DB3305-T 205-2021基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設指南

ICS03.12.01

CCSX00

DB3305

浙江省湖州市地方標準

DB3305/T205—2021

基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設指南

2021-09-17發(fā)布2021-09-18實施

湖州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

DB3305/T205-2021

目次

前言..............................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4建設內容..........................................................................1

4.1機構與人員....................................................................1

4.2運行機制......................................................................2

4.3制度與流程....................................................................2

5建設等級..........................................................................3

附錄A（資料性附錄）校園食品安全檢查表..............................................4

參考文獻.............................................................................9

I

DB3305/T205-2021

前言

本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起

草。

本文件由湖州市市場監(jiān)督管理局提出并歸口。

本文件起草單位：湖州市市場監(jiān)督管理局、德清縣市場監(jiān)督管理局。

本文件主要起草人：許宏、盧華、鮑金榮、許建馳、傅小亮、張廣濤。

II

DB3305/T205-2021

基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設指南

1范圍

本文件規(guī)定了基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設內容、建設等級等內容。

本文件適用于縣級食品安全抽檢能力規(guī)范化建設及等級評定。

2規(guī)范性引用文件

本文件無規(guī)范性引用文件。

3術語和定義

下列術語和定義適用本文件。

3.1

抽檢分離

指抽樣機構和檢驗機構不得為同一單位（部門）和相同人員。抽檢分離方式包括監(jiān)管部門抽樣、食

品承檢機構檢驗的抽檢“硬分離”模式和食品安全抽檢任務的抽樣和檢驗工作由兩家不同檢測機構分別

承擔的抽檢“大分離”模式。

3.2

雙隨機

通過隨機方式，從被抽樣主體名錄庫中抽取被抽樣對象，從抽樣人員名錄庫中抽取抽樣人員。

3.3

“五不”原則

組織抽樣方不知道抽樣人員、抽樣人員不知道被抽樣單位、被抽樣單位不知道承檢機構、抽樣人員

不知道承檢機構、檢驗人員不知道樣品所屬單位。

3.4

盲檢

檢驗人員不知道被檢樣品來源及相關信息的檢測方式。

4建設內容

4.1機構與人員

1

DB3305/T205-2021

4.1.1機構

4.1.1.1應有承擔食品安全抽檢監(jiān)測管理機構，制定轄區(qū)內食品安全抽樣檢驗（風險監(jiān)測）年度計劃，

統(tǒng)籌協(xié)調食品安全抽檢工作，加強抽樣檢驗工作質量管理。

4.1.1.2依托食品檢測技術機構組建秘書處，為食品安全抽檢工作提供技術支持，協(xié)助管理抽樣檢驗

機構。

4.1.1.3宜建立食品安全風險綜合治理中心，負責食品安全抽樣、風險研判、預警交流、核查辦案等

工作。

4.1.2人員

4.1.2.1建立食品抽樣隊伍，負責食品安全抽樣工作。

4.1.2.2建立風險研判隊伍，負責收集抽檢監(jiān)測、舉報投訴、日常監(jiān)管等信息，組織開展數(shù)據(jù)研判和

風險會商，提供風險隱患清單。

4.1.2.3建立核查辦案隊伍，負責不合格（問題）食品的核查處置。

4.2運行機制

4.2.1建立抽檢計劃機制，根據(jù)上級食品安全抽檢計劃，結合實際情況，制定本級食品安全抽檢計劃，

并組織實施。

4.2.2建立抽檢分離機制，常態(tài)化開展“雙隨機”抽檢，實施盲檢制度。

4.2.3建立快速篩查機制，確定抽樣對象和品種，提高抽檢監(jiān)測靶向性。

4.2.4建立研判會商機制，定期收集、匯總、研判風險信息，開展食品安全風險會商。

4.2.5建立風險閉環(huán)機制，組織開展不合格（問題）食品核查處置工作，實施區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)

