以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)-推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展---關(guān)于我縣生態(tài)環(huán)境治理情況的調(diào)研報(bào)告（二〇二〇年十一月）今年9月，我縣納入了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展體系。習(xí)總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”生動(dòng)形象表達(dá)了我們黨大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心?！皟缮健崩砟钍巧鷳B(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的基本原則，更是新冠肺炎后疫情時(shí)代，以生態(tài)環(huán)境治理實(shí)施環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)縣域高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。生態(tài)環(huán)境治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程，需要持之以恒的耐心和堅(jiān)持到底的決心，為進(jìn)一步推動(dòng)大氣、水環(huán)境、農(nóng)村環(huán)境綜合治理，按照縣委組織部《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)查研究工作的實(shí)施方案》要求，圍繞“破解縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，著力解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題”，本人通過(guò)數(shù)據(jù)采集、實(shí)地考察、座談交流等形式，就我縣生態(tài)環(huán)境綜合治理進(jìn)行了廣泛調(diào)研，報(bào)告如下：一、我縣態(tài)環(huán)境治理基本情況（一）黃河故道生態(tài)走廊建設(shè)構(gòu)建了區(qū)域生態(tài)屏障。我縣境內(nèi)有豫東最大水面的鯤鵬湖、秋水湖、龍澤湖和被譽(yù)為“河南塞罕壩”的亞洲四大人工防護(hù)林之一的申甘林帶。全縣林地面積達(dá)38萬(wàn)畝，林木蓄積量280萬(wàn)立方米，年生長(zhǎng)量達(dá)26萬(wàn)立方米，林木覆被率達(dá)30%，農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)95%以上，極大的發(fā)揮了防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、抑制揚(yáng)塵等良好的生態(tài)效益。全縣水域?yàn)┩靠偯娣e9.8萬(wàn)畝，其中鯤鵬湖水面面積1.47萬(wàn)畝，秋水湖水面面積1.5萬(wàn)畝，龍澤湖水面面積1.74萬(wàn)畝；黃河故道生態(tài)廊道先后被評(píng)定為國(guó)家級(jí)濕地公園、國(guó)家級(jí)生態(tài)公園、國(guó)家級(jí)黃河故道水利風(fēng)景區(qū)等。近年來(lái)，縣委、縣政府緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展確定為重大國(guó)家戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，充分利用境內(nèi)林、水資源優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌森林、濕地、河湖、耕地等各類自然資源的保護(hù)利用，確定自然資源利用上線和環(huán)境質(zhì)量安全底線。強(qiáng)化綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，以黃河故道生態(tài)保護(hù)治理帶動(dòng)全縣生態(tài)文明建設(shè)，投資3000余萬(wàn)元完成黃河故道生態(tài)走廊長(zhǎng)達(dá)47公里的道路鋪修、綠化施工、景觀工程建設(shè)、橋梁架設(shè)和任莊水庫(kù)清淤工程，著力構(gòu)建融旅游度假、親水養(yǎng)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)、地表水飲用水水源地保護(hù)為一體的生態(tài)建設(shè)。積極推進(jìn)水環(huán)境綜合治理，飲用水源得到保護(hù)。我縣境內(nèi)河流重多。流域面積在10㏎2以上的河道15條。水生態(tài)系統(tǒng)有：商丘黃河故道濕地國(guó)家級(jí)鳥類自然保護(hù)區(qū)（沿線被劃定為一、二級(jí)保護(hù)區(qū)）、大沙河開發(fā)我縣段、小堤河和楊河中小流域治理區(qū)。近年來(lái)，我縣不斷加大對(duì)水源地保護(hù)的執(zhí)法力度，扎實(shí)開展“四水同治”和河湖“清四亂”行動(dòng)，全面推行和落實(shí)河湖長(zhǎng)制。積極推進(jìn)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修護(hù)，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行了規(guī)劃、綠化、取締了地下水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，一、二、級(jí)保護(hù)區(qū)區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境影響因素已基本消除。轄區(qū)內(nèi)各類水質(zhì)均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率100%，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水資源支撐。綜合治理大氣污染，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)重有升。