務(wù)坪水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案

務(wù)坪水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案(3)強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過(guò)對(duì)水庫(kù)大壩可(2)事故災(zāi)難類(lèi)。如因大壩質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致導(dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情造成的事件按社會(huì)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度的分地下水資源豐富.因此水庫(kù)壩址以上徑流面積由地下徑流區(qū)和地表徑流兩部份面本流域?yàn)榈途暩咴撅L(fēng)氣候區(qū)，氣候涼爽，干濕季節(jié)分明，降帕帕河長(zhǎng)12公里，在紅巖子處匯入烏木河，帕帕河沿岸地勢(shì)陡峭，沿河導(dǎo)流隧洞進(jìn)口底板高程2002.28m，施工期用的導(dǎo)流隧洞由進(jìn)口段、洞身徑2.0m；出口段全長(zhǎng)28.99m，消能方式為挑流消能，最大泄洪量149.98P=53好水庫(kù)防洪調(diào)度工作；組織、指導(dǎo)防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)實(shí)施責(zé)任人：唐方玨（xx水庫(kù)管理局副局長(zhǎng)）負(fù)責(zé)具體事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織信息報(bào)告：xx水庫(kù)管理局辦公室負(fù)責(zé)與各部作；協(xié)調(diào)安排防洪排澇建設(shè)、水毀修復(fù)工程、搶險(xiǎn)儲(chǔ)備的資縣財(cái)政局負(fù)責(zé)申報(bào)、籌集突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)和善后處理所需資金，會(huì)同xx水縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作；依法打擊偷竊縣電信分公司保障各級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)役部隊(duì)擔(dān)負(fù)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救人員、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防縣文化廣電局組織廣播電視新聞媒體做好突發(fā)事件的全過(guò)程報(bào)道及抗災(zāi)宣傳報(bào)各類(lèi)應(yīng)急隊(duì)伍包括駐華部隊(duì)、武警和民兵、預(yù)備役部隊(duì)，縣防汛的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)及船房鄉(xiāng)組建的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)及群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍。沿岸的廣大區(qū)域。船房鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和幾個(gè)電站的主要職責(zé)是組織群眾轉(zhuǎn)移和撤離，組織群眾參與預(yù)案的演習(xí)。3.預(yù)防預(yù)警機(jī)制3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息氣象、水文部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，并將結(jié)果及時(shí)報(bào)送當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)。當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪水災(zāi)害時(shí)，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備。當(dāng)江河發(fā)生洪水時(shí)，水文部門(mén)應(yīng)加密測(cè)驗(yàn)時(shí)段，及時(shí)上報(bào)測(cè)驗(yàn)結(jié)果。3.1.2工程信息(1)堤防工程信息當(dāng)江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí)，堤防管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)，并將堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)告上級(jí)工程管理部門(mén)和縣防汛指揮機(jī)構(gòu)。當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊以及其他不可抗拒因素而可能決口時(shí)，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險(xiǎn)，并在第一時(shí)間向可能淹沒(méi)的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時(shí)向上級(jí)堤防管理部門(mén)和縣防汛指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確及時(shí)報(bào)告。(2)水庫(kù)工程信息當(dāng)水庫(kù)水位超過(guò)汛限水位時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，水庫(kù)管理單位應(yīng)立即在第一時(shí)間向下游預(yù)警，并迅速處置險(xiǎn)情，同時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)和縣防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)水庫(kù)遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時(shí)，應(yīng)提早向水庫(kù)潰壩洪水風(fēng)險(xiǎn)圖確定的淹沒(méi)范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭(zhēng)取時(shí)間。