性風險隱患治理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營單位消除風險。

4.2.6建立督查考評機制，完善抽樣檢驗以及核查處置考核評估，定期晾曬通報，對弄虛作假等重大

問題進行約談。

4.2.7建立廉政防控機制，健全采購招標、經(jīng)費使用、機構管理等制度，防范廉政風險。

4.3制度與流程

4.3.1制度

4.3.1.1制定抽檢分離制度，實施執(zhí)法人員“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”的“雙隨機”抽樣。

4.3.1.2制定抽樣管理制度，明確崗位職責、抽樣流程和工作紀律。

4.3.1.3制定核查處置制度，明確職責分工、處置程序、時限進度等要求。

4.3.1.4制定業(yè)務培訓制度，定期開展抽檢專業(yè)知識和技能培訓，提升業(yè)務能力。

4.3.1.5制定研判會商制度，明確風險信息收集、數(shù)據(jù)分析、研判評估和風險預警等要求。

4.3.1.6制定承檢機構管理制度，明確承檢機構抽（收）樣、制樣、檢驗、審核、批準及管理考核等

工作質量要求。

4.3.1.7制定樣品保管制度，根據(jù)食品安全抽樣樣品屬性，明確貯存方式、環(huán)境、溫度要求、貯存記

錄以及保管責任、樣品交接等要求。

4.3.1.8制定抽樣設施設備管理制度，明確保管責任、設備使用、維修保養(yǎng)等要求，確保設施設備正

常使用，滿足食品安全抽樣需要。

4.3.1.9建立備樣處置制度，明確食品安全抽樣備份處置分工、流程、方式、公示以及監(jiān)督等管理要

求。

4.3.1.10建立督查考評制度，通過“周通報、月督查、季分析”等措施，提升隱患發(fā)現(xiàn)、核查辦案和

風險治理等工作質量。

2

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4.3.2流程

4.3.2.1制定抽樣工作流程，按照抽檢分離和“五不”原則，明確抽樣、接樣、暫存、送檢、異議等

工作程序及工作流程。

4.3.2.2制定風險研判流程，明確隱患數(shù)據(jù)收集、隱患梳理、風險研判和預警交流等工作流程。

4.3.2.3制定核查處置流程，明確任務領取、風險防控、調查處置、行政處罰、整改復查等核查處置

流程。

4.3.2.4制定備樣處置流程，明確食品安全抽樣備份樣品處置前期準備、處置審批、處置方式、結果

公示、監(jiān)督管理等工作流程。

4.4工作保障

4.4.1基礎設施與設備

4.4.1.1應設置獨立、固定的辦公場所，具有符合要求的樣品貯存室、抽樣設備存放室等專間（區(qū)）。

4.4.1.2應配備滿足工作需要的平板電腦（PAD）及移動硬盤、便攜式打印機、執(zhí)法記錄儀、冷藏（凍）

箱、樣品袋、無菌采樣袋或集成抽樣箱等抽樣工具設備。

4.4.1.3應配備大容量冷藏（凍）設備、樣品柜（架）、抽樣車輛（內置冰箱）等。

4.4.2數(shù)字化建設及應用

建設食品安全風險綜合治理數(shù)字化平臺，對抽檢數(shù)據(jù)、風險分布、核查處置等進行統(tǒng)計分析，實施

食品安全風險等級化管理，實現(xiàn)抽檢數(shù)據(jù)再利用。

5建設等級

5.1等級劃分

開展等級評價，由低到高分為4個等級，即A級、AA級、AAA級、AAAA級。各等級建設要求按照附錄A

執(zhí)行。

5.2等級評定管理

5.2.1市級負責食品安全抽檢的管理部門可自行組織或委托第三方專業(yè)評定機構進行等級評定，采用

詢問、查閱資料、實地核查等方式對被評價單位提供的佐證材料的真實性和有效性進行審查，并對照附

