DB61-T 1805-2024 部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作規(guī)范

ICS03.160CCSA00DB61Specificationforthemarketsupervisionandinspectionof“Tworandomselectionsandoneinformationalpublicity”incross-governm陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB61/T1805—2024前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總體要求 15工作職責(zé) 26工作基礎(chǔ) 27抽查流程 48結(jié)果運(yùn)用 79監(jiān)督管理 7附錄A（資料性）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單 8附錄B（資料性）“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查檢查表 9參考文獻(xiàn) DB61/T1805—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起本文件由陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局提出并歸口。本文件主要起草單位：陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、陜西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、陜西省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)會(huì)。本文件主要起草人：趙亮、董曉博、苗杰、姜燭、郝巍、李馨、陳晨、康璐、王筑。本文件首次發(fā)布。本文件由陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。聯(lián)系信息如下：?jiǎn)挝唬宏兾魇?biāo)準(zhǔn)化研究院電話址：西安市碑林區(qū)咸寧西路30號(hào)郵編：7100481DB61/T1805—2024部門(mén)聯(lián)合"雙隨機(jī)、一公開(kāi)"監(jiān)管工作規(guī)范本文件規(guī)定了部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的總體要求、工作職責(zé)、工作基礎(chǔ)、抽查流程、結(jié)果運(yùn)用和監(jiān)督管理。本文件適用于市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)在法定授權(quán)范圍內(nèi)及受委托的組織在委托范圍內(nèi)，組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”的監(jiān)管工作。各部門(mén)開(kāi)展本部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作可參照?qǐng)?zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過(guò)文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T23794-2023企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)3術(shù)語(yǔ)和定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1雙隨機(jī)、一公開(kāi)tworandomselectionsandoneinformationalpublicity在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示。3.2部門(mén)聯(lián)合抽查jointinspectionbydepartments由發(fā)起部門(mén)組織，有關(guān)部門(mén)參與，針對(duì)同一檢查對(duì)象，共同開(kāi)展的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管活動(dòng)。3.3一單兩庫(kù)oneorder,twowarehouses在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”活動(dòng)建立的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)。4總體要求4.1應(yīng)遵循全面覆蓋、規(guī)范透明、問(wèn)題導(dǎo)向、協(xié)同推進(jìn)的原則。4.2應(yīng)廉潔執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，自覺(jué)執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律要求和保密要求。4.3應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確的向社會(huì)公示抽查檢查結(jié)果。4.4建立部門(mén)聯(lián)合工作機(jī)制、聯(lián)合工作平臺(tái)、聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單等，做好各項(xiàng)保障工作。2DB61/T1805—20245工作職責(zé)5.1縣級(jí)以上人民政府應(yīng)履行以下工作職責(zé)：a)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作；b)建立由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度；c)制定部門(mén)聯(lián)合抽查具體實(shí)施辦法；d)支持各有關(guān)部門(mén)積極探索完善部門(mén)聯(lián)合抽查機(jī)制，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。5.2各有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行以下工作職責(zé)：a)按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，切實(shí)履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)；b)各部門(mén)應(yīng)主動(dòng)發(fā)起部門(mén)聯(lián)合抽查，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制；c)各部門(mén)應(yīng)積極參與部門(mén)聯(lián)合抽查，提高聯(lián)合抽查檢查覆蓋面。