DB3305-T 199-2021社會組織黨群服務中心建設與運行規(guī)范

ICS03.080.20

CCSA10

DB3305

浙江省湖州市地方標準

DB3305/T199—2021

社會組織黨群服務中心建設與運行規(guī)范

2021-08-13發(fā)布2021-08-16實施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T199—2021

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4建設要求...........................................................................2

5管理要求...........................................................................3

6服務要求...........................................................................4

7評價考核...........................................................................5

附錄A（規(guī)范性附錄）社會組織黨群服務中心工作評價內(nèi)容及分值......................6

參考文獻.............................................................................9

I

DB3305/T199—2021

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》給出的規(guī)

則起草。

本文件由湖州市民政局提出。

本文件由湖州市民政標準化技術(shù)委員會歸口。

本文件起草單位：長興縣南太湖社會創(chuàng)新中心、湖州市民政局、中共長興縣委組織部、長興縣民政

局。

本文件主要起草人：俞祖明、唐慧明、沈自強、殷滿林、杜少杰、李莉。

II

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引言

本文件對社會組織黨群服務中心的建設與運行樹立規(guī)范性指引，進一步提升社會組織黨群服務中心

的作用發(fā)揮，以探索黨對社會組織領(lǐng)導的制度實踐，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)社會組織黨建工作提升，培育社會組織

黨建品牌、培養(yǎng)社會組織黨建專門人才和在黨的領(lǐng)導下促進社會組織健康有序發(fā)展。

III

DB3305/T199—2021

社會組織黨群服務中心建設與運行規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了社會組織黨群服務中心的術(shù)語和定義、建設要求、管理要求、服務要求、評價考核等

內(nèi)容。

本文件適用于社會組織黨群服務中心的建設與運行。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文

件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

DB3305/T60黨群服務中心設置和運行規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

社會組織黨群服務中心（以下簡稱“黨群服務中心”）

依托社會組織綜合黨委或社會組織服務中心（社會組織培育基地）建立的，面向社會組織黨員、群

眾建立的集社會組織黨建培育、黨員教育管理、黨建工作指導、黨員學習活動、社會組織統(tǒng)戰(zhàn)、群團建

設和文體等綜合服務內(nèi)容為一體的社會組織黨的服務陣地。

注：黨群服務中心包括市級社會組織黨群服務中心、區(qū)縣社會組織黨群服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會組織黨群服務

中心、村（社區(qū)）社會組織黨群服務中心、區(qū)域性社會組織黨群服務中心（省、市區(qū)縣級相關(guān)園區(qū)設立）。

3.2

區(qū)域性社會組織黨群服務中心（以下簡稱“區(qū)域性黨群服務中心”）

為實現(xiàn)社會組織黨群服務工作的全覆蓋，在商圈、樓宇等30分鐘服務圈的區(qū)域范圍內(nèi)，向社會組織

黨員、服務群眾建立的集黨員教育管理、黨建工作指導、黨員學習活動、社會組織統(tǒng)戰(zhàn)、群團建設和群

眾文化綜合服務等內(nèi)容為一體的服務平臺。

3.3

“黨務紅領(lǐng)”

由上級組織部門通過認證綜合評定的，具有高標準政治素質(zhì)過硬、思想作風過硬、業(yè)務能力過硬、

工作實績過硬的黨務工作者。

4建設要求

1

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4.1選址要求

4.1.1應根據(jù)社會組織數(shù)量、社會組織黨群組織數(shù)量和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌現(xiàn)有社會組織服務和管理用房，按

照就近、方便、節(jié)約和實用的原則規(guī)劃選址，保證黨群服務中心全域覆蓋。

4.1.2縣級及以上應盡量與本級社會組織綜合黨委、社會組織服務中心、社會組織黨員志愿服務活動

空間等場所合署規(guī)劃或共建。

4.1.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）級應結(jié)合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）黨群服務服務中心、新