3.1.3洪澇災(zāi)情信息(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財(cái)產(chǎn)、工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的損失。(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)(單位)及時(shí)向縣防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告洪澇災(zāi)害情況，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)收集動(dòng)態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時(shí)向縣人民政府和市防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。對(duì)人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情，應(yīng)立即上報(bào)，重大災(zāi)情在災(zāi)害發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)，由縣防指將初步情況報(bào)告縣委、縣人民政府和市防指，并對(duì)實(shí)時(shí)災(zāi)情組織核實(shí)，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。(3)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)（辦事處）人民政府應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》的規(guī)定上報(bào)洪澇災(zāi)情，不得隨意夸大或虛報(bào)、瞞報(bào)。3.2預(yù)防預(yù)警行動(dòng)3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）人民政府及其防汛指揮機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作。(1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)水患意識(shí)，做好防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。(2)組織準(zhǔn)備。健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，注重培訓(xùn)，加強(qiáng)預(yù)警。(3)工程準(zhǔn)備。按時(shí)完成水毀工程修復(fù)和水源工程建設(shè)任務(wù)，對(duì)存在病險(xiǎn)堤防、水庫(kù)、涵閘、泵站等各類(lèi)水利工程設(shè)施實(shí)行應(yīng)急除險(xiǎn)加固；對(duì)跨汛期施工的水利工程和病險(xiǎn)工程，落實(shí)安全度汛方案。(4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類(lèi)江河、水庫(kù)和城市防洪預(yù)案、洪水預(yù)報(bào)方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫(kù)垮壩應(yīng)急方案、蓄滯洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預(yù)案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預(yù)案等。研究制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案，主動(dòng)應(yīng)對(duì)大洪水。針對(duì)江河堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，制訂工程搶險(xiǎn)方案。(5)物料準(zhǔn)備。按照分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，儲(chǔ)備必需的防汛物料。在防汛重點(diǎn)部位儲(chǔ)備一定數(shù)量的搶險(xiǎn)物料，以備應(yīng)急需要。(6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會(huì)通信公網(wǎng)，確保防汛通信專(zhuān)網(wǎng)、蓄滯洪區(qū)的預(yù)警反饋系統(tǒng)完好和暢通。健全水文、氣象測(cè)報(bào)站網(wǎng)，確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時(shí)傳遞。(7)防汛安全檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級(jí)檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責(zé)任，限時(shí)整改。(8)加強(qiáng)防汛管理工作，對(duì)在江河、水庫(kù)、灘涂、人工水道、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)編制洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目，依法強(qiáng)行拆除。3.2.2江河洪水預(yù)警(1)當(dāng)江河即將出現(xiàn)洪水時(shí)，各級(jí)水文部門(mén)應(yīng)做好洪水預(yù)報(bào)工作，及時(shí)向防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告水位、流量的實(shí)測(cè)情況和洪水走勢(shì)，為預(yù)警提供依據(jù)。(2)縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)確定洪水預(yù)警區(qū)域、級(jí)別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會(huì)發(fā)布。(3)水文部門(mén)應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)滾動(dòng)預(yù)報(bào)最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警(1)凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預(yù)防和避險(xiǎn)措施。水文、氣象、國(guó)土資源等部門(mén)應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現(xiàn)信息共享，提高預(yù)報(bào)水平，及時(shí)發(fā)布預(yù)報(bào)警報(bào)。