5.3審批部門(mén)行政審批事項(xiàng)取消、下放后，其法定管理職責(zé)并未取消，仍然承擔(dān)指導(dǎo)、監(jiān)管職能和責(zé)任。省級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的指導(dǎo)和督促。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)各項(xiàng)工作。5.4省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)省“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)（以下稱(chēng)省級(jí)平臺(tái)）的建設(shè)維護(hù)工作。建立省級(jí)平臺(tái)與相關(guān)平臺(tái)的有效銜接，構(gòu)建職責(zé)清晰、分工明確的信息互聯(lián)共享工作機(jī)制。5.5省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)省級(jí)有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省級(jí)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)主管行業(yè)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市、縣市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)聯(lián)席會(huì)議成員單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。6工作基礎(chǔ)6.1省級(jí)平臺(tái)建設(shè)、使用、維護(hù)6.1.1省級(jí)平臺(tái)應(yīng)與相關(guān)平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)交換相關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。6.1.2省級(jí)平臺(tái)應(yīng)具備下列功能：a)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單建立維護(hù)功能；b)檢查對(duì)象名錄庫(kù)建立維護(hù)功能；c)執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)建立維護(hù)功能；d)隨機(jī)抽查工作計(jì)劃建立維護(hù)功能；e)隨機(jī)搖號(hào)抽取功能；f)抽查事項(xiàng)、抽查工作計(jì)劃、抽查檢查結(jié)果公示功能；g)信息傳送、接收、公示功能；h)抽查檢查結(jié)果查詢和導(dǎo)出功能；i)其他有關(guān)功能。6.1.3各地各有關(guān)部門(mén)應(yīng)依托省級(jí)平臺(tái)實(shí)施部門(mén)聯(lián)合抽查，也可依托省級(jí)平臺(tái)開(kāi)展本部門(mén)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作。6.1.4各有關(guān)部門(mén)應(yīng)在省級(jí)平臺(tái)上及時(shí)錄入并維護(hù)“一單兩庫(kù)”、部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃、抽查檢查結(jié)果等信息。6.1.5已開(kāi)發(fā)的雙隨機(jī)工作平臺(tái)，應(yīng)主動(dòng)與省級(jí)平臺(tái)整合融合，形成全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作平臺(tái)。6.1.6省級(jí)平臺(tái)實(shí)行行業(yè)主管部門(mén)分級(jí)管理，省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)將省級(jí)平臺(tái)管理員賬號(hào)分發(fā)給各省級(jí)部門(mén)；省級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)市級(jí)管理員賬號(hào)的分配和管理，市級(jí)部門(mén)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)縣級(jí)管理員賬號(hào)的分配和管理；各有關(guān)部門(mén)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員賬號(hào)由各有關(guān)部門(mén)管理員進(jìn)行分配和管理。3DB61/T1805—20246.1.7各有關(guān)部門(mén)應(yīng)明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)省級(jí)平臺(tái)的使用和管理，省級(jí)平臺(tái)管理人員有變動(dòng)的，各有關(guān)部門(mén)應(yīng)履行內(nèi)部交接手續(xù)并簽字備案，確保省級(jí)平臺(tái)使用和運(yùn)行安全。6.1.8省級(jí)平臺(tái)的管理賬號(hào)和密碼由本單位管理員進(jìn)行保管，非經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意，賬戶和密碼不得告知第三人，也不得委托他人使用。賬戶密碼丟失的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，申請(qǐng)凍結(jié)丟失的賬號(hào)密碼，并重新分配。6.1.9各有關(guān)部門(mén)應(yīng)分別對(duì)本系統(tǒng)使用省級(jí)平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升執(zhí)法檢查人員操作使用水平?？h級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)為本級(jí)政府相關(guān)部門(mén)提供省級(jí)平臺(tái)使用的咨詢服務(wù)。