時代文明實踐所（點）、黨員志愿服務所（點）、文化禮堂、社會工作站、幸福鄰里中心、特色小鎮(zhèn)展

示廳等進行整合建設。

4.1.4區(qū)域性黨群服務中心可依托專業(yè)市場、商圈樓宇等，單獨或聯(lián)合建立黨群服務中心。

4.2面積要求

4.2.1各級黨群服務中心辦公活動場地面積要求如下：

——市一級總面積應不少于600㎡。

——區(qū)縣一級總面積應不少于500㎡。

——鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總面積應不少于300㎡。

——村（社區(qū)）服務空間面積應不少于200㎡。

——區(qū)域性黨群服務中心面積應不少于200㎡。

4.3標識要求

標識要求應參照DB3305/T60—2018有關(guān)規(guī)定要求。

4.4功能設置

各級黨群服務中心功能分區(qū)設置應參照表1的要求。

圖1黨群服務中心功能設置表

序號功能設置縣級及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)域性和村（社區(qū)）

1綜合接待區(qū)●●●

2業(yè)務辦理區(qū)●●●

3黨員宣誓區(qū)●●○

4黨群議事區(qū)●●○

5紅色教育區(qū)●●○

6黨群活動區(qū)●○○

7宣傳展示區(qū)●●●

8黨代表工作室●○○

注：●為必須設立，○為推薦設立

5管理要求

5.1管理機制

2

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5.1.1建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。調(diào)動區(qū)域內(nèi)黨建資源和工作力量，主動加強區(qū)域內(nèi)機關(guān)部門（單位）、村

社黨組織、兩新黨組織等之間的交流互動，實現(xiàn)組織共建、陣地共享、活動共辦、保障共籌。

5.1.2建立工作運行機制。明確內(nèi)部組織架構(gòu)及職能分工，設立服務手冊和活動記錄本、來電來信來

訪記錄本，做好登記受理、限時辦結(jié)、信息公開等內(nèi)部管理記錄。

5.1.3建立聯(lián)席會議機制。明確黨群服務中心成員工作職責，定期召開會議研究黨群服務中心有關(guān)工

作。

5.1.4建立多元服務機制。發(fā)揮各成員單位、各領(lǐng)域、各平臺作用，整合線上線下資源，提升黨群管

理服務水平。

5.1.5建立情況報告機制。定期分析上報區(qū)域化黨建、黨員教育管理中存在的熱點、難點問題，對黨

員反映的重要情況及時上報有關(guān)部門，特殊情況實行個案專報。

5.1.6建立考核評價機制。黨群服務中心應建立日常監(jiān)督管理制度，每年對建設運作、開展活動情況

進行一次考核評估。

5.1.7建立服務承諾機制。根據(jù)實際需要，有條件的，建立周末AB崗值班制度，具體開放時間、服務

清單、辦事指南和工作程序需對外公開。

5.2人員管理

5.2.1黨群服務中心配備主任1名、副主任若干名，應為黨員，可由社會組織綜合黨委、社會組織服

務中心相關(guān)人員兼任。

5.2.2黨群服務中心應配備專兼職工作人員，工作人員應是黨員，并具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務工作能

力，由管理主體明確的機構(gòu)采取購買黨建工作崗位的形式確定。各級黨群服務中心人員配置要求如下：

——市一級黨群服務中心配備不少于2名專職工作人員，若干名兼職人員；

——區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心配備不少于1名專職工作人員，若干名兼職人員（兼職人員

可由社會組織綜合黨委隸屬的黨支部成員輪流兼任）；

——村（社區(qū)）黨群服務中心工作人員應由村（社區(qū)）干部兼任；

——區(qū)域性黨群服務中心工作人員可由區(qū)域性黨組織工作人員兼任，有條件的可配備不少于1名專

職人員。

5.2.3建立專家?guī)?。應配備黨建專家教授、黨建指導員、黨建業(yè)務培訓專員、項目培訓專員等為主的

黨群服務中心專家?guī)?，對黨群服務中心工作人員實行定期培訓，每年不少于2次，嚴格考核，實行“黨

務紅領(lǐng)”認證上崗。

5.2.4建立人才庫。應在黨員社會工作師（督導）、“黨務紅領(lǐng)”中選拔一批專門人才，建庫儲備，

保障黨群服務中心發(fā)展的人才需求。

5.2.5應確保工作人員坐班值班，工作人員去向隨時公示，并嚴格考勤，方便黨員群眾辦事。值班時

間之外，工作人員應及時受理和解決群眾提出的訴求，實行全天候在崗服務。

5.3資產(chǎn)管理

5.3.1應受屬地黨委政府監(jiān)督，不可私自買賣、改造、租賃、挪用及抵押等。

5.3.2應對資產(chǎn)進行登記造冊，做到賬物相符、賬目清楚、保管完好。

5.3.3應對場地內(nèi)設施設備定期檢查、評估和維護，做好采購、修繕、處置及防火、防盜、防潮、防

震等安全工作，實行定人定責常態(tài)化保潔管理，保持場所環(huán)境干凈整潔。

5.3.4應通過財政資助、黨費補助、社會籌措相結(jié)合等途徑，為黨群服務中心建設和正常運轉(zhuǎn)提供必

要的經(jīng)費：

——市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心建設經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費應納入本級財政預算；