錄A的各等級建設要求進行核查。

5.2.2縣級食品安全抽檢部門應定期自評，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

5.2.3對已認定等級的縣級食品安全抽檢部門實行復查，復查為每兩年1次。對復查不通過的，給予降

等級或撤銷等級處理。

3

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附錄A

（資料性附錄）

校園食品安全檢查表

對基層食品安全抽檢能力的等級建設應按表A.1給出的等級建設要求開展。

表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求

序號建設項目A級建設要求AA級建設要求AAA級建設要求AAAA級建設要求

1．應設置食品安全抽檢職能科（室），1．應設置食品安全抽檢職能科（室），1．應設置食品安全抽檢職能科（室），

1.應設置食品安全抽檢職能科

負責統(tǒng)籌協(xié)調食品抽檢工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調食品抽檢工作。負責統(tǒng)籌協(xié)調食品抽檢工作。

（室），負責統(tǒng)籌協(xié)調食品抽檢工

2．依托食品檢測技術機構，組建食品抽2．依托食品檢測技術機構，組建食品抽2．依托本級食品檢測技術機構，組建食

機構作。

檢秘書處。檢秘書處。品抽檢秘書處。

2．依托食品檢測技術機構，組建食

3．成立食品安全風險綜合治理中心，組3．成立食品安全風險綜合治理中心，組3．成立食品安全風險綜合治理中心，組

品抽檢秘書處。

建“一中心三隊”工作模式。建“一中心三隊”工作模式。建“一中心三隊”工作模式。

機構與

1

人員

1．縣級機構配備食品安全抽樣專職人員1．縣級機構配備食品安全抽樣專職人員1．縣級機構配備食品安全抽樣專職人員

縣級機構配備食品安全抽樣專職兼2名，每個基層所不少于兼職抽樣人員12至3名，每個基層所不少于兼職抽樣人4名及以上，每個基層所不少于兼職抽樣

工作人員，每個基層所不少于兼職名。員1名。人員1名。

人員

抽樣人員1名。2．配備風險研判工作人員1名。2．配備風險研判工作人員1名。2．配備風險研判工作人員1名。

3．配備核查辦案工作人員2名。3．配備核查辦案工作人員2名。3．配備核查辦案工作人員2名。

4．配備技術保障隊工作人員1名。4．配備技術保障隊工作人員1名。

4

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表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求（續(xù)）

序號建設項目A級建設要求AA級建設要求AAA級建設要求AAAA級建設要求

1．有抽檢計劃機制，制定年度食品安全1．有抽檢計劃機制，制定年度食品安全1．有抽檢計劃機制，制定年度食品安全

1．有抽檢計劃機制，制定年度食品安全抽檢計劃及專項計劃并組織實施。抽檢計劃及專項計劃并組織實施。抽檢計劃及專項計劃并組織實施。

抽檢計劃及專項計劃并組織實施。2．有食品抽檢分離機制，使用“互聯(lián)網(wǎng)2．有食品抽檢分離機制，使用“互聯(lián)網(wǎng)2．有食品抽檢分離機制，使用“互聯(lián)網(wǎng)

2．有食品抽檢分離機制，使用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管平臺”、國家食品安全抽檢系統(tǒng)，+監(jiān)管平臺”、國家食品安全抽檢系統(tǒng)，+監(jiān)管平臺”、國家食品安全抽檢系統(tǒng)，

