2024年河長(zhǎng)制工作計(jì)劃

2024年河長(zhǎng)制工作計(jì)劃

一、工作背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，水環(huán)境問(wèn)題日益突出。為了加強(qiáng)河流湖泊管理，保障水資源的可持續(xù)利用，我國(guó)自2016年開(kāi)始實(shí)施河長(zhǎng)制。河長(zhǎng)制作為一項(xiàng)重要的水環(huán)境治理制度，通過(guò)明確責(zé)任主體、落實(shí)管理措施，為改善河流水質(zhì)、保障水生態(tài)安全發(fā)揮了積極作用。2024年是河長(zhǎng)制實(shí)施的第九年，為確保河長(zhǎng)制工作取得更大成效，特制定本工作計(jì)劃。

二、工作目標(biāo)

1.深入推進(jìn)河長(zhǎng)制，確保各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，形成河流管理保護(hù)的合力。

2.加強(qiáng)水環(huán)境治理，確保國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

3.推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，提高水資源利用效率。

4.加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)河流生態(tài)平衡。

5.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)水環(huán)境違法行為。

三、主要任務(wù)

1.完善河長(zhǎng)制組織體系

（1）明確各級(jí)河長(zhǎng)職責(zé)，加強(qiáng)河長(zhǎng)制辦公室建設(shè)，提高河長(zhǎng)制工作水平。

（2）加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力。

2.加強(qiáng)水環(huán)境治理

（1）制定河流水環(huán)境治理方案，明確治理任務(wù)、目標(biāo)和措施。

（2）加強(qiáng)污染源排查，落實(shí)污染源治理責(zé)任。

（3）推進(jìn)城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)與改造，提高污水處理能力。

3.推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用

（1）加強(qiáng)水資源管理，嚴(yán)格取水許可審批，控制地下水開(kāi)采。

（2）推廣節(jié)水技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的用水效率。

（3）開(kāi)展水資源節(jié)約宣傳教育，提高公眾節(jié)水意識(shí)。

4.加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

（1）實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，恢復(fù)河流生態(tài)功能。

（2）加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力。

（3）開(kāi)展增殖放流，保護(hù)水生生物多樣性。

5.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管

（1）完善水環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管制度，建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制。

（2）加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法排污、超標(biāo)排污等違法行為。

（3）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法效能。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保工作計(jì)劃落實(shí)。

2.加大財(cái)政投入，保障河長(zhǎng)制工作經(jīng)費(fèi)。

3.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)參與河湖保護(hù)的意識(shí)。

4.加強(qiáng)考核評(píng)估，完善激勵(lì)與問(wèn)責(zé)機(jī)制，確保河長(zhǎng)制工作取得實(shí)效。

5.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高河長(zhǎng)制工作信息化水平。

五、附則

本工作計(jì)劃自發(fā)布之日起實(shí)施，如有未盡事宜，可根據(jù)實(shí)際情況予以調(diào)整。各級(jí)河長(zhǎng)制辦公室要加強(qiáng)對(duì)本工作計(jì)劃的宣傳和貫徹落實(shí)，確保河長(zhǎng)制工作有序推進(jìn)。

六、具體行動(dòng)舉措

1.河流巡查與監(jiān)測(cè)

（1）制定河流巡查制度，明確巡查頻次、內(nèi)容和要求。

（2）加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)站覆蓋率，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)狀況。

（3）定期發(fā)布河流健康狀況報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.污染防治與源頭治理

（4）實(shí)施重點(diǎn)流域水污染綜合治理，推動(dòng)污染企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（5）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色防控技術(shù)。

（6）推進(jìn)城市黑臭水體治理，實(shí)現(xiàn)城市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

3.水資源保護(hù)與合理調(diào)配

（7）建立水資源保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”制度。

（8）加強(qiáng)跨區(qū)域水資源調(diào)配，提高水資源利用效率。

（9）推動(dòng)水資源有償使用制度，引導(dǎo)各類(lèi)主體合理使用水資源。

4.生態(tài)修復(fù)與保護(hù)