——村（社區(qū)）黨群服務中心建設經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按比例承擔或

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獨自承擔；

——上級黨組織對所轄黨群服務中心的黨費補助；

——推廣和運行黨建公積金等做法，引導社會組織參與預存，形成多渠道籌措、多元化投入的黨建

工作經(jīng)費保障機制；

——區(qū)域性黨群服務中心建設經(jīng)費和活動經(jīng)費，可組織發(fā)動區(qū)域內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位共同籌集解決。

6服務要求

6.1業(yè)務指導

6.1.1為區(qū)域內(nèi)社會組織提供黨員發(fā)展教育、黨群業(yè)務、黨群活動策劃與組織、群團工作的指導。

6.1.2為區(qū)域內(nèi)社會組織提供黨群業(yè)務咨詢與辦理、“紅色代辦”等服務。

6.2培育發(fā)展

應配合同級社會組織服務中心做好區(qū)域內(nèi)社會組織組織建設、規(guī)范運行、黨建引領(lǐng)等培育發(fā)展工作。

6.3項目服務

6.3.1應鏈接多方資源，引導政府、社會力量開展區(qū)域內(nèi)社會組黨建工作項目化。

6.3.2應做好當?shù)攸h建項目的動態(tài)監(jiān)測管理和指導工作。

6.3.3應建立黨建項目培育、管理計劃，并有效執(zhí)行。

6.4教育培訓

6.4.1應配備黨內(nèi)書籍資料、黨報黨刊，備存一定數(shù)量的黨旗、黨徽、黨章，方便基層黨組織和黨員

借用。

6.4.2應為區(qū)域內(nèi)社會組織黨組織開展“三會一課”、主題黨日、遠程教育、微黨課等教育工作。

6.4.3應建立區(qū)域內(nèi)社會組織負責人、管理團隊、專業(yè)人才培養(yǎng)機制，設立交流平臺，定期開展學習

培訓。

6.5志愿服務

6.5.1應組建黨員志愿者隊伍，建立區(qū)域內(nèi)社會組織黨組織、黨員志愿服務機制。

6.5.2應積極推行“黨建＋”模式，指導開展微心愿認領(lǐng)、固定服務日、黨員志愿服務等紅色公益活

動。

6.5.3應鏈接非公企業(yè)黨建、園區(qū)黨建、特色小鎮(zhèn)黨建等資源共同開展志愿服務。

6.6協(xié)商民主

6.6.1應發(fā)揮區(qū)域內(nèi)社會組織搜集民情、反映民意、緩沖協(xié)調(diào)功能，建立信息傳遞反饋機制。

6.6.2應協(xié)調(diào)多方資源，協(xié)助社會組織參與協(xié)商民主工作，幫助黨委政府科學民主決策，維護社會的

平安和諧穩(wěn)定。

6.6.3應積極探索社會組織協(xié)商民主的方式、過程、結(jié)果運用和制度實踐等工作。

6.7創(chuàng)業(yè)服務

6.7.1應爭取政府社會組織的創(chuàng)業(yè)支持力度，積極傳達對社會組織就業(yè)的鼓勵和扶持政策。

6.7.2應為區(qū)域內(nèi)社會組織黨員、群眾提供就業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓等服務。

4

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6.8宣傳展示

應打造區(qū)域內(nèi)社會組織黨建群團工作展示廳，將區(qū)域內(nèi)社會組織的黨建群團特色工作、亮點工作、

志愿服務工作、創(chuàng)投項目成效等進行宣傳展示。

6.9理論研究

應組織開展社會組織黨建群團工作的課題研究、黨建工作和服務的標準制定工作。

7評價考核

7.1評價原則

堅持實事求是、公正公開、標準與實際對照原則。

7.2評價主體

7.2.1市、區(qū)縣級黨群服務中心日常評價由各級社會組織綜合黨委為主進行評價考核。

7.2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級、村（社區(qū)）、區(qū)域性黨群服務中心日常評價由屬地（行業(yè)主管部門）黨委和