+監(jiān)管平臺”、國家食品安全抽檢系統(tǒng)，實施食品安全“雙隨機”抽樣。實施食品安全“雙隨機”抽樣。實施食品安全“雙隨機”抽樣。

實施食品安全“雙隨機”抽樣。3．有快速篩查機制，確定抽樣對象和品3．有快速篩查機制，確定抽樣對象和品3．有快速篩查機制，確定抽樣對象和品

3．有研判會商機制，定期梳理風險，每種，提高抽檢監(jiān)測靶向性。種，提高抽檢監(jiān)測靶向性。種，提高抽檢監(jiān)測靶向性。

半年開展1次風險交流會商，提出治理4．建立研判會商機制，定期梳理風險，4．有研判會商機制，定期梳理風險，每4．有研判會商機制，定期梳理風險，每

清單。每季開展1次風險交流會商，提出治理季至少開展1次風險交流會商或重點時季至少開展1次風險交流會商或重點時

4．有風險閉環(huán)機制，及時開展不合格（問清單。段不定期開展交流會商，提出治理清單。段不定期開展交流會商，提出治理清單。

2運行機制題）食品核查處置，實施區(qū)域性、行業(yè)5．有風險閉環(huán)機制，組織開展不合格（問5．有風險閉環(huán)機制，組織開展不合格（問5.有風險閉環(huán)機制，組織開展不合格（問

性、系統(tǒng)性風險隱患治理，督促食品生題）食品核查處置工作，實施區(qū)域性、題）食品核查處置工作，實施區(qū)域性、題）食品核查處置工作，實施區(qū)域性、

產(chǎn)經(jīng)營單位消除風險。行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患治理，督促食行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患治理，督促食行業(yè)性、系統(tǒng)性風險隱患治理，督促食

5．有督查考評機制，定期晾曬通報。抽品生產(chǎn)經(jīng)營單位消除風險。品生產(chǎn)經(jīng)營單位消除風險。品生產(chǎn)經(jīng)營單位消除風險。

檢信息公開率達100%，抽檢不合格（問6．有督查考評機制，定期晾曬通報。抽6．有督查考評機制，定期晾曬通報。抽6．有督查考評機制，定期晾曬通報。抽

題）食品處置率達100%，按時完成率達檢信息公開率達100%，抽檢不合格（問檢信息公開率達100%，抽檢不合格（問檢信息公開率達100%，抽檢不合格（問

100%以上。題）食品處置率達100%，按時完成率達題）食品處置率達100%，按時完成率達題）食品處置率達100%，按時完成率達

6．有廉政防控機制，明確防控流程、風100%以上。100%以上。100%以上。

險環(huán)節(jié)、涉及對象、防控措施、責任人7．有廉政防控機制，明確防控流程、風7．有廉政防控機制，明確防控流程、風7．有廉政防控機制，明確防控流程、風

等。險環(huán)節(jié)、涉及對象、防控措施、責任人險環(huán)節(jié)、涉及對象、防控措施、責任人險環(huán)節(jié)、涉及對象、防控措施、責任人

等。等。等。

5

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表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求（續(xù)）

序號建設項目A級建設要求AA級建設要求AAA級建設要求AAAA級建設要求

1．有抽檢分離制度，實施“雙隨機”抽1．有抽檢分離制度，實施“雙隨機”抽1．有抽檢分離制度，實施“雙隨機”抽1．有抽檢分離制度，實施“雙隨機”抽

樣。樣。樣。樣。

2．有抽樣管理制度，明確職責、工作紀2．有抽樣管理制度，明確職責、工作紀2．有抽樣管理制度，明確職責、工作紀2．有抽樣管理制度，明確職責、工作紀

律等。律等。律等。律等。

3．有核查處置制度，明確職責分工、處3．有核查處置制度，明確職責分工、處3．有核查處置制度，明確職責分工、處3．有核查處置制度，明確職責分工、處

置程序、時限進度等要求。置程序、時限進度等要求。置程序、時限進度等要求。置程序、時限進度等要求。

4．有業(yè)務培訓制度，每年至少培訓1次。4．有業(yè)務培訓制度，每年至少培訓1次。4．有業(yè)務培訓制度，每年至少培訓1次。4．有業(yè)務培訓制度，每年至少培訓1次。

5．有研判會商制度，明確信息收集、數(shù)5．有研判會商制度，明確信息收集、數(shù)5．有研判會商制度，明確信息收集、數(shù)5．有研判會商制度，明確信息收集、數(shù)

據(jù)分析、研判評估和風險預警交流等要據(jù)分析、研判評估和風險預警交流等要據(jù)分析、研判評估和風險預警交流等要據(jù)分析、研判評估和風險預警交流等要