(2)凡有山洪災(zāi)害的地區(qū)，應(yīng)由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)組織國(guó)土資源、水利、氣象等部門(mén)編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。(3)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)與群測(cè)群防相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，落實(shí)觀測(cè)措施。汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀測(cè)、加強(qiáng)巡邏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實(shí)信號(hào)發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆，立即向周邊群眾報(bào)警，實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報(bào)當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)，以便及時(shí)組織抗災(zāi)救災(zāi)。3.2.4蓄滯洪區(qū)預(yù)警(1)蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)編制群眾安全轉(zhuǎn)移方案，由有審批權(quán)的防汛指揮機(jī)構(gòu)組織審批。(2)蓄滯洪區(qū)管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程運(yùn)行監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，并報(bào)告上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)。(3)運(yùn)用蓄滯洪區(qū)時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾头姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)把群眾生命安全放在首位，迅速啟動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實(shí)施轉(zhuǎn)移。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1洪水風(fēng)險(xiǎn)圖縣防汛指揮機(jī)構(gòu)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、蓄滯洪區(qū)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖、水庫(kù)洪水風(fēng)險(xiǎn)圖，并作為抗洪救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的決策依據(jù)。3.3.2防御洪水預(yù)案縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)編制各類(lèi)防御洪水預(yù)案，并按規(guī)定上報(bào)審批。3.3.3防汛信息系統(tǒng)縣防指依托省、市、縣防汛指揮系統(tǒng)，建設(shè)防汛信息系統(tǒng)，并作為汛情預(yù)警系統(tǒng)技術(shù)支持平臺(tái)。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求4.1.1按洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)分為四級(jí)：Ⅳ級(jí)(一般)、Ⅲ級(jí)(較重)、Ⅱ級(jí)(嚴(yán)重)和Ⅰ級(jí)(特別嚴(yán)重)，依次用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色表示。4.1.2縣防汛指揮機(jī)構(gòu)汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度?？h防指成員單位應(yīng)急響應(yīng)期間實(shí)行24小時(shí)值班制度。4.1.3縣防汛指揮機(jī)構(gòu)依照調(diào)度權(quán)限做好相關(guān)防洪調(diào)度工作，防指各成員單位按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開(kāi)展工作，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)工作情況。4.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣人民政府和防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗洪救災(zāi)工作，重大洪澇災(zāi)害的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作由省市人民政府和市防指指揮協(xié)調(diào)。4.1.5洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向縣人民政府和市防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告情況。造成人員傷亡的洪澇災(zāi)害，可越級(jí)上報(bào)，并同時(shí)報(bào)市防汛指揮機(jī)構(gòu)。任何個(gè)人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫(kù)發(fā)生險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告。4.1.6凡對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的洪澇災(zāi)害，或洪澇災(zāi)害將影響到鄰近行政區(qū)域的，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)在報(bào)告縣人民政府和市防汛指揮機(jī)構(gòu)的同時(shí)，應(yīng)及時(shí)向受影響地區(qū)的防汛指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。4.1.7因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣人民政府和縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)全力搶救和處置，采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。