第1課 中國(guó)古代政治制度的形與發(fā)展 課件-高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

選擇性必修一

第一單元

第1課中國(guó)古代政治制度的形成與發(fā)展課題解讀：1.中國(guó)古代：1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)之前的中國(guó)歷史2.中國(guó)古代政治制度：總體而言，按政權(quán)的組織形式劃分，是為君主制；按中央和地方管理的權(quán)限劃分，是為中央集權(quán)制。中國(guó)古代政治制度的成熟形式為君主專(zhuān)制中央集權(quán)制（或?qū)Ｖ浦髁x中央集權(quán)制）課程標(biāo)準(zhǔn)課前預(yù)習(xí)目標(biāo)（基礎(chǔ)性）學(xué)習(xí)目標(biāo)1.了解中國(guó)古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化；2.通過(guò)宰相制度和地方行政層級(jí)管理的變化，認(rèn)識(shí)自秦起君主專(zhuān)制中央集權(quán)政治體制的演變線索。1.依據(jù)綱要上冊(cè)第一單元的所學(xué)知識(shí)和選擇性必修一第一課的教材內(nèi)容，我能概括并說(shuō)出中國(guó)古代早期政治制度（夏商西周時(shí)期）和封建專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度（秦至明清時(shí)期）的制度類(lèi)型、內(nèi)容、特點(diǎn)、評(píng)價(jià)。2.依據(jù)綱要上冊(cè)第一單元的所學(xué)知識(shí)，我能繪制出（秦至明清時(shí)期典型代表的中央行政制度）三公九卿制、內(nèi)外朝制度、三省六部制、二府三司制、一省兩院制的簡(jiǎn)圖。3.根據(jù)學(xué)案內(nèi)容，熟讀歷史名詞概念。4.我能背誦出第一課的子目標(biāo)題。1.我能依據(jù)材料和所學(xué)，概括分析出西周分封制、商朝內(nèi)外服制、郡縣制的區(qū)別。2.我能根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明“周秦之變”在政治方面的表現(xiàn)【中國(guó)古代政治制度在秦朝建立前后的巨大變化】3.我能運(yùn)用繪制的制度簡(jiǎn)圖和教材內(nèi)容，歸納出兩漢至明清中央行政中樞制度的演變趨勢(shì)和地方行政制度的演變特點(diǎn)。時(shí)空定位記憶1.原始民主制：原始社會(huì)自然形成的人們共同管理社會(huì)生活的制度。在原始社會(huì)，沒(méi)有階級(jí)和國(guó)家，氏族成員共同勞動(dòng)，地位平等。由全體成年男女參加的氏族議事會(huì)，決定一切重大問(wèn)題。氏族首領(lǐng)由選舉產(chǎn)生，可以隨時(shí)撤換，不享有任何特權(quán)。它建立在生產(chǎn)力極其低下的公有制基礎(chǔ)上，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和原始社會(huì)的解體而消失。2.國(guó)人：西周、春秋時(shí)期的社會(huì)結(jié)構(gòu)與行政區(qū)劃有“國(guó)”、“野”之分。國(guó)人是居住在城邑及其附近的人，與居住在遠(yuǎn)郊的“野人”相對(duì)。國(guó)人主要是農(nóng)民和工商業(yè)者，他們是國(guó)中的主要軍事力量，也在政治生活中扮演重要角色。國(guó)人在政治生活中的作用不是制度性的，而是原始民主制的遺存。《左傳》《國(guó)語(yǔ)》《周禮》中有很多關(guān)于“國(guó)”和“國(guó)人”的記載。3.家國(guó)同構(gòu)：家國(guó)同構(gòu)具體表現(xiàn)為“家是小國(guó)，國(guó)是大家”，家長(zhǎng)在家庭中就像君主一樣，即“家人有嚴(yán)君焉，父母之謂也”。而君主就是全國(guó)的嚴(yán)父，各級(jí)行政長(zhǎng)官也被百姓視為父母，所謂“夫君者，民眾父母也”?！凹覈?guó)同構(gòu)”體現(xiàn)了血緣關(guān)系與政治關(guān)系的融合，是一種借助血緣人倫關(guān)系來(lái)治理國(guó)家的政治模式。西方古代呈現(xiàn)“家國(guó)異構(gòu)”，重個(gè)人、重契約、重私有財(cái)產(chǎn)，體現(xiàn)了商品經(jīng)濟(jì)的要求。4.專(zhuān)制主義：指國(guó)家政權(quán)的主宰和中央決策方式，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁（主要矛盾：皇權(quán)vs相權(quán)），其發(fā)展趨勢(shì)是皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)不斷削弱并廢除。歷史名詞解釋5.中央集權(quán)：指中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方、地方絕對(duì)服從中央（主要矛盾：中央vs地方），其發(fā)展趨勢(shì)是中央權(quán)力不斷加強(qiáng)，地方權(quán)力不斷削弱。6.貴族政治與官僚政治：貴族政治是建立在分封制和宗法制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度，其特點(diǎn)是世卿世祿。官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位的分工、分層管理原則建立起來(lái)的中央或地方行政權(quán)力體系。由貴族政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣倭耪问侵袊?guó)古代政治制度的一個(gè)重大變革。7.文書(shū)制度：為了管理龐大的國(guó)家，秦朝建立了嚴(yán)密的文書(shū)制度。從皇帝到各級(jí)官僚系統(tǒng)形成了以文書(shū)行政的規(guī)則。文書(shū)的格式、傳送都有嚴(yán)格制度規(guī)定。近年來(lái)發(fā)現(xiàn)的里耶秦簡(jiǎn)、岳麓秦簡(jiǎn)中，都有大量秦朝的文書(shū)，確證了秦朝文書(shū)制度的發(fā)達(dá)。根據(jù)《史記》的記載，秦始皇本人每天都要批閱大量公文，并有一定數(shù)量要求，不完成則不休息。文書(shū)制度是中國(guó)古代政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。8.行政中樞：廣義上的中樞，泛指中央政府機(jī)關(guān)。狹義上的中樞，又指中央政府內(nèi)以宰相及相當(dāng)于宰相身份的人組成的官僚首腦機(jī)構(gòu)。這里所說(shuō)的行政中樞組織取其狹義。官僚中樞組織的職能主要有二：一是參與朝廷決策等機(jī)務(wù)；二是多可總領(lǐng)諸司百官的行政活動(dòng)。它既是天子的喉舌、輔弼，又是百官的首腦。在中央及地方的行政管理中，朝廷行政中樞組織負(fù)有重大責(zé)任。歷史名詞解釋9.尚書(shū)：尚書(shū)一職源于先秦，主管君主文書(shū)。秦及漢初尚書(shū)仍在皇帝與丞相之間“掌通章奏而已”，地位不高。漢武帝為加強(qiáng)中央集權(quán)，強(qiáng)化君權(quán)，削弱相權(quán)，開(kāi)始增強(qiáng)尚書(shū)權(quán)力，擴(kuò)大尚書(shū)機(jī)構(gòu)，尚書(shū)的地位逐漸提高。西漢晚期三公制建立后，尚書(shū)權(quán)力有了進(jìn)一步擴(kuò)大。東漢尚書(shū)臺(tái)開(kāi)始成為國(guó)家行政中樞。但秦漢尚書(shū)屬于少府，即管理皇室事務(wù)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有獨(dú)立。隋唐時(shí)，尚書(shū)分六部，隸屬尚書(shū)省。明朝廢宰相制度，六部尚書(shū)地位提高，直屬皇帝。清沿置。歷史名詞解釋一

