校園安全隱患及防控措施

校園安全隱患及防控措施中學(xué)校園安全工作事關(guān)廣大師生員工的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是治安穩(wěn)定的重點(diǎn)區(qū)域；中學(xué)校園穩(wěn)定工作事關(guān)中學(xué)教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，是社會(huì)穩(wěn)定的晴雨表，是涉及政治穩(wěn)定的敏感部位。在新的歷史時(shí)期，隨著中學(xué)教育進(jìn)一步發(fā)展和校園進(jìn)一步開(kāi)放，校園治安情況日益復(fù)雜，校園安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻。各種校園意外傷害事故，惡性案件的頻繁發(fā)生，令人觸目驚心，敲響了學(xué)校安全的警鐘。特別是由于我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類矛盾很可能在中學(xué)誘發(fā)。因此，校園安全管理如何進(jìn)一步適應(yīng)中學(xué)發(fā)展的要求，是我們面臨的重大課題之一。一、校園安全存在的主要問(wèn)題(一)敵對(duì)勢(shì)力的滲透當(dāng)前，面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜、風(fēng)云變幻的國(guó)內(nèi)、國(guó)際環(huán)境，影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素仍然較多。西方敵對(duì)勢(shì)力把中國(guó)作為潛在的敵人，同民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力等相互勾結(jié)，利用所謂的民族、宗教、人權(quán)、法輪功和臺(tái)灣、西藏等問(wèn)題制造事端，加緊進(jìn)行“西化”、“分化”、滲透、顛覆等圖謀和破壞活動(dòng)。企圖破壞我國(guó)的社會(huì)穩(wěn)定和主權(quán)、領(lǐng)土完整。他們把“和平演變”寄希望于年輕一代的“戰(zhàn)略圖謀”始終沒(méi)有改變。(二)中學(xué)快速發(fā)展帶來(lái)的不穩(wěn)定因素隨著近年來(lái)我國(guó)中學(xué)教育的快速發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大化、學(xué)生素質(zhì)的差異化、教學(xué)資源的滯后化，后勤管理的社會(huì)化都給學(xué)校的安全管理帶來(lái)許多困難。傳統(tǒng)的封閉式辦學(xué)模式逐步被打破，增加了中學(xué)與社會(huì)接觸的窗口，校園日益成為一個(gè)開(kāi)放式的辦學(xué)區(qū)域，致使違法犯罪隱患大量存在，校園治安管理難度增大。(三)學(xué)生自主性意識(shí)的增強(qiáng)與傳統(tǒng)管理模式之間的沖突處在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的當(dāng)代大學(xué)生們?cè)谏鐣?huì)心理、思維觀念、價(jià)值取向，生活方式等方面正發(fā)生著急劇的變化，而與此相對(duì)應(yīng)的是中學(xué)學(xué)生管理工作體制仍始終處于比較滯后的狀態(tài)。導(dǎo)致學(xué)生的行為模式不可避免地要同原有的學(xué)生管理體制中僵化和缺失的應(yīng)對(duì)措施發(fā)生激烈的沖突，加上享有管理特權(quán)的中學(xué)學(xué)生工作者的強(qiáng)制性遵照?qǐng)?zhí)行，不可避免地在學(xué)生和學(xué)生管理部門之間產(chǎn)生沖突和矛盾。(四)校園周邊地區(qū)不良治安形勢(shì)的影響一是校園周邊開(kāi)設(shè)的網(wǎng)吧，游戲廳，歌舞廳等，成為學(xué)生休閑娛樂(lè)的主要場(chǎng)所。青年學(xué)生不可避免地受到反動(dòng)、暴力、色情、迷信的娛樂(lè)項(xiàng)目的影響。這些不健康的東西，腐朽了學(xué)生的心靈，動(dòng)搖了學(xué)生的心理；二是校外環(huán)境衛(wèi)生的臟亂差、機(jī)動(dòng)車超速行駛、三無(wú)人員伺機(jī)作案等現(xiàn)象所帶來(lái)了安全隱患，嚴(yán)重威脅著學(xué)生的財(cái)產(chǎn)和生命安全；三是學(xué)生在外租房居住引發(fā)的非法同居，以及在校外受到不法傷害等案件時(shí)有發(fā)生。而與此同時(shí)，學(xué)生中普遍存在著的安全思想麻痹，自我防范意識(shí)差的情況，給各類違法犯罪活動(dòng)又提供了可趁之機(jī)。(五)中學(xué)安全保衛(wèi)工作體制的不順暢一是受執(zhí)法權(quán)限的限制，保衛(wèi)工作難以全面展開(kāi)，致使校園內(nèi)外放性強(qiáng)，人員交往及流動(dòng)人口多等特點(diǎn)，因此，有必要樹立“抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面防控”的工作思路，綜合運(yùn)用人防、物防、技防的手段，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)校區(qū)防控的整體覆蓋。1.抓好政治穩(wěn)定。對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“法輪功”等邪教組織在中學(xué)的“西化”、“分化”、滲透、顛覆等圖謀和破壞活動(dòng)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并控制，確保師生思想穩(wěn)定。