土地復(fù)墾方案編制

土地復(fù)墾方案編制方案編制前期工作編制復(fù)墾方案編制方案協(xié)調(diào)論證擬定初步方案野外調(diào)研樣品檢測(cè)資料收集現(xiàn)狀分析與評(píng)價(jià)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)確定復(fù)墾目標(biāo)選定復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算實(shí)施計(jì)劃安排投資估算方案實(shí)施保障措施公眾調(diào)查參與土地復(fù)墾方案編制工作程序土地復(fù)墾方案編制內(nèi)容2.總則1.前言3.項(xiàng)目概況4.土地復(fù)墾方向可行性分析5.土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施7.土地復(fù)墾投資估算8.土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃9.土地復(fù)墾效益分析10.保障措施6.土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算第一章前言1.1編制背景及過程1.2復(fù)墾方案摘要服務(wù)年限方案涉及的各類土地面積土地?fù)p毀情況土地復(fù)墾目標(biāo)復(fù)墾的投資情況新增原來的復(fù)墾目標(biāo)

第二章總則2.1編制目的落實(shí)土地復(fù)墾的法律法規(guī)和政策要求、保證土地復(fù)墾義務(wù)落實(shí)、合理用地、保護(hù)耕地、防止水土流失、恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性方面2.2編制原則根據(jù)項(xiàng)目自身特點(diǎn)以及當(dāng)?shù)刈匀坏乩?、生態(tài)環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定，按照經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求

2.3編制依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)文件、相關(guān)規(guī)劃及當(dāng)?shù)刈匀慌c社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況資料。生物多樣性：土地復(fù)墾的最高層次。

第三章項(xiàng)目概況3.1項(xiàng)目簡(jiǎn)介生產(chǎn)項(xiàng)目說明項(xiàng)目名稱、地理位置、隸屬關(guān)系、企業(yè)性質(zhì)、項(xiàng)目類型、生產(chǎn)開采方式、生產(chǎn)規(guī)模與能力、生產(chǎn)服務(wù)年限或剩余使用年限、項(xiàng)目范圍、投資規(guī)模等。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)說明項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目位置、工程類型、項(xiàng)目組成、投資規(guī)模、建設(shè)期限、用地規(guī)模及用地性質(zhì)等。應(yīng)提供有關(guān)部門批復(fù)的項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)及相應(yīng)的投影參數(shù)。列表說明項(xiàng)目用地構(gòu)成及規(guī)模，附項(xiàng)目總平面布置圖。3.2項(xiàng)目區(qū)自然概況

3.2.1地理位置項(xiàng)目區(qū)的地理坐標(biāo)、所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣的位置及交通狀況。附項(xiàng)目區(qū)地理位置圖。3.2.2地貌項(xiàng)目區(qū)的地貌類型和海拔高度。附項(xiàng)目區(qū)典型地形地貌圖片或地形圖。

3.2.3氣候項(xiàng)目所在地的降水、蒸發(fā)、日照、溫度、積溫、最大凍土深度、無霜期、風(fēng)向與風(fēng)速等氣象特征。

3.2.4土壤項(xiàng)目區(qū)的主要土壤類型及其分布特征。

3.2.5生物

項(xiàng)目區(qū)所在地的天然植被和人工植被，附不同植被類型圖片。天然植被包括地帶性植物群落類型、組成、結(jié)構(gòu)、分布、覆蓋度（郁閉度）和高度。人工植被包括當(dāng)?shù)卦灾驳膯棠玖?、灌木林、人工草地及農(nóng)作物類型。3.2.6水文項(xiàng)目所在區(qū)域地表水系及地下水賦存情況。地表水系包括徑流量和水質(zhì)特征；地下水賦存情況包括主要含水層（淺部）、隔水層、賦存條件、潛水埋深。附地表水系圖。3.2.7地質(zhì)項(xiàng)目區(qū)的地層、巖性、地質(zhì)構(gòu)造等。附地層綜合柱狀圖。