先秦時(shí)期的政治制度朝代制度概況、內(nèi)容特征夏

中央：世襲制1.背景：公元前2070年，禹建立中國(guó)最早的奴隸制王朝國(guó)家夏2.標(biāo)志：禹死后，其子啟繼位，打破原始民主制下禪讓政治傳統(tǒng)，王位世襲制代替禪讓制。地方1.對(duì)夏部族生活的地區(qū)進(jìn)行直接統(tǒng)治；2.對(duì)其他地方主要通過(guò)控制一些部族進(jìn)行間接統(tǒng)治。所謂原始民主，指作為“自然形成的共同體”——氏族公社的全體成員共同管理社會(huì)生活的制度形式，是氏族成員共享的初原民主制度，不同于國(guó)家產(chǎn)生后的階級(jí)制度。原始社會(huì)生產(chǎn)力低下，生產(chǎn)資料公有，氏族社會(huì)的公共事務(wù)由氏族成員商議決定，社會(huì)秩序由全體成員的習(xí)慣來(lái)維系。

——馮天瑜《周制的原始民主遺存考析》材料一：天下為公，選賢與能…是謂大同。…天下為家，各親其親，各子其子，貨力為己，大人世及以為禮…以正君臣，以篤父子，以睦兄弟，以和夫婦，以設(shè)制度，以立田里…是謂小康?！抖Y記·禮運(yùn)》材料二：禹于是乎讓益，啟于是乎攻益自取。——《上博簡(jiǎn)·容成氏》“大同”指財(cái)產(chǎn)公有的原始社會(huì)軍事民主制時(shí)期，“小康”是指私有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)發(fā)達(dá)，階級(jí)分化已經(jīng)出現(xiàn)之時(shí)，相當(dāng)于早期國(guó)家誕生的時(shí)代。綜合兩則材料分析王位世襲制代替禪讓制的根源？是否是歷史的進(jìn)步？世襲制是私有制發(fā)展和階級(jí)對(duì)立的必然產(chǎn)物，是生產(chǎn)力進(jìn)步的表現(xiàn)。傳賢到傳子；公天下到家天下；一家一姓一

先秦時(shí)期的政治制度鏈接綱要上冊(cè)：?jiǎn)⒌睦^位文獻(xiàn)中出現(xiàn)不同記載，如何理解？

帝禹東巡狩，至于會(huì)稽而崩。以天下授益。三年之喪畢，益讓帝禹之子啟，……禹子啟賢，天下屬意焉。及禹崩，雖授益，益之佐禹日淺，天下未洽。故諸侯皆去益而朝啟，曰：“吾君帝禹之子也?！庇谑菃⑺旒刺熳又唬菫橄暮蟮蹎ⅰ徐枋喜环?，啟伐之，大戰(zhàn)于甘……遂滅有扈氏。天下咸朝。

——《史記·夏本紀(jì)》

禹授益，而以啟為吏。及老，而以啟為不足任天下，傳之益也。啟與支黨攻益，而奪之天下。是禹名傳天下于益，其實(shí)令啟自取之。

——《戰(zhàn)國(guó)策·燕策》

體現(xiàn)了歷史的復(fù)雜性，從禪讓制到世襲制的轉(zhuǎn)變過(guò)程并非一番風(fēng)順，啟經(jīng)歷了權(quán)力斗爭(zhēng)。啟繼位，父?jìng)髯樱瑥墓煜碌郊姨煜?，?quán)力繼承與血緣相關(guān)。世襲制成為中國(guó)古代權(quán)力傳承的主要方式，是中國(guó)古代政治制度的重大變革。朝代制度概況、內(nèi)容特征商

中央商王是最高統(tǒng)治者，商王之下設(shè)有尹及各類(lèi)事務(wù)官1.商有較系統(tǒng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和分掌內(nèi)外服各類(lèi)事務(wù)的官吏地方：內(nèi)外服制1.內(nèi)服：商王直接控制的王畿地區(qū)2.外服：商王間接控制的方國(guó)和部族一

先秦時(shí)期的政治制度內(nèi)服外服

殷道衰，諸侯或不至…殷復(fù)興，諸侯歸之?！妒酚洝ひ蟊炯o(jì)》

辛巳卜,貞:登婦好三千,登旅萬(wàn),呼伐羌方?——甲骨卜辭

“國(guó)之大事，在祀與戎。”——《左傳》思考2：依據(jù)課本P2和材料，分析商朝內(nèi)外服制有何特點(diǎn)？2.①直接控制與間接統(tǒng)治相結(jié)②神權(quán)與王權(quán)相結(jié)合；③松散的聯(lián)盟關(guān)系，外服有一定獨(dú)立性，商王是方國(guó)聯(lián)盟共主，控制力有限。實(shí)質(zhì)：松散的方國(guó)聯(lián)盟一

先秦時(shí)期的政治制度朝代制度概況、內(nèi)容特征西周

分封制（選必一P3）1.目的：封建親戚，以蕃屏周【為進(jìn)行有效統(tǒng)治，拓展疆土，拱衛(wèi)王室】。宗法制三監(jiān)之亂與武王東征

：武王滅商后，聽(tīng)取周公旦意見(jiàn)采取“以殷治殷”的政策，分封紂王之子武庚于殷，利用他統(tǒng)治殷民；派遣其兄弟管叔、蔡叔、霍叔在殷都附近建立邶、鄘、衛(wèi)三國(guó)以監(jiān)視武庚，史稱(chēng)“三監(jiān)”。

武王滅商后不久即病逝，周公旦攝政，引起管叔、蔡叔及其群弟的疑忌，武庚見(jiàn)機(jī)拉攏發(fā)動(dòng)叛亂。周王朝面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，周公東征，誅武庚，殺管叔而放蔡叔，廢霍叔為庶民，平定了三監(jiān)之亂。