4.2應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別4.2.1當(dāng)符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色(1)局部地區(qū)24小時(shí)降雨量超過(guò)100毫米，低于150毫米；(2)主要江河水系的支流水位超過(guò)警戒水位，但預(yù)報(bào)不超過(guò)保證水位，堤壩無(wú)潰堤性嚴(yán)重險(xiǎn)情。4.2.2符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色(1)局部地區(qū)24小時(shí)降雨量超過(guò)150毫米，低于200毫米，或6小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)100毫米；(2)主要江河水系的支流水位超過(guò)警戒水位，且預(yù)報(bào)將超過(guò)保證水位，堤壩無(wú)潰堤性嚴(yán)重險(xiǎn)情；(3)縣氣象部門(mén)預(yù)報(bào)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴、臺(tái)風(fēng)將嚴(yán)重影響我縣，并發(fā)出緊急警報(bào)。4.2.3符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色(1)全縣較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過(guò)200毫米，低于250毫米，或6小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)(2)主要江河水系的支流水位超過(guò)警戒水位，堤壩出現(xiàn)潰堤性嚴(yán)重險(xiǎn)情；(3)主要江河水系的支流水位超過(guò)保證水位，并預(yù)報(bào)還有所上漲；(4)中型、重點(diǎn)小一型水庫(kù)出現(xiàn)超設(shè)計(jì)水位洪水，出庫(kù)流量超過(guò)下游河道安全泄量，嚴(yán)重危及沿線城鎮(zhèn)、村莊安全。4.2.4符合下列條件之一時(shí)，進(jìn)入Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色(1)全縣較大范圍內(nèi)24小時(shí)降雨量超過(guò)250毫米，或6小時(shí)內(nèi)降雨量超過(guò)200毫米；(2)主要江河水系的支流控制站水位超歷史最高實(shí)測(cè)水位；(3)中型、重點(diǎn)小一型水庫(kù)出現(xiàn)超校核水位洪水，嚴(yán)重威脅下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí))城鎮(zhèn)安全；(4)中型、重點(diǎn)小一型水庫(kù)出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，并危及公共安全；(5)縣重點(diǎn)在建水利工程遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水等險(xiǎn)情，并危及公共安全。4.3應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)4.3.1Ⅳ級(jí)響應(yīng)（藍(lán)色縣防指副指揮長(zhǎng)主持防汛會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，加強(qiáng)對(duì)汛情的監(jiān)視和對(duì)防汛工作的指導(dǎo)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處做好物資、人員及時(shí)轉(zhuǎn)移工作，防汛隊(duì)員上水庫(kù)巡查，水利部門(mén)和工程管理單位做好險(xiǎn)情處理，民政、衛(wèi)生部門(mén)協(xié)助做好災(zāi)民安置、衛(wèi)生防疫及醫(yī)療救護(hù)等工作。4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)（黃色縣防指副指揮長(zhǎng)主持防汛會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，密切監(jiān)視汛情發(fā)展變化，加強(qiáng)防汛工作的指導(dǎo)，并將情況上報(bào)縣人民政府并通報(bào)縣防指成員單位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處啟動(dòng)運(yùn)用水庫(kù)、河壩、堤防等各類(lèi)防汛工程，立即組織專(zhuān)家進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水等可能帶來(lái)的影響或危害，分析水利工程險(xiǎn)情，提出處置意見(jiàn)，采取抗洪搶險(xiǎn)各類(lèi)應(yīng)急措施，加強(qiáng)水庫(kù)和各類(lèi)防洪工程的調(diào)度運(yùn)用；視汛情不定期召集有關(guān)成員單位會(huì)商，研究抗洪救災(zāi)對(duì)策，發(fā)布指示和命令?？h防汛指揮機(jī)構(gòu)各成員單位按照各自職責(zé)做好本行業(yè)的防汛救災(zāi)工作；視汛情迅速增派人員分赴各自防汛責(zé)任區(qū)，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)胤姥纯购椤岆U(xiǎn)救災(zāi)工作。4.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)（橙色縣防指隨時(shí)召開(kāi)緊急會(huì)議，分析洪水發(fā)展趨勢(shì)、未來(lái)天氣變化情況，研究決策抗洪搶險(xiǎn)中的重大問(wèn)題，實(shí)時(shí)調(diào)度人力、物力、財(cái)力參加抗洪搶險(xiǎn)。發(fā)布緊急通知，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處切實(shí)做好抗洪搶險(xiǎn)工作，隨時(shí)向縣委、縣人民政府和市防指報(bào)告情況?？h防指各成員單位全力以赴組織好本行業(yè)抗洪搶險(xiǎn)工作。縣武裝部、縣武警中隊(duì)根據(jù)縣防指要求調(diào)動(dòng)兵力，做好處險(xiǎn)搶險(xiǎn)工作。必要時(shí)由縣防指發(fā)出動(dòng)員命令，社會(huì)團(tuán)體和其他單位嚴(yán)陣以待，聽(tīng)候調(diào)遣。4.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)（紅色縣防指可宣布全縣或局部地區(qū)(流域)進(jìn)入緊急防汛期，動(dòng)員各類(lèi)社會(huì)力量(包括武警和民兵、預(yù)備役人員等)全力開(kāi)展抗洪救災(zāi)?？