6.1.10各有關(guān)部門(mén)在使用、管理省級(jí)平臺(tái)過(guò)程中，利用工作之便違法使用省級(jí)平臺(tái)侵犯企業(yè)合法權(quán)益，情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果的，依法追究責(zé)任。6.1.11省市場(chǎng)監(jiān)管局可根據(jù)各有關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)需求，在符合省級(jí)平臺(tái)建設(shè)要求的情況下，升級(jí)改造相關(guān)功能，保障部門(mén)聯(lián)合抽查各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)省級(jí)平臺(tái)出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知省市場(chǎng)監(jiān)管局排除故障。6.1.12省市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按照信息系統(tǒng)安全保護(hù)的技術(shù)要求和管理要求，落實(shí)安全保障措施，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)控，做好安全防護(hù)。6.2制定隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單6.2.1包含本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，清單相關(guān)內(nèi)容、樣式參照附錄A執(zhí)行。6.2.2各有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，建立本部門(mén)的隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，錄入省級(jí)平臺(tái)?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)及時(shí)匯總各部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌建立本行政區(qū)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。6.2.3省市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)會(huì)同各有關(guān)部門(mén)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局及相關(guān)部委制定的部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，結(jié)合我省實(shí)際，共同制定部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。應(yīng)重點(diǎn)納入以下事項(xiàng)：a)國(guó)家層面制定公布的部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)；b)與民生關(guān)系密切、涉及多部門(mén)監(jiān)管事項(xiàng)、基層重復(fù)檢查以及交叉執(zhí)法發(fā)生頻率高的檢查事項(xiàng)；c)現(xiàn)有涉及行政檢查活動(dòng)的各類(lèi)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、綜合治理機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制等，可以實(shí)施部門(mén)聯(lián)合抽查的檢查事項(xiàng)。6.2.4隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢釋和工作實(shí)際等情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整后應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，并及時(shí)通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和省級(jí)平臺(tái)向社會(huì)公示。6.3確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)類(lèi)別6.3.1分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。6.3.2一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例根據(jù)監(jiān)管實(shí)際設(shè)置上限。6.3.3重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)涉及安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；抽查比例高的，可以通過(guò)隨機(jī)抽取方式確定檢查批次順序。6.4建立檢查對(duì)象名錄庫(kù)6.4.1各有關(guān)部門(mén)應(yīng)在省級(jí)平臺(tái)分別建立與隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管6.4.2檢查對(duì)象名錄庫(kù)可按照省級(jí)平臺(tái)檢查對(duì)象名錄庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)入，包括但不限于以下內(nèi)容：a)經(jīng)營(yíng)主體：名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所/經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人(負(fù)責(zé)人)；b)非經(jīng)營(yíng)主體：名稱(chēng)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、住所/經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；4DB61/T1805—2024c)產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為：名稱(chēng)、所屬單位信息。6.4.3檢查對(duì)象可按照行業(yè)類(lèi)別、行政區(qū)域、信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果等進(jìn)行分類(lèi)管理。