【清華大學(xué)】2023江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑研究報告

2023年9月2023年9月中國是世界煤炭生產(chǎn)和消費第一大國。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)支撐了中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，但也對生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的破壞。為了應(yīng)對氣候變化、保護環(huán)境和減少空氣污染，國際環(huán)保組織自然資源保護協(xié)會(NRDC)作為課題協(xié)庫、科研院所和行業(yè)協(xié)會等20多家有影響力的單位合作，于究”項目（即“煤控研究項目”），為設(shè)定全國煤炭消費總量助力中國實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護、氣候變化與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)尺DC自然資源保護協(xié)會研究，介紹和展示最佳實踐，以及提供專業(yè)支持等方式，促進中國的綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。NR大學(xué)環(huán)學(xué)院schoolofEnvironment,Tsinghuauniversity清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)研究中心是清華大學(xué)環(huán)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和綠色園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、園區(qū)循環(huán)化改造實施方案編制，企業(yè)清潔生產(chǎn)研究，環(huán)境風(fēng)險管理與控制研究，自然資源資產(chǎn)負債表與區(qū)域和園區(qū)綠色發(fā)展報告編制的科《工業(yè)園區(qū)溫室氣體核算技術(shù)指南研究報告》《江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑研究報告》《碳達峰碳中和目標(biāo)下內(nèi)蒙古電力低碳發(fā)展研究》《山東省中小燃煤電廠低碳高質(zhì)量發(fā)展路徑分析》執(zhí)行摘要《雙碳背景下發(fā)電側(cè)儲能綜合價值評估及政策研究》簡版《碳中和目標(biāo)下山西省煤電產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和定位研究》《碳中和目標(biāo)下山西省焦化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和定位研究》《汾渭平原深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)煤炭總量控制研究報告》《面向碳中和的氫冶金發(fā)展戰(zhàn)略研究》執(zhí)行摘要《碳中和目標(biāo)下中國火電上市公司低碳轉(zhuǎn)型績效評價報告《山東省“十四五”重點耗煤行業(yè)減煤路徑研究》《雙碳目標(biāo)下的五大發(fā)電集團發(fā)電業(yè)務(wù)低碳轉(zhuǎn)型研究》《“雙碳”與空氣質(zhì)量改善雙目標(biāo)下的安陽市中長期控煤路徑研究》《“雙碳”背景下河南省電力行業(yè)中長期控煤路徑研究報告》《碳達峰與碳中和背景下山東電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型路徑研》執(zhí)行摘要《內(nèi)蒙古煤炭生產(chǎn)和消費綠色轉(zhuǎn)型研究》摘要報告《霍林郭勒產(chǎn)業(yè)園綠色低碳發(fā)展研究》（簡本）《內(nèi)蒙古典型城市煤炭消費與大氣質(zhì)量的關(guān)聯(lián)分析及政策建議》《內(nèi)蒙古采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)與可再生能源利用研究》《“十四五”山西省非煤經(jīng)濟發(fā)展研究》《碳達峰碳中和背景下山西煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《碳達峰碳中和背景下山西焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究》《中國典型省份煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化潛力研究》《碳達峰碳中和目標(biāo)約束下重點行業(yè)的煤炭消費總量控制路線圖研究》《中國典型省份煤電轉(zhuǎn)型優(yōu)化潛力研究執(zhí)行摘要》《碳達峰碳中和目標(biāo)約束下重點行業(yè)的煤炭消費總量控制路線圖研究執(zhí)行摘要》《碳達峰碳中和目標(biāo)約束下水泥行業(yè)的煤炭消費總量控制路線圖研究》《碳達峰碳中和目標(biāo)約束下電力行業(yè)的煤炭消費總量控制路線圖研究》《碳達峰碳中和目標(biāo)約束下鋼鐵行業(yè)的煤炭消費總量控制路線圖研究》《碳達峰碳中和目標(biāo)約束下煤化工行業(yè)煤炭消費總量控制路線圖研究》《山西省“十四五”煤炭消費總量控制政策研究》《“十四五”電力行業(yè)煤炭消費控制政策研究》《新冠疫情后的中國電力戰(zhàn)略路徑抉擇：煤電還是電力新基建》……///////////////////////////////////////////////////////摘要1.研究背景2.江蘇省減煤控碳重點園區(qū)識別32.2江蘇省減煤控碳重點地市和行業(yè)識別2.3江蘇省減煤控碳重點園區(qū)識別3.江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀3.1總體發(fā)展情況3.2樣本園區(qū)分析3.3綠色低碳發(fā)展成效3.4綠色低碳發(fā)展挑戰(zhàn)4.江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑研究204.1江蘇省工業(yè)行業(yè)減煤降碳潛力分析4.2樣本園區(qū)研究4.3園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑分析///////////////////////////////////////////////////////圖2-2：江蘇省2016-2020年工業(yè)煤炭消耗情況5圖2-3：江蘇省2016-2020年工業(yè)二氧化碳排放情況5圖2-4：江蘇省減煤控碳重點行業(yè)///////////////////////////////////////////////////////工業(yè)園區(qū)是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)，同時也是全省能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主戰(zhàn)場和實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵要素，在全省經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有重要地位。