抗旱應急飲水項目實施方案

抗旱應急飲水項目實施方案第一章編制依據(jù)、原則和任務***年抗旱應急飲水工程是根據(jù)***發(fā)展和改革委員會、***水利局資發(fā)改發(fā)[2006]289號、[2006]296號文件精神，按照我市農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調查報告、總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃、近期飲水可行性研究報告、2005年農(nóng)村飲水安全工程可行性研究報告進行編制。根據(jù)**2006年抗旱應急飲水項目投資計劃，按照《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系》中水質、水量、方便程度和保證率四項評價指標，同時結合當前社會主義新農(nóng)村建設的需要，先急后緩，將我市目前農(nóng)村飲水的難點、熱點和矛盾突出的問題納入此次解決的范疇。我局及時召開會議，組織人力，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社去具體規(guī)劃，按照因地制宜，宜集中則集中，宜分散則分散的原則落實工程措施，制訂設計文案，科學合理的選擇不同的工程類型。并規(guī)劃落實到農(nóng)戶、到人頭，登記建卡。實施方案嚴格按照我市2006年抗旱應急飲水項目計劃在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個村新建飲水工程34處，其中擴建集中供水站3處，打井26處，延伸管道4處，排污渠1處，解決0.3萬人飲水安全，總投資134萬第二章項目區(qū)概況一、社會經(jīng)濟***地處川中腹部，全市幅員面積2216平方公里，耕地面積151萬畝，轄55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，808個村，6980個社，總人口142.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口124.85萬人，農(nóng)村勞動力61.1萬個。全市共有農(nóng)村總戶數(shù)373362戶，總人口萬人，其中分散居住戶35925戶，分散居住人口116578人，其中貧困戶29760戶，貧困人口353318人。2005年全市實現(xiàn)國內生產(chǎn)總值77.79億元，農(nóng)民人均純收入3092元。二、地形地貌全市地勢西北高，東南低，自西北向東南傾斜。地貌形態(tài)可分為平低山、丘陵、河流沖積壩，以丘陵為主，約占90%。丘體多呈臺階形，自然形成溝、谷、田、槽平地、臺地、坡地等類型，平均海拔400—500米。市域西北部的龍泉山脈呈北東——南西走向，海拔為840—1059米，為川西平原的東方屏障。河流沖積壩分布于沱江及其支流沿岸，海拔400米左右，低山區(qū)為龍泉山復式背斜構造，丘陵區(qū)以水平構造為主，河壩區(qū)為河流松散堆積。我市屬沱江流域，沱江干流自西北流向東南將我市分割為二，習慣上稱為沱東和沱西。三、地質土壤沱東地區(qū)處于出露地層為中生代侏羅紀重慶群蓬萊鎮(zhèn)組（CJ43）地層。以紫紅色泥巖和粉砂巖、砂巖組成。沱西地區(qū)處于龍泉山背斜南部邊緣紅色淺丘地帶，出露巖層均屬于中生低，朱羅紀，重慶群策四層（J54）適來鎮(zhèn)組巖層，以紫紅色砂巖，泥質粉砂巖及泥巖組成。沱西龍泉山區(qū)處于龍泉山背斜，出露地層主要為第四系地滑堆積層，河流沖積層及白堊系下流，天馬山組地層。全市土壤主要為紫色土和水稻土。四、水文氣象***屬亞熱帶季風氣候區(qū)，氣候溫和，雨量充沛，四季分明。小時，年平均風速1.8米/秒，多年平均降水深882.9mm,多年平均蒸發(fā)量1215.3mm。降雨量時空分布不均，其特點是：沱西大于沱東；雨量多集中于夏季，秋雨多于春雨；年內、年際變化大，易造成旱洪災害。我市屬盆地中部少雨區(qū)，旱情十分嚴重，干旱指數(shù)接近1。據(jù)市氣象局1953年—1983年的統(tǒng)計資料表明，春旱出現(xiàn)頻率為50%，夏旱出現(xiàn)頻率為61%。31年中旱年出現(xiàn)頻率為93.5%，故簡陽的旱象有“十年一大旱，五年一中旱，三年兩頭旱，插花干旱年年現(xiàn)”之說。本地徑流主要由降雨形成，影響徑流的主要因素有：氣象因素（包括降雨和蒸發(fā)下墊面因素（包括地形、地貌、土壤、地質、植被等）和人類活動。全市多年平均徑流深為269mm，沱東地區(qū)為217.7mm，沱西地區(qū)為290.1mm，本地徑流特點：屬全省徑流低值區(qū)，且沱西大于沱東，沱東為著名的川中缺水干旱區(qū)。一、河系及水資源量全市水系發(fā)育良，河網(wǎng)密度高，源短流小，間歇性溪河多，陽化河和絳溪河為沱江的兩條重要支流，分別分布于沱東和沱西，其余流域面積在50平方公里以上的大小支流有7條。年徑流的分布規(guī)律同于降水，自西向東遞減，自南向北遞減，多年平均徑流深269毫米。水資源量由地表水、地下水及過境水三部分組成。多年平均當?shù)厮Y源量6.87億立方米（其中地表水5.96億立方米，地下水0.91億立方米龍泉山引水工程引岷江（都江堰）水量2.7億立方米，加上過境水量45.6億立方米，水資源總量為55.17億立方米。二、水利設施現(xiàn)狀截止2005年，我市已建成各類水利工程9190處，其中大型水庫1座，中型水庫2座，小型水庫83座，山平塘7689口，石河堰645節(jié)，機電井109眼、電力提灌站650處，各類渠道3792公里?？傂钜嵊行?.29億方，有效灌面99.10萬畝，占耕地面積的64%。這些水利工程為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強有力的保障。三、水資源評價***水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀為：多年平均本地水資源量為59619萬立方米，可利用水資源量（蓄、提、引水能力）62920萬立方米，扣除龍泉山灌區(qū)引水及江河提水，我市本地水資源實際利用率大約為29%。由于水資源在地區(qū)分布上的差異，沱東地區(qū)的蓄水設施經(jīng)常蓄水不足，造成水資源供應的短缺，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2005年全市總用水量為47952萬立方米，其中生活用水5200萬立方米，工業(yè)用水1300萬立方米，其余為農(nóng)業(yè)灌溉用水和城鎮(zhèn)生態(tài)用水。四、水源保護境內河流天然水質比較好，但人為的污染日益嚴重，其污染狀況分為點污染和面污染。點污染主要是工業(yè)污染和生活污染，這些污水大部分未經(jīng)處理直接排放江河。面污染是地表水的水質在徑流過程中，水流與巖石、土壤各種成份，發(fā)生物理、化學、生物作用后形成的。簡陽市沱江水污染嚴重，其余水質通常較好，宜于工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水水源。省市縣對飲用水水源采取了一系列保護措施：1、***政府以公告形式發(fā)布了《關于劃定簡陽市飲用水源保護點的通告》和《關于加強飲用水源保護管理的通告》。2、***環(huán)保局編制完成了《簡陽市絳溪河流域水污染防治規(guī)3、***環(huán)保局編制完成了《陽化河流域水污染防治規(guī)劃》。4、為改善三岔水庫水質，市政府對網(wǎng)箱養(yǎng)魚進行了全面的治理。