互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計方案

互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理系統(tǒng)建設(shè)設(shè)計方案XX省電子證照管理系統(tǒng)分為電子證照庫的建設(shè)和管理，電子證照庫采用省級集中匯集的方式部署，省、市縣分級建設(shè)，通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口供省、市縣相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)調(diào)用。表5.3-SEQ表5.3-\*ARABIC1電子證照庫省市建設(shè)界面?。航y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)（寫）

市：分級部署，分級使用（讀）；市級自有證照維護（讀、寫）建設(shè)模式目錄管理生產(chǎn)制作調(diào)度、查詢、應(yīng)用共享互認(rèn)省集中庫全省維護全省生產(chǎn)制作跨區(qū)域使用省庫與國家、外省的互認(rèn)市分級庫同步至本地同步至本地本地優(yōu)先使用市分級庫電子證照庫電子證照庫的生成分為證照采集、清洗、轉(zhuǎn)化處理、封裝、生成存儲等過程。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC10電子證照庫生成流程圖證照采集證照的采集分為一次性導(dǎo)入、存量證照和增量證照采集，。一次性導(dǎo)入：對原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的電子證照信息采用一次性導(dǎo)入形成電子證照庫的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，供后續(xù)清洗、比對使用。存量證照和增量證照的采集包括證照信息采集和證照樣式采集，證照信息包括證照編號、發(fā)證時間等信息，證照樣式包括證照底圖和證照排版信息，應(yīng)與紙質(zhì)證照一致，并全?。▍^(qū)、市）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一采集，證照樣式保存于電子證照庫，并與其證照編號關(guān)聯(lián)。存量證照和增量證照的數(shù)據(jù)來源分為A、B、C、D、E四類，A類為證照錄入、B類申請材料電子化，C類為審批結(jié)果電子化，D類證照自動合成，E類整合其他證照庫，根據(jù)不同的數(shù)據(jù)來源采用不同的采集方式。A類：證照錄入通過掃描證照原件采集證照圖像，并手工錄入證照照面信息項，可以通過圖文識別技術(shù)輔助識別證照照面文字信息，提高采集效率。這種方式主要應(yīng)用在存量證照的集中電子化。由發(fā)證單位對存檔紙質(zhì)證照進行集中電子化，或在實體政務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，提供證照錄入服務(wù)。B類：申請材料電子化窗口工作人員在受理申請后，將事項申請材料中核驗通過的證照類材料，通過拍照、掃描方式采集證照圖像，并手工錄入照面信息項。C類：審批結(jié)果電子化窗口工作人員在發(fā)證環(huán)節(jié)，通過拍照、掃描方式采集證照圖像，并手工錄入照面信息項。D類：證照自動合成審批結(jié)果信息通過數(shù)據(jù)接口交換至電子證照庫，根據(jù)預(yù)設(shè)的證照底圖，自動合成證照圖像。E類：整合其他電子證照庫對于已建成的部門電子證照庫，通過數(shù)據(jù)交換的方式將部門電子證照庫中的證照信息交換到政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺電子證照庫中，并建立實時或定期數(shù)據(jù)交換機制。存量證照數(shù)據(jù)來源包括：省經(jīng)信委、省教育廳、省科技廳等部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的電子證照信息的一次性導(dǎo)入（具體內(nèi)容見附表四）；人口庫、法人庫的電子證照信息的一次性導(dǎo)入。增量證照數(shù)據(jù)來源包括：法人、個人在互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)門戶或自助服務(wù)區(qū)提交的電子申報材料；政府部門和取得法定資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)的電子證照、紙質(zhì)證照；法人、個人在物理大廳提交的紙質(zhì)材料，由窗口工作人員掃描至系統(tǒng)中；業(yè)務(wù)辦理過程中在系統(tǒng)中產(chǎn)生的證照信息。