周公東征后，為加強(qiáng)統(tǒng)治，進(jìn)一步分封諸侯，完善分封制。一

先秦時(shí)期的政治制度朝代制度概況、內(nèi)容特征西周

分封制（選必一P3）1.目的：封建親戚，以蕃屏周【為進(jìn)行有效統(tǒng)治，拓展疆土，拱衛(wèi)王室】。2.地區(qū)：除鎬京和洛邑附近的王畿地區(qū)之外的其他地方3.對(duì)象：同姓貴族、異姓功臣或舊貴族（王族、功臣和古代帝王的后代）4.諸侯權(quán)利：諸侯享有受封土地上的統(tǒng)治權(quán)（設(shè)置官員、建立武裝、征派賦役，再分封）5.諸侯義務(wù)：諸侯要服從周天子的政令，鎮(zhèn)守疆土、隨從作戰(zhàn)、交納貢賦、朝覲述職6.積極影響：加強(qiáng)了周天子對(duì)地方的統(tǒng)治；擴(kuò)大統(tǒng)治區(qū)域，形成對(duì)周王室眾星捧月般的政治格局；擴(kuò)大了周文化的影響范圍。7.消極影響：由于受封的諸侯在自己的領(lǐng)地內(nèi)，享有相當(dāng)大的獨(dú)立性，隨著諸侯國(guó)勢(shì)力的日益壯大以及隨著時(shí)間推移，血緣紐帶難以維系，到西周后期，王權(quán)衰落，分封制遭到破壞。宗法制1.含義：以父系血緣關(guān)系的親疏與嫡庶來(lái)確定繼承關(guān)系和名分的制度，維系政治等級(jí)、鞏固國(guó)家統(tǒng)治的制度。2.核心：嫡長(zhǎng)子繼承制3.作用：宗法制與分封制相互補(bǔ)充，解決統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部在權(quán)力和財(cái)產(chǎn)分配方面的沖突與矛盾，保證了貴族在政治上的壟斷和特權(quán)地位，有利于維護(hù)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。一

先秦時(shí)期的政治制度思考3：（選必一P2）結(jié)合示意圖和所學(xué)知識(shí)，商朝實(shí)行的內(nèi)外服制與西周實(shí)行的分封制相比有何異同？（與商朝相比，西周政治制度有何進(jìn)步性？）內(nèi)外服制分封制異與王室關(guān)系與地方關(guān)系同王室與附屬?lài)?guó)是同盟關(guān)系，未必有血緣關(guān)系諸侯國(guó)的主體與王室有血緣或姻親關(guān)系松散的聯(lián)盟關(guān)系，商王是方國(guó)聯(lián)盟共主，控制力有限對(duì)地方的控制由松散趨向嚴(yán)密，周天子為天下共主①都是為了鞏固奴隸主貴族的統(tǒng)治；②都是國(guó)家結(jié)構(gòu)的體現(xiàn)，涉及中央與地方的關(guān)系，是國(guó)家治理的一種形式。③最高集權(quán)尚未實(shí)現(xiàn)。分封制是更進(jìn)一步的政治制度，使國(guó)家管理由松散走向緊密一

先秦時(shí)期的政治制度補(bǔ)充1：宗法觀念

宗法觀念是隨著宗法制度的萌芽、發(fā)展和確立而產(chǎn)生的觀念。裙帶關(guān)系重男輕女族譜宗祠祭祖一

先秦時(shí)期的政治制度朝代制度概況、內(nèi)容特征西周

分封制（選必一P3）1.目的：2.地區(qū)：3.對(duì)象：4.諸侯權(quán)利：5.諸侯義務(wù)：6.積極影響：7.消極影響：宗法制1.含義：2.核心：3.作用：1.分封制：層層分封，等級(jí)森嚴(yán)。2.宗法制：①以嫡長(zhǎng)子繼承制為核心②大宗與小宗具有相對(duì)性③分封制與宗法制互為表里（政治關(guān)系與血緣紐帶相結(jié)合）④家國(guó)一體（家族關(guān)系與政治隸屬關(guān)系相結(jié)合）3.商周：君主權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)，對(duì)君主權(quán)力有制約作用（國(guó)家遇到重大問(wèn)題時(shí)，君主要征求平民“國(guó)人”的意見(jiàn)，國(guó)人也可以通過(guò)輿論來(lái)影響朝政。）材料一：防民之口，甚于防川。——《國(guó)語(yǔ)·周語(yǔ)》材料二：天生民而立之君，使司牧之，勿使失性。有君而為之貳，使師保之，勿使過(guò)度。是故天子有公，諸侯有卿……以相輔佐也。善則賞之，過(guò)則匡之，患則救之，失則革之?！蹲髠鳌は骞哪辍罚ㄟx必一P3）治國(guó)思想：民本思想、仁政思考4：閱讀以下材料，指出材料說(shuō)明了什么特征/現(xiàn)象，體現(xiàn)了中國(guó)古代哪一治國(guó)思想？一

先秦時(shí)期的政治制度概念：禮是維護(hù)貴族等級(jí)秩序的典章制度和禮儀規(guī)定。樂(lè)是配合禮的進(jìn)行維護(hù)等級(jí)差別的樂(lè)舞。要求不同等級(jí)都安于名分，遵守禮制，不得僭越。（規(guī)矩——區(qū)別等級(jí)——規(guī)范社會(huì)秩序）補(bǔ)充2：禮樂(lè)制度——天下歸心：實(shí)質(zhì)：是統(tǒng)治階級(jí)內(nèi)部維護(hù)等級(jí)制度、防止僭越行為的工具。維護(hù)分封制和宗法制的工具。天子諸侯卿大夫士鐘磬樂(lè)懸宮懸四面軒懸三面判懸兩面特懸一面樂(lè)舞人數(shù)八佾8行，每行8人，共64人六佾6行，每行8人或6人，共48人或36人四佾4行，每行8人或4人，共32人或16人二佾2行，每行8人或2人，共16人或4人青銅禮器九鼎八簋七鼎六簋五鼎四簋三鼎二簋殯葬禮儀死曰“崩”死曰“薨”死曰“卒”死曰“不祿”一

先秦時(shí)期的政治制度朝代制度概況、內(nèi)容特征春秋

1.原因：社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和宗法血緣關(guān)系的瓦解2.表現(xiàn)：貴族等級(jí)分封制開(kāi)始解體戰(zhàn)國(guó)

1.原因：為適應(yīng)社會(huì)變化的需要，各國(guó)在政治上進(jìn)行重大改革2.表現(xiàn)：君主權(quán)力加強(qiáng)，郡縣制、官僚制等封建制度開(kāi)始產(chǎn)生①禮崩樂(lè)壞，周王室衰微，諸侯爭(zhēng)霸，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，各國(guó)變法；②分封制逐漸崩潰，地方開(kāi)始出現(xiàn)縣制，形成中央集權(quán)的雛形；③國(guó)家逐漸由分裂走向統(tǒng)一；④由奴隸社會(huì)向封建社會(huì)轉(zhuǎn)型；⑤奴隸主貴族沒(méi)落，封建地主階級(jí)興起。一

先秦時(shí)期的政治制度朝代制度概況、內(nèi)容早期政治制度的特征夏

中央：世襲制1.背景：2.標(biāo)志：地方1.對(duì)夏部族生活的地區(qū)進(jìn)行直接統(tǒng)治；2.對(duì)其他地方主要通過(guò)控制一些部族進(jìn)行間接統(tǒng)治。商