近年來(lái)，我縣深入推進(jìn)大氣污染防治攻堅(jiān)工作，抓好國(guó)電我縣發(fā)電有限公司超低排放、省控和市控企業(yè)整治、重污染天氣應(yīng)急管控，加大城市清掃灑水力度、查禁流動(dòng)燒烤攤點(diǎn)、關(guān)停不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的非法加油站點(diǎn)、治理餐飲業(yè)燃煤污染和油煙排放、停產(chǎn)整頓不符合環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)、落實(shí)好施工工地“六個(gè)百分之百”要求，加強(qiáng)過(guò)境大型貨車管控分流，開展“三散”治理“回頭看”，繼續(xù)落實(shí)好“六控”措施，持續(xù)抓好煙花爆竹全域禁放，確保了全縣PM2.5、PM10濃度達(dá)到市定目標(biāo)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，全縣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積14.5萬(wàn)畝，占全縣耕地面積14.2%，綠色食品生產(chǎn)基地2個(gè)，面積2.85萬(wàn)畝，有機(jī)食品1個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整扎實(shí)有效，全縣蔬菜種植面積達(dá)34.9萬(wàn)畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)3.5萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)得到加強(qiáng)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)31家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)180個(gè)，被評(píng)為全省農(nóng)民合作社工作先進(jìn)縣。土地流轉(zhuǎn)工作成效明顯，發(fā)展千畝以上規(guī)模種植大戶10家、百畝以上規(guī)模種植大戶130家。積極推廣沼氣秸稈綜合利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)秸稈、畜禽糞污及農(nóng)村有機(jī)生活垃圾等農(nóng)業(yè)廢物資源化利用，提高了綜合效益。全面開展企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，環(huán)境安全得到保障。組織開展危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化建設(shè)提升工程，建立了危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫(kù)，危險(xiǎn)廢物安全處置率100%。建立了輻射源和放射源檔案，實(shí)行了嚴(yán)格的“放射源身份證”管理制度，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤，全縣20家射源單位《輻射安全許可證》持證率100%。二、問(wèn)題與不足雖然當(dāng)前我縣正在開展的生態(tài)環(huán)境治理工作廣受贊譽(yù)，但是，通過(guò)調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)綜合治理提升空間還較大，自下而上治理自覺不夠。群眾長(zhǎng)期不良生活習(xí)慣還沒(méi)有完全消除，還存在生活垃圾、水污染等現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn)少數(shù)村民居住地不遠(yuǎn)處就有垃圾池等垃圾處理設(shè)施，可是為了省事、方便，就直接將垃圾投入河中或者隨手扔向家前屋后。部分企業(yè)環(huán)保責(zé)任意識(shí)淡薄，在環(huán)境治理高壓態(tài)勢(shì)下，仍然存在偷排漏排污水等現(xiàn)象。少數(shù)干部群眾盲目樂(lè)觀，認(rèn)為我縣生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好，主觀上存在松懈麻痹思想，其實(shí)我縣的生態(tài)是沒(méi)有經(jīng)過(guò)工業(yè)化充分洗禮的“原生態(tài)”，更多的是生態(tài)“底色好”，而不是生態(tài)建設(shè)的水平已經(jīng)很高。有的干部認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，有時(shí)還把環(huán)境保護(hù)看作是發(fā)展的“包袱”，對(duì)環(huán)境質(zhì)量“只能變好、不能變壞”的責(zé)任紅線認(rèn)識(shí)不足。生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)仍然比較艱巨?？諝赓|(zhì)量距離市政府下達(dá)的“PM2.5濃度達(dá)**μg/m3，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)到**%”還有一定的差距。出境斷面水質(zhì)時(shí)有超標(biāo)現(xiàn)象，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)保持難度還較大。在一些治理方面還有薄弱點(diǎn)和空白點(diǎn)，比如農(nóng)村小型污水處理設(shè)施建設(shè)等。為更加有力地推進(jìn)治理工作，鞏固治理成果，擴(kuò)大治理成效，還需要進(jìn)一步關(guān)注一些問(wèn)題，共同破解難題。三、對(duì)策和建議當(dāng)前，我縣生態(tài)環(huán)境綜合治理工作到了全面提速、集中攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻，針對(duì)工作中的一些難點(diǎn)和共性問(wèn)題，我認(rèn)為關(guān)鍵要處理好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“四組關(guān)系”。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力再大，也要重視環(huán)境保護(hù)。發(fā)展需要環(huán)境容量來(lái)保障，但絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)同發(fā)展，既要綠水青山，也要金山銀山。二是治理推進(jìn)難度再大，也要勇于攻堅(jiān)克難。生態(tài)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及歷史遺留問(wèn)題較多，是一塊難啃的硬骨頭，越是困難越要迎難而上，絕不能在困難面前退縮，要下定決心，解決頑癥，力求實(shí)效。三是政府財(cái)政支出再大，也要保障環(huán)保投入。