（10）實(shí)施一批重點(diǎn)河流生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，恢復(fù)河流自然生態(tài)。

（11）加強(qiáng)濕地保護(hù)和恢復(fù)，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

（12）開(kāi)展生物多樣性保護(hù)，維護(hù)河流生態(tài)平衡。

5.公眾參與與宣傳教育

（13）組織河長(zhǎng)制志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)公眾參與河流保護(hù)。

（14）開(kāi)展“河長(zhǎng)制進(jìn)校園”等活動(dòng)，提高青少年水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

（15）利用媒體平臺(tái)，加大河長(zhǎng)制宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持河湖保護(hù)的良好氛圍。

七、預(yù)期成效

1.河流水質(zhì)得到明顯改善，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高。

2.水資源利用效率顯著提升，萬(wàn)元GDP用水量下降。

3.河流生態(tài)狀況逐步恢復(fù)，生物多樣性得到有效保護(hù)。

4.公眾對(duì)水環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)和參與度明顯提高，河湖保護(hù)成為社會(huì)共識(shí)。

八、監(jiān)督與評(píng)估

1.建立河長(zhǎng)制工作監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督。

2.完善河長(zhǎng)制工作評(píng)估體系，定期對(duì)工作成效進(jìn)行評(píng)估和通報(bào)。

3.強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，公開(kāi)河長(zhǎng)制工作進(jìn)展和成效。

4.對(duì)河長(zhǎng)制工作中涌現(xiàn)出的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，予以總結(jié)推廣。

九、政策支持與法律保障

1.完善河長(zhǎng)制相關(guān)法律法規(guī)，確保河長(zhǎng)制工作依法推進(jìn)。

（1）修訂和完善相關(guān)水環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，明確河長(zhǎng)制的法律地位。

（2）制定河長(zhǎng)制配套政策，為河長(zhǎng)制工作提供政策支持。

（3）建立健全河長(zhǎng)制法律責(zé)任制度，對(duì)不履行職責(zé)的河長(zhǎng)和相關(guān)責(zé)任人依法追責(zé)。

2.加強(qiáng)河長(zhǎng)制與其他政策銜接，形成治理合力。

（4）與環(huán)境保護(hù)、水資源管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等政策有效銜接，形成綜合治理體系。

（5）推動(dòng)河長(zhǎng)制與生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展等戰(zhàn)略深度融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水環(huán)境保護(hù)和諧共生。

十、能力建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新

1.加強(qiáng)河長(zhǎng)制工作人員能力建設(shè)。

（6）定期組織河長(zhǎng)制工作人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專(zhuān)業(yè)能力和管理水平。

（7）鼓勵(lì)河長(zhǎng)制工作人員參與國(guó)內(nèi)外交流，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

2.推動(dòng)水環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新。

（8）支持水環(huán)境保護(hù)科研工作，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。

（9）推廣先進(jìn)適用技術(shù)，提升水環(huán)境治理技術(shù)水平。

（10）建立河長(zhǎng)制技術(shù)支撐體系，為河長(zhǎng)制工作提供科學(xué)依據(jù)。

十一、協(xié)作機(jī)制與信息共享

1.建立健全部門(mén)間協(xié)作機(jī)制。

（11）加強(qiáng)河長(zhǎng)制辦公室與相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。

（12）建立定期會(huì)商制度，協(xié)調(diào)解決河長(zhǎng)制工作中的重大問(wèn)題。

2.推進(jìn)信息共享與公開(kāi)。

（13）建立河長(zhǎng)制信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的整合與共享。

（14）通過(guò)政府網(wǎng)站、公眾信息平臺(tái)等途徑，及時(shí)公開(kāi)河長(zhǎng)制工作信息，提高工作透明度。

十二、應(yīng)急管理與風(fēng)險(xiǎn)防控

1.建立健全水環(huán)境應(yīng)急管理體系。

（15）制定和完善水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)對(duì)能力。

（16）加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備和隊(duì)伍建設(shè)，確保快速響應(yīng)。