中央商王是最高統(tǒng)治者，商王之下設(shè)有尹及各類(lèi)事務(wù)官地方：內(nèi)外服制1.內(nèi)服：2.外服：西周

分封制（選必一P3）1.目的：2.地區(qū)：3.對(duì)象：4.諸侯權(quán)利：5.諸侯義務(wù)：6.積極影響：7.消極影響：宗法制1.含義：2.核心：3.作用：春秋

1.原因：2.表現(xiàn)：戰(zhàn)國(guó)

1.原因：2.表現(xiàn)：重點(diǎn)突破：中國(guó)古代早期政治制度（夏商西周）的特點(diǎn)？/先秦時(shí)期政治制度的特點(diǎn)？①等級(jí)森嚴(yán)；②以血緣關(guān)系為紐帶，政權(quán)與族權(quán)相結(jié)合，家國(guó)同構(gòu)、家國(guó)一體；③最高統(tǒng)治者尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力的高度集中；④王權(quán)與神權(quán)相結(jié)合；⑤商周政治制度前后沿襲，具有延續(xù)性和穩(wěn)定性；⑥貴族政治|血緣政治；⑦君主的權(quán)力不是絕對(duì)的，原始民主傳統(tǒng)對(duì)君主的權(quán)力有制約作用。1.夏朝的建立者禹，是通過(guò)禪讓登上王位的。禹死后，其子啟繼位，打破了原始民主制下的神讓政治傳統(tǒng)，世襲制代替了樣讓制。這一轉(zhuǎn)變（

）A.踐行了選賢任能的思想理念

B.符合社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求C.導(dǎo)致了原始民主傳統(tǒng)的崩潰

D.強(qiáng)化了“家國(guó)一體”的觀念2.商湯即夏社告祭天神“踐天子位”，商族成為“天下共主”。商王朝一方面推行神權(quán)政治，神化商王的“天下共主”地位；另一方面實(shí)行內(nèi)外服制，商王直接控制內(nèi)服王畿地區(qū)，王畿四周是外服，細(xì)化了中央王朝與方國(guó)之間的關(guān)系。這說(shuō)明商代（

）A.中央集權(quán)體制初步發(fā)展

B.部族地區(qū)直接受轄于商王C.政治勢(shì)力輻射范圍擴(kuò)大

D.王權(quán)居于政治體系的核心3.商朝是許多同姓和異娃族邦結(jié)盟的共同體，異姓族邦多是被商征服并結(jié)盟，同姓族則通過(guò)商王分封。而周代“天子有田以處其子孫，諸侯有國(guó)以處其子孫，大夫有采以處其子孫，是為制度”。

與商朝相比，周朝分封制的實(shí)行（）A.增強(qiáng)了對(duì)地方的控制力B.確立了周王聯(lián)盟共主地位C.強(qiáng)化了周天子專(zhuān)制權(quán)力D.形成了大一統(tǒng)的文化認(rèn)同牛刀小試BDA4.《尚書(shū)大傳》記載，“古者諸侯始受封，必有采地，百里諸侯以三十里，七十里諸侯以二十里，五上里諸侯以十五里?！敝芴熳釉诜址庵T侯時(shí)會(huì)留出一塊“采地”，如果諸侯子孫因犯罪被削奪封地，子孫中的賢者仍可祭祀其始受封的先人。據(jù)此可知，“采地”的設(shè)立（

）A.意在防范諸侯的犯罪行為

B.說(shuō)明血緣政治弱化了貴族的地位C.成為開(kāi)拓疆土的主要手段

D.體現(xiàn)出分封制與宗法制關(guān)系緊密6.下表為先秦時(shí)期有關(guān)飲食文化的記載。據(jù)此可知，先秦時(shí)期（

）天子之豆三十有六，諸公十有六，諸侯十有二，上大夫八，下大夫六?！抖Y記·禮運(yùn)》天子食太牢，牛羊豕三牲俱，諸侯食牛，卿食羊，士食魚(yú)炙，庶人食菜?！秶?guó)語(yǔ)·楚語(yǔ)》惟辟作福，惟辟作威，惟辟玉食（注:辟，指君主）。《尚書(shū)·洪范》諸侯無(wú)故不殺牛，大夫無(wú)故不殺羊，士無(wú)故不殺犬豕，庶人無(wú)故不食珍?！抖Y記·王制》A．飲食禮制規(guī)范完備B．政治等級(jí)差異分明C．民眾生活水準(zhǔn)懸殊

D．物質(zhì)生產(chǎn)短缺嚴(yán)重7.商周至春秋，君主每遇國(guó)事，便在外朝召開(kāi)國(guó)人大會(huì)，征求意見(jiàn)以定對(duì)策。據(jù)《左傳》載，春秋時(shí)國(guó)人參與的國(guó)事有：出君、殺君；公族內(nèi)亂；人心向背；國(guó)人安定等。國(guó)人議政這一傳統(tǒng)（

）A.打破了世卿世祿的局面

B.導(dǎo)致周天子地位不斷衰落C.保留了部分氏族制遺風(fēng)

D.強(qiáng)化了中央對(duì)地方的控制BDC概念辨析君主專(zhuān)制（專(zhuān)制主義）中央集權(quán)二

秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立中央的決策方式

；皇權(quán)至上，皇帝獨(dú)裁

；決策具有獨(dú)斷性與隨意性

地方的管理方式；中央控制地方，地方服從中央；垂直管理

皇權(quán)PK相權(quán)；中央官制

中央PK地方；地方官制

★學(xué)習(xí)聚焦：秦統(tǒng)一后立的政治制度，主要包括皇帝制度、三公九卿制、郡縣制等。朝代中央行政制度地方行政制度秦朝------君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的確立皇帝制度:①內(nèi)容：“天下之事無(wú)小大皆決于上”②特征：③地位：是秦朝政治制度的核心郡縣制:①內(nèi)容：②特點(diǎn)：③作用：三公九卿制①內(nèi)容：②特點(diǎn)：③地位：文書(shū)行政管理制度：①概況：各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理，建立以

為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)。②作用：保證國(guó)家政令通行；提高行政效率，加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)制；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。二

秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立朝代中央行政制度秦朝------君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的確立皇帝制度:①內(nèi)容：“天下之事無(wú)小大皆決于上”②特征：皇權(quán)至上；皇帝獨(dú)尊；皇位世襲③地位：是秦朝政治制度的核心三公九卿制①內(nèi)容：a.

三公：丞相（百官之長(zhǎng)、統(tǒng)領(lǐng)眾官）、太尉（最高武官、掌軍事）和御史大夫（副丞相、協(xié)國(guó)政、掌圖書(shū)、行監(jiān)察）b.“九卿”下設(shè)若干部門(mén)，處理具體事務(wù);C.國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，然后由皇帝決斷。②特點(diǎn)：a.