潛水埋深對(duì)判斷采煤塌陷區(qū)是否積水十分重要。圍繞與方案有關(guān)的內(nèi)容介紹，不要照搬。

3.3項(xiàng)目區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況項(xiàng)目區(qū)近3年的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口、農(nóng)業(yè)人口、人均耕地、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、財(cái)政收入、人均純收入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況，并注明資料來源。3.4項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況說明項(xiàng)目區(qū)土地利用類型、數(shù)量和質(zhì)量。結(jié)合典型土壤剖面圖說明耕地、林地、草地等不同土地利用類型的表土層厚度、土壤質(zhì)地、有機(jī)質(zhì)含量以及pH值等主要理化性質(zhì)。說明項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬以及基本農(nóng)田概況。項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況：新增的內(nèi)容。背景的介紹。質(zhì)量：土地綜合生產(chǎn)能力。不同土地利用類型：與前面土壤、植被的介紹側(cè)重點(diǎn)不同。是后面制定土地復(fù)墾質(zhì)量要求的重要依據(jù)。第四章土地復(fù)墾方向可行性分析4.1土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)4.1.1土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序說明生產(chǎn)建設(shè)過程中可能導(dǎo)致土地?fù)p毀的生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程。附項(xiàng)目生產(chǎn)工藝流程圖或施工工藝流程圖。結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)工藝及流程，列表或圖示說明生產(chǎn)建設(shè)過程中對(duì)土地?fù)p毀的形式、環(huán)節(jié)及時(shí)序。只介紹與土地?fù)p毀有關(guān)的生產(chǎn)工藝流程。損毀時(shí)序與復(fù)墾時(shí)序息息相關(guān)。4.1.2已損毀土地現(xiàn)狀明確項(xiàng)目區(qū)已損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。分析已損毀土地被重復(fù)損毀的可能性。說明已損毀土地已復(fù)墾情況，包括復(fù)墾面積、范圍、復(fù)墾措施及復(fù)墾效果。附損毀土地及復(fù)墾情況圖片。對(duì)改擴(kuò)建和在建項(xiàng)目此部分內(nèi)容尤為重要。已損毀未復(fù)墾土地應(yīng)當(dāng)納入復(fù)墾責(zé)任范圍。損毀已復(fù)墾土地應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料。4.1.3擬損毀土地預(yù)測(cè)

依據(jù)項(xiàng)目或工程類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌特征等，確定擬損毀土地的預(yù)測(cè)方法，預(yù)測(cè)擬損毀土地的損毀類型、范圍、面積及損毀程度。生產(chǎn)服務(wù)年限較長(zhǎng)的生產(chǎn)項(xiàng)目需分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)土地?fù)p毀的方式、類型、面積、程度，并結(jié)合對(duì)土地利用的影響進(jìn)行土地?fù)p毀程度分級(jí)。分級(jí)應(yīng)參考國(guó)家和地方相關(guān)部門規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，也可結(jié)合類比確定。分時(shí)段和區(qū)段預(yù)測(cè)：復(fù)墾工作安排的依據(jù)。結(jié)合對(duì)土地利用影響的損毀程度分級(jí)：適宜性評(píng)價(jià)的依據(jù)。

4.1.4復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定

依據(jù)土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)結(jié)果，合理確定復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍，應(yīng)提供西安80系拐點(diǎn)坐標(biāo)。復(fù)墾區(qū)與復(fù)墾責(zé)任范圍確定：新增的內(nèi)容。西安80系拐點(diǎn)坐標(biāo)：與“一張圖”結(jié)合的監(jiān)管服務(wù)。達(dá)到項(xiàng)目范圍拐點(diǎn)坐標(biāo)的精度即可。