2.嚴(yán)格依法辦校、誠(chéng)信辦學(xué)。樹立以人為本思想、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。解決在宿舍關(guān)系、失戀困擾、經(jīng)濟(jì)困難、心理障礙、人際關(guān)系、就業(yè)壓力等方面產(chǎn)生的關(guān)系師生切身利益的各種實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)師生的正當(dāng)權(quán)益。3.拓寬學(xué)生信息的收集、反饋、處理機(jī)制、暢通信息渠道，接受學(xué)生意見(jiàn)和建議。定期分析、主動(dòng)掌握學(xué)生思想行為狀況，做好思想教育和疏導(dǎo)工作，對(duì)可能引發(fā)學(xué)生集體情緒的矛盾要密切關(guān)注，高度重視，避免激化，維護(hù)校園的穩(wěn)定。4.嚴(yán)格校內(nèi)外大型活動(dòng)的審批制度和安全保障機(jī)制。5.要加大科技創(chuàng)安工程的力度，整合校園內(nèi)相關(guān)資源，建立完善以校園110指揮服務(wù)中心為樞紐，集人防、物防、技防于一體的統(tǒng)一指揮、信息暢通、反應(yīng)快速、責(zé)任明確、處置有效、覆蓋學(xué)校及周邊的全方位覆蓋、全天侯控制、全方位服務(wù)的新時(shí)期校園安全防控體系。(五)建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)能力校園安全事件情況復(fù)雜、演變迅速，具有高度的不確定性。為及時(shí)，有效地預(yù)防，控制和妥善處置重大突發(fā)性事件，最大限度地降低事故發(fā)生后的損失。應(yīng)把校園安全危機(jī)管理納入學(xué)校制度化管理的范疇，逐步建立健全應(yīng)付突發(fā)性事件的工作協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急工作隊(duì)伍的培訓(xùn)和模擬演練，完善快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，增強(qiáng)預(yù)案的實(shí)效性，不斷提高對(duì)學(xué)校在校內(nèi)及周邊發(fā)生“兩搶”，“兩盜”等動(dòng)態(tài)犯罪，重特大惡性案件、火災(zāi)事故、意外傷亡事件、外來(lái)人員校內(nèi)肇事、和不可預(yù)測(cè)的事件等重特大突發(fā)性事件應(yīng)付的能力和水平。一旦有突發(fā)事件或報(bào)警，立即啟動(dòng)整體防范聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的各種力量，迅速在最短的時(shí)間到達(dá)預(yù)案指令位置，按照各自職責(zé)，迅速開(kāi)展工作，形成整體合力，有效打擊違法犯罪的活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校和社會(huì)穩(wěn)定。首先，針對(duì)可能對(duì)校園安全存在潛在威脅的確定和不確定的隱患，設(shè)計(jì)出相應(yīng)的危機(jī)預(yù)警預(yù)案和危機(jī)應(yīng)急處置預(yù)案。做到有備無(wú)患。其次，建立矛盾調(diào)解、處置體系，從源頭上預(yù)防、消滅矛盾的發(fā)生。一旦突發(fā)生安全危機(jī)事件，必須立即啟動(dòng)應(yīng)急救援和處置預(yù)案，各不同職能管理部門之間實(shí)現(xiàn)協(xié)同運(yùn)作，優(yōu)化整合資源，發(fā)揮整體功效，及時(shí)控制事態(tài)發(fā)展。同時(shí)，要立即向110、119、120等相關(guān)部門報(bào)告，形成多層次、全方位，立體化的整體聯(lián)動(dòng)防范格局。最后，在校園安全危機(jī)后應(yīng)進(jìn)行信息反饋工作，消除可能導(dǎo)致學(xué)校、家長(zhǎng)或社會(huì)出現(xiàn)不穩(wěn)定的緊張、失衡的狀態(tài)，確保事件得以根本解決。并應(yīng)當(dāng)在危機(jī)發(fā)生后及時(shí)利用這些活生生的教材，培養(yǎng)教師和學(xué)生的危機(jī)意識(shí)，提高他們的危機(jī)應(yīng)對(duì)技能，增進(jìn)學(xué)校整體的抗逆水平。(六)建立警校共建、校地共建機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)治安聯(lián)防中學(xué)保衛(wèi)部門由于沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，難以處理校內(nèi)發(fā)生的治安問(wèn)題和適應(yīng)中學(xué)日益嚴(yán)峻的治安形勢(shì)。但中學(xué)的安全管理工作，絕大多數(shù)職能又是由保衛(wèi)部門來(lái)承擔(dān)完成的。因此，要依靠社會(huì)各界，采取政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，各司其職，齊抓共管，防止缺位，內(nèi)外兼治的辦法，建立學(xué)校安全防范體系，有效地控制安全風(fēng)險(xiǎn)。學(xué)校安全工作的社會(huì)化，其中最重要的一條就是要深入貫徹公安部“八條措施”、教育部“六條措施”，本著以“單位保衛(wèi)為主，治安防范指導(dǎo)為輔”的原則，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，全方位共建為形式，以拓寬共建領(lǐng)域、豐富共建內(nèi)容、提高共建水平為重點(diǎn)，以提高育人鑄魂事業(yè)為目標(biāo)，注重實(shí)效的“校地共建、警校共建”平安校園的社區(qū)治安聯(lián)防工作機(jī)制。