數(shù)據(jù)清洗采集后的電子證照數(shù)據(jù)，要經(jīng)過比對清洗，識別并去除虛假的、過期的、失效的、重復(fù)的證照數(shù)據(jù)，保留下來的有效數(shù)據(jù)，要加蓋電子印章和水印。針對源數(shù)據(jù)庫中出現(xiàn)二義性、重復(fù)、不完整、違反業(yè)務(wù)或邏輯規(guī)則等問題的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一處理。證照轉(zhuǎn)化、處理對各類證照數(shù)據(jù)進行采集、清洗后，將電子證照統(tǒng)一轉(zhuǎn)化成電子格式文件。系統(tǒng)應(yīng)具備對證照采集和填報的數(shù)據(jù)進一步處理的功能，主要包括證照版式處理、式樣圖疊加、擴展數(shù)據(jù)、文件編號等功能。數(shù)據(jù)封裝將證照數(shù)據(jù)電文元數(shù)據(jù)與證照照面進行封裝處理，形成符合標(biāo)準(zhǔn)的證照數(shù)據(jù)電文文件，封裝后系統(tǒng)可讀取被封裝的元數(shù)據(jù)和證照照面信息。證照文件生成與存儲電子證照信息進入數(shù)據(jù)庫后,立即將其全部信息和樣式封裝并形成縮略圖，保存時應(yīng)包括信息來源和電子證照庫名稱，并以電子簽名封裝，以保證其不可修改。電子證照信息更新后,新數(shù)據(jù)重新生成證照信息文件，舊數(shù)據(jù)作為歷史數(shù)據(jù)另行保存,不再進入檢索，但可以備查。圖5.3-SEQ圖5.3-\*ARABIC11電子證照信息封裝包證照發(fā)放在生成電子證照后，將證照內(nèi)容信息和電子證照文件通過數(shù)據(jù)交換平臺交換到電子證照庫保存。數(shù)據(jù)校驗與證照驗證對已生成的證照數(shù)據(jù)電文可進行數(shù)據(jù)校驗修改，提供自動校驗（數(shù)據(jù)比對）和人工校驗兩種方式。證照安全性驗證包括防篡改、防抵賴驗證，驗證證照數(shù)據(jù)電文的電子印章及其來源的有效性。證照數(shù)據(jù)信息驗證，分機讀驗證和目視驗證兩種。機讀驗證是政務(wù)服務(wù)管理平臺獲取到證照數(shù)據(jù)電文封裝包后，讀取封裝包內(nèi)的照面信息文件，對照面信息中登記事項進行自動匹配、查驗；目視驗證是指用目視的方式查驗證照。電子證照文件格式和內(nèi)容電子證照文件格式采用版式文件格式，文件內(nèi)容包含與紙質(zhì)證照相同比例的證照底圖、電子證照的照面信息、電子證照元數(shù)據(jù)信息、簽發(fā)單位的電子印章與對電子證照文件內(nèi)容進行的數(shù)字簽名。個人電子證照應(yīng)關(guān)聯(lián)身份證號碼信息，企業(yè)電子證照應(yīng)關(guān)聯(lián)企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼信息。證照庫基本信息電子證照庫信息包括政府部門和取得法定資質(zhì)的第三方服務(wù)機構(gòu)依法形成出具的具有法律效力的各類批文、證件、執(zhí)（牌）照、鑒定報告、證明材料等文件。具體信息詳見附表五。電子證照應(yīng)用電子證照作為實現(xiàn)全流程網(wǎng)上審批應(yīng)用的最后一環(huán)，依托“一窗式受理、一站式服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)模式，在流程上實現(xiàn)對電子材料、電子證照的生成、應(yīng)用和共享。在辦理過程中可以直接查詢所需的電子證照和相關(guān)信息，以電子證照作為辦事的材料依據(jù)，避免材料重復(fù)提交。同時實現(xiàn)紙質(zhì)證照與電子證照同步簽發(fā)，形成電子證照的全程閉環(huán)應(yīng)用。過渡期內(nèi)部分政務(wù)服務(wù)中需提供的電子證明材料通過業(yè)務(wù)部門電子證照庫信息共享接口實現(xiàn)，業(yè)務(wù)部門提供一個信息查詢服務(wù)接口，并由電子證照庫接口管理進行統(tǒng)一管理。業(yè)務(wù)受理時調(diào)用部門信息共享接口，獲取符合條件的證明材料信息，生成電子證明材料文件予以保存，并將電子證明文件返回給用戶用于保存或提交電子證明材料。電子證照的共享互認(rèn)電子證照的共享基于電子證照目錄，按部門、行政區(qū)劃、證照類別、持證者等信息分類；建立電子證照共享平臺，實現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨層級共享和校驗，按授權(quán)查詢、下載、比對和復(fù)用，防篡改、防偽造、可驗證。