4.2復(fù)墾區(qū)土地利用狀況4.2.1土地利用類型根據(jù)土地利用現(xiàn)狀圖統(tǒng)計(jì)復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量列表說明復(fù)墾區(qū)及復(fù)墾責(zé)任范圍內(nèi)土地利用類型、數(shù)量、損毀類型與程度，應(yīng)說明土地利用質(zhì)量、基本農(nóng)田所占比例、農(nóng)田水利和田間道路等配套設(shè)施情況、主要農(nóng)作物生產(chǎn)水平。土地利用現(xiàn)狀分類體系應(yīng)采用《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007），明確至二級(jí)地類。應(yīng)與所附的土地利用現(xiàn)狀圖上的信息一致。復(fù)墾區(qū)土地利用狀況：位置發(fā)生變化。比前面項(xiàng)目區(qū)土地利用狀況介紹更詳細(xì)，更有針對(duì)性。4.2.2土地權(quán)屬狀況

說明復(fù)墾區(qū)土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況。集體所有土地權(quán)屬應(yīng)具體到行政村或村民小組。需要征（租）收土地的項(xiàng)目應(yīng)說明征（租）收前權(quán)屬狀況。不要照搬環(huán)評(píng)報(bào)告中的內(nèi)容。4.3生態(tài)環(huán)境影響分析

預(yù)測(cè)分析土地?fù)p毀對(duì)復(fù)墾區(qū)及周圍環(huán)境土壤資源、水資源、生物資源可能產(chǎn)生的影響。權(quán)屬管理是土地復(fù)墾管理的內(nèi)容之一。

4.4土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)根據(jù)對(duì)損毀土地的分析和預(yù)測(cè)結(jié)果，劃分評(píng)價(jià)單元、選擇評(píng)價(jià)方法。明確評(píng)價(jià)依據(jù)及過程，列表說明各評(píng)價(jià)單元復(fù)墾后的利用方向、面積、限制性因素。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃，按照因地制宜的原則，在充分尊重土地權(quán)益人意愿的前提下，根據(jù)原土地利用類型、土地?fù)p毀情況、公眾參與意見等，在經(jīng)濟(jì)可行、技術(shù)合理的條件下，確定擬復(fù)墾土地的最佳利用方向（應(yīng)明確至二級(jí)地類），劃分土地復(fù)墾單元?？紤]技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行措施的適宜性評(píng)價(jià)?，F(xiàn)狀土地質(zhì)量評(píng)定——損毀土地程度分析——土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)考慮采取復(fù)墾措施，擬定幾種復(fù)墾方式，做經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的可行性比選4.5水土資源平衡分析

應(yīng)結(jié)合復(fù)墾區(qū)表土情況、復(fù)墾方向、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)行表土量供求平衡分析。需外購(gòu)?fù)猎吹?，?yīng)說明外購(gòu)?fù)猎吹臄?shù)量、來源、土源位置、可采量，并提供相關(guān)證明材料。無土源情況下，可綜合采取物理、化學(xué)與生物改良措施。復(fù)墾工程中涉及灌溉工程的，應(yīng)進(jìn)行用水資源分析，明確用水水源地和水量供需及水質(zhì)情況。根據(jù)實(shí)際情況確定可剝離的表土。4.6復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)依據(jù)土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)結(jié)果，確定土地復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)，包括擬復(fù)墾土地的地類、面積和復(fù)墾率，編制復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表。新增的內(nèi)容明確了復(fù)墾的目標(biāo)任務(wù)，才能有針對(duì)性地設(shè)定復(fù)墾措施與工程。第五章土地復(fù)墾質(zhì)量要求與復(fù)墾措施5.1土地復(fù)墾質(zhì)量要求