網(wǎng)箱由原來的20000多箱減至目前的2000多箱，遏制了水質惡化，目前水質已得到很大改善。5、明確規(guī)定水庫不能肥水養(yǎng)魚。一、農(nóng)村飲水基本情況根據(jù)水利部、衛(wèi)生部農(nóng)水[2004]547號文《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標體系的通知》的精神及要求，經(jīng)調查統(tǒng)計：我市2005年底農(nóng)村總人口人，飲水安全和基本安全人人，占農(nóng)村總人數(shù)9.59%。飲水不安全人口493000人，占農(nóng)村總人口37.64%。其中飲水水質不達標人數(shù)231561人，分布在55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；飲用水量不達標64803人，分布周家、武廟、三星等40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；飲用用水方便程度不達標8992人，分布于五指、武廟、丹景、老君等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；飲用水保證率不達標，即低于90%的人數(shù)為187644人，分布于55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二、不安全飲水類型的人數(shù)、分布、成因及危害1、飲用水水質超標問題1）飲用苦咸水人數(shù)、分布、成因及危害：全市飲用苦咸水的共有38266人，主要分布在蘆葭、清風、老龍、鎮(zhèn)金、云龍、安樂、禾豐、三合8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是***自然地質原因造成,主要為色度渾濁度達標，含肉眼可見物，總硬度超標，氯化物超標，細菌總數(shù)及大腸菌群超標。其危害：味道不好，能損壞配水管道和設備。人體攝入含氯化物過高的水，可引起血壓升空高，初識飲用含硫酸鹽過高的水，可出現(xiàn)腹瀉癥狀。2）飲用未經(jīng)處理的Ⅳ類及超Ⅳ類地表水的人數(shù)、分布、成因及危害：全市飲用該類水質問題水的共有10778人，主要分布廢”等有機污染造成化學及毒理性指標嚴重超標。其危害：各科原素含量過高，有明顯金屬味，并出現(xiàn)對胃腸刺激癥狀；毒理性指標超標嚴重引起急慢性中毒（如氯斑牙、氯骨病、皮膚病、鉛中毒等，硝酸鹽含量過高時，引起人工喂養(yǎng)嬰兒的變性白血癥）。3）飲用細菌學指標超標嚴重未經(jīng)處理的地表水人數(shù)、分布、成因及危害：全市飲用該類水質問題水的共有49360人，主要分布在簡城、養(yǎng)馬、東溪、石板凳、三岔、三星等24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是人畜，生活污染，特別是人畜類便污染。其危害：使人容易得肝炎、痢疾、傷寒、腸炎、腹瀉、包蟲病等。4）飲用污染嚴重、未經(jīng)處理的地下水人數(shù)、分布、成因、危害：全市飲用該類水質問題水的共有108726人，主要分布在簡城、養(yǎng)馬、東溪、石板凳、賈家、三岔、云龍、三星、禾豐、施家等42個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是：地表污染水下浸，地下水金屬量超標等地理地質原因。其危害：導致人體機體不適，重金屬慢性中5）飲用其他水質問題人數(shù)、危害、分布、成因及危害：全市飲用該類水質問題的共有24431人，主要分布在清風、老龍、鎮(zhèn)金、雷家、董家埂、望水、云龍7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是：地質原因。其危害：導致人體機體不適，重金屬慢性中毒。2、生活用水量不達標的問題生活用水量不足的人數(shù)、分布、成因及危害：飲用水量低于35(L/日·人)的人數(shù)共有64803人，分布于全市周家、東溪、石板凳、清風、賈家、三岔、金馬、三星、平泉、禾豐等40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是：簡陽所處的地理位置原因。其危害：導致缺水地區(qū)人畜飲水水量不足，造成各類疾病發(fā)生。3、用水方便程度不達標的問題用水方便程度低的人數(shù)、分布、成因及危害：飲用取水不方便即取水往返時間超過20分鐘的人數(shù)共有8992人，主要分布在五指、武廟、丹景、老君、云龍、高明、賈家7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，簡陽地理位置原因，特別是龍泉山區(qū)，山高水低的原因。其危害：影響勞動力，為吃水問題而耗掉大部分勞動力。4、水源保證率不達標的問題水源保證率低的人數(shù)、分布、成因及危害：飲用水源保證率低于90%的人數(shù)共有187644人，分布于全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成因是簡陽所處地理位置及水文氣象原因；簡陽市春旱出現(xiàn)頻率66%；夏旱出現(xiàn)頻率54%，中等干旱年出現(xiàn)頻率為93.5%，特別是沱東地區(qū)及龍泉山區(qū)更為嚴重。其危害：導致缺水地區(qū)人畜飲水困難，無水吃，各類疾病發(fā)生。一、解決農(nóng)村飲水安全問題的必要性和緊迫性黨的十六大提出，中國共產(chǎn)黨將帶領全國各族人民建設小康社會。這個宏偉目標的制定，為我們的工作指明了方面，不解決好農(nóng)村飲水安全問題，建設小康社會的總體目標將會是一句空話。2005年中央1號文件也把解決農(nóng)村安全飲水問題作為重要內容，同時也把安全飲水納入小康村建設的重要考核指標。中央領導，溫家寶多次作出重要批示：“要下決心，花大力氣解決好老百姓的飲水問題，各級政府要站在政治的高度，切實抓好農(nóng)村飲水安全工作”。解決農(nóng)村飲水安全更是各級政府的重要職責，是服務于基層，關心老百姓，密切黨群、干群關系的具體體現(xiàn)，是真正的實踐“三個代表”，代表了群眾的根本利益。是為全面建設小康社會創(chuàng)造條件。因此，解決農(nóng)村安全飲水問題是非常重要的、也是十分必要的。聯(lián)合國千年宣言提出“在2015年年底前，使無法得到或負擔不起安全飲用水的人口比例降低一半”，各國元首和政府首腦已承諾最遲在2015年實現(xiàn)上述目標，中國工程院也建議到2020年解決全國農(nóng)村飲水安全問題。我市共有不安全人口49.3萬人。這些不安全人口大多數(shù)分布在山區(qū)、河東及河西部分缺水地方，經(jīng)濟發(fā)展緩慢、老百姓生活條件艱苦。為實現(xiàn)簡陽經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進簡陽經(jīng)濟全面平衡發(fā)展，盡快步入小康生活，在基本解決農(nóng)村飲水困難之后，將工作重點轉向解決農(nóng)村飲水安全問題，是簡陽經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，是實踐“三個代表”重要思想，構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)。因此提高飲水質量，保證飲水安全，是一項緊迫而艱巨的任務。二、解決農(nóng)村飲水問題的可行性和有利條件近年來我市先后實施了省委、省政府制定的三年大戰(zhàn)，基本解決農(nóng)村人畜飲水困難和中央國債安排的農(nóng)村人口飲水解困工程項目，通過這些項目的實施，為***培訓鍛煉了一批懂技術、經(jīng)驗豐富的農(nóng)村飲水工程建設人才。