h防指各成員單位派工作組奔赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作?？h防汛指揮機(jī)構(gòu)加強(qiáng)防守，科學(xué)調(diào)度，迅速做好分蓄洪區(qū)啟用準(zhǔn)備工作?？h防指隨時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)商會(huì)，研究解決當(dāng)前抗洪救災(zāi)面臨的重大問(wèn)題，及時(shí)向縣委、縣人民政府和市防指報(bào)告相關(guān)情況，貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)指示和命令，最大程度地減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。緊急防汛期間，縣防指可以對(duì)阻水嚴(yán)重的橋梁、引道及其他工程設(shè)施作出緊急處置?？h防汛指揮機(jī)構(gòu)可以在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時(shí)，公安、交通等有關(guān)部門(mén)按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實(shí)施陸地和水面交通管制。4.4不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施4.4.1江河洪水(1)當(dāng)江河水位超過(guò)警戒水位時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)密切關(guān)注雨水情，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，適時(shí)運(yùn)用防洪工程，科學(xué)調(diào)度洪水，確保防洪安全。必要時(shí)調(diào)用各類(lèi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍、部隊(duì)、武警參加搶險(xiǎn)處險(xiǎn)。(2)當(dāng)決定實(shí)施蓄滯洪區(qū)調(diào)度運(yùn)用時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)先組織蓄滯洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移并做好臨時(shí)安置工作，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)下達(dá)命令實(shí)施分洪。(3)緊急情況下，縣級(jí)以上人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)可宣布進(jìn)入緊急防汛期，并依職權(quán)采取特殊措施，保障抗洪搶險(xiǎn)的順利實(shí)施。4.4.2山洪災(zāi)害山洪災(zāi)害應(yīng)急處置主要由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，水利、國(guó)土資源、氣象、民政、建設(shè)、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)按職責(zé)分工做好相關(guān)工作。當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測(cè)點(diǎn)降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測(cè)山體發(fā)生變形有滑動(dòng)趨勢(shì)時(shí)，當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警預(yù)報(bào)，并對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)的群眾進(jìn)行緊急轉(zhuǎn)移。對(duì)因山洪造成的人員傷亡應(yīng)立即實(shí)施緊急搶救，必要時(shí)可向上級(jí)人民政府請(qǐng)求支援。4.4.3堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩當(dāng)出現(xiàn)堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩前期征兆時(shí)，防汛責(zé)任單位迅速調(diào)集人力、物力全力搶護(hù)，盡可能控制險(xiǎn)情，并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào)和立即報(bào)告縣防汛指揮機(jī)構(gòu)。堤防決口、水閘垮塌、水庫(kù)潰壩的應(yīng)急處置，由縣防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要首先確保人民群眾生命安全。當(dāng)?shù)胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)要及時(shí)組織封堵潰口，上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專(zhuān)家趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)。4.5信息報(bào)送和處理應(yīng)急響應(yīng)期間，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)要建立健全防汛信息報(bào)送和處理制度，切實(shí)做好信息收集、傳輸、上報(bào)工作。4.5.1雨情水情收集、匯報(bào)制度?？h防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)準(zhǔn)確掌握雨情、水情，定時(shí)定點(diǎn)收集情況，做好統(tǒng)計(jì)分析工作；對(duì)災(zāi)害性氣象、水文信息，應(yīng)立即加強(qiáng)縱、橫向聯(lián)系，主動(dòng)通報(bào)。特別要保持與暴雨中心區(qū)、山洪易發(fā)區(qū)和重點(diǎn)病險(xiǎn)工程等所在地人民政府和防汛部門(mén)的密切聯(lián)系。4.5.2險(xiǎn)情匯報(bào)、登記制度?？h防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)搞好各類(lèi)水利工程的清隱查險(xiǎn)工作，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情分類(lèi)登記造冊(cè)，逐級(jí)上報(bào)。