無(wú)論是生態(tài)工程建設(shè)，還是日常保潔維護(hù)，都需要持續(xù)投入大量經(jīng)費(fèi)，面對(duì)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)力不足、支出較大的現(xiàn)況，要統(tǒng)籌調(diào)度環(huán)保經(jīng)費(fèi)，再困難也不能擠環(huán)保的錢。四是群眾認(rèn)識(shí)差異再大，也要凝聚思想共識(shí)。生態(tài)治理更多的是自上而下的行政推動(dòng)，缺乏自下而上的主觀能動(dòng)性。一面是政府花大價(jià)錢、下大力氣治理環(huán)境，另一面是部分企業(yè)、群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知不夠，必須要通過(guò)廣泛的宣傳，動(dòng)員全民參與，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)的濃厚氛圍。為此，經(jīng)過(guò)深入思考，特提出以下建議：（一）進(jìn)一步乘勢(shì)而為，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理工作一是要全面摸清底數(shù)，明確治理計(jì)劃。以生態(tài)文明理念指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)環(huán)境綜合治理“補(bǔ)短板”工作進(jìn)行到底，使我縣的城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境和城市管理通過(guò)幾年的不懈努力再上新臺(tái)階。在當(dāng)前生態(tài)環(huán)境綜合治理工作的基礎(chǔ)上，再進(jìn)行一次全面普查，進(jìn)一步摸清底數(shù)，不留死角。對(duì)排查梳理出來(lái)的問(wèn)題逐個(gè)排定治理計(jì)劃，抓好推進(jìn)落實(shí)，使問(wèn)題得到徹底治理。二是要抓住當(dāng)前生態(tài)環(huán)境綜合治理的良好勢(shì)頭，乘勢(shì)而為，認(rèn)真謀劃明年的治理工作，盡可能全面覆蓋環(huán)境臟亂差集中區(qū)域，惠及更多群眾。三是強(qiáng)化生態(tài)紅線意識(shí)，在現(xiàn)有生態(tài)紅線保護(hù)基礎(chǔ)上，在全縣范圍內(nèi)探索建立生態(tài)功能紅線保護(hù)區(qū)、環(huán)境質(zhì)量紅線保護(hù)區(qū)和資源利用紅線保護(hù)區(qū)，建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。四是強(qiáng)化基層群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)。在全縣范圍內(nèi)盡快建立一個(gè)政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、公眾參與的新機(jī)制，堅(jiān)持把培育和弘揚(yáng)生態(tài)文明作為美麗我縣建設(shè)的重要內(nèi)涵，加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，倡導(dǎo)綠色生活方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明創(chuàng)建，持續(xù)增強(qiáng)全民節(jié)約、環(huán)保的生態(tài)意識(shí)，營(yíng)造愛護(hù)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)尚。（二）完善相關(guān)制度體系，科學(xué)編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由發(fā)改委、環(huán)保、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水利、住建、林業(yè)等有關(guān)部門組成的生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，形成政策合力，建立信息資源共享、執(zhí)法資源整合的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局；二是做好綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)導(dǎo)向的研究。研究制定排污權(quán)有償使用、環(huán)境責(zé)任險(xiǎn)和完善排污收費(fèi)、流域生態(tài)補(bǔ)償、生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)措施、綠色信貸、財(cái)稅保障、環(huán)境信息公開等一系列制度；三是科學(xué)編制生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。研究制定階段性的可行性計(jì)劃和規(guī)劃，有計(jì)劃地開展?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)，提出具體的責(zé)任單位、目標(biāo)任務(wù)、可操作性措施，使?fàn)巹?chuàng)活動(dòng)目標(biāo)化，把生態(tài)建設(shè)工作落實(shí)到位；四是做好生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任考核。加快建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核指標(biāo)和考核辦法，把生態(tài)文明建設(shè)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和獎(jiǎng)罰機(jī)制，形成職能部門各司其職、全縣齊抓共管的工作格局。（三）多渠道融資加大投入，為生態(tài)建設(shè)提供資金保障。一是積極爭(zhēng)取國(guó)家各類政策性項(xiàng)目資金，加快推進(jìn)國(guó)家濕地公園、國(guó)家森林公園和黃河水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，利用自然優(yōu)勢(shì)打造黃河故道生態(tài)廊道。二是采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，探索建立多元化生態(tài)投入機(jī)制。