全省工業(yè)園區(qū)能否實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，對江近年來，全省上下按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展”要求，大力推動工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展，在取得了顯著成效的同時，依然存在一些問題，諸如總體綠色低碳水平和國內(nèi)先進地區(qū)還存在一定差距，高耗能行業(yè)能耗占規(guī)上工業(yè)能耗比重偏高、能源結(jié)構(gòu)偏煤的問本研究瞄準(zhǔn)減煤降碳核心目標(biāo)，基于江蘇省工業(yè)行業(yè)和工業(yè)園區(qū)能源消耗數(shù)據(jù)，研究分析了江蘇省工業(yè)行業(yè)煤炭消耗和碳排放情況；創(chuàng)新應(yīng)用了“行業(yè)切入，聚焦重點，案例放大”的研究方法，識別了江蘇省減煤控碳重點目標(biāo)園區(qū)群，基于江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展取得的成效和面臨的挑戰(zhàn)，圍繞樣本園區(qū)與案例園區(qū)開展了路徑探索，最終提出了以構(gòu)建“地水能碳”統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展總方略為引領(lǐng)；以建立清潔高效低碳的現(xiàn)代能源體系和智能融合綠色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心；以強化節(jié)能減煤降碳的科技創(chuàng)新體系和“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向的綠色金融體系為支撐；以完善綠色根據(jù)項目研究成果，進一步提出完善以綠色低碳為戰(zhàn)略導(dǎo)向的宏觀政策體系、建立健全減污降碳協(xié)同增效管理制度、完善園區(qū)綠色低碳發(fā)展綜合評價體系、實施園區(qū)綠色低碳發(fā)展專項行動計劃、開展園區(qū)綠色低碳體制機制創(chuàng)新試點、構(gòu)建園區(qū)二氧化碳統(tǒng)計核算標(biāo)準(zhǔn)體系等政策建議，助力江蘇省乃至整12///////////////////////////////////////////////////////工業(yè)園區(qū)是江蘇經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎、對外開放的重要載體和體制機制創(chuàng)新的先行區(qū)，同時也是工業(yè)發(fā)展和溫室氣體排放的“聚集區(qū)”。以降碳為導(dǎo)向，以減煤為核心，開展江蘇工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展研究，對全省工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展總體水平進行全面摸底，對省內(nèi)典型工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展情況進行深入調(diào)查，是明確江蘇省“十四五”期間工業(yè)綠色低碳發(fā)展方向的必由之路，對探究江蘇省乃至整個長三角地區(qū)工業(yè)園區(qū)綠識別出耗能耗煤排碳重點園區(qū)，結(jié)合樣本園區(qū)開展深入分析。在此基礎(chǔ)上，一方面分析江蘇省工業(yè)行業(yè)降耗減煤降碳路徑與潛力，另一方面開展重點園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑研2///////////////////////////////////////////////////////根據(jù)江蘇省工業(yè)行業(yè)煤炭消耗及二氧化碳排放數(shù)據(jù)分析結(jié)果，篩選出全省高耗能、高排放重點行業(yè)，再結(jié)合江蘇省省級以上工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要耗煤排碳產(chǎn)業(yè)，初步識別出江蘇省減煤控碳重點園區(qū)；此外，全省工業(yè)園區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施，特別是以能源反向驗證反向驗證深入分析排放行業(yè)產(chǎn)業(yè)A1產(chǎn)業(yè)A2產(chǎn)業(yè)A3產(chǎn)業(yè)A4產(chǎn)業(yè)B1產(chǎn)業(yè)反向驗證反向驗證深入分析排放行業(yè)產(chǎn)業(yè)A1產(chǎn)業(yè)A2產(chǎn)業(yè)A3產(chǎn)業(yè)A4產(chǎn)業(yè)B1產(chǎn)業(yè)B2產(chǎn)業(yè)B3產(chǎn)業(yè)B4產(chǎn)業(yè)C1產(chǎn)業(yè)C2產(chǎn)業(yè)C3產(chǎn)業(yè)C4產(chǎn)業(yè)C5產(chǎn)業(yè)D1產(chǎn)業(yè)D2產(chǎn)業(yè)D3產(chǎn)業(yè)D4針對重點園區(qū)開展專項調(diào)研分析煤炭是江蘇省二氧化碳排放的最主要來源。2016-2020年煤炭消耗排放二氧化碳量分別為57505.3萬噸、54549.0萬噸、52699.0萬噸、51243.7萬噸、49854.6萬噸，占全省二氧化碳排放比例逐年下降，但始終在50%以上。工業(yè)是煤炭消耗重點部門，江蘇省工業(yè)煤炭消耗占比已經(jīng)連續(xù)3年超過90%，但其工業(yè)煤炭消耗強度距離國內(nèi)先進地區(qū)仍有較大差距，2020年單位工業(yè)增加值煤炭消耗量為0.60噸/萬元，高于上海市的1本節(jié)碳排放數(shù)據(jù)計算采用世界資源研究所編制《能源消耗引起2本節(jié)中碳排放量考慮電力調(diào)入調(diào)出的影響；原油視為生產(chǎn)原料，不再計入碳排放。500煤炭總消耗量（萬噸）工業(yè)領(lǐng)域領(lǐng)域煤炭消耗量（萬噸） 圖2-2：江蘇省2016-2020年工業(yè)煤炭消耗情況萬噸、60080.4萬噸、60927.1萬噸、61039.4萬噸，五年累計下降2.62%。工業(yè)二00——煤炭二氧化碳排放量占全省總排放量比例圖2-3：江蘇省2016-2020年工業(yè)二氧化碳排放情況///////////////////////////////////////////////////////2.2江蘇省減煤控碳重點地市和明顯高于其他，四市2020年煤炭消耗量和二氧化碳排放量分別占全省總量的55.3%和55.8%，可見江蘇省煤耗和碳排放集中度較強，頭部城市減煤控碳對于全省工業(yè)低碳轉(zhuǎn)在滿足分行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)分析的9個地級市中，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)均為減煤控碳核心產(chǎn)業(yè)。其余減煤控碳重點行業(yè)主要集中在黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，化學(xué)纖0業(yè)業(yè)業(yè)業(yè)2020年二氧化碳排放量合計2020年煤炭7除電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)外，各地級市其他減煤減碳重點產(chǎn)業(yè)見表2-1。