制度

求。求。求。求。

3與流制度

6．有承檢機構管理制度，加強抽樣檢驗6．有承檢機構管理制度，加強抽樣檢驗6．有承檢機構管理制度，加強抽樣檢驗6．有承檢機構管理制度，加強抽樣檢驗

程

過程管理。過程管理。過程管理。過程管理。

7．制定樣品保管制度，明確保管責任、7．制定樣品保管制度，明確保管責任、7．制定樣品保管制度，明確保管責任、7．制定樣品保管制度，明確保管責任、

樣品貯存要求，滿足樣品有效。樣品貯存要求，滿足樣品有效。樣品貯存要求，滿足樣品有效。樣品貯存要求，滿足樣品有效。

8．有抽樣設施設備管理制度，確保有效8．有抽樣設施設備管理制度，確保有效8．有抽樣設施設備管理制度，確保有效8．有抽樣設施設備管理制度，確保有效

使用，滿足抽樣要求。使用，滿足抽樣要求。使用，滿足抽樣要求。使用，滿足抽樣要求。

9．有備樣處置制度，規(guī)范食品安全抽檢9．有備樣處置制度，規(guī)范食品安全抽檢9．有備樣處置制度，規(guī)范食品安全抽檢9．有備樣處置制度，規(guī)范食品安全抽檢

備份樣品處置。備份樣品處置。備份樣品處置。備份樣品處置。

10．有督查考評制度，加強風險治理，10．有督查考評制度，加強風險治理，10．有督查考評制度，加強風險治理，10．有督查考評制度，加強風險治理，

提升工作質量。提升工作質量。提升工作質量。提升工作質量。

6

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表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求（續(xù)）