以皇權(quán)為中心，由皇帝任免，不得世襲；b.分工明確，行政效率高；c.充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)（家國(guó)同構(gòu)）;d.廷議具有一定的原始民主遺留；d.官僚政治取代貴族政治③地位：中央政府二

秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立思考1：依據(jù)教材P7的學(xué)習(xí)拓展，查閱相關(guān)資料，了解廷議、朝議、集議的基本形式，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)中國(guó)古代中央集權(quán)下中央決策的方式？皇帝御史大夫丞相九卿獨(dú)斷兼聽(tīng)廷議朝議集議

廷議制度是中國(guó)封建社會(huì)統(tǒng)冶階級(jí)內(nèi)部的一種“民主”制度，在一定程度上保障決策的合理性，對(duì)君主權(quán)力有一定制約，但作用是有限的，廷議結(jié)果是否被采納，仍然取決于君主意志，而不取決于廷議的正確與否，或是否為多數(shù)人贊成。材料一

廷議、朝議、集議，是中國(guó)古代中央決策體制的重要方式。當(dāng)國(guó)家遇到重大事務(wù)時(shí)，皇帝或皇帝責(zé)成中樞首腦召集相關(guān)官員進(jìn)行討論，討論結(jié)果由皇帝最后裁定，即所謂“兼聽(tīng)獨(dú)斷”。秦朝皇帝制度、郡縣制的確立，都經(jīng)過(guò)了討論。唐朝有三省長(zhǎng)官在政事堂合議的制度，宋明清時(shí)期廷議、朝議、集議制度進(jìn)一步規(guī)范化，在保障決策的合理性方面發(fā)揮了積極作用。二

秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立朝代中央行政制度秦朝------君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的確立皇帝制度:①內(nèi)容：“天下之事無(wú)小大皆決于上”②特征：皇權(quán)至上；皇帝獨(dú)尊；皇位世襲③地位：是秦朝政治制度的核心三公九卿制①內(nèi)容：a.

三公：丞相（百官之長(zhǎng)、統(tǒng)領(lǐng)眾官）、太尉（最高武官、掌軍事）和御史大夫（副丞相、協(xié)國(guó)政、掌圖書(shū)、行監(jiān)察）b.“九卿”下設(shè)若干部門(mén)，處理具體事務(wù);C.國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，然后由皇帝決斷。②特點(diǎn)：a.

以皇權(quán)為中心，由皇帝任免，不得世襲；b.分工明確，行政效率高；c.充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)（家國(guó)同構(gòu)）;d.廷議具有一定的原始民主遺留；d.官僚政治取代貴族政治③地位：中央政府二

秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立朝代中央行政制度地方行政制度秦朝------君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的確立皇帝制度:①內(nèi)容：“天下之事無(wú)小大皆決于上”②特征：皇權(quán)至上；皇帝獨(dú)尊；皇位世襲③地位：是秦朝政治制度的核心郡縣制:①內(nèi)容：郡：地方最高行政機(jī)構(gòu)機(jī)構(gòu)，置郡守、郡丞和郡尉，另設(shè)監(jiān)獄使掌監(jiān)察。縣：郡下設(shè)縣或道，根據(jù)戶數(shù)多少，置縣令（長(zhǎng)）、縣丞、縣尉。②特點(diǎn)：a.分為郡、縣兩級(jí)；b.郡縣主要官吏由中央直接任命。③作用：a.加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固國(guó)家統(tǒng)一；b.實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方的直接控制，有利于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定；c.官僚政治取代貴族政治的標(biāo)志；三公九卿制①內(nèi)容：a.

三公：丞相（百官之長(zhǎng)、統(tǒng)領(lǐng)眾官）、太尉（最高武官、掌軍事）和御史大夫（副丞相、協(xié)國(guó)政、掌圖書(shū)、行監(jiān)察）b.“九卿”下設(shè)若干部門(mén)，處理具體事務(wù);C.國(guó)家重大事務(wù)往往由公卿進(jìn)行廷議，然后由皇帝決斷。②特點(diǎn)：a.

以皇權(quán)為中心，由皇帝任免，不得世襲；b.分工明確，行政效率高；c.充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)（家國(guó)同構(gòu)）;d.廷議具有一定的原始民主遺留；d.官僚政治取代貴族政治③地位：中央政府二

秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立思考2：結(jié)合課本P4和P7問(wèn)題探究，查閱相關(guān)資料，想想：中國(guó)古代自秦漢以后為什么要堅(jiān)持實(shí)行以郡縣制為主體的地方行政制度？它有什么歷史作用？材料二唐朝柳宗元《封建論》說(shuō):“今國(guó)家盡制郡邑，連置守宰，其不可變也固矣?！泵髂┣宄躅櫻孜洹犊たh論》也說(shuō):“封建之廢，非一日之故也，雖圣人起，亦將變而為郡縣?！边@兩位思想家認(rèn)為，郡縣制的形成是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的，是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。（1）原因：①政治方面：加強(qiáng)中央集權(quán)，適應(yīng)大一統(tǒng)格局的需要。②經(jīng)濟(jì)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求③思想文化方面：大一統(tǒng)思想的影響；法家思想的推動(dòng)。（2）歷史作用：實(shí)現(xiàn)了中央對(duì)地方的直接控制，有利于加強(qiáng)中央集權(quán)、鞏固國(guó)家統(tǒng)一；促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定；推動(dòng)了文化交流；為后世地方行政制度提供借鑒。二

秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立地方機(jī)構(gòu)內(nèi)外服制度分封制郡縣制產(chǎn)生武力征服宗法分封皇帝委派長(zhǎng)官世襲的地方聯(lián)盟首領(lǐng)；宗法制世襲，封地治民；皇帝任命，俸祿治民，無(wú)封地；王或皇控制力松散的聯(lián)盟，王控制力弱；血緣下的家國(guó)一體，王控制力由強(qiáng)變?nèi)酰ㄋ焦芾恚换蕶?quán)下的地方，皇控制力強(qiáng)（垂直管理）；作用為地方管理奠定一定基礎(chǔ)；短時(shí)期穩(wěn)定統(tǒng)治、鞏固疆域，但時(shí)間長(zhǎng)了形成割據(jù)；標(biāo)志著官僚政治取代貴族政治，利于政治經(jīng)濟(jì)的安定與發(fā)展；思考3：結(jié)合所學(xué)，歸納內(nèi)外服制度、分封制、郡縣制的區(qū)別？二

秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立朝代中央行政制度地方行政制度秦朝------君主專(zhuān)制中央集權(quán)制度的確立皇帝制度:①內(nèi)容：“天下之事無(wú)小大皆決于上”②特征：皇權(quán)至上；皇帝獨(dú)尊；皇位世襲③地位：是秦朝政治制度的核心郡縣制:①內(nèi)容：②特點(diǎn)：③作用：三公九卿制：①內(nèi)容：②特點(diǎn)：③地位：文書(shū)行政管理制度：①概況：各級(jí)官僚機(jī)構(gòu)以文書(shū)推行行政管理，建立以郵傳為中心的文書(shū)傳送系統(tǒng)。②作用：保證國(guó)家政令通行；提高行政效率，加強(qiáng)專(zhuān)制主義中央集權(quán)制；為漢承秦制提供條件，具有較高史料價(jià)值。“書(shū)同文字”木方“車(chē)同軌”與馳道示意圖

