DB3305-T 183-2020政府購買社會服務(wù)采購文件編制通則

ICS01.040.03

CCSA12

DB3305

浙江省湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3305/T183—2020

政府購買社會服務(wù)采購文件編制通則

2020-12-28發(fā)布2021-01-01實施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T183—2020

目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4編制原則..........................................................................1

5編制要求..........................................................................1

5.1采購需求設(shè)置..................................................................2

5.2資格條件設(shè)置..................................................................2

5.3評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置..................................................................2

5.4采購內(nèi)容設(shè)置..................................................................2

5.5采購過程及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置........................................................2

5.6評審專家設(shè)置..................................................................2

6評價與改進(jìn)........................................................................2

I

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前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由湖州市民政局提出。

本文件由湖州市財政局歸口。

本文件起草單位：湖州市民政局、湖州市財政局、湖州市社會組織聯(lián)合會、湖州市社會工作聯(lián)合會。

本文件主要起草人：耿斌，何嘯冰，方賽飛，鄭榮華，俞祖明，臧培峰，李樂。

II

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政府購買社會服務(wù)采購文件編制通則

1范圍

本文件規(guī)定了政府購買社會服務(wù)項目采購文件的編制原則、編制要求、評價與改進(jìn)等內(nèi)容。

本文件適用于政府購買社會服務(wù)項目的采購文件編制工作，其他社會服務(wù)項目采購參照執(zhí)行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB/T38357招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

政府購買服務(wù)

各級國家機(jī)關(guān)將屬于自身職責(zé)范圍且適合通過市場化方式提供的服務(wù)事項，按照政府采購方式和程

序，交由符合條件的社會服務(wù)提供者承擔(dān)，并根據(jù)服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量等因素向其支付費用的行為。

3.2

社會服務(wù)

在教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老、托育、家政、文化和旅游、體育、社會工作、社區(qū)服務(wù)等社會領(lǐng)域，為

滿足人民群眾多層次多樣化需求，依靠多元化主體提供服務(wù)的活動。

4編制原則

4.1依法依規(guī)原則。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》《政府購買服務(wù)管理辦

法》等法律法規(guī)，按照法定程序開展工作。

4.2公平公正原則。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，不得設(shè)置不合理的限制條件，

確保社會力量的公平參與。

4.3科學(xué)專業(yè)原則。采購文件的編制應(yīng)體現(xiàn)社會性和公益性，并充分體現(xiàn)社會工作的專業(yè)性。

4.4精準(zhǔn)高效原則。采購文件的編制應(yīng)精準(zhǔn)回應(yīng)社會問題和服務(wù)對象的需求。

5編制要求

1

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5.1采購需求設(shè)置

5.1.1采購需求應(yīng)符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務(wù)、安全等要求。采購人應(yīng)當(dāng)對該

社會服務(wù)項目的專業(yè)技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進(jìn)行社會調(diào)查或需求調(diào)研，根據(jù)調(diào)查的情況、

資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購需求。

5.1.2采購需求應(yīng)從實際需要出發(fā)，合理設(shè)置技術(shù)和商務(wù)條件，不得限制、排斥潛在社會服務(wù)提供者，

不應(yīng)設(shè)置局部的地域限制。

5.2資格條件設(shè)置

5.2.1資格條件應(yīng)按照GB/T38357的要求及相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行設(shè)置，且不得排斥社會組織。

5.2.2采購文件設(shè)置的資格條件應(yīng)與項目本身具有的技術(shù)管理特點和實際需要存在關(guān)聯(lián)性，應(yīng)不超出

采購項目的服務(wù)范圍。

5.3評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

5.3.1評分標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定應(yīng)體現(xiàn)投標(biāo)人的社會服務(wù)能力，包括投標(biāo)報價、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、

社會服務(wù)項目服務(wù)經(jīng)驗等。

5.3.2評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)公開并予以量化。。

5.3.3評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)設(shè)置不低于30%的現(xiàn)場答辯分。

5.4采購內(nèi)容設(shè)置

5.4.1采購內(nèi)容應(yīng)以有利于服務(wù)對象問題改善和解決社會問題為目標(biāo)，應(yīng)包括采購服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)數(shù)

量、服務(wù)方式、服務(wù)時間、服務(wù)績效要求等。

5.4.2采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購人的實際需求編制采購文件，文件應(yīng)根據(jù)社會服務(wù)項目中有關(guān)社會工

作、基層社會治理、社會組織建設(shè)、民非會計制度有關(guān)特性的要求修訂具體內(nèi)容。

5.4.3采購人和采購代理機(jī)構(gòu)對采購文件進(jìn)行征求意見時，應(yīng)充分聽取服務(wù)提供者及其行業(yè)組織的意

見，以有利于服務(wù)對象問題改善和解決社會問題為目標(biāo)。

5.5采購過程及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置

5.5.1政府購買社會服務(wù)項目的評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)，突出公共性和公益性，設(shè)置有針對性、

精準(zhǔn)性分值比例。

5.5.2采購文件評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置時，現(xiàn)場答辯分占總分比例應(yīng)不低于30%，價格分占總分比例應(yīng)不低于

10%且不高于15%（人力資源成本占比較大的項目可不設(shè)價格分，并將相應(yīng)分值分?jǐn)偟郊夹g(shù)分或現(xiàn)場答

辯分中）。

5.5.3采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購需求可能遇到的實務(wù)案例或者現(xiàn)實情境，要求服務(wù)提供者的擬任項目

負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場進(jìn)行答辯，評分專家進(jìn)行現(xiàn)場評分，形成案例演示分或?qū)崉?wù)操作評估分。

5.6評審專家設(shè)置

5.6.1采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助采購人組建資格審查委員會，從社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熘须S機(jī)選取評審專家。

5.6.2采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置不少于5名評審專家進(jìn)行評審。

5.6.3采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督評審專家認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

6評價與改進(jìn)

2

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6.1代理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)評價制度，從采購文件的編制水平、服務(wù)質(zhì)量及進(jìn)度等方面進(jìn)行年度自我評

價，并對評價結(jié)果進(jìn)行分析。

6.2主管部門應(yīng)委托第三方對代理機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行年度評價，對評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題，采取相應(yīng)措

施，促使代理機(jī)構(gòu)及時改進(jìn)。

6.3代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自我評價及第三方評價，持續(xù)改進(jìn)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

3

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參考文獻(xiàn)

[1]《中華人民共和國政府采購法》（2014年修正）

[2]《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》財庫〔2014〕214號）

[3]《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部令第74號）

[4]《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部令第87號）

[5]《政府購買服務(wù)管理辦法》（財政部令第102號）

[6]《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”發(fā)展的意見》（發(fā)改高技〔2019〕1903號）

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4

DB3305/T183—2020

目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4編制原則..........................................................................1

5編制要求..........................................................................1

5.1采購需求設(shè)置..................................................................2

5.2資格條件設(shè)置..................................................................2

5.3評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置..................................................................2

5.4采購內(nèi)容設(shè)置..................................................................2

5.5采購過程及評分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置........................................................2

5.6評審專家設(shè)置..................................................................2

6評價與改進(jìn)........................................................................2

I

DB3305/T183—2020

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由湖州市民政局提出。

本文件由湖州市財政局歸口。

本文件起草單位：湖州市民政局、湖州市財政局、湖州市社會組織聯(lián)合會、湖州市社會工作聯(lián)合會。

本文件主要起草人：耿斌，何嘯冰，方賽飛，鄭榮華，俞祖明，臧培峰，李樂。

II

DB3305/T183—2020

政府購買社