同時簡陽市具有多家曾從事水利建設和供水工程設施的專業(yè)隊伍，加之長期的建設施工，造就了一大批農(nóng)村技術工。隨著科學技術的發(fā)展，越來越多的先進技術運用到了農(nóng)村飲水工程建設中，水處理工藝越來越先進，水處理質量越來越好，因此簡陽市實施農(nóng)村飲水安全技術完全有保隨著農(nóng)村稅費改革，中央加大了對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，農(nóng)村經(jīng)濟有了突飛猛進的發(fā)展。中央對西部地區(qū)實施的優(yōu)惠政策，在農(nóng)村飲水工程中國家補助占了70%，加上省、市、縣財政匹配，缺水區(qū)群眾只須投很少一部分資金就可解決飲水安全問題。所以老百姓對解決水的積極性高，愿意自籌部分資金，資金短缺的問題已不存在，經(jīng)濟條件已成熟。規(guī)范》等一系列管理辦法和規(guī)范，為農(nóng)村飲水安全建設管理提供了依據(jù)。***為進一步加強農(nóng)村飲水安全工程，已制定了《***村鎮(zhèn)供水管理辦法》、我市根據(jù)此文件精神，結合我市的具體情況，專門成立了***村鎮(zhèn)供水總公司，使我市的村鎮(zhèn)供水逐步走上正規(guī)化，科學化的軌道。第三章工程設計方案一、工程措施按照先急后緩、先重后輕、近遠結合的原則，將我市目前農(nóng)村飲水的難點、熱點和矛盾突出的問題納入此次解決的范疇。根據(jù)各村要解決的飲水安全問題以及當?shù)刈匀?、?jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，按照因地制宜，宜集中則集中，宜分散則分散的原則落實工程措施，制定設計方案，科學合理的選擇不同的工程類型、規(guī)模及供水方式。水源選擇應符合當?shù)厮Y源管理的要求，根據(jù)區(qū)域水資源條件選擇水源，優(yōu)質水源優(yōu)先滿足生活用水需要。對水源有保證、人口居住較集中的村社，建設集中式供水工程，適度規(guī)模，供水到戶。居住分散，僅為一戶或四、五戶的小院，采用分散式供水工程。此次實施方案計劃新建及擴建飲水工程共34處，其中擴建集中供水站3處，打井26處，延伸管道4處，排污渠1處，解擴建2處集中供水站工程水源為地下水，處理措施工藝流程圖：地下水→管井→水泵→調節(jié)構筑物→管網(wǎng)→用戶。新建分散式供水工程打井取地下水處理措施工藝流程圖：地下水→人工井→潛水泵→管網(wǎng)→用戶。消毒措施：本次工程消毒措施采用定期加漂白粉消毒。供水方式選擇：集中供水工程采用管網(wǎng)直接到戶，分散供水工程采用自提。二、工程規(guī)模（一）設計標準用水定額，采用規(guī)范并結合項目區(qū)的實際及考慮發(fā)展，采用《村鎮(zhèn)供水工程技術規(guī)范》所提供的生活用水定額第四區(qū)、用水條件為第二款，每人每天用水量50升，專業(yè)飼養(yǎng)畜禽大戶，羊用水每頭每天10升，豬用水每頭每天25升，設計年限為15年，干旱天數(shù)采用150天。水質要求達到《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》的要求。（二）工程規(guī)模經(jīng)勘測設計，擬建工程27處，解決0.3萬人飲水安全。擴建集中供水站設計日供水量考慮人口增長率12‰，畜增長率為5‰,計算日供水量及設計供水規(guī)模按下列公式計算：計算日供水量=[人口（1+12‰）15×50+豬（1+5‰）15×25+羊（1+5‰）15×10]÷1000(m3/人)設計日供水規(guī)模=計算日供水量×（1+10%式中10%為管網(wǎng)損失水量和不可預見水量。年有效供水量=365×計算日供水量年供水總量=365×設計日供水規(guī)模經(jīng)計算，項目區(qū)工程規(guī)模統(tǒng)計表如下：項目區(qū)工程規(guī)模統(tǒng)計表序號(m3/d)(m3/d)效供水量3)1處234596567856978565634合計四、水源水質分析本實施方案建設的農(nóng)村飲水安全工程的取水水源，經(jīng)環(huán)保局監(jiān)測結果，水質較好，宜于工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生活用水水源。各工程取水點地表水水質符合國家地表水環(huán)境質量二類標準和國家地表水水質衛(wèi)生標準，地表水中有害物質的含量小于國家地表和地下水的有害物質的最高允許值，地下水質符合《農(nóng)村實施<生活飲用水衛(wèi)生標準>準則》的要求。一、編制設計依據(jù)根據(jù)中華人民共和國電力行業(yè)標準DL5021——93《水利水電工設計手冊》等設計標準、規(guī)范進行編制。該工程日供水量230m3，屬II型農(nóng)村供水工程。根據(jù)水利水電樞紐工程等級劃分為V等工程，其主、次要及臨時建筑物按5級建筑物標準進行設計。二、基本情況五合鄉(xiāng)位于***東部，距簡陽市市區(qū)40公里，與金馬、云龍、金堂、樂至接壤。全鄉(xiāng)幅員面積25.85平方公里，轄13個行政村，87個社，總人口15256人；區(qū)域耕地面積17698畝，全鄉(xiāng)2005年度社會生產(chǎn)總值3089萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1935萬元，工業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)產(chǎn)值1148萬元,其他6萬元。項目區(qū)屬亞熱帶氣候區(qū)。多年平均氣溫17.1℃,多年平均蒸發(fā)量1315.4毫米，降雨量882.0毫米，多年平均無霜期300天，多年平均風速1.8米/秒，適宜多種農(nóng)作物生長。但降雨年內年際時空分布極不均勻，易出現(xiàn)冬干、春旱等災害性氣候。項目區(qū)地處低山淺丘，山勢平緩，平均海拔高程一般400米，相對高差40-70米左右，土質肥沃，主產(chǎn)糧、棉、油、蔬菜、水果等農(nóng)經(jīng)作物，區(qū)內植被較好，水土流失不嚴重。該區(qū)出露地層為中生代侏羅紀重慶群蓬萊鎮(zhèn)組（CJ43）地層。以紫紅色泥巖和粉砂巖、砂巖組成。泥巖性軟易內化，風化厚度一般3-5米；粉砂巖由長石、石英及少量暗色礦物組成，粉砂質結構，強度稍高于泥巖；紫紅、棕色砂巖由長石、石英及少量暗色礦物組成，中—細粒結構，厚層狀、泥鈣質膠結，質地較前兩種巖石堅硬，抗風化能力較強，是當?shù)刂饕ㄖ牧现?。項目區(qū)第四紀（Q4）地層較為發(fā)育，厚3-5米，土質肥沃，所以項目區(qū)盛產(chǎn)糧、棉油等農(nóng)經(jīng)作物。項目區(qū)未發(fā)現(xiàn)較大的斷層滑坡和崩塌以及其他不良物理地質現(xiàn)象。泵站、水廠及管床等地基穩(wěn)定，建材石料分布均勻且儲量豐富，無需異地采購。五合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)是五合鄉(xiāng)的政治、文化、經(jīng)濟交流中心，自改革開放建設以來，鄉(xiāng)村企業(yè)發(fā)展迅猛，社會經(jīng)濟發(fā)展不斷上新臺階，為滿足集鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展要求，及解決集鎮(zhèn)所在地和周圍農(nóng)村用戶用水困難，特別是加強集鎮(zhèn)基礎設施建設，供水設施便是首要解決任務。