6.5建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)6.5.1執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由各有關(guān)部門(mén)在省級(jí)平臺(tái)中分級(jí)建立，應(yīng)包括所有相關(guān)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員，并按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)進(jìn)行分類(lèi)標(biāo)注。對(duì)特定領(lǐng)域的抽查，可吸收檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和行業(yè)專(zhuān)家等輔助抽查檢查，科學(xué)建立專(zhuān)家名錄庫(kù)。6.5.2各有關(guān)部門(mén)應(yīng)綜合考慮行政區(qū)域、執(zhí)法層級(jí)和執(zhí)法類(lèi)別等情況，在省級(jí)平臺(tái)中分級(jí)建立和完善執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。6.5.3執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)包括但不限于以下內(nèi)容：a)姓名；b)性別；c)身份證號(hào)；d)職務(wù)(職級(jí)/職稱(chēng))；e)所屬部門(mén)；f)聯(lián)系方式；g)執(zhí)法人員性質(zhì)(行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員/具有行政執(zhí)法資格的工作人員/從事日常監(jiān)管工作的人員)；h)執(zhí)法資質(zhì)；i)業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)。6.5.4專(zhuān)家名錄庫(kù)包括但不限于以下內(nèi)容:a)名稱(chēng)/姓名；b)性別；c)職務(wù)(職級(jí)/職稱(chēng))；d)聯(lián)系方式；e)行業(yè)類(lèi)別；f)專(zhuān)業(yè)。6.6制定工作細(xì)則和指引6.6.1各有關(guān)部門(mén)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，制定完善本部門(mén)隨機(jī)抽查工作細(xì)則和指引。6.6.2工作細(xì)則應(yīng)明確抽取方法、檢查流程、審批權(quán)限、公示程序、歸檔方式等環(huán)節(jié)。工作指引應(yīng)根據(jù)各抽查事項(xiàng)特點(diǎn)，逐一明確檢查內(nèi)容、方法和工作要求。7抽查流程7.1制定隨機(jī)抽查工作計(jì)劃7.1.1縣級(jí)以上人民政府應(yīng)結(jié)合本行政區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管需要，統(tǒng)籌制定年度部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)科學(xué)制定年度部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，報(bào)送本級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，省級(jí)以下各有關(guān)部門(mén)同時(shí)報(bào)送上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)，并通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站和省級(jí)平臺(tái)向社會(huì)公示。7.1.2年度部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃涵蓋一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，可根據(jù)工作實(shí)際動(dòng)態(tài)調(diào)整，調(diào)整后應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送并公示。7.1.3年度部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃應(yīng)以有關(guān)部門(mén)制定的本部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單為依據(jù)，科學(xué)確定部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查事項(xiàng)和發(fā)起、參與部門(mén)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。5DB61/T1805—20247.1.4年度部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃包括但不限于以下內(nèi)容：a)計(jì)劃名稱(chēng)；b)發(fā)起部門(mén)；c)參與部門(mén)；d)抽查事項(xiàng)；e)檢查對(duì)象；f)抽查比例；g)抽查數(shù)量；h)抽查檢查時(shí)間。7.2明確抽查任務(wù)7.2.1發(fā)起部門(mén)應(yīng)根據(jù)年度部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃細(xì)化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查任務(wù)，明確部門(mén)聯(lián)合抽查任務(wù)名稱(chēng)、抽查檢查時(shí)間、參與抽查檢查的具體部門(mén)等事宜。7.2.2發(fā)起部門(mén)應(yīng)按照年度部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃、抽查方案在省級(jí)平臺(tái)中設(shè)置聯(lián)合抽查檢查任7.2.3根據(jù)GB/T23794-2023中7.2的要求，將企業(yè)信用等級(jí)分為A、B、C、D，實(shí)施差異化監(jiān)管：——對(duì)A類(lèi)企業(yè)，可合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索及法律法規(guī)另有規(guī)定外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“無(wú)事不擾”；——對(duì)B類(lèi)企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次抽查；——對(duì)C類(lèi)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；——對(duì)D類(lèi)企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管,有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查。