按照“誰(shuí)投資，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)不同經(jīng)濟(jì)成分和各類投資主體以獨(dú)資、合資、承包、租賃等多種形式參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)項(xiàng)目開發(fā)；鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資本參與安全飲水、沼氣、文化設(shè)施、公共綠地等生態(tài)文明工程建設(shè)；鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)，引導(dǎo)金融信貸等各類資金參與生態(tài)文明建；探索經(jīng)營(yíng)性生態(tài)項(xiàng)目企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、污水和垃圾處理收費(fèi)權(quán)以及林地使用權(quán)等作為抵押物進(jìn)行抵押貸款。探索和推廣水權(quán)、林權(quán)、土地冠名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等方法。三是加大公共財(cái)政投入。把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在每年的“事實(shí)”項(xiàng)目計(jì)劃中重點(diǎn)安排生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目，加大財(cái)政資金投入力度，建立生態(tài)建設(shè)財(cái)政資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。（四）加快水功能區(qū)生態(tài)功能建設(shè)，全力保護(hù)水資源。一是加快大沙河綜合整治工程建設(shè)。做好大沙河生態(tài)防護(hù)，增加大沙河的景觀、游玩功能；連接大沙河城區(qū)支流，建立城區(qū)河道水生態(tài)用水保障體系；開展大沙河雨污集水工程建設(shè)，開展大沙河雨污集水工程建設(shè)，增加雨污水利用率；開展大沙河中水、高新區(qū)用水和農(nóng)業(yè)用水建設(shè)；提高再生水利用率。二是加強(qiáng)引水工程和集水工程建設(shè)，增強(qiáng)蓄水能力，補(bǔ)充地下水。三是開展通惠渠、老通惠渠、吳堂河等河道蓄水能力規(guī)劃和建設(shè)，恢復(fù)河道水生態(tài)功能。四是鞏固庫(kù)區(qū)圍堰養(yǎng)殖，圍網(wǎng)飼料養(yǎng)殖成果，加強(qiáng)濕地生態(tài)林防護(hù)和建設(shè)，恢復(fù)濕地面積。（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高綠色產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以高新區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)打造生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及其他領(lǐng)域的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的發(fā)展模式，促進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的解決和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，在發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面，可以充分利用我縣老顏集鄉(xiāng)、龍?zhí)伶?zhèn)、程莊鎮(zhèn)、花園鄉(xiāng)等多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)這一基礎(chǔ)，組織引導(dǎo)種植戶開發(fā)“林木——食用菌——廢料——菌糠飼料（生物質(zhì)燃料）——養(yǎng)殖（蒸菌、取暖）——畜禽糞便（有機(jī)肥還田）——沼氣池——沼渣、沼液還田”多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，將殘?jiān)儚U為寶，改善土壤結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展的雙贏模式，實(shí)現(xiàn)“原料零消耗、產(chǎn)品零庫(kù)存、管理零污染”發(fā)展目標(biāo)。（六）深入推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。一是進(jìn)一步完善全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)均建有生活污水處理廠和垃圾無(wú)害化處置場(chǎng)配套管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管，確保污水處理率和垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到生態(tài)縣規(guī)劃目標(biāo)要求。深入推進(jìn)以環(huán)境綜合治理為主要內(nèi)容的“清潔家園行動(dòng)”，打造環(huán)境優(yōu)美、干凈衛(wèi)生的人居環(huán)境。二是改善城市自然生態(tài)環(huán)境。持續(xù)對(duì)城區(qū)工業(yè)大氣污染源、油煙污染、汽車尾氣、建筑施工和道路運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的綜合治理，有效提高城市空氣質(zhì)量。強(qiáng)力推進(jìn)城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，保護(hù)和修復(fù)城鎮(zhèn)河道，維護(hù)和恢復(fù)河道的生態(tài)功能。三是合理規(guī)劃公共綠地，提升綠地建設(shè)水平。以綠色為導(dǎo)向，樹立融環(huán)境改造與城市發(fā)展與一體的規(guī)劃理念，著眼綠地空間的多維化轉(zhuǎn)變、綠地網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建和生態(tài)服務(wù)功能的系統(tǒng)提升，使公共綠地成為區(qū)域形象改觀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，從而轉(zhuǎn)化環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，引導(dǎo)城市空間可持續(xù)發(fā)展。（七）加大節(jié)能減排力度，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。一是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能