五合鄉(xiāng)集鎮(zhèn)2001年建成自來水廠一座，日供水能力250立方米，供水人口1000人。主要建筑物：機井2眼，泵站2座，高位水池1座，輸配水管總長2424米。完成總投資29.11萬元。由于水源為淺層地下水，受旱災影響嚴重，一遇干旱，供水量不經(jīng)2006年8月16日資陽市雁江區(qū)抗旱服務隊工程技術人員現(xiàn)場實地踏勘，選定在五合鄉(xiāng)三包村五社原五合鄉(xiāng)政府使用的井（7米左右深）和離鄉(xiāng)政府上游800米左右的樂安村一社范圍內的一眼人工井（6米左右深）的基礎上加深，基本能解決當?shù)鼐用竦娘嬎畣栴}。工程主要建設內容為：機井2眼，總進尺為70米。泵站2座，輸配水管總長1600米。工程列入農(nóng)村飲水專項資金農(nóng)村飲解決三包村、紅旗村1000人及1870頭牲畜用水。三、設計給水量根據(jù)三包村、紅旗村用戶現(xiàn)有人口和該集鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，人口自然增長率等指標計算設計給水量。原設計最高日用水量為232(m3/d)。四、工程設計1、水源的選擇：選定在五合鄉(xiāng)三包村五社原五合鄉(xiāng)政府使用的井（7米左右深）和離鄉(xiāng)政府上游800米左右的樂安村一社的一眼人工井（6米左右深）的基礎上加深至35米。經(jīng)簡陽市衛(wèi)生防疫站化驗，原水廠水質符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》。2、水源的衛(wèi)生防護取水點上、下游的衛(wèi)生防護：取水點上游500米至下游100米的水域內，不得排入工業(yè)廢水和生活污水，不得設立生活居住區(qū)和修建禽畜飼養(yǎng)場、滲水廁所、滲水坑；不得堆放垃圾、糞便、廢渣或鋪設污水渠道，保持良好的衛(wèi)生狀況。3、凈水工藝流程：井水泵房清水池用戶4、主要建筑物設計深35米，井蓋封閉（井蓋采用砼預制件）（2）、水泵造型：機井日出水量150m3，揚程81.03米(其中凈揚程59米)，選用100QJ3.2—99/22型深井潛水泵流量3.2m3/h，揚程99米，效率48%，電機功率2.2KW，配套電纜（3（2）、上水管道設計：管材采用PE，直徑?63mm，總長1600米，安裝止回閥。五、水泵機組選型及總用電量設計選用1）100QJ3.2—99/22型深井潛水泵2臺；配套電機功率3KW2臺，全年耗電量為4.56萬度。六、其他設計1、環(huán)境影響評價：工程建設開挖土石方、管道埋設、回填等造成一定程度水土流失，工程本身對改善生態(tài)環(huán)境作用不明顯，只是解決農(nóng)戶生活飲用水，社會效益顯著。2、水土保持方案設計（1）水土流失：工程建設對水土保持不利，將造成一定水土流失，管道土石方開挖及堆放，應嚴格按照指定地點堆放。（2）水土保持方案：管床待管道安裝后覆土回填夯實，復耕或綠化。七、工程量及投資該工程總工程量為415.9方，其中開挖土石方210方，回填—99/22型深井潛水泵及電機2臺套，2臺電機功率3KW。本工程經(jīng)概算，靜態(tài)總投資12.79萬元，建筑工程費10.73萬元，機電設備及安裝工程1.47萬元。2、三材用量本工程水泥用量5噸，鋼材0.5噸，砂10方，卵石3方。典型工程工程量及主要材料用量統(tǒng)計表砼5一、總工程量經(jīng)實地布置和逐處工程設計，并借鑒典型工程設計資料，分別計算工程量及主要材料。此次實施方案計劃新建及擴建飲水工程共34處，其中擴建集中供水站3處，打井26處，延伸管道4處，排污渠1處，解決農(nóng)村飲水安全0.3萬人，涉及簡陽市15個總工程量9896立方米，其中土方開挖回填7711立方米，石方開挖1344立方米，砌體691立方米，砼及鋼筋砼151立方米，線4700米。詳見下表。***2006年抗旱應急飲水項目工程量及主要材料用量統(tǒng)計表砼00380500050000983212000000000000000000000008簡陽市2006年抗旱應急飲水項目工程量及主要材料用量統(tǒng)計表工量總程砼331100000333第四章投資概算和資金籌措一、編制依據(jù)和原則1、編制依據(jù)：本概算按1998年《四川?。ㄖ貞c市）水利水電工程設計概（估）算編制規(guī)定》原則進行編制。2、定額使用97）《四川省（重慶市）水利水電建筑工程預算定額》和（97）《四川省（重慶市）水利水電工程機械臺班3、人工工資標準按（98）編規(guī)執(zhí)行，為10元/工日（不分4、工程量按設計工程量計算，參照設計圖紙計算5、本概算主要材料及地方材料：按工程所在地較為經(jīng)濟合理的市場價格加運雜費、采保費計算。元/噸，條石78元/立方米，礫石108.16元/立方米，磚240元/千匹，鋼材3800元/噸，板枋材2041.52元/立方米。6、費率標準：按（1998）編規(guī)規(guī)定，本工程按非國營施工隊伍計算有關費用，標準為：其它直接費按定額直接費的0.5%，現(xiàn)場經(jīng)費按直接費計，分別為：土石方工程5%，砌石工程為4%，砼工程為3%，間接費按直接工程費：土石方工程為4%，砌石工程為4%，砼工程為3%；企業(yè)利潤按直接工程費加間接費之和的2%計。二、典型工程概算本工程經(jīng)概算靜態(tài)總投資為12.79萬元，建筑工程費10.73萬元，機電設備及安裝工程1.47萬元，臨時工程0.32萬元，其它費用0.27萬元。表4-1典型工程主要工程項目單價表挖石方(m3)溝槽土方(m3)C18鋼筋砼蓋板(m3)C13砼底板(m3)M7.5砌磚墻(m3)M7.5砌條石(m3)M10砂漿抹面(m2)單位：元工程或費用名稱建筑工程費安裝工程費設備購置費其它費用合計占一至五部分投資合計%12345678五合鄉(xiāng)集中供水工程一第一部分：建筑工程92589.1292589.1276二機井工程45864.9445864.94三壓力管道及鎮(zhèn)墩工程46524.1846524.18四水土保持工程200200第二部分：機電設備、安裝工程1469614696第四部分：臨時工程3218.553218.553第五部分：其它費用11336.211336.28一至五部分合計121839.87基本預備費6091.99靜態(tài)總投資127931.86號號編號順序單價工程或費用名稱單位數(shù)量單位價值總價值合計合計1234567五合鄉(xiāng)集中供水工程第一部分：建筑工程一機井工程1#機井鉆機鉆土石層m6002100022#機井鉆機鉆土石層m600210003機井井蓋C18預制砼m3269.11290.644C18現(xiàn)澆泵座m32.58269.11694.305機井泵房m364802880小計45864.94二壓力管道及鎮(zhèn)墩工程1人工挖挑（抬）運土m32005.242人工開挖石方m320.54205.43人工回填夯實土方m32007.64M7.5水泥砂漿砌鎮(zhèn)墩條石m30.8157.48125.985鎮(zhèn)墩基礎條石m3187.26人工挖基槽土方m317.67.6m2.33680Φ63PE管道m(xù)36800Φ63PE管道運輸m1個5個5個5法蘭盤接頭及安裝個4640號號編號順序單價工程或費用名稱單位數(shù)量單位價值總價值合計合計1234567Φ63閘閥（逆止閥）個1三通個340小計46524.18三水土保持工程200一部分合計92589.12第二部分：機電設備及安裝1100QJ3.2—99/22型水泵及2.2KW電機、安裝臺27000140005配套電纜（3×1.5）M3.72968配電盤制作個1400400小計14696計第四部分：臨時工程元1其它臨時工程107285.123218.552第五部分：其它費用11336.23建設管理107285.125%5364.264勘測設計費107285.125%5364.266定額編制管理費107285.120.13%139.477工程質量監(jiān)督費107285.120.25%268.218水土保持設施補償費200一至五部分合計121839.87基本預備費121839.875%6091.99靜態(tài)總投資127931.86以典型工程項目概算單價為依據(jù)，分別進行概算并結合工程實行進行適當調整。