(biāo)由監(jiān)察規(guī)則組合而成,通過監(jiān)察指標(biāo)將辦件信息庫中的異常數(shù)據(jù)自動(dòng)抓取到異常信息庫中。監(jiān)察指標(biāo)分為五類:時(shí)效異常指標(biāo)、流程異常指標(biāo)、內(nèi)容異常指標(biāo)、裁量(收費(fèi))異常指標(biāo)、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo)。時(shí)效異常指標(biāo):設(shè)置臨近時(shí)限監(jiān)察,計(jì)算當(dāng)日日期減去辦件受理日期得到的時(shí)限,掃描比對事項(xiàng)法定期限和承諾期限,自動(dòng)識別是否臨近時(shí)限、是否超期異常。設(shè)置環(huán)節(jié)時(shí)限監(jiān)察,計(jì)算當(dāng)日日期減去流程上一環(huán)節(jié)通過日期得到的時(shí)限,掃描比對環(huán)節(jié)處理承諾時(shí)限,自動(dòng)識別辦理環(huán)節(jié)是否超期。流程異常指標(biāo):設(shè)置狀態(tài)異常監(jiān)察,掃描辦件信息庫中狀態(tài)信息,自動(dòng)識別是否暫停。設(shè)置結(jié)果異常監(jiān)察,掃描辦件信息庫中狀態(tài)信息,自動(dòng)識別是否中止、是否不予受理、是否審批不通過。內(nèi)容異常指標(biāo):設(shè)置完整性異常監(jiān)察,掃描辦件信息庫中申請表格、申請材料、辦理附件信息,識別申請表格字段內(nèi)容、申請材料、辦理附件是否為空。設(shè)置一致性異常監(jiān)察,掃描辦件信息庫中辦件過程信息,識別前后辦理環(huán)節(jié)申請表格字段內(nèi)容、申請材料、辦理附件是否一致。裁量(收費(fèi))異常指標(biāo):設(shè)置裁量異常監(jiān)察,掃描政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫中收費(fèi)依據(jù)信息,比對相關(guān)部門收入征管系統(tǒng)的收費(fèi)依據(jù),識別收費(fèi)裁量是否異常。設(shè)置收費(fèi)異常監(jiān)察,掃描辦件信息庫中收費(fèi)信息,比對政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)庫收費(fèi)依據(jù)信息,識別收費(fèi)是否異常。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)指標(biāo):設(shè)置廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)察,對設(shè)有廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的環(huán)節(jié)、人員,掃描投訴信息庫、辦件異常信息庫信息,識別風(fēng)險(xiǎn)情況。運(yùn)行監(jiān)察運(yùn)行監(jiān)察包括實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、督查督辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)察。實(shí)時(shí)監(jiān)控:通過自動(dòng)采集辦件信息庫數(shù)據(jù),還原辦件的辦理過程。具備政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員授權(quán)查閱功能,可查閱政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等過程信息,包括辦件基本信息、辦件過程信息、辦件結(jié)果信息、申請表格、辦理附件、結(jié)果附件、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控信息等內(nèi)容,政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員可對發(fā)現(xiàn)的異常情況直接發(fā)起督查督辦處理。預(yù)警糾錯(cuò):根據(jù)時(shí)效、內(nèi)容、流程、收費(fèi)、廉政五類監(jiān)察指標(biāo)自動(dòng)判斷,對異常情況發(fā)出預(yù)警信號,并通過“黃牌”和“紅牌”方式進(jìn)行提醒。督查督辦:可根據(jù)預(yù)警信號,對發(fā)現(xiàn)的異常情況發(fā)出督辦單,被督辦人員需給出答復(fù)。督查督辦的結(jié)果可納入部門及個(gè)人績效考評。政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員對部門、個(gè)人行使權(quán)力過程中出現(xiàn)的疑似異常或異常的自查自糾情況進(jìn)行調(diào)查處理;調(diào)查結(jié)果納入部門、個(gè)人績效考評。