依據(jù)土地復(fù)墾相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合復(fù)墾區(qū)實(shí)際情況，針對(duì)不同復(fù)墾方向提出不同土地復(fù)墾單元的土地復(fù)墾質(zhì)量要求。土地復(fù)墾質(zhì)量制定不宜低于原（或周邊）土地利用類型的土壤質(zhì)量與生產(chǎn)力水平。復(fù)墾為耕地的應(yīng)符合當(dāng)?shù)厥〖?jí)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求；復(fù)墾為其他方向的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合相關(guān)行業(yè)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。從“標(biāo)準(zhǔn)”到“質(zhì)量要求”：因地制宜制定。原則：不宜低于原（或周邊）狀況。省級(jí)土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：保護(hù)耕地的更高要求

5.2預(yù)防控制措施根據(jù)項(xiàng)目開采（建設(shè)）工藝，說明生產(chǎn)建設(shè)過程中為減少土地?fù)p毀已采取或擬采取的預(yù)防與控制措施。5.3復(fù)墾措施

5.3.1工程技術(shù)措施按照項(xiàng)目所在地區(qū)自然環(huán)境條件和復(fù)墾方向要求，說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的工程技術(shù)措施，包括充填工程、土壤剝覆工程、平整工程、坡面工程、清理工程、灌排工程、疏排水工程、集雨工程、道路工程等，參見附錄D。明確了復(fù)墾工程措施的界限。

5.3.2生物和化學(xué)措施說明不同土地復(fù)墾單元擬采用的恢復(fù)植被、改良土壤等生物或化學(xué)措施。生物措施中應(yīng)明確植物種植的立地條件，以及所選取植物的生態(tài)學(xué)特性。5.3.3監(jiān)測(cè)措施針對(duì)不同復(fù)墾單元制定合理的土地?fù)p毀和復(fù)墾效果的監(jiān)測(cè)措施。5.3.4管護(hù)措施根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)以及所在區(qū)域的自然特征，提出復(fù)墾土地以及主要復(fù)墾工程的針對(duì)性管護(hù)措施。新增了監(jiān)測(cè)與管護(hù)措施。土地?fù)p毀和復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)：落實(shí)年報(bào)制度的基礎(chǔ)。

第六章土地復(fù)墾工程設(shè)計(jì)及工程量測(cè)算6.1工程設(shè)計(jì)根據(jù)不同土地復(fù)墾單元不同的土地復(fù)墾方向和質(zhì)量要求，進(jìn)行復(fù)墾工程設(shè)計(jì)。工程措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括確定各種措施的主要工程形式及其主要技術(shù)參數(shù)。工程措施的設(shè)計(jì)可根據(jù)項(xiàng)目類型、生產(chǎn)建設(shè)方式、地形地貌、區(qū)域特點(diǎn)等有所側(cè)重，主要工程設(shè)計(jì)應(yīng)附平面布置圖、剖面圖、典型工程設(shè)計(jì)圖。生物措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括植物種類篩選、苗木（種籽）規(guī)格、配置模式、密度（播種量）、土壤生物與土壤種子庫(kù)的利用、整地規(guī)格等?；瘜W(xué)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括復(fù)墾土地改良以及污染土地修復(fù)等。監(jiān)測(cè)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)內(nèi)容（土地?fù)p毀情況與土地復(fù)墾效果）或指標(biāo)、監(jiān)測(cè)年限及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置等。管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容包括管護(hù)對(duì)象、管護(hù)方法、管護(hù)年限及管護(hù)次數(shù)。6.2工程量測(cè)算根據(jù)不同土地復(fù)墾單元工程措施、生物措施、化學(xué)措施、監(jiān)測(cè)和管護(hù)措施的設(shè)計(jì)內(nèi)容，分別測(cè)算復(fù)墾工程量并列表匯總。明確了各種復(fù)墾措施工程設(shè)計(jì)的內(nèi)容。第七章土地復(fù)墾投資估算土地復(fù)墾費(fèi)用估算應(yīng)綜合考慮損毀前的土地類型、實(shí)際損毀面積、損毀程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)墾用途和完成復(fù)墾任務(wù)所需的工程量等因素。7.1估算說明說明投資估算編制原則、依據(jù)和方法。主要包括采用的定額標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格水平、人工預(yù)算單價(jià)、基礎(chǔ)單價(jià)計(jì)算依據(jù)和費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。說明土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成。包括工程施工費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、監(jiān)測(cè)與管護(hù)費(fèi)費(fèi)、其他費(fèi)用（前期工作費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)）以及預(yù)備費(fèi)（基本預(yù)備費(fèi)、價(jià)差預(yù)備費(fèi)和風(fēng)險(xiǎn)金）。說明土地復(fù)墾總投資、單位面積投資等技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。7.2估算成果根據(jù)土地復(fù)墾工程量，測(cè)算土地復(fù)墾靜、動(dòng)態(tài)投資總額和單位面積投資額。附測(cè)算總表、各分項(xiàng)單表和工程單價(jià)表。明確了土地復(fù)墾費(fèi)用構(gòu)成。對(duì)與地災(zāi)和水保重復(fù)的費(fèi)用要明確出處第八章土地復(fù)墾服務(wù)年限與復(fù)墾工作計(jì)劃安排8.1土地復(fù)墾服務(wù)年限應(yīng)說明土地復(fù)墾方案服務(wù)年限及確定依據(jù)。