提供全省證照共享管理、證照目錄及元數(shù)據(jù)的查閱功能，提供證照服務(wù)注冊和證照服務(wù)發(fā)布功能；同時預(yù)留并支持跨省電子證照查詢、比對功能以及跨省電子證照的驗證功能。通過區(qū)域內(nèi)外的分級處理，解決應(yīng)用過程中電子證照的互認(rèn)互信問題。通過國家政務(wù)服務(wù)平臺的建設(shè)實現(xiàn)跨地區(qū)證照共享和互認(rèn)。電子證照管理電子證照是以數(shù)字方式存儲、傳輸?shù)淖C件、執(zhí)照、批文等審批結(jié)果信息，是支撐政務(wù)服務(wù)運行的重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。電子證照庫是基礎(chǔ)資源庫的組成部分。電子證照庫設(shè)計包含證照編號、證照內(nèi)容信息、證照信息文件、證照樣式，并預(yù)留電子證照文件的索引。電子證照和證照信息文件數(shù)據(jù)都?xì)w集到電子證照庫中統(tǒng)一管理和使用。證照信息標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)省級統(tǒng)一，推動全國互認(rèn)。證照目錄管理目錄分類將一級政務(wù)服務(wù)信息資源目錄分為自然人信息、法人信息、證照信息。也可依據(jù)實際的應(yīng)用需要進行分類。編目功能一級電子證照目錄由省級部門維護，用于跨部門、跨層級部門信息共享的索引，二級電子證照目錄由市、縣部門自己設(shè)定。目錄查詢包括電子證照多維度目錄查詢、列表查詢、信息資源訪問功能。目錄維護對已發(fā)布的目錄進行維護，刪除、停用、更新、重組目錄等操作。證照庫接口管理電子證照庫提供一個標(biāo)準(zhǔn)接口，各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)根據(jù)該接口標(biāo)準(zhǔn)進行對接，實現(xiàn)證照的上傳、查詢與調(diào)用等功能。證照維護管理證照維護管理模塊包括證照接收和部門政務(wù)應(yīng)用兩個業(yè)務(wù)模塊。其中證照接收主要對入庫后的電子證照進行分類管理以及對證照上傳的接收預(yù)警。部門政務(wù)應(yīng)用則主要提供電子證照的綜合查詢、證照驗證、證照作廢、查看審核、證照調(diào)用查看和證照的統(tǒng)計分析。分類管理系統(tǒng)提供按頒證單位、按證照類型、按頒證時間、按持證者（企業(yè)和個人）、已過期證照和已作廢證照的管理。按證照類型可將證照分為批文、證件、執(zhí)（牌）照、鑒定報告、證明材料等幾個類型。提供面向市級部門的電子證照通用目錄的編目和注冊登記功能，面向市電子證照管理機構(gòu)提供電子證照通用目錄的審核發(fā)布功能。證照變更如因采集數(shù)據(jù)錯漏需要變更證照數(shù)據(jù)，為新數(shù)據(jù)產(chǎn)生一個新版本，原數(shù)據(jù)標(biāo)記為歷史版本。證照年檢對于需要定期年檢的證照，年檢信息作為證照附屬信息，可以逐年附加。證照掛失已掛失的電子證照標(biāo)記為掛失，不可再被引用，但保留數(shù)據(jù)備查。證照驗證通過匹配照面信息與綜合庫信息以及證照數(shù)字證書驗證，確保數(shù)據(jù)的有效性。證照數(shù)據(jù)電文需要依次進行證照安全性驗證、證照吊銷核查、數(shù)據(jù)信息驗證。有效期管理對于注明有效期限的證照，采集時必須采集有效期數(shù)據(jù)。證照超過有效期后系統(tǒng)自動將其標(biāo)記為歷史版本，不可再被引用。在證照有效期到期前，政務(wù)服務(wù)平臺可以自動通知證照持有人。版本管理任何證照信息變動都不會修改數(shù)據(jù)記錄，而是將原數(shù)據(jù)標(biāo)記為歷史版本，并產(chǎn)生一條新數(shù)據(jù)。歷史數(shù)據(jù)僅用作備查，不再提供給外部引用。綜合查詢系統(tǒng)提供綜合管理系統(tǒng)所有證照的查詢，即支持跨部門查詢，如果要查看其他部門證照，取決于該證照是否配置審閱人員，若配有審閱人員，則查看其他部門證照的時候，需要授權(quán)查看。系統(tǒng)提供綜合管理系統(tǒng)所有證照的查詢，即支持跨部門查詢，用戶可根據(jù)企業(yè)名稱、辦證部門、證照類型、發(fā)證日期、證書編號（發(fā)文號）、狀態(tài)信息等進行綜合查詢。查看審核對于跨部門證照查看，系統(tǒng)提供授權(quán)查看的功能。統(tǒng)計分析系統(tǒng)主要從證照狀態(tài)進行總體統(tǒng)計，證照狀態(tài)分為有效、作廢和過期。通過各個狀態(tài)再統(tǒng)計各個部門的證照橫向?qū)Ρ龋詈罂梢圆榭幢静块T各個證照的入庫情況。證照安全管理電子證照安全的核心是電子證照文件的安全，需要有效的機制來保障電子證照文件的完整性（防篡改）、不可否認(rèn)性（確認(rèn)電子證