表2-1：江蘇省各地級市減煤控碳重點產(chǎn)業(yè)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，化學(xué)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，黑色金屬冶煉化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，造紙化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，造紙及紙制品業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，黑色金屬冶煉有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，金屬制品業(yè)，紡織服裝、服飾業(yè)，黑色金屬冶煉及壓化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，化學(xué)纖維制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，造紙化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，農(nóng)副食品加工業(yè)，非金化學(xué)纖維制造業(yè)，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，紡2.3江蘇省減煤控碳重點園區(qū)在篩選出江蘇省各地級市重點行業(yè)后，結(jié)合省內(nèi)省級以上工業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，初步識別出江蘇省減煤控碳重點園區(qū)（其中徐州、泰州、淮安重點園區(qū)識別主要基于工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)分析）；此外，全省工業(yè)園區(qū)的能源基礎(chǔ)設(shè)施，特別是以能源電力為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的8///////////////////////////////////////////////////////表2-2：江蘇省國家級工業(yè)園區(qū)減煤控碳重點產(chǎn)業(yè)1234567891011121314151617181920219222324252627283“十三五”期間全省規(guī)上工業(yè)增加值從2016年的29689.9億元增加到2020年的37744.6億元，累計增長27.1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別占規(guī)上工業(yè)比重達39.8%、47.5%，對規(guī)上工業(yè)增加值增長的貢獻率達67.3%和30.5%，先進制造業(yè)增加值得到大幅度增長，工業(yè)發(fā)展能級不斷攀升3。全省工業(yè)向園區(qū)集聚的趨勢個。2020年，全省開發(fā)區(qū)通過關(guān)停低端落后化工企業(yè)、完成鋼鐵水泥行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)等綠色低碳舉措，區(qū)內(nèi)工業(yè)綜合能耗同比下降0.3%，單位規(guī)上工業(yè)增加值用水量同比下降其中獲批省級以上生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)共計82家，占全省開發(fā)區(qū)的70.9%?！笆濉逼陂g，江蘇省大力推動綠色制造體系建設(shè)工作，累計建設(shè)國家級綠色工廠174家、園區(qū)14家。同時園區(qū)循環(huán)化改造成效顯著，全省啟動實施循環(huán)化改造省級以上園區(qū)153.2樣本園區(qū)分析3.2.1樣本園區(qū)構(gòu)成從園區(qū)數(shù)據(jù)可得性、地區(qū)覆蓋、園區(qū)性質(zhì)、減煤控碳重點園區(qū)和重點行業(yè)覆蓋等角度，本研究收集分析了江蘇省33家工業(yè)園區(qū)2020年的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，樣本園區(qū)分布在江蘇從經(jīng)濟和能耗、碳排放來看：33家園區(qū)2020年共實現(xiàn)GDP27615.6億元，占全省比重達26.9%；規(guī)上工業(yè)綜合能耗5734.7萬噸標(biāo)煤，占全省比重達23.4%，其中煤3數(shù)據(jù)來源：2021年江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報，江蘇省統(tǒng)計年鑒20142020年江蘇省開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展統(tǒng)計公報，2017年以來，江蘇省開發(fā)區(qū)統(tǒng)計公報不再公布全省工業(yè)園區(qū)工業(yè)增加值///////////////////////////////////////////////////////炭使用量3802.8萬噸，占全省比重達16.7%5；二氧化碳總排放量16200.56萬噸，占從樣本與總體數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)度來看：33家園區(qū)中，有18家園區(qū)為本研究識別出的江蘇省減煤控碳重點園區(qū)，占到了全部重點園區(qū)的54.5%，具備較強的關(guān)聯(lián)性，一定程度上從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來看：33家園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)涉及電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，基本覆蓋江蘇省減煤控碳重點行業(yè)（圖3-1）。另外，樣本園區(qū)中有5家無集中式能源基礎(chǔ)設(shè)施，工業(yè)所需熱力、電力全部依靠外部調(diào)入；11家有集中式能源基礎(chǔ)設(shè)施，且大部分為熱電聯(lián)產(chǎn)；另有17家園區(qū)分布有電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，且其11478電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)化學(xué)原計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)造紙和紙制品業(yè)3.2.2樣本園區(qū)碳排放水平從總量來看，樣本園區(qū)碳排放水平相對偏低小于100萬噸的有10家；從強度來看，33家園區(qū)單位GDP碳排放量平均為0.59噸//5本段占比為33家樣本園區(qū)占全省對應(yīng)指標(biāo)萬元之間。GDP排名前10園區(qū)單位GDP碳排放量均排在10名以后，可見頭部園區(qū)碳生產(chǎn)率普遍較高（見圖3-2）。排放量較高的地市，其中蘇州市4個，南京市1個，無錫市2個，南通、徐州、揚州市各1個，且這些園區(qū)內(nèi)碳排放主要行業(yè)與園區(qū)所在地區(qū)減煤控碳重點行業(yè)高度重合，主要集中在電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，造紙和紙制品業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（見表3-1）。 