2.加強(qiáng)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

（17）開(kāi)展水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（18）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源和敏感區(qū)域的監(jiān)管，預(yù)防水環(huán)境突發(fā)事件。

十三、激勵(lì)機(jī)制與表彰獎(jiǎng)勵(lì)

1.建立河長(zhǎng)制工作激勵(lì)機(jī)制。

（19）設(shè)立河長(zhǎng)制工作專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)突出的河長(zhǎng)和工作人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（20）將河長(zhǎng)制工作成效作為干部考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，激勵(lì)河長(zhǎng)積極主動(dòng)履職。

2.推廣典型經(jīng)驗(yàn)與案例。

（21）總結(jié)河長(zhǎng)制工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法，組織交流和推廣。

（22）開(kāi)展河長(zhǎng)制示范河流創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立標(biāo)桿，發(fā)揮引領(lǐng)作用。

十四、監(jiān)督考核與問(wèn)責(zé)

1.強(qiáng)化河長(zhǎng)制工作的監(jiān)督考核。

（23）建立健全河長(zhǎng)制工作考核機(jī)制，對(duì)各級(jí)河長(zhǎng)和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行年度考核。

（24）將河長(zhǎng)制工作考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

2.嚴(yán)格問(wèn)責(zé)機(jī)制。

（25）對(duì)河長(zhǎng)制工作中發(fā)現(xiàn)的失職瀆職、不作為等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（26）對(duì)造成水環(huán)境嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

十五、宣傳引導(dǎo)與公眾參與

1.加強(qiáng)河長(zhǎng)制宣傳引導(dǎo)。

（27）利用多種媒體形式，廣泛宣傳河長(zhǎng)制政策、成效和典型經(jīng)驗(yàn)。

（28）組織開(kāi)展“世界水日”“中國(guó)水周”等主題宣傳活動(dòng)，提高公眾的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2.促進(jìn)公眾參與河湖保護(hù)。

（29）建立河長(zhǎng)制公眾參與機(jī)制，鼓勵(lì)公眾參與河流巡查、污染舉報(bào)等活動(dòng)。

（30）搭建河長(zhǎng)制與社會(huì)公眾溝通平臺(tái)，聽(tīng)取公眾意見(jiàn)和建議，形成全社會(huì)共同參與河湖保護(hù)的良好氛圍。

十六、國(guó)際合作與交流

1.加強(qiáng)河長(zhǎng)制領(lǐng)域的國(guó)際合作。

（31）與國(guó)際組織、外國(guó)政府在水環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展合作與交流。

（32）引進(jìn)和借鑒國(guó)際先進(jìn)的水環(huán)境治理理念和經(jīng)驗(yàn)，提升河長(zhǎng)制工作水平。

2.擴(kuò)大河長(zhǎng)制國(guó)際影響力。

（33）積極參與國(guó)際水環(huán)境治理活動(dòng)，推廣我國(guó)河長(zhǎng)制經(jīng)驗(yàn)。

（34）通過(guò)國(guó)際合作與交流，提升河長(zhǎng)制在國(guó)際上的知名度和影響力。

十七、持續(xù)改進(jìn)與未來(lái)發(fā)展

1.深入推進(jìn)河長(zhǎng)制制度創(chuàng)新。

（35）結(jié)合新時(shí)代水環(huán)境治理要求，不斷完善河長(zhǎng)制制度設(shè)計(jì)。

（36）探索河長(zhǎng)制與流域綜合治理、生態(tài)文明建設(shè)等相結(jié)合的新模式。

2.構(gòu)建河長(zhǎng)制長(zhǎng)效機(jī)制。

（37）建立健全河長(zhǎng)制工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保河長(zhǎng)制工作持續(xù)推進(jìn)。

（38）加強(qiáng)河長(zhǎng)制政策研究，為河長(zhǎng)制未來(lái)發(fā)展提供決策支持。

2024年河長(zhǎng)制工作計(jì)劃圍繞深入推進(jìn)水環(huán)境治理、加強(qiáng)水資源保護(hù)、促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)、提升公眾參與