有事請(qǐng)殹yì（也），必以書(shū)，毋口請(qǐng)，毋羈jì請(qǐng)。

行命書(shū)及書(shū)署急者，輒行之；不急者，日觱bì（畢），勿敢留。留者以律論之。——《睡虎地秦墓竹簡(jiǎn)》“蕭何入秦，收拾文書(shū)，漢所以能制九州者，文書(shū)之力也。二

秦朝的政治制度——專(zhuān)制主義中央集權(quán)制度的確立二

秦朝的政治制度重點(diǎn)突破：★根據(jù)材料和所學(xué)知識(shí)，說(shuō)明“周秦之變”在政治方面的表現(xiàn)？（秦朝建立前后中國(guó)古代政治制度的巨大變化）1.最高統(tǒng)治者權(quán)力由分散到集中。商周君主尚未實(shí)現(xiàn)權(quán)力高度集中，秦朝建立起專(zhuān)制獨(dú)裁的皇帝制度。2.

政治制度由貴族政治到官僚政治。商周時(shí)期，官員按父系血緣關(guān)系進(jìn)行權(quán)力繼承與分配，秦朝官員由皇帝任命，概不世襲，形成官僚政治。3、權(quán)力執(zhí)掌由貴族到官僚。商周時(shí)期，由世襲貴族執(zhí)掌國(guó)家權(quán)力。秦朝由皇帝任命的職業(yè)官僚掌握。4、地方權(quán)力由獨(dú)立到集權(quán)。周朝分封諸侯國(guó)的獨(dú)立性較強(qiáng)，秦朝郡縣集權(quán)于中央。1.西周“帝”是“天”的神稱(chēng)，春秋時(shí)“帝”演變?yōu)闅v史上的圣王賢臣，戰(zhàn)國(guó)時(shí)“帝”為大國(guó)君王、至秦王一統(tǒng)“威震四海”，則定“皇帝”為最高統(tǒng)治者稱(chēng)號(hào)。據(jù)此可知，皇帝制度確立的根本目的在于()A.承續(xù)華夏文化傳統(tǒng)B.標(biāo)榜個(gè)人豐功偉績(jī)C.維護(hù)天下一統(tǒng)格局D.強(qiáng)化君權(quán)神授思想2.朝議,亦稱(chēng)廷議或集議,是中國(guó)古代的朝廷議事制度。秦漢皇帝般不會(huì)輕易否決朝議之事，唐代規(guī)定諫官隨宰相入閣議事，宋太祖也常常違心屈從廷臣正確的意見(jiàn)”。到了明代，天子對(duì)不合己意的廷議結(jié)果則屢次下議或置之不理”。上述變化主要反映了()A.決策失誤逐漸減少B.中央行政效率提高C.宦官專(zhuān)權(quán)日益嚴(yán)重D.君主專(zhuān)制權(quán)力強(qiáng)化牛刀小試CD3.秦朝的文書(shū)格式、傳送有著嚴(yán)格的制度規(guī)定；漢代的公文體制進(jìn)一步發(fā)展，連文件尺寸、起首與結(jié)束語(yǔ)寫(xiě)法及行款數(shù)目，具名姓的等級(jí)規(guī)矩，都有明確的程式。由此可知，秦漢文書(shū)制度(

)A.體現(xiàn)重規(guī)范的儒家思想B.適應(yīng)大一統(tǒng)國(guó)家需要C.利于各地經(jīng)濟(jì)文化交流D.提高了地方行政效率4.秦漢時(shí)期，對(duì)于一些比較簡(jiǎn)單的問(wèn)題，皇帝自己決斷后直接交由御史府?dāng)M定文告，經(jīng)丞相副署后頒行，有些較為重大或疑難的問(wèn)題，一般經(jīng)過(guò)朝議與廷爭(zhēng)，最后由皇帝裁決，再按既定程序執(zhí)行。這說(shuō)明，秦漢時(shí)期()A．中樞機(jī)構(gòu)的運(yùn)行具有民主色彩 B．制度設(shè)計(jì)使專(zhuān)制皇權(quán)空前強(qiáng)化C．國(guó)家治理呈現(xiàn)一定的理性特征D．分權(quán)制衡的理念滲入政治體制牛刀小試BC三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代中央行政（強(qiáng)化君主專(zhuān)制）西漢①漢初：漢承秦制，中央仍為

②漢武帝：

制度，從而使外朝丞相的權(quán)力大大削弱；③西漢晚期以后：

權(quán)力增大東漢將

確立為新的行政中樞，三公權(quán)力受到削弱?！飳W(xué)習(xí)聚焦：歷代中央行政制度經(jīng)歷復(fù)雜的變化，地方行政制度也因中央集權(quán)的強(qiáng)弱和國(guó)家治理的需要處在不斷調(diào)整中。三公九卿制中外朝中朝尚書(shū)尚書(shū)臺(tái)光武皇帝慍數(shù)世之失權(quán)，忿強(qiáng)臣之竊命，矯枉過(guò)直，政不任下，雖置三公，事歸臺(tái)閣。自此以來(lái)，三公之職，備員而已。

——《后漢書(shū)·仲長(zhǎng)統(tǒng)列傳》（皇帝）要求把政權(quán)引渡到自己的臥榻之側(cè)，所以尚書(shū)臺(tái)權(quán)力提高，中央政府的權(quán)力就要減低，總理國(guó)家庶政的三公便變成“坐而論道”的閑員了?！宀?/p>

思考1：從秦至西漢，尚書(shū)一職發(fā)生了怎樣的歷史演變？思考2：東漢政論家仲長(zhǎng)統(tǒng)總結(jié)的變化原因是什么？光武皇帝對(duì)西漢后期皇權(quán)不振的反思