7.3確定檢查方式7.3.1檢查對(duì)象和執(zhí)法檢查人員，應(yīng)運(yùn)用電子化手段隨機(jī)搖號(hào)抽取，做到全程留痕，實(shí)現(xiàn)抽取和選派過(guò)程公平、公正。7.3.2部門(mén)聯(lián)合抽查可以采取實(shí)地檢查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)等方式；涉及專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機(jī)構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。7.4隨機(jī)抽取檢查對(duì)象7.4.1發(fā)起部門(mén)應(yīng)按照年度部門(mén)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作計(jì)劃，負(fù)責(zé)統(tǒng)一隨機(jī)抽取檢查對(duì)象名單，組織協(xié)調(diào)檢查日程安排、工作進(jìn)度、檢查方式等事宜。7.4.2上級(jí)部門(mén)可委托下級(jí)部門(mén)檢查，應(yīng)在檢查對(duì)象名單抽取后5個(gè)工作日內(nèi)逐級(jí)派發(fā)至檢查部門(mén)。7.4.3在抽取檢查對(duì)象時(shí)，可結(jié)合信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果合理調(diào)整抽查比例。7.5隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員7.5.1發(fā)起部門(mén)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，會(huì)同參與部門(mén)共同成立聯(lián)合檢查組。7.5.2發(fā)起部門(mén)在省級(jí)平臺(tái)隨機(jī)選派的第一位檢查人員原則上為本組負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本組檢查日期、檢查路線等。對(duì)部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)，各部門(mén)按照職責(zé)分工進(jìn)行抽查檢查。需要請(qǐng)專(zhuān)家參與的，可從專(zhuān)家名錄庫(kù)中選派。執(zhí)法檢查人員、專(zhuān)家與檢查對(duì)象之間存在利害關(guān)系的，應(yīng)重新選派。7.5.3檢查部門(mén)在收到檢查對(duì)象名單后5個(gè)工作日內(nèi)，綜合考慮本行政區(qū)地理環(huán)境、人員配備、專(zhuān)業(yè)要求、保障水平等情況，可選擇本部門(mén)內(nèi)、跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域等方式，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。6DB61/T1805—20247.5.4已抽取的執(zhí)法檢查人員不得隨意更換，但因崗位調(diào)整、工作沖突、健康狀況、執(zhí)法回避等特殊情況無(wú)法繼續(xù)履行抽查檢查任務(wù)的，可由當(dāng)事人提出申請(qǐng)并經(jīng)所在部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，再次采取隨機(jī)選派方式產(chǎn)生替補(bǔ)執(zhí)法檢查人員。7.6執(zhí)行檢查7.6.1準(zhǔn)備工作聯(lián)合檢查組應(yīng)統(tǒng)籌考慮檢查工作各項(xiàng)要求，明確檢查日期、檢查路線、落實(shí)檢查經(jīng)費(fèi)、人員、設(shè)備、車(chē)輛等保障，根據(jù)檢查需要，制作相關(guān)檢查文書(shū)，對(duì)采取實(shí)地檢查的，一般應(yīng)事前通知檢查對(duì)象，做好迎檢準(zhǔn)備，必要時(shí)也可直接上門(mén)檢查。7.6.2實(shí)施檢查7.6.2.1表明來(lái)意開(kāi)展實(shí)地檢查，執(zhí)法檢查人員應(yīng)表明身份，當(dāng)場(chǎng)出示執(zhí)法證；說(shuō)明檢查依據(jù)、檢查意圖和檢查流程；要求檢查對(duì)象予以配合。7.6.2.2核驗(yàn)檢查對(duì)象人員身份執(zhí)法檢查人員應(yīng)核驗(yàn)檢查對(duì)象法定代表人(負(fù)責(zé)人)或受委托人等在場(chǎng)人員身份等證明材料。7.6.2.3開(kāi)展實(shí)地檢查7.6.2.3.1執(zhí)法檢查人員應(yīng)按照明確的抽查事項(xiàng)及要求，通過(guò)查閱材料、查看現(xiàn)場(chǎng)、詢問(wèn)當(dāng)事人和知情人等方式進(jìn)行檢查。7.6.2.3.2發(fā)起部門(mén)和參與部門(mén)執(zhí)法檢查人員依據(jù)本部門(mén)的職能依法實(shí)施檢查。7.6.2.3.3執(zhí)法檢查人員在檢查過(guò)程中應(yīng)依法做好調(diào)查取證和證據(jù)固定工作；無(wú)法提取材料原件的，應(yīng)收集與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件，并經(jīng)有關(guān)人員簽字或蓋章確認(rèn)。7.6.2.3.4在實(shí)施檢查特別是重要的執(zhí)法過(guò)程中，可通過(guò)拍照、錄音、錄像等方式記錄執(zhí)法檢查全過(guò)程，記錄資料應(yīng)按照本單位檔案管理要求及時(shí)保存歸檔。注：重要的執(zhí)法過(guò)程包括易引發(fā)爭(zhēng)議或涉及人身自由、生命7.6.2.3.5經(jīng)營(yíng)主體有下列情形之一的，可視為“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”，政府部門(mén)應(yīng)按規(guī)定予以公示：a)拒絕執(zhí)法檢查人員進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；b)拒絕或不如實(shí)或不按要求向執(zhí)法檢查人員提供相關(guān)材料的；c)其他阻撓、妨礙檢查工作，致使檢查工作無(wú)法正常進(jìn)行的。