黨組織評價為主、縣社會組織綜合黨委抽查為輔進行。

7.3評價指標

黨群服務中心建設與運行管理工作評價指標見附錄A（規(guī)范性附錄）《社會組織黨群服務中心建設

工作評價內(nèi)容及分值》。

7.4評價要求

7.4.1應每年組織不少于一次現(xiàn)場評價，對黨群服務中心建設與管理的規(guī)范性進行系統(tǒng)評價。

7.4.2評價應通過評價人員觀察、提問、聽對方陳述、檢查、比對等獲取客觀證據(jù)的方式進行。

7.4.3應暢通黨員群眾溝通渠道，收集整理黨員群眾對黨群服務中心設施建設與管理的意見和建議，

及時進行處理和回復。

7.5持續(xù)改進

7.5.1根據(jù)檢查記錄表和評分表的評價結(jié)果，對不符合要求的項目制定糾正措施，并跟蹤實施和改進。

7.5.2應根據(jù)評價過程中發(fā)現(xiàn)的問題與建議，及時改進，不斷提高服務質(zhì)量，滿足需求。

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

社會組織黨群服務中心工作評價內(nèi)容及分值

表A.1社會組織黨群服務中心建設工作評價內(nèi)容及分值

項目考評內(nèi)容分值

選址1服務中心選址合理，場館配套設施完備，較好地滿足本區(qū)域社會組織黨群工作需求。6

要求

2設施設備完好、場所環(huán)境干凈整潔，無亂堆亂放現(xiàn)象。2

10分

3服務中心建設前征求黨員、群眾意見。2

服務中心實現(xiàn)實體化運作，可與社會組織服務中心、96345便民服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民

15

面積服務中心、村（社區(qū)）服務中心、樓宇商圈等合署辦公。

要求市一級中心總面積應不少于600平方米；區(qū)縣一級中心總面積應不少于500平方米；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街

15分2道）總面積應不少于300㎡；5.2.5村（社區(qū)）服務空間面積應不少于200㎡；區(qū)域性黨群10

服務中心面積應不少于200㎡；

1主進口門廳正上方或其他合適位置固定豎立黨徽標志，具備夜視功能。4

2外立面醒目位置懸掛“×××社會組織黨群服務中心”紅色字體標牌，宜具備夜視功能。4

標識

3主要道路進口設立醒目的指向牌。4

要求

4整體嚴肅莊重，與周圍建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)4

20分

5各功能區(qū)（室）懸掛標識，標識清晰、樣式統(tǒng)一，室內(nèi)不得隨意制牌上墻。4

18服務中心應規(guī)劃設置包含綜合接待區(qū)、業(yè)務辦理區(qū)等內(nèi)容的綜合服務區(qū)。10

功能

服務中心應規(guī)劃設置包含區(qū)域概況、組織架構(gòu)、工作職能、黨建特色、亮點工作、文化展示、

設置210

志愿服務、黨務公開、村（居）務公開、財務公開、信息公告等內(nèi)容的宣傳展示區(qū)。

30分服務中心應規(guī)劃設置包含紅色教育區(qū)、黨員宣誓區(qū)、黨群議事區(qū)、黨群活動區(qū)、黨代表工作室、

310

文化禮堂、便民服務中心、社區(qū)衛(wèi)生中心和居家養(yǎng)老照料中心等內(nèi)容的活動功能區(qū)。

服務中心應配備專兼職工作人員，市一級黨群服務中心配備不少于2名專職工作人員，若干

名兼職人員；區(qū)縣、鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心配備不少于1名專職工作人員，若干名兼職人員；

人員15

村（社區(qū)）黨群服務中心工作人員由村（社區(qū)）干部兼任；區(qū)域性黨群服務中心配備不少于1

管理名專職人員。

15分2服務中心的專兼職工作人員為中共黨員，且具有良好政治素質(zhì)和業(yè)務工作能力。5

3服務中心應確保工作人員坐班值班，工作人員去向隨時公示。5

資產(chǎn)1資產(chǎn)進行登記造冊，做到賬物相符、賬目清楚、保管完好。5

管理

2有資產(chǎn)管理工作制度5

10分

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表A.2社會組織黨群服務中心運行管理工作評價內(nèi)容及分值

B目項

考評內(nèi)容分值

1服務中心領(lǐng)導班子政治堅定，工作作風優(yōu)良，能夠協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。2

服務中心班子健全，組織架構(gòu)合理，職能分工明確，在職工群眾中的政治核心作用和社會組織運行中的

班子22

政治引領(lǐng)作用發(fā)揮較好。

建設

3服務中心班子成員認真執(zhí)行黨的路線方針政策，較好完成上級黨委交辦的各項任務。2

8分

明確服務中心成員單位，能認真履行崗位職責，抓黨建工作思路清晰，并定期召開會議研究中心有關(guān)工

42

作

制度1建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、工作運行、聯(lián)席會議、多元服務、情況報告以及評估考核等工作機制。7