園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園園區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)區(qū)——江蘇省全社會碳排放強度江蘇省工業(yè)園區(qū)碳排放強度圖3-2：樣本園區(qū)單位GDP碳排放水平■■■■■■■///////////////////////////////////////////////////////■■■■■■■■■■■■排放前10園區(qū)碳排放總量占樣本園區(qū)的79.5%，碳排放強度分布在0.29-3.43噸），強碳排放頭部園區(qū)控煤降碳對于江蘇省工業(yè)整體實現(xiàn)1.33mm單位GDP碳排放量（噸CO2/萬元）單位GDP碳排放量平均水平3.2.3樣本園區(qū)煤炭消耗水平33家園區(qū)共消耗煤炭3802.8萬噸，折標(biāo)煤2722.0萬噸，占其規(guī)上工業(yè)綜合能耗的47.5%，能源結(jié)構(gòu)總體偏煤的情況至今仍未有效改善，高碳排放園區(qū)的情況則更為嚴重，碳排放量前10的園區(qū)煤炭消耗量占所有樣本園區(qū)總量的90%以上（表>1000500-1000電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；500-1000300-500100-300電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；100-300100-300電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；對于碳排放量前10園區(qū)，能源基礎(chǔ)設(shè)施仍然是耗煤的最主要來源，9家園區(qū)主要耗煤行業(yè)都包括電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；化工、鋼鐵、造紙、紡織等高耗能行業(yè)的自備///////////////////////////////////////////////////////3.3綠色低碳發(fā)展成效江蘇省進入后工業(yè)化時期較早，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式從規(guī)模速度型增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型增長的探索也較早，特別是在“十三五”時期，江蘇省大力構(gòu)建低碳綠色經(jīng)濟體系，在工業(yè)領(lǐng)域綠色發(fā)展方面持續(xù)發(fā)力，綠色低3.3.1能源結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是江蘇省工業(yè)園區(qū)普遍采用的綠色低碳發(fā)展手段，也是減污降碳協(xié)同成效較明顯的領(lǐng)域，包括大力壓減非電用煤，推進工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”、“以電代油”，布局太陽能、風(fēng)能、淺層地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等供電供熱，布局水源熱泵，購買使樣本園區(qū)“十三五”時期減煤退煤工作成效顯著，33家樣本園區(qū)中，共有12家實現(xiàn)或基本實現(xiàn)無煤化，園區(qū)邊界范圍內(nèi)已無煤炭使用；13家園區(qū)煤炭消耗量有所削減，其中5家園區(qū)5年累計削減率超過20%，1家園區(qū)5年累計削減率為10%~20%，7增的情況，進一步分析，這5家園區(qū)全部為行業(yè)類園區(qū)，或為高能耗、高碳排放行業(yè)規(guī)南京某園區(qū)采用江水源熱泵區(qū)域供冷供熱系統(tǒng)，夏季利用長江水制冷，冬季吸取長江熱能，為園區(qū)提供可再生能源，實現(xiàn)江水可再生能源的循環(huán)使用；推動工業(yè)領(lǐng)域“以電代煤”，園區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)于2017年已基本完成煤炭替代。通過上述工作，截至“十三五”末期，該園區(qū)外購電力供能占比超過50%，能源結(jié)構(gòu)相較于整個南京市更加清潔低碳，能耗和碳排放大幅削減，規(guī)上工業(yè)增加值綜合能耗降至0.05噸標(biāo)準(zhǔn)煤，遠優(yōu)于國家考核指標(biāo)(≤0.5噸標(biāo)準(zhǔn)煤）。3.3.2能源基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)優(yōu)化能源基礎(chǔ)設(shè)施是江蘇省大部分省級以上工業(yè)園區(qū)和絕大部分國家級工業(yè)園區(qū)的耗煤排碳來源，但能源基礎(chǔ)設(shè)施具有較強的鎖定效應(yīng)，優(yōu)化調(diào)整難度較大，屬于“投入大、產(chǎn)出大”的類型。數(shù)據(jù)資料顯示，江蘇省已有部分園區(qū)大力實施能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，在較長時間內(nèi)可持續(xù)穩(wěn)定削減大量煤炭及碳排放，多數(shù)園區(qū)均可依靠能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化工蘇州某園區(qū)依靠多能互聯(lián)實現(xiàn)冷熱電三聯(lián)供。該園區(qū)建立了以熱電廠為核心，以分別服務(wù)樓宇經(jīng)濟和工業(yè)企業(yè)的2個能源中心為連接點，以光伏發(fā)電為補充的多能互補型能源互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，利用蒸汽通過溴化鋰進行制冷，從而實現(xiàn)對周邊企業(yè)的冷熱電三聯(lián)供，同時實現(xiàn)了蒸汽網(wǎng)絡(luò)與電網(wǎng)的峰谷互補，數(shù)據(jù)顯示，服務(wù)于工業(yè)企業(yè)的能源中心其能源綜合利用效率高達80%以上。3.3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升發(fā)展質(zhì)量部分江蘇省工業(yè)園區(qū)深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進“兩高”行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施工業(yè)企業(yè)資源利用績效評價，大幅壓減落后產(chǎn)能，清退高碳排放、低經(jīng)濟產(chǎn)出工業(yè)企業(yè)，3.3.4新技術(shù)助力園區(qū)節(jié)能降碳綠色低碳新技術(shù)是重要途徑之一，特別是固碳技術(shù)，是工業(yè)領(lǐng)域“碳中和”行之有效的重要路徑。作為我國工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展的頭部省份，江蘇省已經(jīng)有部分園區(qū)布3.3.5綠色管理體系加速構(gòu)建創(chuàng)建、綠色園區(qū)創(chuàng)建、循環(huán)化改造等工作，管理方面仍以傳統(tǒng)的環(huán)境管理為主，以低碳為驅(qū)動的綠色管理相對較少，出臺專門推動綠色發(fā)展政策的工業(yè)園區(qū)也相對較少，但仍3.4綠色低碳發(fā)展挑戰(zhàn)3.4.1經(jīng)濟中高速發(fā)展對“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)帶來階段性壓力當(dāng)前，經(jīng)濟快速發(fā)展仍是江蘇省大部分工業(yè)園區(qū)的首要任務(wù)，多數(shù)園區(qū)仍在不斷招引重大項目落地，對能源存在著持續(xù)增長的需求，如何在保持經(jīng)濟高速發(fā)展的同時進一///////////////////////////////////////////////////////3.4.2工業(yè)消費端能源結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整難度大短期來看，江蘇省一次可再生能源資源潛力有限，大規(guī)?？稍偕茉刺娲ぷ骺赡苄暂^小。