8.2土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排中，應(yīng)根據(jù)土地?fù)p毀預(yù)測(cè)情況，結(jié)合土地復(fù)墾方案服務(wù)年限，合理劃分復(fù)墾工作的階段，原則上以5年為一階段進(jìn)行土地復(fù)墾工作安排。應(yīng)明確每一階段的復(fù)墾范圍、目標(biāo)、工程量和費(fèi)用安排。

復(fù)墾階段的劃分：5年是從管理的要求出發(fā)進(jìn)行的劃分。應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)時(shí)序與土地?fù)p毀時(shí)序安排復(fù)墾工作。

生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限超過5年的，除按照上述要求編制復(fù)墾方案服務(wù)年限內(nèi)的復(fù)墾工作計(jì)劃安排外，還應(yīng)分年度詳細(xì)編制第一個(gè)5年內(nèi)的階段土地復(fù)墾計(jì)劃；

階段土地復(fù)墾計(jì)劃應(yīng)明確階段土地復(fù)墾范圍、目標(biāo)、主要措施、工程量、投資概算及組成。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限不超過5年的，應(yīng)分年度細(xì)化土地復(fù)墾任務(wù)及費(fèi)用安排，并制定第1個(gè)年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃；

年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃應(yīng)明確年度土地復(fù)墾范圍、目標(biāo)、任務(wù)、各種措施的工程內(nèi)容、技術(shù)參數(shù)、分項(xiàng)工程量、投資預(yù)算及組成。

復(fù)墾階段的劃分：5年是從管理的要求出發(fā)進(jìn)行的劃分。應(yīng)當(dāng)結(jié)合生產(chǎn)建設(shè)時(shí)序與土地?fù)p毀時(shí)序安排復(fù)墾工作。8.3土地復(fù)墾費(fèi)用安排土地復(fù)墾費(fèi)用安排應(yīng)明確土地復(fù)墾費(fèi)用來源。土地復(fù)墾費(fèi)用來源指生產(chǎn)成本與建設(shè)項(xiàng)目總投資。應(yīng)根據(jù)土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排，明確土地復(fù)墾任務(wù)所需費(fèi)用安排的具體方案。費(fèi)用安排應(yīng)遵循提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存原則，在項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限結(jié)束前1年預(yù)存完畢所有費(fèi)用，并根據(jù)土地復(fù)墾工作計(jì)劃安排提供土地復(fù)墾動(dòng)態(tài)費(fèi)用階段安排表，參見附錄F。對(duì)于土地復(fù)墾義務(wù)人已繳納的礦山環(huán)境治理等費(fèi)用中涉及土地復(fù)墾工程內(nèi)容的，在提供相關(guān)證明材料后，可在土地復(fù)墾費(fèi)用安排方案中做相應(yīng)說明。費(fèi)用來源：是“生產(chǎn)成本與建設(shè)項(xiàng)目總投資”，而非銷售收入。提前預(yù)存、分階段足額預(yù)存：“土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議”。生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)年限結(jié)束前1年，不是復(fù)墾方案服務(wù)年限結(jié)束前1年。第九章土地復(fù)墾效益分析