編制結果見下表。***2006年抗旱應急飲水項目工程概算匯總表10234506070080090000000000***2006年抗旱應急飲水項目總概算表編號工程或費用名稱建筑工設備購其它合計占一至五部分投資合計%Ⅰ第一部分：建筑工程一人工井工程30.7530.75二自流引水工程50.6750.67三泵站揚水工程24.8224.82Ⅱ第二部分:機電設備及安裝工程一人工井工程5.25.23.9二自流引水工程三泵站揚水工程3.843.842.9Ⅲ第三部分:金屬結構及安裝工程二自流引水工程三泵站揚水工程Ⅳ第四部分:臨時工程0.89Ⅴ第五部分：其他費用17.5317.5312.31一建設管理費二勘測設計費三其它一至五部分合計總投資本實施方案項目資金投入機制上，充分發(fā)揮國家補助資金的引導作用，按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，由國家、地方財政和受益群眾共同負擔，鼓勵國家、集體、個人和其他投資主體投入。根據(jù)我市財政和群眾自籌能力的實際情況，在總投資134萬元中，中央預算資金補助80萬元，地方匹配16萬元，群眾自籌38萬元，投勞1.07萬工日。資金籌措見下表。***2006年抗旱應急飲水項目工程資金籌措表162735147546273829322172111第五章工程建設期管理為切實搞好農(nóng)村飲水安全項目，***政府將此項工作納入目標考核管理。市政府成立了農(nóng)村飲水安全領導小組，由市長擔任組長，市委分管書記、市政府分管市長任副組長，市農(nóng)辦、水利局、計委、財政局主要領導為成員。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應的領導機構。同時市政府把此項工作納入年度目標考核和對各級領導任期考核的重要內容，簽定目標責任書，實行目標管理。為此，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門對解決農(nóng)村飲水安全工作要切實加強領導，采取有力措施，確保項目的順利實施。對工作中取得顯著成績的單位和個人，將進行表彰獎勵；對工作不力，工程質量差，驗收不合格的將通報批評，取消評選先進的資格。本工程實行規(guī)劃建卡、按卡實施、社會公示、報賬制、材料設備集中采購，實行“三制”管理、巡回監(jiān)理、竣工審計、驗收消號等辦法，制定從工程設計、施工、竣工驗收全過程的質量和進度保障措施。按照省紀委、省監(jiān)察廳、省計委《關于加強國債項目全過程管理紀律規(guī)定的通知》加大監(jiān)督力度，確保任務按質按量如期完成。為使工程項目順利實施和確保工程質量，工程建設要認真貫徹“百年大計，質量第一”和“安全第一”的方針，始終把質量和安全放在首位，建立健全質量保證體系。一、嚴把工程質量關一是嚴把材料設備質量關。凡是用于項目的設備材料，必須要有質檢部門頒布的質量合格證書，在設備材料采購前由水利局派技術人員到物資市場調查產(chǎn)品質量做到貨比三家。嚴格按照技術質量標準驗收入庫，嚴禁采用“三無”產(chǎn)品。對砂、卵石、水泥等產(chǎn)品進行嚴格的抽檢，要求按規(guī)定必須取樣試驗合格后方可使用；砼、砂漿拌和用的各種材料必須要嚴格計量，保證各種原材料符合質量要求。砼、砂漿現(xiàn)場隨機取樣做試壓塊。二是嚴把施工質量關。項目實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立技術小組，在工程現(xiàn)場的項目負責人對工程質量負直接領導責任，工程技術負責人對質量工作負技術責任，具體工作人員為直接責任人并制定質量責任制及考核辦法，層層簽訂責任書和項目合同，實行質量終身負責制。在工程建設實施前及時將施工方案及技術要求向各方作交底，提高管理人員的質量意識。工程實施按規(guī)范執(zhí)行，嚴格按照《農(nóng)村飲水安全項目建設管理辦法》和《四川省農(nóng)村安全飲水工程建設管理實施辦法》等有關規(guī)定及設計文件和按施工承包合同的要求對工程進行了質量監(jiān)督管理。在施工過程中，嚴格按照設計圖紙施工，如有變動必在通過設計單位，不得擅自修改工程設計，同時制定工程技術管理措施，明確職責，盡量采用先進的施工技術，對工程建設程序、建材選用、各道工序和工藝水平等均制定相應的技術操作標準，明確施工員的職責，進行規(guī)范操作。建立目標管理責任制，明確目標，責任到人，并將工程進度、質量指標等列入考核內容。三是嚴把工程階段驗收關。施工單位明確質量負責人，跟班檢查，認真執(zhí)行“三檢”，初驗由跟班作業(yè)人復檢由各班組長負責，終檢由工程質量負責人負責，嚴格每道施工工序，上一道工序完工驗收合格后，方可進入下一道工序。對隱蔽工程和重要工序報請建設、質檢部門共同檢查驗收。項目業(yè)主在施工單位自檢的基礎上，對工程質量全面認真復檢，凡發(fā)現(xiàn)不符合設計要求的，現(xiàn)場立即要求返工，直到達到設計規(guī)范要求。四是加強項目監(jiān)督和檢查。在項目實施中采取定期和不定期方式請資陽市水利工程質量監(jiān)督站質檢員對工程進行質量監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題，堅持按“三不放過”（即事故原因不清不放過，事故主要責任者和職工未受教育不放過，補救措施不落實不放過）的要求進行事故檢查和處理，存在質量隱患的施工環(huán)節(jié)、施工單位必須返工，直至查清原因并完全符合質量要求為止。二、樹立“安全第一”的思想，確保工程施工安全為確保工程施工安全，集中供水站工程實施單位成立施工安全組，負責施工安全檢查。在工程施工中作好安全宣傳，制定安全措施，對重點工程、隱蔽工程、施工爆破等指定專人負責，劃定施工安全區(qū)，設立安全標志線和警示牌，確保工程項目從開工至竣工不發(fā)生任何傷亡事故。三、加大教育和培訓力度加強質量法制教育和技術培訓，增強質量法制觀念，把提高勞動者的素質作為提高質量的重要環(huán)節(jié)。加強管理人員、施工人員的質量意識和質量知識的教育，在工程項目建設過程中建立和完善質量管理的激勵機制，積極推廣先進的科學技術和施工工藝，加強管理，不斷提高工程質量，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。在項目建設過程中要加強對基層技術人員和管理人員的培訓工作，除在工程建設中邊學習實踐外，通過走出去、請進來的辦法，學習外地先進的施工技術和施工管理，提高業(yè)務技能，促進項目高質量、高標準建設。財政部門配合水利部門及時到位國補資金，認真組織、落實配套資金。自籌資金根據(jù)工程標準、規(guī)模、經(jīng)濟條件等具體情況提出籌措方案，堅持把握好農(nóng)村新形勢下水利工程建設資金籌集管理政策，堅持群眾自愿、一事一議的原則，按照“誰受益、誰負擔”的投入機制，通過新聞傳播媒介廣泛宣傳和國家補助資金的引導、粘合作用，充分調動群眾投勞、投資的積極性，保證自籌資金落實到位。