一是要成立由各級(jí)政府及職能部門領(lǐng)導(dǎo)組成的共建領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全共建聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和安全目標(biāo)管理責(zé)任制。各學(xué)校要主動(dòng)與周邊派出所，相關(guān)職能部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成校地互動(dòng)、警?；?dòng)，共建平安校園的協(xié)作機(jī)制；各學(xué)校設(shè)立“警校共建工作站”、“校園110”、“一校一警”，建立“警校共建”聯(lián)系卡制度。二是建立校園治安援助機(jī)制。公安機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)公安部關(guān)于維護(hù)校園及周邊正常的治安秩序的有關(guān)規(guī)定，同工商、文化、稅務(wù)、城管等政府各相關(guān)職能部門聯(lián)手出擊，注意對(duì)學(xué)校周邊環(huán)境的監(jiān)管，積極開(kāi)展校園及周邊社會(huì)治安綜合治理力度，清除隱患，預(yù)防突發(fā)事件，保一方平安。三是建立宣傳教育機(jī)制。聘請(qǐng)校外法制副校長(zhǎng)有針對(duì)性地選取典型案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全防范教育和法制教育，使學(xué)生們認(rèn)識(shí)到違法犯罪的危害及后果，防微杜漸；堅(jiān)持以人為本，對(duì)學(xué)生中的劣跡、違法學(xué)生等特殊群體，進(jìn)行重點(diǎn)幫教，重點(diǎn)轉(zhuǎn)化；警校共建活動(dòng)進(jìn)入課堂，充實(shí)法制教學(xué)力量，促進(jìn)法制教學(xué)改革。(七)建立宣傳教育機(jī)制，強(qiáng)化安全意識(shí)重視宣傳教育，確立安全意識(shí)是校園安全的前提與保障，而安全意識(shí)要靠安全教育的制度化來(lái)養(yǎng)成。新形勢(shì)下安全教育工作要在內(nèi)容、形式、方法、手段等方面努力創(chuàng)新，特別要在增強(qiáng)時(shí)代感、加強(qiáng)針對(duì)性上下功夫。力爭(zhēng)把安全教育寓于學(xué)校生活的每一時(shí)段，貫穿于校園的每一個(gè)角落。使得廣大師生員工牢固樹立“安全重于泰山”的觀念。一是要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，用健康向上的思想文化占領(lǐng)輿論宣傳陣地，努力營(yíng)造健康向上的校園文化氛圍。二是要深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)，提高學(xué)校安全防護(hù)能力與水平。通過(guò)校園網(wǎng)、主題班會(huì)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)等形式，舉辦諸如消防安全、交通安全、禁毒宣傳等豐富多彩的校園安全主題活動(dòng)，在師生中加強(qiáng)法制教育、心理健康和安全防范知識(shí)教育，培養(yǎng)遵紀(jì)守法的良好行為，提高安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)。三是安全教育“進(jìn)課堂、進(jìn)教材、落實(shí)學(xué)分”。從教師選任、教材配備、課程設(shè)置等方面入手，積極開(kāi)展在安全知識(shí)、遵紀(jì)守法、心理健康等方面的教育，構(gòu)成全員覆蓋、全方位、多形式、全過(guò)程的安全教育體系。另外，要注重崗位培訓(xùn)。對(duì)學(xué)校從事特殊工種的師生員工要進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全操作技術(shù)培訓(xùn)，掌握操作技能，持證上崗。四是建立學(xué)生健康檔案，加強(qiáng)對(duì)師生心理健康的指導(dǎo)與服務(wù)。優(yōu)化個(gè)性心理品質(zhì)，增強(qiáng)心理調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力，幫助學(xué)生克服心理壓力和障礙，防止和減少學(xué)生因心理問(wèn)題而出現(xiàn)自傷、自殘、他傷事故的發(fā)生，維護(hù)校園的良好秩序。五是充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的教育作用。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任感，引導(dǎo)學(xué)生提高網(wǎng)絡(luò)信息辨別能力，建立牢固的、經(jīng)得起考驗(yàn)的思想防線，避免受不良信息的影響而迷失方向；充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，把諸如防火防盜、逃生自救等有關(guān)的安全知識(shí)在網(wǎng)絡(luò)上公開(kāi)宣傳和教育，普及安全知識(shí)，提高學(xué)生自我防害、自我抗險(xiǎn)能力。六是落實(shí)安全教育與懲處相結(jié)合的機(jī)制。積極配合公安部門和其他相關(guān)執(zhí)法部門，對(duì)來(lái)校滋擾鬧事、擾亂校園秩序的社會(huì)人員給予嚴(yán)厲打擊，決不姑息，從外部為師生提供一個(gè)