建設

2各項工作機制執(zhí)行到位，臺賬資料齊全5

12分

按要求配備黨建指導員、輪值主席和管理人員，并建立黨員責任崗，定期召開聯(lián)席會議，較好地協(xié)助上

15

級黨委做好本區(qū)域社會組織黨群工作。

2指導區(qū)域內(nèi)社會組織開展黨員發(fā)展教育、換屆選舉、黨群業(yè)務、黨務培訓等工作。5

3開展社會組織黨群業(yè)務咨詢辦理、提供黨內(nèi)活動策劃、“紅色代辦”等服務，充分發(fā)揮便民服務功能。5

4配合同級社會組織服務中心做好社會組織組織建設、規(guī)范運行、黨建引領(lǐng)等培育發(fā)展工作。6

有效整合區(qū)域內(nèi)黨建資源，“黨建帶群建、群建促黨建”氛圍濃厚，黨建和群團工作“一體化”格局有效

55

作用形成，并提供活動場地指導開展黨群活動、文化娛樂活動、技能比武大賽。

發(fā)揮6指導區(qū)域內(nèi)社會組織開展黨建項目工作，做好動態(tài)監(jiān)督管理工作。6

55分

建立黨員志愿者隊伍，積極推行“黨建+”模式，指導區(qū)域內(nèi)社會組織開展微心愿認領(lǐng)、固定服務日、黨

76

員志愿服務等紅色志愿活動。

教育培訓陣地規(guī)范，定期邀請民政、財稅、科技等部門來服務中心開展培訓，助力社會組織創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，

85

每年組織集中學習或日常性學習4次以上，參與度高。

定期收集和梳理區(qū)域內(nèi)社會組織黨員、群眾民情民意，建立信息傳遞反饋機制，協(xié)助社會組織參與協(xié)商

96

民主，積極探索社會組織協(xié)商民主制度實踐。

10探索社會組織黨建群團工作課題研究、標準化制定工作，每年不少于1個課題或標準。6

資金

市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會組織黨群服務中心建設經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費由本級財政支持；村（社區(qū)）

保障15

社會組織黨群服務中心建設經(jīng)費和日常運轉(zhuǎn)經(jīng)費可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）按比例承擔或全額承擔。

15分

7

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表A.2（續(xù)）

2上級黨委對所轄社會組織黨群服務中心有黨費補助政策。5

推廣和運行黨建公積金等做法，引導社會組織參與預存，形成多渠道籌措、多元化投入的黨建工作經(jīng)費

35

保障機制。

認真落實黨員聯(lián)系群眾制度，每名黨員都要聯(lián)系一定數(shù)量的職工，黨組織在群眾中有較高的凝聚力，黨

群眾15

組織書記和黨員服務意識強，黨員在職工群眾中威信高，社會組織和諧穩(wěn)定。

評價

10分2職工群眾對黨組織的滿意度達到90%以上。5

8

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參考文獻

[1]《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》（中發(fā)〔2015〕4號）

[2]《關(guān)于加強社會組織黨的建設工作的意見（試行）》（中辦發(fā)〔2015〕51號）

[3]《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2013〕4號）

[4]《關(guān)于進一步加強社會組織黨建工作的意見（試行）》（浙組〔2014〕2號）

[5]《關(guān)于加強新形勢下發(fā)展黨員和黨員管理工作的實施意見》（浙組〔2013〕28號）

[6]《中共浙江省委新經(jīng)濟與新社會組織工作委員會職責和制度》（浙兩新〔2011〕1號）

[7]《關(guān)于進一步建立健全市縣黨委抓基層黨建工作責任制的若干意見》（金委發(fā)〔2012〕46號）

[8]《關(guān)于規(guī)范黨群服務中心運行管理切實發(fā)揮實質(zhì)作用的意見》（金市組〔2015〕24號）

[9]《黨群服務中心星級評定管理辦法（試行）》（金市兩新〔2016〕8號）

[10]《浙江省社會組織黨群服務中心建設標準（試行）》

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DB3305/T199—2021

目次

前言................................................................................II

引言...............................................................................III

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4建設要求...........................................................................2

5管理要求...........................................................................3

6服務要求...........................................................................4

7評價考核...........................................................................5

附錄A（規(guī)范性附錄）社會組織黨群服務中心工作評價內(nèi)容及分值