序號建設項目A級建設要求AA級建設要求AAA級建設要求AAAA級建設要求

1．有抽樣工作流程，按照抽檢分離和“五1．有抽樣工作流程，按照抽檢分離和“五1．有抽樣工作流程，按照抽檢分離和“五1．有抽樣工作流程，按照抽檢分離和“五

不”原則，明確抽樣、接樣、暫存、送不”原則，明確抽樣、接樣、暫存、送不”原則，明確抽樣、接樣、暫存、送不”原則，明確抽樣、接樣、暫存、送

檢、異議等工作要求。檢、異議等工作要求。檢、異議等工作要求。檢、異議等工作要求。

制度2．有風險研判流程，明確風險信息收集、2．有風險研判流程，明確風險信息收集、2．有風險研判流程，明確風險信息收集、2．有風險研判流程，明確風險信息收集、

3與流流程分析研判和預警交流等要求。分析研判和預警交流等要求。分析研判和預警交流等要求。分析研判和預警交流等要求。

程3．有核查處置流程，明確任務領取、風3．有核查處置流程，明確任務領取、風3．有核查處置流程，明確任務領取、風3．有核查處置流程，明確任務領取、風

險防控、調查處置以及整改復查等要求。險防控、調查處置以及整改復查等要求。險防控、調查處置以及整改復查等要求。險防控、調查處置以及整改復查等要求。

4．有備樣處置流程，明確備樣處置準備、4．有備樣處置流程，明確備樣處置準備、4．有備樣處置流程，明確備樣處置準備、4．有備樣處置流程，明確備樣處置準備、

審批、處理、公示及監(jiān)督要求。審批、處理、公示及監(jiān)督要求。審批、處理、公示及監(jiān)督要求。審批、處理、公示及監(jiān)督要求。

1．設置獨立、固定的辦公場所，具有符

1．設置獨立、固定的辦公場所，具有符1．設置獨立、固定的辦公場所，具有符

合要求的樣品貯存室、抽樣設備存放室、

1．設置獨立、固定的辦公場所，功能專合要求的樣品貯存室、抽樣設備存放室合要求的樣品貯存室、抽樣設備存放室、

樣品交接等專間（區(qū)）。

間（區(qū)）設置滿足基層抽檢工作需要。等專間（區(qū)）。樣品交接等專間（區(qū)）。

2．配備平板電腦（PAD≥6臺）、便攜式

2．配備滿足工作需要的平板電腦2．配備平板電腦（PAD≥4臺）、便攜式2．配備平板電腦（PAD≥6臺）、便攜式

打印機（≥3臺）、執(zhí)法記錄儀（≥6臺）、

基礎（PAD≥2臺）及移動硬盤、便攜式打印打印機（≥2臺）、執(zhí)法記錄儀（≥4臺）、打印機（≥2臺）、執(zhí)法記錄儀（≥6臺）、

冷藏（凍）箱（≥3臺）、車載冰箱（≥2

工作設施機、執(zhí)法記錄儀（≥2臺）、冷藏（凍）冷藏（凍）箱（≥2臺）、集成抽樣箱（≥2冷藏（凍）箱（≥3臺）、車載冰箱（≥2

4臺）、集成抽樣箱（≥3）、若干樣品袋

保障與設箱、樣品袋、無菌采樣袋或集成抽樣箱個）、若干樣品袋及無菌采樣袋等抽樣臺）、集成抽樣箱（≥2個）、若干樣品

及無菌采樣袋等抽樣工具設。

備等抽樣工具設備。工具設。袋及無菌采樣袋等抽樣工具設。

3．配備樣品暫存冷藏（凍）冰箱（≥2

3．配備大容量冷藏（凍）設備、樣品柜3．配備大容量冷藏（凍）設備、樣品柜3．配備樣品暫存冷藏（凍）冰箱（≥1

臺）、冷凍柜（≥1臺）、樣品柜（3層

（架）、抽樣車等樣品貯運設備。（架），優(yōu)先保障抽樣車等樣品貯運設臺）、冷凍柜（≥1個）、樣品柜（3層

貨架4套）、專用抽樣車（≥2輛）等樣

備。貨架2套），優(yōu)先保證抽樣車等樣品暫

品暫存設備。

存設備。

7

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表A.1基層食品安全抽檢能力各等級建設要求（續(xù)）

序號建設項目A級建設要求AA級建設要求AAA級建設要求AAAA級建設要求

基礎4．配備樣品管理專用電腦（≥1臺）、4．配備樣品管理專用電腦（≥1臺）、

4．配備樣品管理專用電腦和移動硬盤等

設施移動硬盤（≥2個，總容量≥6T）、文件移動硬盤（≥3個，總容量≥10T）、文

4．配備滿足需要的其他抽樣輔助設備。信息設備。

與設柜（1套）等信息存儲設備。件柜（2套）等信息存儲設備。

5．配備滿足需要的其他抽樣輔助設備。

備5．配備滿足需要的其他抽樣輔助設備。5．配備滿足需要的其他抽樣輔助設備。

工作

4

保障

數(shù)字建設食品安全風險綜合治理數(shù)字化平

化建臺，對抽檢數(shù)據(jù)、風險分布、核查處置

無。無。無。

設與等進行統(tǒng)計分析，實施食品安全風險等

應用級化管理，實現(xiàn)抽檢數(shù)據(jù)再利用。

8

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參考文獻

[1]食品安全抽樣檢驗管理辦法（國家市場監(jiān)督管理總局令第15號）

[2]浙江省市場監(jiān)督管理局關于改進食品安全抽檢監(jiān)測工作提升質量效益的實施意見（試行）（浙

市監(jiān)食檢〔2020〕20號）

[3]關于加強基層食品安全抽檢能力規(guī)范化建設的通知（浙市監(jiān)食檢〔2021〕1號）

[4]湖州市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)改進食品安全抽檢監(jiān)測工作提升質量效益實施方案的通知（湖

市監(jiān)食檢〔2020〕112號）

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目次

前言..............................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術語和定義........................................................................1

4建設內容..........................................................................1

4.1機構與人員....................................................................1

4.2運行機制......................................................................2

4.3制度與流程............................................................