，加強(qiáng)皇權(quán)的需要。三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代中央行政（強(qiáng)化君主專(zhuān)制）魏晉南北朝出現(xiàn)尚書(shū)省、中書(shū)省和門(mén)下省，三省體制形成隋唐三省六部制：隋唐時(shí)期確立，標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到一個(gè)新階段。①內(nèi)容：三省：中書(shū)省、門(mén)下省和尚書(shū)省，是由皇帝直接掌控的中樞。中書(shū)省決策機(jī)構(gòu)，門(mén)下省審議封駁，尚書(shū)省執(zhí)行機(jī)構(gòu)。三省長(zhǎng)官與尚書(shū)仆射并稱(chēng)宰相，分掌宰相職權(quán)，他們共同議政的地方叫政事堂。六部分工處理各項(xiàng)具體政務(wù)。②特點(diǎn)：體系完整；分工合作，職責(zé)分明；相互制約；分散相權(quán)；節(jié)制君權(quán)；可以有效履行封建國(guó)家的不同職能。三省六部制的作用/影響：防止權(quán)臣專(zhuān)權(quán)，加強(qiáng)君主集權(quán)；減少?zèng)Q策失誤，提高行政效率；標(biāo)志著中央行政制度發(fā)展到新階段和中國(guó)古代政治制度的成熟，影響深遠(yuǎn)。中書(shū)令門(mén)下侍中尚書(shū)令、尚書(shū)仆射政事堂材料：凡有政事，先由中書(shū)取旨撰擬詔敕，付門(mén)下審覆，再下尚書(shū)施行；步驟精準(zhǔn)....惟是事權(quán)分立，往往發(fā)生流弊，尤以中書(shū)門(mén)下兩省，或論難往來(lái)，各逞意氣。太宗深察其弊，乃令三省長(zhǎng)官合署辦公，是謂政事堂，此實(shí)唐代宰相制度之一進(jìn)步也。—嚴(yán)耕望《唐代文化約論》三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代中央行政（強(qiáng)化君主專(zhuān)制）兩宋二府三司制：①內(nèi)容：二府：中書(shū)門(mén)下掌行政權(quán)，最高行政長(zhǎng)官是同中書(shū)門(mén)下平章事，為宰相之職。宋太祖設(shè)樞密院掌管軍政三司掌握財(cái)政大權(quán)，分割宰相的權(quán)力。二府三司制的影響：①相權(quán)削弱，君主專(zhuān)制加強(qiáng)。②易造成機(jī)構(gòu)臃腫、遇事推諉、工作效率低下等問(wèn)題唐代三省六部制與宋代二府三司制制約相權(quán)的方式有什么異同？唐:決策流程分權(quán)。分工行政·程序性分工分化事權(quán)·事權(quán)性分工都采用分散相權(quán)的方式。宋:行政、經(jīng)濟(jì)、軍事三大專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分權(quán)三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代中央行政（強(qiáng)化君主專(zhuān)制）元一省兩院（樞密院、宣政院），中書(shū)省總理全國(guó)政務(wù)的中樞制度。影響：①四大系統(tǒng)互不隸屬，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)，提高行政效率。②中書(shū)省作為最高行政機(jī)關(guān)，相權(quán)過(guò)大，威脅皇權(quán)。三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代中央行政（強(qiáng)化君主專(zhuān)制）明①?gòu)U：明太祖廢除中書(shū)省和宰相，標(biāo)志著封建君主專(zhuān)制發(fā)展到更高階段。②設(shè)：明成祖建立起內(nèi)閣，內(nèi)閣成為事實(shí)上的行政中樞。如何協(xié)助皇帝處理政務(wù)？大學(xué)士的日常工作主要是替皇帝瀏覽百官奏章，草擬處理意見(jiàn)，稱(chēng)為“票擬”，皇帝在票擬的基礎(chǔ)上，用紅筆正式批復(fù)奏章，稱(chēng)為“批紅”。（綱上71）票擬批紅樞紐，易導(dǎo)致宦官專(zhuān)權(quán)三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變時(shí)間發(fā)

展職

能明太祖設(shè)殿閣大學(xué)士侍從顧問(wèn)明成祖正式設(shè)立內(nèi)閣輔佐處理政務(wù)秘書(shū)機(jī)構(gòu)明宣宗內(nèi)閣大學(xué)士有票擬權(quán)對(duì)奏章擬出處理意見(jiàn)明神宗內(nèi)閣首輔被比喻為宰相“部權(quán)盡歸內(nèi)閣”內(nèi)閣地位的變化：不斷提升，出現(xiàn)內(nèi)閣首輔專(zhuān)權(quán)的現(xiàn)象。知識(shí)拓展：內(nèi)閣的演變過(guò)程三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變【探討】宰相制度和內(nèi)閣制的異同？【誤區(qū)提醒】?jī)?nèi)閣首輔不是“宰相”，無(wú)法行駛宰相之權(quán)。內(nèi)閣始終不是法定的中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，其性質(zhì)只是皇帝咨詢(xún)顧問(wèn)的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，不能正式統(tǒng)帥六部；

宰相制內(nèi)閣制相同點(diǎn)職責(zé)都是輔助皇帝處理全國(guó)政務(wù)不同點(diǎn)權(quán)力來(lái)源地位職權(quán)對(duì)皇權(quán)的作用制度賦權(quán)法定的最高行政機(jī)構(gòu)參與決策、統(tǒng)領(lǐng)百官由皇帝信任形成的政務(wù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)非法定機(jī)構(gòu)無(wú)決策權(quán)，有票擬權(quán)，以備顧問(wèn)咨詢(xún)不能制約，君主專(zhuān)制強(qiáng)化的產(chǎn)物制約皇權(quán)三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代中央行政（強(qiáng)化君主專(zhuān)制）清雍正設(shè)立軍機(jī)處，軍機(jī)大臣直接秉承皇帝，逐漸成為掌管處理全國(guó)軍政事務(wù)的中樞。養(yǎng)心殿西暖閣康熙中雖有南書(shū)房擬旨之例，而機(jī)事仍屬內(nèi)閣。雍正以來(lái)，本章歸內(nèi)閣，機(jī)務(wù)及用兵皆軍機(jī)大臣承旨，天子無(wú)日不與大臣相見(jiàn)，無(wú)論宦寺不得參，即承旨諸大臣，亦只供傳述繕撰，而不能稍有贊畫(huà)于其間也?！ㄇ澹┶w翼《檐曝雜記·軍機(jī)處》距養(yǎng)心殿五十米處的隆宗門(mén)內(nèi)設(shè)立軍機(jī)處軍機(jī)處職能：跪受筆錄，秉旨辦事，基本無(wú)決策權(quán)。性質(zhì)：非常設(shè)/非法定的中樞秘書(shū)機(jī)構(gòu)時(shí)期演變軌跡兩漢隋唐宋元明清中朝、尚書(shū)臺(tái)先后成為中央行政中樞。三省六部制逐漸形成和完善，程序性分權(quán)設(shè)中書(shū)門(mén)下,參知政事、三司使、樞密使分割宰相事權(quán)，形成二府三司制度。中書(shū)省為總理全國(guó)政務(wù)的最高行政機(jī)關(guān)。廢丞相，權(quán)分六部，設(shè)置內(nèi)閣制度。設(shè)置軍機(jī)處，君主專(zhuān)制達(dá)到頂峰。宰相職位的設(shè)置由實(shí)位轉(zhuǎn)向虛位演變特點(diǎn)：內(nèi)朝官向外朝官轉(zhuǎn)化【小結(jié)】?jī)蓾h至明清時(shí)期的中央行政/君主專(zhuān)制的演變趨勢(shì)和特點(diǎn)？三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變演變趨勢(shì)：皇權(quán)不斷加強(qiáng)，相權(quán)逐漸衰弱，直至廢除。宰相權(quán)力不斷分化：轉(zhuǎn)移-分割-廢除承襲前朝制度，有所損益三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代地方治理（強(qiáng)化中央集權(quán)）西漢①漢初：②