大數(shù)據(jù)監(jiān)察:運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),比較分析地區(qū)、部門、事項(xiàng)間數(shù)據(jù),對各地各部門政務(wù)服務(wù)工作的整體運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)察。投訴處理投訴來源于互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶網(wǎng)上投訴、來電、來訪等渠道,提供登記、調(diào)查、審核、批示、結(jié)果認(rèn)定流程管理功能。其中網(wǎng)上投訴處理結(jié)果需通過數(shù)據(jù)接口推送到互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶反饋,系統(tǒng)具備全程留痕功能,投訴結(jié)果認(rèn)定結(jié)論與被投訴部門、被投訴人關(guān)聯(lián),并納入部門、個(gè)人績效考核。統(tǒng)計(jì)分析支持靈活的查詢統(tǒng)計(jì)設(shè)置,可按地區(qū)、時(shí)間段、部門、事項(xiàng)類型等進(jìn)行設(shè)置,自動(dòng)生成辦件統(tǒng)計(jì)、滿意度統(tǒng)計(jì)、部門辦件匯總、辦理事項(xiàng)匯總統(tǒng)計(jì)、辦理時(shí)效統(tǒng)計(jì)、部門時(shí)效統(tǒng)計(jì)、異常數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、咨詢問題匯總統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,支持在線打印、電子表格導(dǎo)出功能。支持用圖表的方式直觀展現(xiàn)整體情況,包括各部門辦件量、平均用時(shí)、辦件滿意度、異常辦件等。監(jiān)察日志可對辦件情況、辦結(jié)情況及督辦情況等方面的網(wǎng)上運(yùn)行數(shù)據(jù)自動(dòng)采集,定量分析形成日志記錄;對所有政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行系統(tǒng)操作和使用等方面的工作情況進(jìn)行監(jiān)控、記錄和分析統(tǒng)計(jì)。效能管理效能管理根據(jù)本省績效考核管理辦法進(jìn)行設(shè)置,量化考核標(biāo)準(zhǔn),自動(dòng)對各部門、各崗位的辦事效能進(jìn)行打分、考核和分析,考核結(jié)果通過數(shù)據(jù)接口定期推送到本級互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶進(jìn)行公示??冃Э己税己艘?guī)則設(shè)置、效能評估、申訴管理、數(shù)據(jù)上報(bào)等。考核規(guī)則設(shè)置:應(yīng)具備考核規(guī)則自定義設(shè)置,分為部門、窗口、個(gè)人三種考核主體類型,手動(dòng)和自動(dòng)兩種考核方式,考核指標(biāo)包括考核方式、分值、內(nèi)容、指標(biāo)項(xiàng)、權(quán)重系數(shù)等具體指標(biāo)。效能評估:效能評估由考核人員發(fā)起操作,可選擇考核主體類型,挑選對應(yīng)的具體部門、窗口或人員,挑選考核規(guī)則中的考核指標(biāo),填寫考核時(shí)間范圍,發(fā)起考核流程。自動(dòng)考核部分抽取考核主體對應(yīng)辦件信息庫的辦件數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算,形成辦件量、提速率等指標(biāo)項(xiàng),自動(dòng)評估打分;手動(dòng)考核部分,通過巡邏抽查發(fā)現(xiàn)問題,考核人員登記扣分并關(guān)聯(lián)考核指標(biāo),受到群眾表揚(yáng)的,考核人員登記加分并關(guān)聯(lián)考核指標(biāo)。支持部門、窗口、個(gè)人考評情況的查詢,支持部門、窗口、個(gè)人季度考核、年度考核報(bào)表匯總。申訴管理:個(gè)人考核扣分,在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)可進(jìn)行在線申訴,陳述申訴理由,申訴申請?zhí)峤缓笥烧?wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行查證,非因部門、窗口工作人員的過失而造成扣分的,將相應(yīng)扣分
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