水利工程發(fā)生較大險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并迅速組織除險(xiǎn)。重大險(xiǎn)情和工程事故應(yīng)查明原因，隨時(shí)掌握上報(bào)處險(xiǎn)進(jìn)度或處理結(jié)果，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。出現(xiàn)重大險(xiǎn)情和其他異常情況確需上級(jí)提供支持的，務(wù)必書(shū)面呈報(bào)工程地點(diǎn)、工程類(lèi)型、出險(xiǎn)原因、存在困難以及請(qǐng)求支持的具體要求。4.5.3洪澇災(zāi)情匯報(bào)制度。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)用報(bào)表、文字、圖片及錄相等各種方式匯報(bào)災(zāi)害情況，并密切注視災(zāi)情變化，隨時(shí)收集上報(bào)新的災(zāi)情和抗災(zāi)動(dòng)態(tài)。4.5.4垮壩匯報(bào)、登記制度。中型和重點(diǎn)小一型以上水庫(kù)失事，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)必須在出事后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)；小二型水庫(kù)在失事后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)；垮壩失事后應(yīng)及時(shí)掌握群眾安全轉(zhuǎn)移、安置以及工程搶護(hù)、恢復(fù)等情況；及時(shí)填報(bào)水庫(kù)垮壩情況統(tǒng)計(jì)表，并書(shū)面總結(jié)工程失事經(jīng)過(guò)、原因和損失情況。4.5.5縣防指對(duì)上報(bào)的各類(lèi)信息，要及時(shí)分析和反饋，重大汛情、險(xiǎn)情和災(zāi)情應(yīng)立即報(bào)告縣委、縣人民政府和市防指，并及時(shí)續(xù)報(bào)。4.6指揮和協(xié)調(diào)4.6.1出現(xiàn)洪水災(zāi)害后，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)收集、掌握相關(guān)信息，上報(bào)事態(tài)的發(fā)展變化情況。4.6.2縣防汛指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預(yù)測(cè)事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)部門(mén)(單位)按照職責(zé)分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。4.6.3發(fā)生重大洪水災(zāi)害后，上一級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，必要時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部。4.7應(yīng)急處置4.7.1水庫(kù)、江河堤防、水閘、泵站、輸水渠道或管道等水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)(單位)，在第一時(shí)間向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)，并做好群眾轉(zhuǎn)移工作；迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，力爭(zhēng)避免垮壩、堤防決口、垮閘等惡性事件發(fā)生。4.7.2對(duì)因水利工程垮壩、決口等引起的大量災(zāi)民，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)民政等部門(mén)實(shí)施緊急安置救助。4.8應(yīng)急人員及群眾安全防護(hù)4.8.1各類(lèi)應(yīng)急工作小組、搶險(xiǎn)救援人員必須配備必要的救生、防護(hù)裝備。搶險(xiǎn)應(yīng)急各類(lèi)救生、防護(hù)裝備由各級(jí)防汛部門(mén)就近從防汛物資倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥，必要時(shí)由縣防指申請(qǐng)，從市級(jí)防汛物資倉(cāng)庫(kù)調(diào)撥。4.8.2大壩等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程管理單位要依據(jù)特大洪水防御預(yù)案，迅速發(fā)出轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)，組織下游群眾沿事先確定的轉(zhuǎn)移路線轉(zhuǎn)移至安全區(qū)。山丘區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)和基層組織要做好山洪災(zāi)害、泥石流的避災(zāi)工作。對(duì)轉(zhuǎn)移的群眾，當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場(chǎng)所，縣民政、衛(wèi)生部門(mén)要協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊脼?zāi)民的生活救助、疾病控制工作。4.9社會(huì)力量動(dòng)員與參與4.9.1縣人民政府、防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急需要，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以調(diào)用各類(lèi)機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍及民兵小分隊(duì)等社會(huì)力量參加抗洪搶險(xiǎn)。駐藍(lán)部隊(duì)、武警的調(diào)動(dòng)由縣防指提出申請(qǐng)，縣武裝部、縣武警中隊(duì)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.9.2緊急防汛期間，縣防指報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，組織各類(lèi)社會(huì)力量參與抗洪救災(zāi)。4.10信息發(fā)布洪澇災(zāi)害信息發(fā)布遵循實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確的原則。縣防辦會(huì)同縣新聞主管部門(mén)，按照新聞發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，做好抗洪救災(zāi)