7.6.2.3.6檢查對(duì)象拒絕接受檢查、違反法律法規(guī)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定處理。7.6.2.4清點(diǎn)接收檢查材料7.6.2.4.1檢查材料確需封存帶回的，聯(lián)合檢查組應(yīng)逐項(xiàng)清點(diǎn)材料，并與檢查對(duì)象辦理交接手續(xù)。7.6.2.4.2能通過(guò)部門(mén)間信息共享提供材料的，無(wú)需重復(fù)提交材料。7.6.2.5填寫(xiě)檢查記錄7.6.2.5.1執(zhí)法檢查人員應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查實(shí)際情況，如實(shí)填寫(xiě)《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查檢查表》，參照附錄B，并簽字確認(rèn)。7.6.2.5.2應(yīng)要求檢查對(duì)象法定代表人(負(fù)責(zé)人)或受委托人簽字或蓋章，法定代表人(負(fù)責(zé)人)或受委托人拒絕的，執(zhí)法檢查人員應(yīng)注明原因，必要時(shí)邀請(qǐng)相關(guān)人員簽字見(jiàn)證。7DB61/T1805—20247.7形成抽查檢查結(jié)果7.7.1聯(lián)合檢查組應(yīng)綜合分析經(jīng)營(yíng)主體自查、書(shū)面檢查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)、實(shí)地檢查、受委托第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告等各方面情況，經(jīng)審批形成抽查檢查結(jié)果。7.7.2部門(mén)聯(lián)合抽查的發(fā)起和參與部門(mén)，應(yīng)對(duì)各自抽查事項(xiàng)的檢查結(jié)果分類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。7.8公示抽查檢查結(jié)果7.8.1執(zhí)法檢查人員在完成檢查之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)公示”原則，通過(guò)省級(jí)平臺(tái)錄入抽查檢查結(jié)果。省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)將省級(jí)平臺(tái)的抽查檢查結(jié)果信息，推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（陜西）和信用中國(guó)（陜西），向社會(huì)公示。信息錄入應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，抽查檢查結(jié)果一經(jīng)公示不得擅自更改。7.8.2抽查檢查結(jié)果的公示只針對(duì)檢查行為本身，后續(xù)對(duì)檢查對(duì)象作出的列入經(jīng)營(yíng)異常名錄、列入嚴(yán)重失信主體名單（黑名單）、行政處罰等監(jiān)管執(zhí)法結(jié)果信息應(yīng)按照規(guī)定的程序另行公示。7.8.3其他不宜公示的抽查檢查結(jié)果，應(yīng)按照法律法規(guī)等規(guī)定執(zhí)行。已實(shí)施抽查檢查但未進(jìn)行公示的，視為未完成檢查。7.9后續(xù)處理7.9.1監(jiān)管銜接7.9.1.1檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為，屬于本部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，交由職責(zé)對(duì)應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)處理。7.9.1.2屬于其他部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的，及時(shí)告知相關(guān)部門(mén)。7.9.1.3涉嫌犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，并做好告知移送記錄。7.9.2材料歸檔按照“一次一檔”歸檔保存《“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管抽查檢查表》及相關(guān)材料。8結(jié)果運(yùn)用8.1抽查檢查結(jié)果通過(guò)省級(jí)平臺(tái)與相關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)部門(mén)間互聯(lián)共享，作為經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)等工作的重要依據(jù)，實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒。8.2對(duì)抽查檢查結(jié)果進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)整理，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析手段進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、挖掘和比對(duì)，掌握相關(guān)領(lǐng)域違法活動(dòng)特征，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和防范化解區(qū)域性、行業(yè)性及系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。9監(jiān)督管理9.1各級(jí)人民政府及所屬部門(mén)應(yīng)將省級(jí)平臺(tái)的數(shù)據(jù)作為對(duì)各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的績(jī)效考核依據(jù)。9.2省級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的指導(dǎo)和督促。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)共同推進(jìn)各項(xiàng)工