目前省內(nèi)工業(yè)園區(qū)層面能廣泛應(yīng)用的可再生能源主要為光伏，其余可再生能源或受限于原材料（如生物質(zhì)能或受限于地理條件（如抽水蓄能開發(fā)利用難度較大。33家案例園區(qū)中，28家布局有光伏，2家布局有江水源熱泵，3家布局風(fēng)能，4家布局生物質(zhì)能，但無論哪種可再生能源，占園區(qū)能耗總量比例均較小。且目前以燃煤機組為主的能源基礎(chǔ)設(shè)施服役期長，具有較高的鎖定效應(yīng)，進一步加大了能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度。33家樣本園區(qū)中，共有9家明確提出，自身產(chǎn)業(yè)特點在未來一段時間仍將鎖定能源結(jié)構(gòu)；6家園區(qū)提出，可再生能源潛力有限，可廣泛應(yīng)用的光伏在“十三五”期間已3.4.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能耗較高目前江蘇省耗煤排碳較高的園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多為重化工、鋼鐵、機械、紡織、造紙等傳統(tǒng)倚能產(chǎn)業(yè)，這些行業(yè)本身的高能源消耗特性決定了其高排放的特點，而這些園區(qū)碳排放往往集中在某個或某幾個龍頭企業(yè)中，超過50%樣本園區(qū)數(shù)據(jù)顯示，園區(qū)碳排放占3.4.4循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈未充分構(gòu)建目前江蘇省工業(yè)園區(qū)雖然一定程度建立了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，但大部分產(chǎn)業(yè)鏈條補鏈潛力未被充分挖掘，或是缺少能夠?qū)@區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)“吸附”成鏈的龍頭企業(yè)，或是產(chǎn)業(yè)鏈仍處在較淺層次，循環(huán)經(jīng)濟改造難以突破企業(yè)邊界，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈未能發(fā)揮應(yīng)有作用。結(jié)合樣本園區(qū)研究發(fā)現(xiàn)，部分離散型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的園區(qū)難以構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈；還有少數(shù)園區(qū)雖然構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)鏈，但與自身制造業(yè)結(jié)合卻較為松散，沒有充分發(fā)3.4.5部分高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)進一步“挖潛”空間有限研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省已有一部分園區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展上走到全國前列，基本完成能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，部分園區(qū)已不再使用煤炭、重油等高碳排放能源；落后產(chǎn)業(yè)基本騰退，重點企業(yè)能效水平已經(jīng)達到或接近國內(nèi)先進水平，30%的樣本園區(qū)單位GDP二氧化碳排3.4.6綠色發(fā)展體制機制不健全目前，江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展體制機制不健全的問題較為普遍，統(tǒng)一管理引導(dǎo)難度較大，僅有15%的樣本園區(qū)出臺了專門推動園區(qū)綠色發(fā)展的頂層政策文件。另外，碳目標(biāo)責(zé)任考核制度目前還未壓實到園區(qū)，多數(shù)園區(qū)對“雙碳”工作重視程度仍不夠，僅有10%的園區(qū)在推動能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉(zhuǎn)變上采取了實質(zhì)性措施。更重要的是，工業(yè)園區(qū)作為派出機構(gòu)，長期存在“責(zé)權(quán)利”不統(tǒng)一的體制性問題，在國家統(tǒng)計體系中不是獨立的統(tǒng)計單元，缺乏邊界清晰、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，進而3.4.7土地資源緊張、用地布局不合理經(jīng)過多年的發(fā)展，江蘇省可開發(fā)土地面積相對其他省份已經(jīng)較少，將近30%的樣本園區(qū)工業(yè)用地利用已經(jīng)接近飽和；此外，園區(qū)還普遍存在“工居交錯、布局分散”等用地布局不合理的問題。受土地資源的制約，新增產(chǎn)業(yè)空間逐漸縮小，現(xiàn)有空間調(diào)整的壓力和難度顯著增加，不但制約了園區(qū)的發(fā)展，也限制了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和能源結(jié)構(gòu)4本研究旨在探索江蘇省工業(yè)園區(qū)減煤減碳潛力，由于數(shù)據(jù)問題，且不同地市的重點產(chǎn)業(yè)基本分布在各重點園區(qū)中，因此以工業(yè)行業(yè)數(shù)據(jù)作為代表進行測算，測算結(jié)果對于研究以2020年為基準(zhǔn)年，以行政區(qū)邊濟發(fā)展水平、能源消費趨勢為基礎(chǔ)，以江蘇省和各市發(fā)展規(guī)劃提出的相關(guān)目標(biāo)為約束條件，使用Kaya模型分析江蘇省134.1.1情景設(shè)定基準(zhǔn)情景。該情景延續(xù)現(xiàn)有的發(fā)展模式，采取2016至2020年的各設(shè)區(qū)市工業(yè)增加值、單位工業(yè)增加值能源消費量、煤炭占能低碳情景。在基準(zhǔn)情景基礎(chǔ)上參考江蘇省、各設(shè)區(qū)市各規(guī)劃中相關(guān)規(guī)定，對比20254.1.2減煤控碳潛力分析結(jié)論表明，13個地級市均有一定程度的減排潛力，影響減排潛力的主要因素為經(jīng)濟增長、能源效率提升和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整三方面。各市經(jīng)濟增長將會帶來一定的二氧化碳排放增量，對碳減排帶來了一定的壓力；“十四五”期間，江蘇省各市最主要的二氧化碳削減途徑仍然是能效提升；能源結(jié)構(gòu)調(diào)整也是重要的減碳手段，但潛力相對較?。▓D4-1、圖4-2）。13個市中，減排潛力最大，也最具有代表性的三市分別為蘇州、鹽城6本節(jié)數(shù)據(jù)來源：《江蘇省統(tǒng)計年鑒》///////////////////////////////////////////////////////210泰州宿遷鎮(zhèn)江揚州鹽城淮安南通蘇州常州徐州無錫南京。