資金使用，要建立健全審批手續(xù)制度，實行統(tǒng)一組織采購建筑材料和設備，建設單位按工程進度憑購貨發(fā)票，經(jīng)水利、財政等部門審查后按工程質量、按進度撥款、?？顚Ｓ?，財務部門結帳時按單據(jù)認真核實，嚴禁計劃外開支，確保項目建設的順利進資金管理，嚴格遵照和執(zhí)行財務制度、會計法規(guī)和有關財經(jīng)紀律。要按照國家債資金使用管理辦法規(guī)定，實行縣級報賬制，由財政撥付、監(jiān)督，在水利局設立專戶、建立專賬，由專人管理。除財政、水利部門和項目主管單位對資金的使用隨時進行檢查、監(jiān)督外，審計部門對資金進行跟蹤檢查、監(jiān)督和審計，提高資金使用效率，保證工程項目的順利實施和計劃任務的完成。同時在項目實施的全過程中要主動接受紀律、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設無違規(guī)、違紀、違法事件發(fā)生。一、招標條件根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和水利部《水利工程建設項目招投標管理規(guī)定》等有關規(guī)定，結合本可行性研究項目工程建設的特點，制定工程招標初步方案。招標工作由招標人負責，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目招標投標活動。在招標投標活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《中華人民共和國招標投標法》和有關規(guī)定進行處罰。本可行性研究項目工程施工招標應當具有以下條件：一是初步設計已經(jīng)批準；二是建設資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排；三是監(jiān)理單位已確定；四是具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；五是有關建設項目落實或已有明確安排。重要設備、材料招標應當具備以下條件：一是初步設計已經(jīng)批準；二是重要設備、材料技術經(jīng)濟指標已基本確定；三是設備、材料所需資金已落實。二、招標范圍由于本可行性研究項目是使用國有資金建設，系社會公共利益項目、涉及公共飲水安全，符合《中華人民共和國招標投標法》和水利部《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》中必須進行招標的條件。按照水利部《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》必須進行招標的規(guī)模標準和國家計委、水利部《關于進一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見的通知》（計農(nóng)經(jīng)[2002]1322號）文件中：“單項工程投資在100萬元以上的，要嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制和合同制；規(guī)模小的工程也要參照這些制度進行管理，以便從源頭上控制住不合要求的隊伍和材料設備進入工程實施過程。工程所需主要材料和設備應當由縣級以上主管部門集中采購?！钡纫?guī)定。結合本可行性研究項目工程的實際情況，確定招標范圍：1、單項工程投資在100萬元以上的必須進行招標；2、工程所需主要材料和設備由縣級以上主管部門集中采購，必須進行招標。3、單項工程投資在100萬元以下的集中供水站是否進行招標管理由業(yè)主決定，原則上參照投資在100萬元以上的單項工程進行。人工井工程由于單項工程投資不到1萬元，工程建設不宜招標，因此，采取組織自建的方式進行建設。三、招標組織形式當招標人具備以下條件時，按有關規(guī)定和管理權限經(jīng)核準可（一）具有項目法人資格；（二）具有與集中供水站招標規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；（三）具有編制招標文件和組織評標的能力；（四）具有從事集中供水站工程建設項目招標的經(jīng)驗；（五）設有專門的招標機構或者擁有3名以專職招標業(yè)務人（六）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章。當招標人不具備以上條件時，應當委托符合相應條件的招標代理機構組織招標。水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監(jiān)督，內容包括：（一）接受招標人員招標前提交備案的招標報告；（二）可派員監(jiān)督開標、評標、定標等活動。對發(fā)現(xiàn)的招標投標活動的違法違規(guī)行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決；（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面總結報告。四、招標方式招標方式分為公開招標和邀請招標，具體方式由有權機關批準的招標方案進行。單項工程投資在100萬元以上的集中供水站和由縣級以上主管部門集中采購工程所需主要材料和設備，原則上要進行公開招標。單項工程投資在100萬元以下進行招標管理的集中供水站，招標方式由業(yè)主決定。五、招標初步方案（一）標段劃分及發(fā)包數(shù)量根據(jù)建設資金、工期要求及參照同類工程發(fā)包數(shù)，確定本可行性研究項目在實施中的標段數(shù)量。具體為：一是主要材料和設備購置的標段劃分，采取縣級集中采購的方式，其中每實施一次，按以下三類劃分標段，即：一類為水泵及配套電機和電器購置安裝標段二類為砼和塑料管材及管件購置安裝標段各1標段；三類為集中供水站土建工程各1個標段。（二）資質等級1、由縣級以下主管部門集中采購工程所需主要材料和設備投標人資質除應符合國家行業(yè)有關規(guī)定外，還要滿足水利行業(yè)有規(guī)定，在水利部和省水利廳供水材料設備供應廠家推薦目錄中選2、土建工程標段投標人應滿足水利電力工程施工或民用建筑施工三級以上資質等級。（三）各標段工程情況及工期各標段工程情況見第三章項目設計方案及第四章投資估算與資金籌措。各標段工期主要按照下達計劃文件及實施方案批復所要求的項目竣工時間，一般1個集中供水站從籌備到竣工工期（四）招標工作計劃草案1、招標前，按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告?zhèn)浒?。報告具體內容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等。2、編制招標文件招標人應當根據(jù)國家有關規(guī)定，結合項目特點和需要編制招標文件。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必須澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15日前，以書面形式通知所有投標人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。招標文件應當按其制作成本確定售價，一般可按1000元至3000元人民幣標準控制。進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不應當少于20日。招標文件中應當明確投標保證金金額，投標保證金金額不超過合同估算價的千分之七，但最低不得少于1萬元人民幣。