問(wèn)題：西漢景帝、武帝后，諸侯國(guó)的權(quán)力被不斷削弱（推恩令、設(shè)刺史）③東漢晚期：，原來(lái)的監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)，州刺史有行政權(quán)和領(lǐng)兵權(quán)，形成

的局面。東漢魏晉南北朝隋

：廢郡，以州統(tǒng)縣郡國(guó)并行制，郡、縣二級(jí)制王國(guó)州、郡、縣三級(jí)制干弱枝強(qiáng)州、郡、縣三級(jí)制州、縣二級(jí)制內(nèi)輕外重、三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代地方治理（強(qiáng)化中央集權(quán)）唐①沿用州、縣二級(jí)制→根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后變成州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。②唐中期以后：節(jié)度使擁兵自重，形成

勢(shì)力。道、州、縣三級(jí)制藩鎮(zhèn)割據(jù)思考2：唐朝的節(jié)度使制度是如何影響地方與中央的關(guān)系？唐朝沙州節(jié)度使張承奉致都僧統(tǒng)等帖思考1：沙州位于唐朝與西域的交通要道上，沙州節(jié)度使的設(shè)立反映了什么？反映了唐朝與西域地區(qū)的聯(lián)系和互動(dòng)，對(duì)邊疆地區(qū)宗教和政治的重視。它在加強(qiáng)邊防、提高地方行政效率方面發(fā)揮了作用，反映了唐代地方治理的特殊需求。但也導(dǎo)致了地方割據(jù)和軍事叛亂的問(wèn)題。聚焦：唐朝節(jié)度使三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代地方治理（強(qiáng)化中央集權(quán)）兩宋州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)→三級(jí)制，

的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏。削實(shí)權(quán)、制錢(qián)谷、收精兵。路、州（府）、縣路→軍隊(duì)→財(cái)賦→邢獄、治安→倉(cāng)儲(chǔ)、賑濟(jì)→文官擔(dān)任→牽制知州四監(jiān)司宋加強(qiáng)中央集權(quán)的措施：①分化事權(quán)，加強(qiáng)中央集權(quán)。②另設(shè)機(jī)構(gòu)制約，加強(qiáng)中央集權(quán)，州一級(jí)增設(shè)通判，與知州共同簽署文書(shū)，彼此制約。補(bǔ)充：①削實(shí)權(quán)（行政），派文官擔(dān)任地方知州，設(shè)通判監(jiān)督，節(jié)度使轉(zhuǎn)化為虛職②制錢(qián)谷（財(cái)權(quán)），設(shè)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司統(tǒng)管地方財(cái)政，將地方大部分賦稅上交中央③收精兵（軍政），將地方精銳部隊(duì)編入禁軍，拱衛(wèi)京師，鎮(zhèn)守地方，地方部隊(duì)定期更駐三兩漢至明清時(shí)期政治制度的演變朝代地方治理（強(qiáng)化中央集權(quán)）唐①沿用州、縣二級(jí)制→根據(jù)山川形勢(shì)把全國(guó)劃分為10道，后增至15道，作為中央派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，后變成州縣以上的一級(jí)行政實(shí)體。②唐中期以后：節(jié)度使擁兵自重，形成

勢(shì)力。兩宋州（府、軍、監(jiān)）和縣二級(jí)→三級(jí)制，

的主要職責(zé)是監(jiān)察州縣各級(jí)官吏。削實(shí)權(quán)、制錢(qián)谷、收精兵。元:形成省、路、府、州、縣多級(jí)行政制度。明:廢行中書(shū)省，原行中書(shū)省的權(quán)力由布政使司、按察使司、都指揮使司分割，后向各省派出

總攬一省之權(quán)。清：除巡撫外，設(shè)

掌管一省或數(shù)省軍政大權(quán)。道、州、縣三級(jí)制藩鎮(zhèn)割據(jù)路、州（府）、縣路行省制省、府、縣三級(jí)制巡撫巡按省、府、縣三級(jí)制總督朝代地方制度層級(jí)區(qū)劃秦朝西漢東漢晚期隋朝唐朝宋朝元朝明朝清朝郡縣制漢初郡國(guó)并行制；漢武帝推恩令監(jiān)察區(qū)“州”變?yōu)橐患?jí)行政機(jī)構(gòu)廢郡，以州統(tǒng)縣節(jié)度使（后期藩鎮(zhèn)割據(jù)）削實(shí)權(quán)、制錢(qián)谷、收精兵行省制廢行省，設(shè)三司；巡撫制度督撫制度郡—縣二級(jí)制州—郡—縣三級(jí)制州、縣二級(jí)制道—州—縣三級(jí)制路—州（府）—縣三級(jí)制省—路—府—州—縣多級(jí)制省—府—縣三級(jí)制地方行政制度的演變——加強(qiáng)中央集權(quán)趨勢(shì)：中央權(quán)力不斷加強(qiáng)；地方權(quán)力不斷削弱。特點(diǎn)：①地方行政區(qū)劃逐漸增多；②縣始終是地方最低一級(jí)行政機(jī)構(gòu)；③地方最高一級(jí)行政區(qū)劃變化頻繁；④監(jiān)察區(qū)逐漸演變?yōu)樾姓^(qū)。1.唐制規(guī)定，凡未加蓋“中書(shū)門(mén)下之印”，未經(jīng)政事堂議決副署，而由皇帝直接發(fā)出的命令，是違制的，不能為下屬機(jī)關(guān)所承認(rèn)。這說(shuō)明唐代三省制（

）A.對(duì)皇權(quán)形成了一定制約B.提高了行政效率C.皇權(quán)與相權(quán)矛盾尖銳

D.政事堂權(quán)力膨脹2.唐朝在三省六部制的基礎(chǔ)上又設(shè)立了政事堂。每當(dāng)需要頒下詔敕的時(shí)候，就先由中書(shū)省和門(mén)下省會(huì)同其他必要人員在政事堂舉行聯(lián)席會(huì)議，來(lái)商議、決定政務(wù)。由此可見(jiàn)，政事堂的設(shè)立（）A.弱化了宰相權(quán)力B.加強(qiáng)了權(quán)力的制衡C.導(dǎo)致了冗官現(xiàn)象D.利于提高行政效率3.宋朝設(shè)立二府三司，對(duì)國(guó)家大事共同決策。議事時(shí)，由主事官首議，政事堂（中書(shū)門(mén)下合署辦公）合議，后由皇帝裁決，最后交由有司執(zhí)行。諫院（言官機(jī)構(gòu)）全程記錄。如果皇帝直接發(fā)號(hào)施令，諫院抗議。結(jié)果是，有司以各種理由拖延，皇帝命令沒(méi)有有效貫徹甚至不了了之。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)（）A.選官