低碳情景a減碳潛力圖4-1：江蘇省各地級市2025年二氧化碳減排預(yù)測結(jié)果7南京無錫徐州常州蘇州南通淮安鹽城揚州鎮(zhèn)江宿遷泰州南京無錫徐州常州蘇州南通淮安鹽城揚州鎮(zhèn)江宿遷泰州圖4-2：江蘇省各地級市碳排放減排潛力及路徑7圖中白色柱體代表低碳情景下二氧化碳排放量，藍色柱體代表低碳情景相比基準(zhǔn)情景二氧化碳削減量，柱體總高代表4.2樣本園區(qū)研究33家樣本園區(qū)按照產(chǎn)業(yè)特點可以分為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對緊密的行業(yè)類園區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對離散的綜合類園區(qū)；按照能源結(jié)構(gòu)可以分為以煤炭為主的園區(qū)和以電力、天然氣、熱4.2.1園區(qū)向綜合類融合發(fā)展趨勢愈發(fā)明顯從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，以化工、鋼鐵等高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的行業(yè)類園區(qū)僅7家，占比僅為21.2%，且上述“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比在20%-40%，輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)對4.2.2工業(yè)行業(yè)的特性對能源結(jié)構(gòu)仍有決定性的影響力區(qū)全部在列，其余6家園區(qū)也分布有高耗能、高碳排放產(chǎn)業(yè)萬噸二氧化碳，占到了33家園區(qū)的70.1%，共消耗煤炭3595萬噸，占到了的94.6%。4.2.3樣本園區(qū)已經(jīng)在進行低碳發(fā)展的探索在雙碳形勢和國家、江蘇省各項要求下，樣本園區(qū)也已經(jīng)采取了一系列低碳發(fā)展建設(shè)高效低碳產(chǎn)業(yè)體系。綜合類園區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對離散，更傾向于產(chǎn)業(yè)橫向拓展，提前布局新動能產(chǎn)業(yè)，同時借助產(chǎn)城深度融合契機，充分發(fā)揮自身的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢；構(gòu)建低碳能源利用體系。提高能效是樣本園區(qū)的主要選擇，70%的園區(qū)“十四五”期間布局有節(jié)能技改重點項目，行業(yè)類園區(qū)相對更關(guān)注碳交易。能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化改造創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)體系。目前各個園區(qū)“十四五”期間綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新更多還是作為輔助和補充，園區(qū)在技術(shù)體系建設(shè)的重點方向基本上集中在“雙碳”關(guān)鍵技術(shù)的研///////////////////////////////////////////////////////究開發(fā)和應(yīng)用、“雙碳”技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和“雙碳”管理與技術(shù)人才培養(yǎng)上。其中在技術(shù)研發(fā)應(yīng)用方面，綜合類園區(qū)更多基于產(chǎn)業(yè)拓展和孵化，希望通過技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用，開發(fā)綠色產(chǎn)品，間接降低碳排放強度；行業(yè)類園區(qū)則更傾向于開發(fā)、應(yīng)用能夠降低行業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)碳排放量，或直接捕集、回收生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生二氧化碳的新技術(shù)、新設(shè)備，來直完善綠色支撐保障體系。樣本園區(qū)分別圍繞組織管理保障、政策支持保障、綠色金融保障、公共服務(wù)保障等方面布置了任務(wù)。但頂層政策的缺失仍是普遍存在的問題，溫4.2.4園區(qū)達峰壓力普遍較大，行業(yè)類園區(qū)尤為明顯樣本園區(qū)中共有27家園區(qū)結(jié)合自身情況制定了碳排放峰值：其中僅有5家園區(qū)計劃在“十四五”時期達峰，其中4家達峰年為2025達峰，21家計劃在中后期達峰，其中計劃在2030年達峰的園區(qū)高達9家；此外，達峰年和樣本園區(qū)類型關(guān)系不大，行業(yè)類園區(qū)和綜合類園區(qū)達峰年分布較為平均。9876543210圖4-3：樣本園區(qū)達峰年統(tǒng)計各樣本園區(qū)在達峰年預(yù)測的二氧化碳排放量相對2020年總體上漲幅度不大，超過半數(shù)園區(qū)二氧化碳排放增量較?。q幅不超過25%），增量較大（漲幅超過75%）的4家園區(qū)全部為行業(yè)類園區(qū)，即從達峰年二氧化碳排放增量來看，行業(yè)類園區(qū)面臨的壓力明顯較大（圖4-4）。 超過100%圖4-4：樣本園區(qū)達峰年二氧化碳排放量增加情況4.2.5典型案例分析本研究從樣本園區(qū)中各選取一家行業(yè)類和綜合類園區(qū)進行典型案例分析。A園區(qū)為鋼鐵類國家級園區(qū)，2020年實現(xiàn)GDP超千億，其中工業(yè)增加值占比約45%，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為鋼鐵冶煉及鋼鐵制品生產(chǎn)、集成電路、生物醫(yī)藥、智能制造、汽車零部件制造，且第二產(chǎn)業(yè)比重仍在不斷提高。B園區(qū)為綜合類國家級園區(qū)，2021年全區(qū)GDP突破600億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1500億元，其中高端機械制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占比超過90%。高端機械制造、新一代信息技術(shù)、///////////////////////////////////////////////////////2020年工業(yè)綜合能耗約為400萬噸工業(yè)綜合能耗年均增長2.1%工業(yè)能耗強度年均下降9.2%2020年為0.34噸標(biāo)煤/萬元2020年工業(yè)綜合能耗約為30萬噸工業(yè)綜合能耗年均下降3.8%工業(yè)能耗強度年均下降15.9%2020年為0.03噸標(biāo)煤/萬元2018-2020年累積壓減約17萬噸“十三五”期間累積壓減約5萬噸“十三五”期間碳排放累計增加17.2%焦炭是最主要排放源且占比持續(xù)“十三五”期間碳排放累計增加17.7%煤炭是最主要排放源但占比持續(xù)能源資源約束加大，環(huán)境容量接近園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)偏重，低碳經(jīng)濟未成循環(huán)經(jīng)濟利用率低，循環(huán)化改造難用地布局不盡合理，園區(qū)開發(fā)成本產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型難、區(qū)內(nèi)兩高行業(yè)清潔生產(chǎn)水平已經(jīng)較高，并承擔(dān)就業(yè)和供以“雙碳”目標(biāo)為導(dǎo)向，以減污降碳協(xié)同為抓手，以鋼鐵行業(yè)為突出重點，從總體規(guī)劃、低碳管理、產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、節(jié)能減排、基建改造五大方面，圍繞減碳、代碳、吸碳、固碳四類具體途徑，設(shè)計了綠色低碳以“雙碳”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，結(jié)合自身發(fā)展目標(biāo)，構(gòu)建了涵蓋碳達峰、碳建筑、基礎(chǔ)設(shè)施、陸地生態(tài)系統(tǒng)五個領(lǐng)域，綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系、清潔智慧園區(qū)管理體系、碳匯體系五大預(yù)計將在2028年左右達到峰值，峰值約為1998.8萬噸，比2020年增長21.9%預(yù)計將在2028年二氧化碳排放量達到峰值，約為334萬噸，比2020年增加32.0%總體來看，兩家園區(qū)綠色發(fā)展水平均穩(wěn)步上升，但距離絕對脫鉤仍有一段距離。