根據(jù)土地復(fù)墾方向和標(biāo)準(zhǔn)，綜合分析復(fù)墾土地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。不同地域、不同生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益選取指標(biāo)可有所側(cè)重。效益分析要符合實(shí)際第十章保障措施10.1組織保障措施明確土地復(fù)墾方案實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。明確土地復(fù)墾實(shí)施方式，包括復(fù)墾義務(wù)人自行復(fù)墾、委托中介機(jī)構(gòu)復(fù)墾、繳納復(fù)墾費(fèi)由國(guó)土資源主管部門代復(fù)墾等方式。企業(yè)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)土地復(fù)墾的專門機(jī)構(gòu)和人員。10.2費(fèi)用保障措施明確建立土地復(fù)墾費(fèi)用專用賬戶存儲(chǔ)、土地復(fù)墾費(fèi)用專項(xiàng)使用的具體財(cái)務(wù)管理制度。明確接受國(guó)土資源主管部門對(duì)費(fèi)用使用、管理進(jìn)行監(jiān)督的方式方法等措施，包括分階段簽訂“土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議”等。明確不得截留、擠占、挪用土地復(fù)墾費(fèi)用的保障措施。明確對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況開展內(nèi)部審計(jì)及接受有關(guān)部門對(duì)土地復(fù)墾費(fèi)用使用情況審計(jì)的措施。土地復(fù)墾費(fèi)用監(jiān)管協(xié)議：監(jiān)管費(fèi)用落實(shí)的手段。分階段：與階段驗(yàn)收結(jié)合，督促落實(shí)復(fù)墾義務(wù)。10.3監(jiān)管保障措施明確土地復(fù)墾義務(wù)人編制并實(shí)施土地復(fù)墾方案、階段土地復(fù)墾計(jì)劃和年度土地復(fù)墾實(shí)施計(jì)劃，定期向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上國(guó)土資源主管部門報(bào)告當(dāng)年復(fù)墾情況，接受項(xiàng)目所在地縣（自治縣、不設(shè)區(qū)的市）級(jí)以上國(guó)土資源主管部門對(duì)復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督檢查，接受社會(huì)對(duì)土地復(fù)墾實(shí)施情況監(jiān)督等的保障措施。明確土地復(fù)墾義務(wù)人不履行復(fù)墾義務(wù)，按照法律法規(guī)和政策文件的規(guī)定，自覺接受國(guó)土資源主管部門及有關(guān)部門處罰的保障措施。落實(shí)《條例》的分階段實(shí)施、年報(bào)、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任10.4技術(shù)保障措施說明土地復(fù)墾實(shí)施的技術(shù)保障措施，包括定期培訓(xùn)技術(shù)人員、咨詢相關(guān)專家、開展科學(xué)試驗(yàn)、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，以及對(duì)土地?fù)p毀情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)等。明確土地復(fù)墾義務(wù)人實(shí)施表土剝離及保護(hù)、不將有毒有害物用作回填或者充填材料、不將重金屬及其它有毒有害物污染的土地用作種植食用農(nóng)作物等的保障措施。落實(shí)《條例》的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)規(guī)定、技術(shù)要求與法律責(zé)任10.5公眾參與制定全面、全程的公眾參與方案，公眾參與形式及內(nèi)容應(yīng)公開、科學(xué)、合理。公眾參與人員應(yīng)包括復(fù)墾區(qū)集體土地所有權(quán)人、土地使用權(quán)人、土地承包