3、發(fā)布招標信息（招標公告或投標邀請書）采用公開招標方式的項目，招標人應當在計劃部門指定的媒介發(fā)布招標公告，公告正式媒介發(fā)布至發(fā)售資格預審文件（或招標文件）的時間間隔不少于10日。招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其它組織發(fā)出投標邀請書。投標人少于3個的，招標人應當依照規(guī)定重新招標。4、發(fā)售資格預審文件，按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件，組織對潛在投標人資格預審文件進行審核。投標人必須具備項目所需的資質（資格）。兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的，應當按資質等級較低的單位確定聯(lián)合體資質（資格）等級。投標人應當對遞交的資質（資格）預審文件及投標文件中有關資料的真實性負責。招標人應當對投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經(jīng)參審人員簽字后存檔備查。在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。招標人不得強制投標人組成聯(lián)合體共同投標。5、向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘；接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人；在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件；組織成立評標委員會，并在中標結果確定前保密；投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。投標人必須按招標文件規(guī)定投標，也可附加提出“替代方但不作為評標的主要依據(jù)。投標人在遞交投標文件的同時，應當遞交投標保證金。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內，應當退還投標保證金。6、組織開標評標會，在評標委員會推薦的中標候選人中，確定中標人。7、向水行政主管部門提交招標投標情況的書面總結報告。招標人在確定中標人后，應當在15日之內按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。8、發(fā)中標通知書，并將中標結果通知所有投標人。9、進行合同談判，并與中標人訂立書面合同。（五）評標專家特長和專業(yè)水平評標工作由評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)，其中專家（不含招標人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。技術專家包括水利、城市供水、水文地質、房屋建筑等專業(yè)的專家至少各一名。專業(yè)水平為高級工程級（或相當于）以上評標專家的選擇應當采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術需要，經(jīng)水行政主管部門批準，招標人可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的三分之一。本次實施項目在工程建設中全過程牢固樹立“百年大計，質量第一”的指導思想，參照基本建設項目管理程序，實施嚴格的質量管理措施，落實分級管理負責制，按規(guī)定執(zhí)行“三制”管理，杜絕產(chǎn)生豆腐渣工程和發(fā)生工程質量責任事故，確保工程質量。一、嚴格執(zhí)行“三制”管理在本次計劃實施項目中，按基本建設管理程序，對石盤集中供水站和三合集中供水站工程嚴格執(zhí)行“三制”管理，即實行項目法人責任制、工程監(jiān)理制和招投標制。本次實施項目石盤集中供水站工程的法人已明確為簡陽市水利水電勘測設計隊，由工程管理站經(jīng)營管理。三合集中供水站工程法人明確為簡陽市三合鎮(zhèn)人民政府。在推行項目法人制時，同時明確項目法人的權力、義務和責任，發(fā)揮法人在工程建設中的業(yè)主作用，按社會主義市場經(jīng)濟手段運作，以業(yè)主身份和采取經(jīng)濟合同的方法介入、參與、指導工程設計、工程建設、工程管理和工程驗收，工程設計、施工單位要進一步加強與業(yè)主的聯(lián)系，積極采納項目業(yè)主的合理意見，使工程突出當?shù)靥厣捅阌诳⒐ず髽I(yè)主管理工程。投標管理若干規(guī)定》（川府發(fā)[2001]9號）及《國家計委、水利部關于進一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見的通知》（資計農(nóng)[2002]97號）的有關規(guī)定，在工程項目實施過程中，按水利建筑市場秩序的要求，通過電視、廣播、張貼公告的形式向社會公開招標或邀請招標，實行公平競爭，從嚴選擇具有水利工程建設資質、技術和經(jīng)驗的施工隊伍和材料設備供應廠同承包工程建設，杜絕層層轉包，從源頭上控制不合格的隊伍和材料設備進入工程實施過程。招標投標方案要報請有權部門審批。嚴格按照有關示范文件，認真編制能真實反映工程的實際情況的招標公告及招標文件。招標設計及標底按照國家和部門有關規(guī)定，必須滿足工程招標投標的需要。嚴格、規(guī)范地進行資質審查及評標、定標。尋求具有水利工程建設資質和技術的施工企業(yè)，本著公平、公正的原則對各競標單位的標書進行綜合評定，最后選擇施工單位。本計劃實施項目建設過程中嚴格實行工程監(jiān)理制，加強技術監(jiān)管和指導，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時責令整改。水利局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站派出具有監(jiān)理資格的技術業(yè)務骨干對工程進行質量監(jiān)督和質量檢測，分片包干，實行定點、定員、定職、定責的“四定”制度，施工時必須經(jīng)設計人員和質監(jiān)人員現(xiàn)場檢驗合格后，才能進入下道工序施工。二、實行“兩卡”和“公示制”項目在規(guī)劃、實施、驗收過程中應推廣實施“兩卡”和“公按現(xiàn)行的飲水安全建卡標準。將需要解決的人口，按村、組、農(nóng)戶建立卡片、名冊，解決農(nóng)村飲水安全只能是建卡的飲水不安全戶，做到一戶一卡，一縣一盤（軟盤）。按卡實施就是解決的農(nóng)村飲水不安全戶，嚴格按照項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、農(nóng)戶的建卡數(shù)安排資金。項目實施完成后，按規(guī)劃建卡人數(shù)和農(nóng)村飲水安全解決標準及時組織驗收，建立驗收卡，存檔銷號?！肮局啤本褪菍⒘腥腠椖康拇?、組、農(nóng)戶及項目完成、驗收后解決的人數(shù)和標準，通過登報等方式向社會公示，增加透明度，接受社會監(jiān)督。三、建立、健全項目實施全過程的質量保障措施工程項目現(xiàn)場勘測、設計論證工作，由水利部門抽調精干的工程技術人員組成工作班子，詳實踏勘、科學論證、精心設計確保項目順利完成。在施工過程中，嚴格按照設計圖紙施工，不得擅自修改工程設計，如有變動必須通過設計單位同意，經(jīng)有權機關批準。項目實施過程中一是嚴格執(zhí)行水利工程建設程序，擇優(yōu)選擇施工隊伍，禁止將工程化整為零層層轉包或分包。