從能源結(jié)構(gòu)看，園區(qū)A受行業(yè)特點影響，園區(qū)B受全省能源稟賦影響，仍未能擺脫以煤炭或煤制品為主的能源結(jié)構(gòu)。從發(fā)展質(zhì)量看，兩家園區(qū)碳排放總量均不斷上升、碳排放強度和能耗強度均不斷下降；但從能耗總量來看，園區(qū)B已經(jīng)實現(xiàn)了穩(wěn)步下降，但園區(qū)A仍維持一定的增長。從綠色低碳路徑看，主導(dǎo)行業(yè)綠色發(fā)展在園區(qū)A的路徑中占壓倒地而從達峰情況看，綠色發(fā)展水平較高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較輕、能源結(jié)構(gòu)較好、碳排放結(jié)構(gòu)較優(yōu)的園區(qū)B，其二氧化碳達峰增量反高于園區(qū)A，可見對于部分綜合類園區(qū)，在制定4.3園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑分析本研究通過分析近年來江蘇省出臺的各項工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展相關(guān)政策，在對全省工業(yè)園區(qū)減污降碳政策目標(biāo)、綠色低碳發(fā)展方向及重點進行總體識別的基礎(chǔ)上，結(jié)合水能碳”統(tǒng)籌、減污降碳協(xié)同的工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展總方略為引領(lǐng)；以建立清潔高效低碳的現(xiàn)代能源體系和智能融合綠色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為核心；以強化節(jié)能減煤降碳的科技創(chuàng)新體系和“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向的綠色金融體系為支撐；以完善綠色低碳導(dǎo)向的政策體系為保障的發(fā)展路徑（圖4-5）?！暗厮芴肌苯y(tǒng)籌減污降碳協(xié)同的工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展總方略現(xiàn)代能源體系科技創(chuàng)新體系燃煤能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化合理開發(fā)燃煤能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化合理開發(fā)可再生能源能源基礎(chǔ)設(shè)施能源基礎(chǔ)設(shè)施效率挖潛發(fā)展新能源發(fā)展新能源儲能系統(tǒng)以地定產(chǎn)以產(chǎn)見碳以碳優(yōu)產(chǎn)抓好實體經(jīng)濟發(fā)展抓好實體經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加強物質(zhì)流、能量流、信息流管理企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合推動園區(qū)清潔生產(chǎn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化現(xiàn)代化產(chǎn)系綠色金融體系分布式新能源設(shè)備、系統(tǒng)研發(fā)推廣先進適用分布式新能源設(shè)備、系統(tǒng)研發(fā)推廣先進適用節(jié)能低碳技術(shù)創(chuàng)新能力人才培養(yǎng)節(jié)能減煤降碳節(jié)能減煤降碳基礎(chǔ)科學(xué)研究氫能綜合氫能綜合開發(fā)利用探索綠色金融新服務(wù)、探索綠色金融新服務(wù)、新產(chǎn)品、新模式引進綠色金融機構(gòu)積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)強化金融賦能工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型完善金融保障體系建立園區(qū)碳排放清單編制常態(tài)化工作機制建立園區(qū)碳排放清單編制常態(tài)化工作機制整合保障要素，形成政策合力整合保障要素，形成政策合力強化園區(qū)重點碳排放源動態(tài)管控機制強化園區(qū)重點碳排放源動態(tài)管控機制完善獎懲機制，雙向推動園區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展完善獎懲機制，雙向推動園區(qū)企業(yè)綠色發(fā)展政策保障體系建設(shè)面向雙碳目標(biāo)的智慧能源“雙碳”平臺建設(shè)面向雙碳目標(biāo)的智慧能源“雙碳”平臺圖4-5：江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展路徑///////////////////////////////////////////////////////4.3.1謀劃工業(yè)園區(qū)綠色低碳發(fā)展總方略研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省各園區(qū)已經(jīng)基本建立“雙碳”目標(biāo)驅(qū)動下的綠色發(fā)展組織管理體系，但綠色低碳發(fā)展總體方略缺失、全面統(tǒng)籌不足仍是各園區(qū)普遍存在的問題，致使部分園區(qū)出現(xiàn)目標(biāo)不清、重點不明、路徑不顯、舉措不實、信心不足等問題，遲滯了園區(qū)建議江蘇省各工業(yè)園區(qū)堅持系統(tǒng)觀、動態(tài)觀和效率觀，構(gòu)建“雙碳”戰(zhàn)略驅(qū)動下的地定產(chǎn)、以產(chǎn)見碳、以碳優(yōu)產(chǎn)”十二字方略，地—水—能—碳統(tǒng)籌，科學(xué)謀劃園區(qū)綠色4.3.2建立清潔高效低碳的現(xiàn)代能源體系能源基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化改造、可再生能源替代和能源保障系統(tǒng)建設(shè)四條路徑，其中提高能效為核心，能源保障系統(tǒng)為支撐，能源基礎(chǔ)設(shè)施改造和可再生能源替代則分別針對存量優(yōu)建議繼續(xù)促進園區(qū)碳排放重點企業(yè)能效提升；科學(xué)實施清潔能源替代工程，大力推動“電代煤”、“電代油”，穩(wěn)步推動“氣代煤”，持續(xù)削減煤炭等高碳排放燃料消耗量；穩(wěn)妥推進集中式燃煤供電供熱基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化，因地制宜實現(xiàn)可再生能源高效、合理當(dāng)前園區(qū)用能主要形式為電和熱。用電方面考慮多數(shù)園區(qū)受土地和資源限制，布局可再生能源難度較大，建議園區(qū)和區(qū)內(nèi)供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)積極參加綠電交易，拓寬綠電采購渠道，推廣PPA等采購方式幫助企業(yè)在降低間接排放的同時鎖定電力價格，降低經(jīng)營成本。