我國宏觀經(jīng)濟形勢展望和政策取向

我國宏觀經(jīng)濟形勢展望和政策取向當前國際經(jīng)濟環(huán)境呈偏緊態(tài)勢，對我國出口增長形成較大壓力，而國內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體上仍處于適度寬松狀態(tài)，有利于宏觀經(jīng)濟增長和微觀經(jīng)濟的調(diào)整優(yōu)化。要對持續(xù)兩年多的偏松的貨幣政策進行合理調(diào)整，使其盡快回歸到“穩(wěn)健”狀態(tài)，同時，把經(jīng)濟發(fā)展的重點放在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整上，放在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上。一、今年我國宏觀經(jīng)濟形勢展望今年我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外環(huán)境仍然較好。國際經(jīng)濟環(huán)境呈偏緊態(tài)勢，主要是三大發(fā)達經(jīng)濟體繼續(xù)復蘇存在這樣那樣的問題，特別是發(fā)達國家普遍的高失業(yè)率、愛爾蘭債務危機、全球金融市場的不穩(wěn)定性使今年全球經(jīng)濟復蘇充滿了波折，這對我國出口增長形成較大壓力。但全球經(jīng)濟增長放慢是缺乏增長后勁的表現(xiàn)，不是衰退，因此，對我國出口增長的影響不會過大。國內(nèi)發(fā)展環(huán)境總體仍處于適度寬松狀態(tài)，有利于宏觀經(jīng)濟增長和微觀經(jīng)濟的調(diào)整優(yōu)化。在短期物價上漲壓力較大及美國量化寬松貨幣政策對我國負效應較大的影響下，貨幣政策適度緊縮在所難免，不過，貨幣政策從目前的適度寬松向穩(wěn)健的轉(zhuǎn)變需要一個過程。積極的財政政策仍會堅持一段時間，這也有利于改善民生和促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。（一）國內(nèi)生產(chǎn)總值增長將繼續(xù)保持偏高水平。經(jīng)濟增長將小幅回落，但仍保持偏高增長水平。出口增長明顯放慢和消費繼續(xù)小幅調(diào)整是導致經(jīng)濟增長有所放慢的主要原因。投資增長強勁反彈，估計全社會投資增長將超過25%。預計國內(nèi)生產(chǎn)總值將首次突破40萬億元，達到44.5萬億元，增長9.3%，比2010年略為調(diào)整。三次產(chǎn)業(yè)中，第二產(chǎn)業(yè)增長受工業(yè)增長可能放慢的影響將溫和調(diào)整，估計第二產(chǎn)業(yè)增加值同比增長10.5%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長有望小幅上升，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)性將有所提高。（二）三大需求增長將“一升兩降”。消費需求和出口需求的增長都將有所放慢，其中出口減速將較為明顯，但投資的強勁增長將在很大程度上抵消這兩大最終需求增幅的下降。消費增長將會比去年有所放慢，估計全年社會消費品零售總額名義增長16.9%，實際增長14%左右。由于受消費增長周期的影響，消費增長將繼續(xù)溫和調(diào)整。2009年開始的消費增長處于調(diào)整階段，2010年社會消費品零售總額實際增長比2009年回落1.5個百分點，未來二到三年國內(nèi)生產(chǎn)總值仍將繼續(xù)調(diào)整，消費增長也相應調(diào)整，估計此輪消費增長調(diào)整的低點在2013年或2014年。預計出口增長將明顯放慢，全年出口增長估計在10%到15%的區(qū)間運行，比國內(nèi)生產(chǎn)總值增長略高。出口增長可能個預期”，相反，從最近幾個月社會資金又在加快流入房地產(chǎn)市場看，房地產(chǎn)投機的熱情又在高漲。（二）投資可能出現(xiàn)“爆發(fā)性增長”，投資與消費增長再次面臨失衡問題?！笆濉卑l(fā)展與過去30年或過去10年完全不同，其面臨的最大風險和挑戰(zhàn)是我國也可能陷入“中等收入國家陷阱”。要避免“中等收入國家陷阱”，必須改變發(fā)展模式，促進發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，通過經(jīng)濟社會均衡發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力提高來突破發(fā)展的瓶頸。忽視國際國內(nèi)環(huán)境變化及最終需求不足而過度強調(diào)投資高增長將會導致一系列難以解決的問題：第一，將會明顯加劇投資與消費的增長失衡，過高的投資增長將形成過多的產(chǎn)能，在出口需求和消費需求均顯不足的情況下，這意味著產(chǎn)能過剩問題惡化，從而形成內(nèi)生性的通貨緊縮壓力。第二，在我國的很多地區(qū)，目前高投資增長在相當程度上仍依賴于房地產(chǎn)和高耗能產(chǎn)業(yè)的高增長，因而對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整會形成很強的負效應。第三，投資高增長不利于收入分配差距擴大問題改善，相反，會提高資本收益的占比，繼續(xù)降低居民收入的占比，這對未來消費的穩(wěn)定增長和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利影響。因此，避免投資再次出現(xiàn)過度增長應成為今年宏觀經(jīng)濟政策的一項重要工作。（三）出口明顯放慢將使外向型企業(yè)效益下降，產(chǎn)能過剩問題逐步顯性化。受出口增幅可能大幅放慢及成本明顯上升的影響，外向型企業(yè)收益率將明顯下降，在這種情況下，資本、資金將轉(zhuǎn)向資產(chǎn)市場（房地產(chǎn)、股市、期貨等），這不利于傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。與此同時，出口增長明顯放慢，意味著一些行業(yè)大量的產(chǎn)能過剩將需要國內(nèi)市場消化，國內(nèi)市場的產(chǎn)能過剩問題顯性化，從而加劇國內(nèi)企業(yè)間的價格競爭加劇，導致整體工業(yè)的利潤率下降。三、今年宏觀經(jīng)濟政策取向作為“十二五”開局之年，不能再用傳統(tǒng)的發(fā)展觀念和模式來推進經(jīng)濟增長，要著力改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式，從追求速度效益轉(zhuǎn)向追求結(jié)構(gòu)優(yōu)化效益。希望“十二五”經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)這樣的新變化：經(jīng)濟增長過度依賴于出口和房地產(chǎn)的發(fā)展模式得到根本改變，房地產(chǎn)泡沫化被明顯遏制；投資率逐步下降，消費率逐步上升，需求結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；收入差距擴大的趨勢被明顯遏制、居民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重不再下降并開始回升；地區(qū)差距縮小，區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性提高。根據(jù)這一內(nèi)在要求，針對前面提到的今年我國經(jīng)濟面臨的主要問題，今年宏觀經(jīng)濟政策的重點是抑泡沫、控投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、強民生。抑泡沫、控投資的主要措施是對貨幣政策做較大的調(diào)整，由“寬松”型回歸到“穩(wěn)健”型，繼續(xù)加息和適度收縮信貸是其主要手段。調(diào)結(jié)構(gòu)則要復雜得多，面臨相當多的難題，主要是從兩方面促進，一方面，降低增長預期，改變高增長思維，盡快改變經(jīng)濟增長對出口和房地產(chǎn)的過度依賴，為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造較為寬松的宏觀環(huán)境。另一方面，創(chuàng)造經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的促進機制，全方位加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，如創(chuàng)