二是從嚴把好物資、材料采購關，積極推廣政府分級招標采購的辦法，保證質量，降低成本，堅決杜絕無生產(chǎn)廠家、無產(chǎn)品質量合格證、無產(chǎn)品質量說明的“三無”產(chǎn)品和不符合工程要求的材料設備進入工程項目。三是建立和完善質量管理責任機制，水利部門指派技術人員到現(xiàn)場指導、檢查和監(jiān)督工程質量，現(xiàn)場的項目負責人對工程質量負直接領導責任，工程技術負責人對質量工作負技術責任，具體工作人員為直接責任人，實行質量終身負責制，確保工程質量。四是建立、健全工程質量檢驗制度，嚴格工序管理，凡是檢驗不合格的，堅決返工。五是積極推廣先進的科學技術和施工工藝，加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程，不斷提高工程質量。工程竣工后，實行預留人工費20-30%的質量保證金制度，待省驗收合格后補給。工程竣工后由領導小組統(tǒng)一組織初步驗收，合格后再報請上級驗收。根據(jù)有關要求，石盤集中供水站工程項目實施進度，采取在保證工程水源水量和水質的前提下，主體工程、水源工程和輸配水管道敷設工程同時實施的辦法，加快施工進度；2006年11月動工，2007年3月底完成竣工決算上報審批、項目審計、有關資料整理、竣工報告。第六章工程建后管理適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求，及時確定工程管理體制和運行機制，是確保工程良性運行和農(nóng)民長期受益的關鍵，按照省《四川省農(nóng)村供水工程運行管理辦法》，根據(jù)不同類型工程特點，因地制宜地確定工程管理主體和法人主體。全面地、積極地、穩(wěn)妥地推進水利管理體制改革，積極探索農(nóng)村飲水工程建設與管理體制、運行機制的創(chuàng)新，從過多地依靠行政的力量、計劃的辦法推動農(nóng)村水利發(fā)展，逐步轉到政府組織、引導、扶持，用水戶參與，自主管理，適應社會主義市場經(jīng)濟體制要求的良性運行軌道上來。一、管理機制按照有利于群眾使用，有利于工程效益發(fā)揮，有利于水資源可持續(xù)利用的原則，采取明晰工程所有權，放開搞活經(jīng)營權的運行機制，實行有償供水，合理收費，形成以水養(yǎng)水的新機制，使項目工程長期受益、良性循環(huán)，明確工程所有權和管理方式。工程在建設之前先明確管理體制和工程業(yè)主，制定管理辦法。業(yè)主參與工程建設及運行管理。在經(jīng)營管理上，采取靈活多樣的方式，把工程所有權和經(jīng)營權分離，實行承包、租賃、拍賣使用權等辦法進行管理。在經(jīng)營管理方式上引入市場機制，發(fā)揮市場機制的作用。合理確定集中供水工程水價。本次計劃實施項目工程是一項社會公益性事業(yè)，供水水價的核定要加大群眾參與的力度，必須公開、公正由政府物價部門根據(jù)供水成本和當?shù)貙嶋H情況進行水價核定。對生活用水和生產(chǎn)用水實行分類計價，生活用水實行成本價，生產(chǎn)用水實行成本加利潤并大力推行計劃用水、合同用水，超計劃用水實行累進加價制。通過行政和經(jīng)濟手段，達到既節(jié)約水資源又能使供水工程良性運行目的。二、管護措施（一）劃定保護范圍為確保飲水工程安全運行，供水建筑物要劃定保護范圍，在保護范圍內，不得修建影響供水的其它建筑物；不得在保護范圍內爆破、建窯、采石、埋墳、開礦等。（二）建立健全管理制度進行供水成本測算，按成本加微利的原則核定水價，用戶安裝水表計量，收好水費，堅持經(jīng)常檢查、觀測，隨時維修、隨時養(yǎng)護，確保工程長期充分發(fā)揮效益。要對管理機構的職工進行職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)教育，提高職工道德水準，增強責任感和事業(yè)心，牢固樹立全心全意為用戶服務的思想，不斷提高優(yōu)質服務水平，使服務規(guī)范化、工程標準化、管理制度化。狠抓節(jié)約用水工作，改進用水工藝，降低用水消耗，提高水的重復利用率，同時搞好供水管網(wǎng)的查漏，堵漏工作。供水水源開發(fā)利用應優(yōu)先保證生活用水，統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水，農(nóng)業(yè)用水和其他用水。水行政主管部門應根據(jù)實際情況，合理利用水資源，并責成水源工程管理單位采取措施，將農(nóng)村飲水工程供水列入年度控制運用計劃。水綜合排放標準》等法律法規(guī)執(zhí)行。要依法劃定供水水源地的保護區(qū)域，設置水源保護區(qū)界牌，依靠當?shù)厝嗣裾訌妼ξ廴驹吹闹卫恚ㄟ^行政、經(jīng)濟、法律、技術的綜合管理措施，保護好供水水源。制定嚴格的措施嚴禁工業(yè)廢水、生活污水未經(jīng)處理就直接排入河道，造成河流水質污染嚴重，影響工程供水運行安全。凡擔負有集中供水的水庫，庫內不準施肥投餌養(yǎng)魚，嚴禁在庫內炸魚、毒魚，不準向庫內及其水系注入傾倒固體廢棄物，糞便、油類、酸液、堿液、農(nóng)藥及其他有毒有害物質；經(jīng)批準在庫區(qū)水域行駛的機動船只的殘油、廢油必須回收，凡有跑、冒、滴、漏油污的船只，不得在庫內作業(yè)。禁止亂砍伐和破壞植被的行為，減少水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。集中供水站的環(huán)境保護、生產(chǎn)區(qū)外10米范圍內，不得設置生活居住區(qū)和對水質有可能造成污染的建筑物。加強水質監(jiān)測，確保供水質量。為了提高集中供水站管理人員的素質和技術水平，水利局定期舉辦培訓班，提高管護人員的技術管理水平和管理能力，做到會操作、會檢測、會養(yǎng)護檢修，經(jīng)考試合格上崗。同時工程技術人員要經(jīng)常到現(xiàn)場，搞好技術服務和技術指導，通過典型示范，搞好技術推廣。第七章環(huán)境影響評價1、有利影響在水環(huán)境方面：由于加強水源的保護，減少了水的污染，加大用量，增加自凈能力，遏制水質繼續(xù)化的勢頭，營造保護良好的水環(huán)境。在生態(tài)環(huán)境方面：由于興建集中供水站，加強了供水站周邊植被保護，有利生態(tài)環(huán)境的改善，水質的改善，也減少了疾病的流行，增強了人民的體質，綠化了環(huán)境，改善了農(nóng)村小氣候。在社會環(huán)境方面：由于過去飲用水困難，產(chǎn)生了為爭水而打架斗毆的事件，影響了社會穩(wěn)定，家庭內部也因挑、拉水鬧矛盾，吵架現(xiàn)象。水的問題解決后，這些現(xiàn)象就可以得到消除或減輕，可以安心搞生產(chǎn)，有利加強文明和物質文明。2、不利影響及減免措施（1）工程占地影響集中供水站的興建難免影響征地，在今后具體實施中盡量考慮不占或少占耕地，并作好占地補償工作。（2）施工影響工程在施工過程中產(chǎn)生的廢水、噪聲、粉塵對對農(nóng)村環(huán)境有一定影響，應做好施工安排，盡量減少施工對城鎮(zhèn)環(huán)境的不利影響，要及時處理好交通、棄碴和施工隊伍人員勞動保護以及衛(wèi)生防疫，施工場地的景觀恢復綠化工作。3、環(huán)境綜合評價農(nóng)村飲水安全工程是重點工程、民心工程、工程實施后，可解決我市0.3萬人的飲水安全問題，社會效益顯著，環(huán)境綜合評價是可行的。第八章效益分析一、直接效益主要是指供水收益。對于本次計劃實施項目工程來說，其供水收入主要用于提水的電費、藥劑費、管理人員工資補助和維修養(yǎng)護費及折舊等費用，沒有供水凈收益。二、間接效益本次計劃實施項目間接效益可從以下幾個方面來進行分析：