用熱方面，建議園區(qū)加大先進低碳供熱技術(shù)的推廣力度，特別是引入國內(nèi)外商業(yè)4.3.3建設(shè)智能融合綠色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省園區(qū)建設(shè)高效低碳產(chǎn)業(yè)體系方面普遍圍繞構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生網(wǎng)絡(luò)以及建設(shè)優(yōu)勢綠色產(chǎn)業(yè)集群。綜合類園區(qū)由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對離散更傾向于產(chǎn)業(yè)橫向拓展，提前布局新動能產(chǎn)業(yè)；行業(yè)類園區(qū)更傾向于縱向延伸，推動重點企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈下游精深加工延伸，二者路徑有所區(qū)別，但核心目標(biāo)均為提高建議著力實體經(jīng)濟，大力推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)特色化，做精做強做優(yōu)園區(qū)支柱型產(chǎn)業(yè)，深化園區(qū)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)橫向拓展、縱向延伸，促進制造業(yè)、服務(wù)業(yè)一體化發(fā)展；加強園區(qū)物質(zhì)流、能量流、信息流智慧化管理，推動企業(yè)內(nèi)、企業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間物料閉路循環(huán)，提建議持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，科學(xué)清退落后產(chǎn)能。加大落后產(chǎn)能排查淘汰力度，限制兩高行業(yè)無序發(fā)展。加快存量產(chǎn)能改造升級，堅持控制增量與做優(yōu)存量相結(jié)合，鼓勵有實力的企業(yè)開展兼并重組，提升行業(yè)集中度，改善產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)狀，實現(xiàn)行業(yè)資源有效4.3.4強化節(jié)能減煤降碳的科技創(chuàng)新體系研究發(fā)現(xiàn)，江蘇省園區(qū)“達峰”期間技術(shù)體系建設(shè)的重點方向基本上集中在“雙碳”關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用、“雙碳”技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和“雙碳”管理與技術(shù)人才培建議強化園區(qū)的組織協(xié)調(diào)功能和企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，加強節(jié)能減煤降碳基礎(chǔ)科學(xué)研究，大力推進顛覆性前沿關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，集成一批綠色發(fā)展領(lǐng)域的重大技術(shù)成果并在園區(qū)推廣應(yīng)用，例如立足江蘇省園區(qū)鋼鐵、化工等產(chǎn)業(yè)特點，加快重點行業(yè)綠氫制備技術(shù)研發(fā)。加強創(chuàng)新能力建設(shè)和人才培養(yǎng)，深入挖掘技術(shù)總工等園區(qū)“潛水艇式”4.3.5探索“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向的綠色金融體系研究發(fā)現(xiàn)，隨著“雙碳”戰(zhàn)略的全面推進，建設(shè)綠色金融體系已經(jīng)成為江蘇省各園區(qū)“達峰”期間重點布局的任務(wù)之一，但相關(guān)工作仍處于謀劃探索期。根據(jù)各園區(qū)的重視程度，綠色金融體系建設(shè)的具體路徑主要集中在參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)、創(chuàng)建議園區(qū)進一步明確綠色金融體系的建設(shè)目標(biāo)，強化金融對工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型的賦能作用，強化綠色金融服務(wù)的覆蓋面和精準(zhǔn)度。培育、引進綠色金融服務(wù)機構(gòu)，鼓勵區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)金融機構(gòu)探索綠色金融新服務(wù)、新產(chǎn)品、新模式，研究推動“碳效碼8”等金融賦能產(chǎn)品。推動園區(qū)重點企業(yè)開展歷史數(shù)據(jù)核查、配額分配等工作，為參與建設(shè)全國碳排放8按低碳發(fā)展水平的高低，分別賦予園區(qū)/企業(yè)對應(yīng)///////////////////////////////////////////////////////4.3.6完善綠色低碳導(dǎo)向的政策保障體系研究發(fā)現(xiàn)，進一步完善綠色支撐保障體系是江蘇省工業(yè)園區(qū)“達峰”期間的一致共識，各園區(qū)分別圍繞組織管理保障、政策支持保障、綠色金融保障、公共服務(wù)保障等方面布置了任務(wù)，但仍存在頂層政策缺失、能耗雙控向碳排放總量強度雙控轉(zhuǎn)變力度相對建議園區(qū)構(gòu)建“雙碳”目標(biāo)導(dǎo)向下的“1+N”綠色發(fā)展政策保障體系，設(shè)計達峰階段綠色低碳發(fā)展頂層政策，補充完善專項政策，優(yōu)化獎懲機制，形成政策合力；建立園區(qū)碳排放清單編制常態(tài)化工作機制和重點碳排放源動態(tài)管控機制，建立完善園區(qū)碳排放核算體系，推動建設(shè)面向雙碳目標(biāo)的智慧能源“雙碳”平臺，強化園區(qū)減煤控碳重點單5///////////////////////////////////////////////////////5.3.1強化綠色低碳為導(dǎo)向的宏觀政策體系完善以綠色低碳為戰(zhàn)略導(dǎo)向的宏觀政策體系，強化省級政府部門的宏觀調(diào)控能力，統(tǒng)籌全省不同性質(zhì)工業(yè)行業(yè)、工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)的達峰節(jié)奏。制定面向“十四五”，乃至“十五五”的《江蘇省工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》等專項政策，研究在江蘇省“十五五”規(guī)劃中列入工業(yè)園區(qū)發(fā)展專題。鼓勵各地級市結(jié)合碳達峰碳中和、綠色發(fā)展5.3.2建立健全減污降碳協(xié)同增效管理制度統(tǒng)籌園區(qū)“雙碳”和生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)工作，探索溫室氣體排放與污染防治監(jiān)管體系的有效銜接路徑，創(chuàng)新溫室氣體排放控制與環(huán)境評價、排污許可等制度的有機融合，研究將溫室氣體排放管控納入全省工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境限值管理體系；開展江蘇省工業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新試點，鼓勵重點園區(qū)、關(guān)鍵企業(yè)進行減污降碳協(xié)同度評價，引5.3.3完善園區(qū)綠色低碳發(fā)展綜合評價體系重點圍繞園區(qū)綠色發(fā)展頂層設(shè)計、